中級畜牧師論文范文

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第1篇

關鍵詞：畜牧獸醫；執法辦案；問題

【中圖分類號】S-03【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2018）03-0276-01

1畜牧獸醫行政執法中存在的問題

近幾年，隨著我國經濟的快速發展及國民經濟水平的不斷提升，畜牧產品供求量大幅上升，進而促進整個畜牧行業的發展，與此同時，畜牧業產品質量的監管極其重要，一旦發生食品安全事故，不僅會給整個行業帶來負面消息，更會直接或間接地影響到消費者的身體健康。畜牧獸醫行政執法權力的實施對整個行業的監管有著極大的促進作用，但在實際工作中，畜牧獸醫行政執法過程中不可避免地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1執法機構相關規章制度不健全。

依據相關法律法規的規定，我國畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的局限性，不僅對行政執法工作的具體內容有相應的規定，更是對行政執法的主體做出相應規定，并不是所有的畜牧獸醫工作者都具有開展實施行政執法工作的資格，如位于鄉鎮級別的畜牧獸醫工作者未能達到擁有開展行政執法工作的資格。但在實際開展行政執法工作的過程中，由于執法機構相關規章制度的不健全，導致出現一些濫用職權的消極現象，對整個行業的發展帶來極大的不利影響，主要表現在以下幾點：一是不具備畜牧獸醫行政執法權資格的獸醫工作者在實際工作中擁有了實權，卻缺乏對該類職權濫用的有效監管；二是實際擁有資格的畜牧獸醫工作者在開展行政執法工作的過程中得到的權力不完整，無法充分發揮自身效用對整個行業實施相應的監管。這一現象的存在，對整個行業的發展有極大的不利影響。

1.2執法程序不合理。

執法程序的存在是發揮行政執法權力效用的重要手段，畜牧獸醫工作者在整個行政執法過程中，主要依靠可靠的執法程序開展實施相應監督管理工作，一方面有助于畜牧獸醫工作者及時有效地發現問題；另一方面有助于畜牧獸醫工作者依靠執法程序的強制性發揮權力的效用，從而適時地對違法亂象進行調整，以促進畜牧獸醫行業的安全穩定發展。在實際生活中，執法程序的不合理性極為突出，對畜牧獸醫的整個行政執法工作的開展有許多阻礙，產生極其不利的影響。執法程序的不合理主要表現在以下幾個方面：一方面，現實生活中缺乏較為完善的與執法程序相關的規章制度，大多畜牧獸醫工作者在行政執法過程中，由于缺乏有效條例的指引，執法行為較為隨意，對于行政執法工作的開展有較大不利影響；另一方面，畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的必然性，這也造成在制定相應執法程序時，側重于設立統一標準。這一特點的存在使得現實生活和執法程序兩者之間的矛盾較為突出，對畜牧獸醫行政執法工作的開展有極大的不利影響。

1.3行政強制力效率較低。

在行政執法工作開展的過程中，畜牧獸醫監管效用之所以能夠得到充分發揮，主要是因為法律本身所具有的強制力，能夠給畜牧獸醫工作者的行政執法行為提供一定的支持，當畜牧獸醫工作者發現違法行為時，能夠借助于法律的強制力，對違法主體的不當行為作出相應處罰及糾正，從而維護整個行業的安全穩定發展。在實際生活中，畜牧獸醫行政執法工作的開展，行政強制力效率較低是一大現象。這一現象主要在于畜牧獸醫行政執法過程中行政強制力的實施，往往通過間接的方法對違法主體進行相應處罰，即畜牧獸醫工作者依靠法院對違法主體的行為進行處罰，且在該過程中，畜牧獸醫工作者需提供相應的證明材料，導致行政強制力的效率較低。

2解決策略

通過分析，總結出了畜牧獸醫行政執法中存在的一些問題，筆者結合自身的經驗及相關資料的查詢，提出以下兩點對策，以期促進畜牧獸醫行政執法工作的開展。

2.1政府部門應建立健全規章制度，權力和責任明確到個人。

畜牧獸醫工作者開展相應行政執法工作的過程中，規章制度的不完善給執法程序、執法權力等會造成一定的不利影響，為更好地促進畜牧獸醫行政執法工作的開展，相關政府部門應積極建立健全規章制度，將行政執法工作的權力和責任明確到個人。條文性規范的存在，不僅為畜牧獸醫行政執法工作的開展提供有力保障，還提供了較為清晰的指引方向，對其工作的開展有極大的促進作用，這是建立規章制度的一大好處。另一方面，規章制度的建立健全，能夠對行政執法的主體做出更為清晰的界定，并開展實施相應的監督管理工作，從而能夠有效地減少權力濫用的現象，責任明確到個人，對維護良好的畜牧獸醫行政執法工作環境有著重要的現實意義。

