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關(guān)鍵詞:高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作;目標(biāo)管理
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)27-0018-02
一、引言
伴隨著高校日新月異地改革,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)越來越龐雜,面臨的挑戰(zhàn)越來越艱巨,在新的形勢(shì)下,統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施需要有科學(xué)合理的方法,對(duì)于新的問題需要有與時(shí)俱進(jìn)的策略應(yīng)對(duì)。而高校作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要發(fā)揮陣地,關(guān)乎年輕一代的成長(zhǎng)、國(guó)家的未來、民族的希望、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,更加需要積極探索研究新的思路、新的對(duì)策、新的完備的理論來應(yīng)對(duì)社會(huì)思潮的沖擊和價(jià)值取向的多樣。完善高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,才能促進(jìn)校園的和諧和社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展,為社會(huì)主義建設(shè)注入活力。
二、研究背景與現(xiàn)狀
在新的社會(huì)環(huán)境下,統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于黨實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的總體任務(wù)具有重要作用,是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)復(fù)興的需要,也是健全社會(huì)主義民主和法制的必需。同志曾指出:要把鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù),作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù),擺到全黨工作的重要位置,真正抓緊抓好。[1]高校匯聚了來自各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)分子和社會(huì)組織,具有廣泛的社會(huì)影響力,高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及層面廣、工作難度大、工作方式不夠完善,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際大背景下,高校作為人才和知識(shí)的聚集地,其統(tǒng)戰(zhàn)工作成為黨和國(guó)家統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施的重要方面。
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新重在機(jī)制創(chuàng)新,如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作方式、工作方法、管理模式、考評(píng)體系等方面創(chuàng)新,使工作走向制度化、程序化、科學(xué)化,是每位高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要思考的問題。馬云峰2011年在《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表《論新形勢(shì)下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略》,指出當(dāng)前做好統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。董澤芳2008年在《高等教育研究》上發(fā)表《高校目標(biāo)管理的主要特征及實(shí)施策略》,指出:實(shí)施高校目標(biāo)管理的策略在于合理制定目標(biāo)、有效實(shí)施目標(biāo)、科學(xué)考核目標(biāo)、適時(shí)反饋目標(biāo)。
三、目標(biāo)管理
目標(biāo)管理理論(Management By 0bjectives,簡(jiǎn)稱MBO),最初由美國(guó)管理學(xué)家德魯克在其《管理的實(shí)踐》(1954年)一書中提出,其核心含義是“目標(biāo)管理和自我控制”。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為中心進(jìn)行管理活動(dòng)的一種現(xiàn)代管理方法,是一種綜合的科學(xué)管理方法。其核心是把組織的目的、任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo),并使組織的總目標(biāo)與各個(gè)部門、個(gè)人的目標(biāo)融為一體,明確具體、切實(shí)可行的目標(biāo)體系。其管理活動(dòng)過程包括目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核四個(gè)階段。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理是結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員的日常工作,在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作效率、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的要求和目標(biāo),依托于目標(biāo)任務(wù)書這一載體,通過目標(biāo)實(shí)施、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收等過程和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作管理走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
四、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理研究的重大意義
