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中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是基于一般會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所具備功能,以中央銀行會(huì)計(jì)信息為核心而設(shè)計(jì)與運(yùn)用各子系統(tǒng)的集合。一是它涵蓋了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)涵與觀念;二是它是以中央銀行為中心的各類子系統(tǒng)的集合。包括會(huì)計(jì)核算的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如:TCBS系統(tǒng)、ACS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng))、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)南到y(tǒng)(如:辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、總行綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng))。三是中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是中央銀行會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),是中央銀行信息庫,應(yīng)實(shí)現(xiàn)其數(shù)據(jù)大共享。四是中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是廣義的概念而不是一個(gè)狹義的定義。它不僅指各系統(tǒng)本身,還包括其與之相關(guān)的內(nèi)容(如:數(shù)據(jù)檔案、內(nèi)控制度、安全防范、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等)。央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以其數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)墓δ転檠胄袝?huì)計(jì)、國庫、貨幣信貸、貨幣發(fā)行、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等工作提供高效、快捷的服務(wù)。
二、目前中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況
經(jīng)過多年的信息化建設(shè),人民銀行已經(jīng)搭建電子化基礎(chǔ)框架,中央銀行會(huì)計(jì)核算已擺脫了以往繁雜的手工記賬,從傳統(tǒng)的手工方式變?yōu)殡娮踊绞胶怂恪!笆晃濉逼陂g,人民銀行迅速推進(jìn)信息化建設(shè),技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn),基本完成業(yè)務(wù)信息化建設(shè)任務(wù),開始向管理信息化階段邁進(jìn)。在遵循“數(shù)據(jù)集中、資源整合”的原則下,人民銀行按照業(yè)務(wù)線條大規(guī)模開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),人民銀行已建立國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、綜合財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、反洗錢系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等103個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),為人民銀行履行各職能奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。這為貨幣政策決策提供了支持,為金融監(jiān)管提供了手段,同時(shí)也提高了央行的金融服務(wù)水平。
三、中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題
(一)系統(tǒng)整體性不足、相關(guān)性不強(qiáng)因各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)只從本部門的業(yè)務(wù)狀況和當(dāng)時(shí)技術(shù)條件考慮,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,很少考慮與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連、互通問題,使得各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,形成標(biāo)準(zhǔn)各異的“煙囪”式系統(tǒng)。同時(shí),各系統(tǒng)的開發(fā)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使用技術(shù)和開發(fā)模式各異,一般各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、管理和維護(hù)。有時(shí)為確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行采用專人專機(jī)、專人負(fù)責(zé)的模式。這造成信息資源共享難、系統(tǒng)維護(hù)艱難、運(yùn)行成本較高的問題。整個(gè)信息系統(tǒng)間關(guān)系縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)支持復(fù)雜、系統(tǒng)開銷龐大3,也給業(yè)務(wù)人員工作帶來了壓力。目前,財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、ACS系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等相互獨(dú)立運(yùn)行,每天一個(gè)基層縣支行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)股業(yè)務(wù)人員完成當(dāng)日業(yè)務(wù)需使用6~10個(gè)系統(tǒng),3~6臺(tái)電腦。因各應(yīng)用系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行造成相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)(如財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、貨金系統(tǒng)與ACS系統(tǒng))內(nèi)數(shù)據(jù)無法自動(dòng)校驗(yàn)、核對(duì),只能以手工方式進(jìn)行核對(duì)與匯總。為確保賬務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,財(cái)務(wù)報(bào)費(fèi)用后需將財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與ACS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),現(xiàn)在只能分別從兩個(gè)系統(tǒng)打印賬表人為進(jìn)行手工核對(duì)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與ACS系統(tǒng)、發(fā)行基金與ACS系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)也存在上述情況。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門匯總報(bào)表則更加困難,業(yè)務(wù)人員需分別從國庫、財(cái)務(wù)、ACS、貨金系統(tǒng)等系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù),然后進(jìn)行手工匯總。若數(shù)據(jù)導(dǎo)出或數(shù)據(jù)匯總錯(cuò)誤則整個(gè)報(bào)表錯(cuò)誤,只能從頭開始。如果各應(yīng)用系統(tǒng)之間加強(qiáng)連通性,增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的自動(dòng)校驗(yàn)、核對(duì),報(bào)表的自動(dòng)生成(匯總),這不僅減輕業(yè)務(wù)人員的工作量,也增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全性、準(zhǔn)確性。