2.2畜牧獸醫工作者應大力提升自身素養。

畜牧獸醫工作者首先應明確自身開展實施行政執法工作的重要性，從內心認可這項工作。另外，還應積極學習行政執法工作的相關法律法規，做到能夠靈活運用法律法規充分發揮權力效力的作用。畜牧獸醫工作者自身素養的提升，不僅包括專業知識技能的提升，而且還包括思想品德素養的提升。畜牧獸醫行政執法工作的開展對監督管理畜牧行業的安全生產具有重要作用，在實際監管過程中，不可避免地存在部分不法商家賄賂畜牧獸醫工作者使其包庇自身不法行為的現象。作為一名畜牧獸醫工作者，應具備高尚的思想品德，能夠在誘惑面前說不，積極抵制不法行為。因此，要想成為一名高素養的畜牧獸醫工作者，應密切關注時事動態，順應時代潮流，為我國的環保事業做出相應貢獻，促進社會發展。

參考文獻 

[1] 趙蘭，張書賢，王顯華，胡剛，何光成，易良貴. 對畜牧行政綜合執法中行使“自由裁量權"的探討.中國畜牧雜志.2005（41）.3.57-58. 

[2] 安寧，王德強，加尼木汗，海已拉提. 對畜牧行政執法中“自由載量權”使用的探討.新疆畜牧業.2005.4.27-28. 

第2篇

關鍵詞：畜牧獸醫；問題；解決對策

前言：

隨著社會經濟的迅速發展，我國畜牧業也取得很大的發展，養殖規模也逐步增加，散養戶漸漸減少，此外，養殖結構發生很大變化。雖然畜牧獸醫行業取得很快的發展，但由于起步相對較晚，在發展中還會遇到一定的問題。

1畜牧獸醫工作中出現的問題

1.1考核觀念相對落后

目前，我國大部分畜牧獸醫工作人員觀念是比較落后的，畜牧獸醫隊伍的構成形成了以下兩種模式，一種是特殊化模式，還有一種是復雜化模式。在畜牧工作進行時，大部分畜牧獸醫工作人員責任心相對缺失，沒有對自身責任有明確要求。在考評的時候，也沒有一個完善的考評體系。因此，也就很難激發工作人員責任感和積極性，從而便導致了獸醫工作者服務水平的欠缺。

1.2診療設施比較落后

與國外比較，我國診療設備比較落后，在進行畜牧獸醫工作時，很多先進技術得不到推廣。大多數縣級診療設備沒有得到廣泛應用，沒能為畜牧獸醫診治工作增添助力，這便成了診療技術比較落后的一個重要因素，很多動物的病因缺乏一個科學的設備，因此難以及時檢查出來，進而不能得到及時的診治。

1.3動物病因比較復雜

目前，我國養殖畜牧動物的種類越來越多，這也是導致動物病因復雜的重要原因。一般情況下，養殖動物種類越多，那么病癥種類也就隨之增多，而病因越多，診療難度也就相應增加。這樣看來，診治工作就會面臨著非常大的挑戰。

1.4不斷加強工作人員專業素質

目前，我國畜牧獸醫工作人員大多數是來自基層，他們大部分是以務農為主，而畜牧F醫工作僅是他們的一個兼職，這就導致了他們文化水平不高，思想觀念相對落后。另外，在日常的工作當中，工作人員還會根據自身的經驗來進行工作，進而也會導致畜牧獸醫工作水平的落后。

1.5綜合技術水平相對落后

在新形勢和新環境下，隨著畜牧業的不斷發展，畜牧養殖規模也不斷增強，傳統散養模式也逐漸變為有一定規模的養殖戶了，在這樣的情況之下，便對畜牧獸醫工作人員綜合水平有了越來越高的要求。就目前情況來說，畜牧獸醫工作人員綜合水平還需提升，在規模養殖過程中，也需要專業技術人員，目前工作人員大多都是散養戶轉變來的，他們的基礎知識水平相對較差，對于各種新技術并不是很熟悉，這便阻礙了畜牧獸醫工作的現代化發展。

1.6管理體系并不健全

相對于畜牧獸醫工作來說，它是一項特殊的工作，工作環境較為復雜，在傳統觀念的影響之下，畜牧獸醫工作人員在進行工作的時候，沒有樹立很好的責任心，加之畜牧獸醫工作的管理體系并不健全，使畜牧獸醫工作人員在開展工作過程中，沒有履行自身的職責，另外，由于畜牧獸醫工作人員的考核體系并不健全，在對于畜牧獸醫工作人員進行考核的時候，仍然采取傳統的考核模式，無法對畜牧獸醫工作人員起到有效地激勵，進而影響到了畜牧獸醫工作人員的熱情。