1.將目標(biāo)管理引入高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)期的必然要求。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨建的重要任務(wù),也是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,對(duì)于學(xué)校的思想政治教育和科研工作都有重要的影響,對(duì)于發(fā)揮知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造力具有很大的推動(dòng)力。有利于推進(jìn)改革和發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為社會(huì)主義的建設(shè)打好基礎(chǔ)。有利于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。[2]目標(biāo)管理作為一種新的管理方式越來越被社會(huì)各行業(yè)所重視,將這種與時(shí)俱進(jìn)的管理理念創(chuàng)新地運(yùn)用在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作上,能有效而且高效地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)強(qiáng)大的號(hào)召力和滲透力。
2.目標(biāo)管理促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。目標(biāo)管理一般應(yīng)用在企業(yè)管理中,現(xiàn)被引入到高校統(tǒng)戰(zhàn)部門,并以目標(biāo)任務(wù)書為依托,是一次全新的嘗試,是管理方法上的一次進(jìn)步;以目標(biāo)任務(wù)書為依托,使管理有據(jù)可依、有數(shù)可度、有據(jù)可查,較以往單純目標(biāo)管理更具有科學(xué)性、可行性、操作性,是管理規(guī)律上的有益探索和進(jìn)步;目標(biāo)任務(wù)書分基本目標(biāo)、挑戰(zhàn)目標(biāo)、超挑戰(zhàn)目標(biāo)等,層層遞進(jìn)、循序漸進(jìn),建立起了科學(xué)、合理、可行的目標(biāo)模型。
3.目標(biāo)管理是從事高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的依據(jù)。以往高校機(jī)關(guān)存在工作效率低、工作態(tài)度消極等現(xiàn)象,運(yùn)用目標(biāo)管理,可以把統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)、目的、具體職能等通過目標(biāo)加以細(xì)化、明確,同時(shí)也可以使考核、評(píng)價(jià)工作成果有據(jù)可依。目標(biāo)管理的理念可以使目標(biāo)的確定是集體思考、集體實(shí)施、成果共擔(dān)的結(jié)果。目標(biāo)管理屬于管理的計(jì)劃職能范疇,它不是用目標(biāo)來控制,而是試圖將個(gè)人的奮斗目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合統(tǒng)一起來,從而達(dá)到給被管理者以較好激勵(lì)效果的目的。[3]目標(biāo)的貫徹強(qiáng)調(diào)以組織成員自我參與、自我控制的辦法,以便發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理指標(biāo)涵蓋黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)、派與無黨派作用的發(fā)揮等各個(gè)方面,加強(qiáng)了它們之間的有機(jī)聯(lián)系,有利于促進(jìn)高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)和諧校園建設(shè)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理模式可以激發(fā)組織成員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目標(biāo)管理可以使統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,為統(tǒng)戰(zhàn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
五、以目標(biāo)任務(wù)書為依托,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理的實(shí)踐方式
1.發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的“指揮棒”作用,科學(xué)合理地設(shè)置目標(biāo),使目標(biāo)管理目的明確。目標(biāo)是一個(gè)組織或一個(gè)人努力的目的,更是一切行動(dòng)的方向。合理制定目標(biāo)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和前提。[4]目標(biāo)任務(wù)書是由基本目標(biāo)、挑戰(zhàn)目標(biāo)、超挑戰(zhàn)目標(biāo)等部分構(gòu)成,目標(biāo)的制定是一個(gè)由低到高、由淺入深的過程,目標(biāo)與目標(biāo)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互銜接、一脈相承,因此要在目標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性上尋求突破。要充分發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的指向作用,使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員明確工作方向和將要達(dá)到的目的。要發(fā)揮任務(wù)書的“指揮棒”作用,首先要科學(xué)、合理地制定計(jì)劃,目標(biāo)在實(shí)事求是、具有可行性的同時(shí)又要求符合大多數(shù)人的意見,既要集思廣益又要具有針對(duì)性。再者,目標(biāo)的制定要抓住高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵要解決的問題,抓好主要矛盾,將工作重心集中到關(guān)鍵的點(diǎn)上。第三是要明確職責(zé),講明利害,既要有行使權(quán)力的自由,又要受到監(jiān)督,承擔(dān)責(zé)任。