(二)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不健全、部分系統(tǒng)使用率不高人民銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)量較多,但并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋且存在漏洞。一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)工作主要為科技人員負(fù)責(zé),而系統(tǒng)使用人為會(huì)計(jì)人員,業(yè)務(wù)系統(tǒng)未能充分滿足會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)需求。從會(huì)計(jì)角度出發(fā),系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)但該風(fēng)險(xiǎn)不能通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)程序來避免。二是系統(tǒng)開發(fā)未能綜合考慮會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié),僅針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的其中一個(gè)環(huán)節(jié),新系統(tǒng)上線造成該業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與其他關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)脫節(jié)、不一致的情況。三是相關(guān)會(huì)計(jì)系統(tǒng)功能不夠完善。在現(xiàn)實(shí)工作中,由于《系統(tǒng)》自身功能欠缺,仍存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是中央銀行的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)具有數(shù)量多覆蓋面廣的特點(diǎn),但部分應(yīng)用系統(tǒng)使用率不高。如預(yù)算單位賬戶年檢系統(tǒng)每年僅使用一次。近年來從普洱市情況看,支票影像交換系統(tǒng)及外掛系統(tǒng)每年業(yè)務(wù)量不超100筆,如墨江縣支行兩個(gè)系統(tǒng)上線以來均未發(fā)生過業(yè)務(wù)。
(三)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)控制度不完善,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.會(huì)計(jì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位、會(huì)計(jì)信息溝通不暢。隨著各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行,業(yè)務(wù)人員忙于新系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理操作的學(xué)習(xí)忽視了對(duì)新系統(tǒng)中業(yè)務(wù)處理流程風(fēng)險(xiǎn)防范的學(xué)習(xí)。將風(fēng)險(xiǎn)防范依賴于新系統(tǒng)自身的平衡校驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì),淡化了業(yè)務(wù)流程中的人為控制,形成“只要系統(tǒng)校驗(yàn)通過就行”的不良習(xí)慣。中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在014年第7期下旬刊(總第559期)時(shí)代金融TimesFinanceNO.7,2014(CumulativetyNO.559)在信息溝通不暢問題,突出表現(xiàn)在公文傳閱不及時(shí)。如15日央行上調(diào)準(zhǔn)備金率,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員需對(duì)系統(tǒng)內(nèi)參數(shù)進(jìn)行維護(hù)而至15日會(huì)計(jì)人員并未收到上調(diào)準(zhǔn)備金率的文件資料
。2.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。今年來隨著央行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)迅速被推廣應(yīng)用,但相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái),其操作規(guī)程與相關(guān)制度不配套,出現(xiàn)內(nèi)部控制空白時(shí)間段。其次,現(xiàn)有的監(jiān)督管理方法落后于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。如國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算方式發(fā)生了變化,而并未出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法或監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn),也未對(duì)事后部門進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。事后監(jiān)督部門不清楚新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),加之沒有統(tǒng)一的規(guī)范,存在監(jiān)督難的問題,只能憑以往的經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督。最后,目前的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏對(duì)系統(tǒng)內(nèi)操作流程的監(jiān)督。事后監(jiān)督多以會(huì)計(jì)憑證資料為準(zhǔn),以最終的賬務(wù)結(jié)果為依據(jù),而沒有對(duì)業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)內(nèi)的操作過程進(jìn)行監(jiān)督與管理。存在會(huì)計(jì)憑證與系統(tǒng)內(nèi)操作不一致的情況,而只看賬務(wù)結(jié)果是無法發(fā)現(xiàn)的。如國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng),一份更正(調(diào)庫)通知書在系統(tǒng)內(nèi)有多種操作方法(通過更正菜單、或其他菜單),業(yè)務(wù)結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)按其設(shè)計(jì)的原理對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,而最后呈現(xiàn)的賬務(wù)結(jié)果一致。事后監(jiān)督部門只看會(huì)計(jì)憑證是無法發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)內(nèi)是如何操作的,該筆業(yè)務(wù)的明細(xì)只能通過系統(tǒng)內(nèi)部查詢。這也給業(yè)務(wù)監(jiān)督部門提出了難題。
3.以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)部控制未涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)人員與會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)如何分工、如何防范計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題。以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)人員面臨的棘手問題。如:會(huì)計(jì)系統(tǒng)故障無法接收、發(fā)送網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù);業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或因數(shù)據(jù)工具損壞而造成無法讀出、儲(chǔ)存數(shù)據(jù);計(jì)算機(jī)程序故障或由不正確的系統(tǒng)操作引起的錯(cuò)誤
。(四)會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新速度有待進(jìn)一步提高隨著中央銀行會(huì)計(jì)信息化的迅速推進(jìn),業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用,會(huì)計(jì)人員不僅需了解會(huì)計(jì)知識(shí)還需掌握一定的計(jì)算機(jī)操作知識(shí),這對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)原理等不如手工會(huì)計(jì)直觀,業(yè)務(wù)人員局限于業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)操作而忽視了對(duì)其原理的學(xué)習(xí)。因各個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思路不一致,其相關(guān)的操作也存在差異,對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同,原有的會(huì)計(jì)知識(shí)已不能滿足當(dāng)前要求,這要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息適應(yīng)新的發(fā)展。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的掌握情況直接影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用率。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)用者是會(huì)計(jì)人員,若會(huì)計(jì)人員不會(huì)使用或者不懂系統(tǒng)運(yùn)行原理則喪失了系統(tǒng)開發(fā)的意義。