2畜牧獸醫工作中問題的解決對策

2.1實現畜牧獸醫工作現代化

2.1.1要結合目前社會形勢，加強對于畜牧獸醫服務隊伍的明確分工，要盡量解決目前職責混亂的現象，進而使服務性職能與公益性職能分離開來。另外，為了使動物防疫工作更加的專業化，這時就需建立健全一套完善的防疫體系，還需我國政府部門對防疫工作進行監督，要增加防疫工作人員的薪資及待遇，從而激勵起他們的工作熱情。

2.1.2要加強對畜牧獸醫工作人員的培訓工作，來推動畜牧業的改革。為了可以有效促使我國畜牧業能夠創造出更大的經濟效益，為了可以推廣先進的技術，那么就要配備非常專業的技術人員，這樣便可以有效提高了工作效率。所以，在未來的發展過程中，要不斷提升畜牧獸醫人員的專業素質，對他們進行專業知識的培養，多為他們提供進行培訓和學習的機會。

2.1.3不斷強化防疫隊伍的監督管理工作。對于畜禽防疫工作的完善，可以提高我國畜牧業的可持續發展。所以說，就要不斷完善防疫工作人員的管理工作，要把以下幾方面的人才納入到防疫工作隊伍中去。一是監督管理人員，二是診療工作人員，三是推廣人員等，對于這些人才合理進行分工，并使他們明確自身的工作職責。

2.2打造一支專業過硬的畜牧獸醫隊伍

由于很多畜牧獸醫工作得不到有效的開展，大多數是由于我國的基層畜牧獸醫人員的工作責任心并不高，專業素質也不強，進而使得診治工作方面存在著很多的問題。基于此，要不斷加強對于畜牧獸醫服務隊伍的管理，并對他們不斷強化教育工作。為了有效提升畜牧獸醫工作人員的專業技能，還通過邀請專家前來進行開展座談會，通過對于相關工作人員的培訓來提高他們的專業素質。此外，由于大多數基層的畜牧獸醫工作人員是身兼數職的，進而導致他們工作效率比較低下。因此，通過不斷的對薪酬制度進行完善，來留住一些比較專業的人員，也可以通過比較好的福利制度以及薪資待遇吸引到一些社會上來應聘的人員，以此為畜牧獸醫團隊注入一些新活力。另外，還要加強對于工作人員的監督，通過社會群眾的評價，及時向上級部門進行反饋，以便增強相關工作人員的責任意識，為我國畜牧獸醫工作人員服務理念的改變打下基礎。通過不斷宣傳及教育，來改變我國畜牧獸醫服務隊伍的觀點。目前，在我國畜牧業發展過程中，規模化養殖成了日后發展的主要目標，因此，要不斷突破傳統養殖方法，盡量使用規模化的養殖方式。除此以外，工作人員還要積極改變傳統的工作方法，積極主動的使用綜合性的服務方法，以此來實現人力資源的優化配置，實現了設備資源的優化，從而促進了我國畜牧業的持續穩定的發展。

2.3制定相應的管理體系

俗話說，無規矩不成方圓，在新形勢和新環境下，為了確保畜牧獸醫工作可以正常、有序的進行，畜牧獸醫站要根據實際，制定出比較完善的管理體系，并將其落實到實際的工作當中，進而增強了對于畜牧獸醫工作人員的管理。畜牧獸醫管理人員要把相關責任具體落實到每一個工作人員的身上，并系統化每個人的工作內容，并對畜牧獸醫崗位進行合理的劃分，明確每一個崗位的工作職責，以此來確保畜牧獸醫工作的順利開展。另外，畜牧獸醫站還要建立健全考核機制以及激勵機制，通過績效考核，對畜牧獸醫工作人員的工作情況進行相應的考察，并幫助工作人員及時發現所遇到的盲點，為今后的工作指明了方向。

3結語

綜上所述，隨著我國畜牧獸醫工作的順利開展，會存在著一些問題，如，畜牧獸醫工作人員觀念比較落后，專業素質還需增強，相應的制度體系還不完善等等，而這些問題都阻礙著我國畜牧業的發展。因此，想要實現畜牧獸醫工作的現代化，就要不斷完善法律法規。除此之外，還要打造一支專業的畜牧獸醫團隊，通過對他們的培訓與教育，來提高專業素養和職業道德。在我國建設一直相對專業的畜牧獸醫隊伍，為我國畜牧業的發展起到了很好的推動作用。

參考文獻：

[1]方波.畜牧獸醫工作中遇到挑戰及解決對策[J].低碳世界，2016，16：241-242.