2.發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的“抓手”作用,使目標(biāo)管理有的放矢。目標(biāo)任務(wù)書使繁雜瑣碎的日常統(tǒng)戰(zhàn)工作變得有章可循,有據(jù)可依,使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員變得有“抓手”,緊緊圍繞目標(biāo)開展工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)任務(wù)書的考核也就是對(duì)組織完成目標(biāo)情況的考核要始終如一地堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)、兼容多種考核形式、實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的標(biāo)準(zhǔn),是研究的重點(diǎn)。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是具體的、多元的也是廣泛的,工作者的成績(jī)也是多樣的,要科學(xué)合理地考核目標(biāo)和成果,要建立完善的考核指標(biāo),高效明確的考核指標(biāo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作公平、公正高效進(jìn)行的保障。指標(biāo)的制定要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而全面的眼光,細(xì)化、量化、與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)特殊的情況要采用恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞剑枰捎孟鄬?duì)的考核方式,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)管理要具有機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性,要靈活地對(duì)待,兼容多種考核方式。
3.發(fā)揮目標(biāo)任務(wù)書的“杠桿”作用,使目標(biāo)工作落到實(shí)處。目標(biāo)任務(wù)書使統(tǒng)戰(zhàn)工作人員明確以什么樣的方式、方法將使工作達(dá)到怎樣的程度、等級(jí),使制定的目標(biāo)產(chǎn)生實(shí)效。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)效性是本文研究的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)目標(biāo),除了要有科學(xué)可行的目標(biāo),人的作用也是最直接因素,統(tǒng)戰(zhàn)工作是凝心聚力、團(tuán)結(jié)人心的工作,在團(tuán)結(jié)的前提下,化解矛盾,協(xié)調(diào)關(guān)系,解決問題,使人在具體的實(shí)踐中發(fā)揮出更大的價(jià)值[5]。要切實(shí)辯證地看待各項(xiàng)工作人員的積極性與協(xié)調(diào)性,制定“任務(wù)書”是為了完成任務(wù),制定目標(biāo)是為了完成目標(biāo),目標(biāo)的實(shí)踐程度是政策實(shí)施的最直接目的,高校要注重調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和自我管理的積極性,營(yíng)造自我鞭策、自我衡量的環(huán)境氛圍,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,加強(qiáng)相互監(jiān)督和提醒。
六、結(jié)語
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有鮮明的時(shí)代性,且任重而道遠(yuǎn),需要長(zhǎng)效而具體的創(chuàng)新機(jī)制來落實(shí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理旨在使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作由粗獷轉(zhuǎn)變成精細(xì)、由人本位轉(zhuǎn)變成目標(biāo)本位、由耗能型轉(zhuǎn)變成高效型,全面提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要明確新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和內(nèi)涵,明白統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱巨性和緊迫性,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),社會(huì)主義核心價(jià)值觀為標(biāo)尺,建立和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新機(jī)制,每一個(gè)理論研究者和工作落實(shí)者都應(yīng)該具有與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略眼光和深厚的社會(huì)責(zé)任感,推進(jìn)改革創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
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一、工作要求
1.根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,班主任為班級(jí)安全的第一責(zé)任人,語文或數(shù)學(xué)科任教師為第二責(zé)任人,第一責(zé)任人對(duì)本班安全負(fù)全面責(zé)任,第二責(zé)任人負(fù)相關(guān)責(zé)任。
2.班主任和科任教師要經(jīng)常對(duì)本班學(xué)生加強(qiáng)安全教育,杜絕任何不安全因素的發(fā)生。
3.要注意保護(hù)本班校產(chǎn),盡量減少校產(chǎn)損壞。
4.教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或有明顯不安全因素的,要及時(shí)報(bào)告學(xué)校,以便消除隱患。
5.學(xué)生在校時(shí)間內(nèi),教師不得以任何理由讓學(xué)生中途離校,上課時(shí)間不準(zhǔn)將學(xué)生拒之門外。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離校應(yīng)及時(shí)告知其家長(zhǎng),并上報(bào)學(xué)校。
6.教師要按時(shí)到班上課,要清點(diǎn)學(xué)生人數(shù),確保全體學(xué)生到堂,課堂上要管理好教學(xué)設(shè)施,組織好學(xué)生,嚴(yán)防出現(xiàn)不安全事件。
7.中午放學(xué)一律不許留學(xué)生,下午放學(xué)學(xué)生不能留得太晚(一般不超過30分鐘),特殊情況應(yīng)事先與家長(zhǎng)聯(lián)系或由教師護(hù)送學(xué)生回家。
8.中午和下午放學(xué),班主任要護(hù)送路隊(duì)至出校門十米處,班主任因事請(qǐng)假則由科任教師護(hù)送。
9.嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。
10.組織學(xué)生參加集體校內(nèi)外活動(dòng),一定要事先報(bào)學(xué)校批準(zhǔn),做出周密計(jì)劃,有教師或負(fù)責(zé)人帶隊(duì),有安全保障措施。
11.要充分關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生,了解學(xué)生的身體狀況,對(duì)有特異體質(zhì)或特定疾病學(xué)生要做好登記工作,合理安排好教育教學(xué)活動(dòng)。
12.學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,避免導(dǎo)致不良后果。
13.教師在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生具有危險(xiǎn)性,要進(jìn)行必要的管理、告誡或制止;值日教師要巡視校園,在可預(yù)見的范圍內(nèi)對(duì)全體學(xué)生安全予以關(guān)照。
14.各班要設(shè)立至少兩名安全委員,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告老師。
二、責(zé)任目標(biāo):
班主任、科任老師要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想品德教育、法制教育和安全知識(shí)教育,要對(duì)學(xué)生嚴(yán)加管教,把安全教育滲透到教育教學(xué)環(huán)節(jié)中,讓本班學(xué)生切實(shí)做到如下幾點(diǎn):
1.上學(xué)、放學(xué)路上要走人行道,要靠右行,學(xué)生中午不能早于上課前半小時(shí)到校。
2.不準(zhǔn)騎自行車上學(xué),嚴(yán)禁在路上扒車、拉車、追車。
3.不準(zhǔn)玩易燃易爆危險(xiǎn)品,如打火機(jī)、火柴、鞭炮、煙花等,不準(zhǔn)帶危險(xiǎn)玩具如子彈槍、彈弓槍等上學(xué)。
4.課間不要做有危險(xiǎn)的游戲,嚴(yán)禁坐在滑梯扶手上滑行。
5.集會(huì)做操各班要整隊(duì)入場(chǎng),嚴(yán)禁擁擠,嚴(yán)禁往下沖。
6.放學(xué)后要按時(shí)回家,不經(jīng)過家長(zhǎng)同意,不能私自外出。
7.嚴(yán)禁到建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)去玩耍。
8.沒有家長(zhǎng)帶領(lǐng)不準(zhǔn)私自游泳。
三、獎(jiǎng)懲規(guī)定:
1.本責(zé)任書的職責(zé)任務(wù)列入第一、第二責(zé)任人的工作責(zé)任目標(biāo),經(jīng)年終考核對(duì)加強(qiáng)學(xué)生安全工作成績(jī)突出的要大力表彰并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落實(shí)不力造成重大安全事故的,將根據(jù)《學(xué)校安全檢查責(zé)任追查制度》追究第一、第二責(zé)任人的政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并實(shí)施一票否決制。
2.本責(zé)任書由學(xué)校納入每學(xué)期班級(jí)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。
四、簽訂本責(zé)任書第一、第二責(zé)任人如工作崗位有變動(dòng),本責(zé)任書由接任者繼續(xù)履行。
五、本責(zé)任書一式兩份,學(xué)校一份,班級(jí)一份。
第二條工作思路:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神,按照縣委、縣政府的決策部署,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面融入“兩城三縣”建設(shè)戰(zhàn)略;力爭(zhēng)做到:促進(jìn)兩項(xiàng)飛躍,即實(shí)現(xiàn)招商引資工作新的飛躍,項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境優(yōu)化新的飛躍;力求三個(gè)轉(zhuǎn)變,即干部作風(fēng)得到新的轉(zhuǎn)變,基層組織作用發(fā)揮新的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)情民風(fēng)呈現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變;夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ),即做好財(cái)政基礎(chǔ),計(jì)生基礎(chǔ),綜治基礎(chǔ),安全基礎(chǔ);打造五項(xiàng)工作亮點(diǎn),即切實(shí)抓好新的城鄉(xiāng)拓展,新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,強(qiáng)農(nóng)惠民工程,城郊旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè),城郊項(xiàng)目對(duì)接群;
強(qiáng)化六種意識(shí),即牢固樹立開放發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城市經(jīng)營(yíng)、旅游帶動(dòng)、人力資源、團(tuán)結(jié)拼搏意識(shí)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),把握實(shí)施的重點(diǎn)、力度、節(jié)奏,解決當(dāng)前突出問題,切實(shí)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn),為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
年,我鄉(xiāng)預(yù)期的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是:
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值17140萬元,同比增長(zhǎng)17%;財(cái)政總收入327萬元,同比增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4520元,同比增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到4個(gè)億,同比增長(zhǎng)40%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7%0以下。