[2]何得虎.論臨夏縣畜牧獸醫衛生檢驗工作存在的問題及對策[J].農民致富之友，2016，18：250.

第3篇

洞口縣2012年來實施農業部基層農技推廣（養殖業）補助項目，主推品種和主推技術33個（項），培育科技示范戶和科技示范基地408戶，輻射帶動4220戶農戶，舉辦縣級、鄉級養殖業技術培訓班51期，培訓人員5878人次、技術咨詢2285人次，技術指導員和專家入戶服務8895次，解決疑難技術問題487個，發表農技推廣學術論文35篇，為全縣養殖業發展做出了貢獻。并對基層農技推廣（養殖業）工作存在的問題進行分析，對今后工作提出建議。

關健詞：

基層農技推廣；養殖業；實施方案；主推品種、主推技術；工作實效

1制定“洞口縣基層農技推廣補助項目（養殖業）實施方案”

1.1成立了洞口縣基層農技推廣（養殖業）補助項目實施領導小組和技術專家組2012年開始洞口縣實施農業部基層農技推廣（養殖業）補助項目，并成立實施領導小組，由縣畜牧水產局局長任組長，副局長任副組長，局黨組及班子成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由畜牧股股長任領導小組辦公室主任，局辦公室工作人員2人為辦公室成員，負責具體的日常工作開展。成立技術專家組，組長：總畜牧師，成員：局水產股股長，縣農產品檢測站站長，縣獸醫局副局長，縣獸醫局實驗室主任，縣獸醫局高級獸醫師1人。

1.2選聘40名技術指導員和6名技術專家在全縣畜牧水產技術推廣人員中選聘40名技術指導員，其中縣級12名，分別是縣局擁有中級以上技術職稱的股室（站）負責人；鄉鎮28名，分別是23個鄉鎮（管理區）動物防疫站站長和洞口、高沙、竹市、石江、黃橋5個大站分管技術推廣的副站長，并在縣、鄉兩級人民政府予以公示。

1.3培育科技示范戶和科技示范基地每年培育100個科技示范戶，4年培育400個科技示范戶，輻射帶動4220戶農戶。每年建設高標準試驗示范基地2個，4年建設高標準試驗示范基地8個，其中水產養殖基地4個，養牛示范科技基地3個，養羊示范科技基地1個。

1.4養殖業主推品種和主推技術養殖業主推品種為：大約克、長白、杜洛克、黔邵花豬、湘南黃牛、波爾山羊、湘黃雞、桃源雞、中華鱉、泥鰍等新品種15個，主推技術為：生豬標準化規模養殖綜合技術、生豬高致病性藍耳病綜合防治技術、湘南黃牛和雜交黃牛育肥技術、種草養牛羊技術、波爾山羊或南江黃羊新品種養殖技術、中華鱉高效生態養殖技術、糞污治理以及沼氣發電技術，大水面生態養殖技術、池塘高效增氧技術等18項。

2工作措施

2.1加大對基層畜牧水產技術推廣體系建設在縣畜牧水產局加掛縣畜牧水產技術推廣中心，二塊牌子一套人馬，在鄉鎮動物防疫站加掛鄉鎮畜牧水產技術服務站和鄉鎮畜禽水產品質量監督管理服務站，三塊牌子一套人馬。縣、鄉2級在編人員224人，在崗224人，在崗率100%，在崗人員中，高級職稱3人，中級職稱63人，初級職稱111人，合計177人，職稱人員占在崗人員79.0%。

2.2完善工作制度一是建立農技推廣機構人員聘用制度、推廣責任制度，縣局與每個技術指導員都簽訂了聘用合同和工作責任狀；二是示范戶和示范基地的遴選制度。400戶科技示范戶，其中養豬126戶、養牛39戶、養羊85戶、養禽68戶、養魚82戶，8個科技示范基地。三是實行績效考核制度，建好洞口縣基層農技人員考評制度、聘用制度、培訓制度、責任制度、多元推廣制度五個制度并上墻公示。

2.3做好養殖專家組、技術指導員的進村入戶指導工作技術指導員每月進村入戶指導不少于3次，并把每次服務的內容記錄在《技術指導員手冊》上。技術指導員和專家提供技術咨詢和上門技術服務，排憂解難，4年入戶服務8895次，解決疑難技術問題487個。如2015年11月下旬洞口縣畜牧水產局總畜牧師和獸醫局副局長2位農技推廣專家，深入到月溪鄉養牛示范戶肖和忠的養牛場，進行指導其防寒保暖，加強飼養管理生產時，診斷出牛場由于到吉林調運牛引起的急性牛瘤胃臌氣病，采取套管針穿刺療法和內服制酵劑療法結合方法，對6頭患病牛進行治療，一星期全部康復，減少經濟損失4萬元以上。

2.4加強養殖技術培訓工作一是選派98名縣級專家和技術員參加農業部、省、市級農技推廣技術培訓班，選送8名示范基地法人到湖南農大參加省級科技示范基地技術培訓。二是每年在縣委黨校組織了3次以上縣級養殖業技術推廣培訓班，4年12期縣級培訓班，培訓人員2488人次。主要講授養殖業主推品種和主推技術，由縣級專家和特邀專家（省、市）進行了授課，并對養殖戶提出的養殖難題逐項講解、提問解答，獲得滿意效果。三是開展鄉鎮級農技技術培訓班，在我縣畜牧業主產區的洞口鎮、高沙鎮、石江鎮等主要鄉鎮，邀請縣級專家上課，共組織39期，培訓農戶3390人次。四是組織8期基地觀摩培訓班，培訓人員418人次。

2.5對基層農技推廣工作實行痕跡化管理如2015年共舉辦縣、鄉級養殖業技術培訓班23期，培訓2144人次，技術咨詢1236人次。在中國農業推廣網、農業科技網絡書屋、湖南省畜牧水產局、洞口縣政府網等網絡、媒體上發表養殖業技術推廣報道220余篇，在國家、省級畜牧獸醫、農技推廣雜志上發表學術論文35篇。開展了農業科技網絡書屋學習競賽活動，建立網絡書屋賬號318個，全年全縣共點擊1857508余次，下載科技圖書和養殖技術資料26390份。對農業科技網絡書屋學習積分單位前四名和個人積分前10名，分別獎勵800元和600元。整理裝訂了實施方案、技術培訓教材、網上報道、技術論文、工作總結等7大本資料。

3存在問題

3.1畜牧水產技術推廣站，實際上洞口縣縣、鄉兩級沒有機構和編制洞口縣沒有專門的畜牧水產技術推廣機構和編制的，特別是水產技術人員嚴重缺乏，全縣只有縣畜牧水產局水產股2個水產技術員編制。而全縣有水產養殖面積62500畝，19880戶養魚農戶，全縣每年組織3-4次漁政檢查（主要查麻魚機），都要從局、站抽調非專業人員（沒有漁政檢查執法證）參加，名不正言不順。2015年鄉鎮級防疫站編制166名，其中檢疫員28名，防疫員138名，防疫檢疫任務繁重，兼管畜牧水產技術推廣工作有困難。

3.2養殖業新型職業農民培訓工作任重道遠2015年1-2月的調查表明：洞口縣養殖業新型職業農民有4958人，其中畜禽養殖工2280人，水產養殖工652人，漁業船員128人，畜禽繁殖工150人，水產動物病害防治員320人，村級防疫員600人，鄉村獸醫350人，獸藥經銷員110人，飼料經營員160人[4]。

4建議

4.1切實解決基層農技推廣機構和制編洞口縣只有224名畜牧水產技術人員，78萬農業人口，比為1:3482，其中2名水產技術員，比為1:390000。建議縣政府解決鄉鎮畜牧水產技術人員編制31名，其中洞口、高沙、竹市、黃橋等8個大鄉鎮水產技術員編制8名。

4.2加強養殖業新型職業農民培育工作培育生產經營型職業農民、專業技能型職業農民、社會服務型職業農民、潛在新型職業農民四種職業農民。建議作為縣局和鄉鎮站2級今后基層農技推廣一項重要工作。

4.3加大基層農技推廣補助項目資金投入洞口縣是養殖大縣，養殖規模戶多，養殖技術需求量大，每年30萬元的補助項目存在著推廣面窄、推廣經費不足等問題。建議農業部加大基層農技推廣補助項目資金投入，省、市、縣財政配備配套資金，建議四級比例為：1:1：0.5:0.5。如農業部支持30萬，配套后就有90萬資金。

參考文獻

[1]唐發鐵.對基層動物防疫檢疫體系建設的探討[J].飼料與畜牧.規模養豬,2015,（10）：60-62.

[2]龔國斌，劉應高，伍光文.新化縣畜牧水產推廣體系建設現狀及發展對策[J/CD].基層農技推廣,2015,（11）：12-14.

[3]曹德國.基層農技推廣體系改革建設存在的問題及對策[J].現代農業科技,2011,（14）：380-383.