(五)會(huì)計(jì)資料收集、會(huì)計(jì)檔案管理手段落后隨著中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展,數(shù)據(jù)、檔案不僅包括手工賬本和登記簿,電子數(shù)據(jù)資料也是會(huì)計(jì)檔案的重要組成。目前對(duì)電子數(shù)據(jù)的保管沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或模式,只針對(duì)部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)保管進(jìn)行零星的規(guī)定。其次,央行會(huì)計(jì)檔案多以紙質(zhì)資料的形式進(jìn)行分散保管,存在查找資料難、資源共享難的問題。會(huì)計(jì)憑證、賬戶檔案、數(shù)據(jù)資料、人員檔案等處于分部門進(jìn)行保管狀態(tài),調(diào)用一個(gè)文檔或數(shù)據(jù)不僅需跨部門協(xié)調(diào)還需手工進(jìn)行查找,上下級(jí)行資料調(diào)閱更需通過快遞進(jìn)行傳閱,這不僅加大了調(diào)閱資料的時(shí)間也增加了數(shù)據(jù)資料的傳遞風(fēng)險(xiǎn)。因各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源不共享,造成多個(gè)部門重復(fù)統(tǒng)計(jì)、收集相同會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),不僅加大了業(yè)務(wù)人員的工作量也造成資源浪費(fèi)。如今,商業(yè)銀行已將會(huì)計(jì)資料歸檔和整理上收,會(huì)計(jì)資料進(jìn)行影像掃描儲(chǔ)存供會(huì)計(jì)人員查閱。現(xiàn)有的檔案保管規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展,部分檔案資料的保管方式、方法未能在各項(xiàng)規(guī)定中找到,只能憑會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行保管。總體來說,央行會(huì)計(jì)檔案保管手段落后,檔案保管也逐漸被忽視。
四、多措并舉,不斷完善央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)
(一)構(gòu)建總體框架,建立央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的長效機(jī)制加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)研究并制定中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的總體框架。明確央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的方向、目標(biāo)、指導(dǎo)原則,制定可操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,供領(lǐng)域范圍參考。可制定長期和短期目標(biāo),采取各部門分步實(shí)施策略。提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)各部門溝通建立建設(shè)央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的長效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范構(gòu)建
1.以硬、軟件為基礎(chǔ),構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的要求,購置的系統(tǒng)軟件應(yīng)是經(jīng)過實(shí)踐應(yīng)用并被證明是安全可靠的、技術(shù)成熟的。若各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)有特殊要求,應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行配置,嚴(yán)防因計(jì)算機(jī)問題造成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。建立機(jī)房硬件服務(wù)器安全保護(hù)制度,安裝火警防護(hù)系統(tǒng)及后備電源,以防突況發(fā)生。同時(shí),建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全保密制度,以人員為關(guān)鍵,做好會(huì)計(jì)信息保密工作。
2.以技術(shù)控制為核心,構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。首先,對(duì)系統(tǒng)各操作員進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)字簽名確認(rèn)制度,確保用戶的身份安全。其次,通過系統(tǒng)安裝防火墻、查殺病毒、信息加密等方式,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全。同時(shí),加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的崗位控制和操作控制。在劃分崗位職責(zé)時(shí)嚴(yán)格遵循崗位不相容原則和不相容職務(wù)分離原則。操作員在系統(tǒng)內(nèi)操作應(yīng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和處理流程進(jìn)行,并建立日志備查。最后,做好數(shù)據(jù)備份與數(shù)據(jù)保管工作,建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)記錄及時(shí)了解系統(tǒng)運(yùn)行情況。
3.以網(wǎng)絡(luò)為中心,構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。及時(shí)監(jiān)測(cè)中央銀行系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況,查找安全隱患,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。系統(tǒng)外導(dǎo)入系統(tǒng)內(nèi)時(shí)應(yīng)加大對(duì)傳輸數(shù)據(jù)的安全性監(jiān)測(cè),確保導(dǎo)入系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全嚴(yán)防病毒入侵。
4.以備用系統(tǒng)為保障,構(gòu)建安全保密風(fēng)險(xiǎn)控制。應(yīng)建立健全備用系統(tǒng)保障制度,制定相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案,并開展經(jīng)常性應(yīng)急演練,做到備而有用,確保系統(tǒng)運(yùn)行無后顧之憂。
(三)加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的自身建設(shè)一是制定應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)行的總體框架及標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,增加整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性和系統(tǒng)的可擴(kuò)展性,增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)需求變化和組織機(jī)構(gòu)變化的適應(yīng)能力。二是整合央行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。在技術(shù)允許的條件下,統(tǒng)籌考慮,合并或取消部分現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),建立高效的系統(tǒng)。建議將部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,業(yè)務(wù)人員可在同一系統(tǒng)的不同菜單內(nèi)辦理多種業(yè)務(wù),減少一種業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的局面。三是加大空白領(lǐng)域(支付結(jié)算)的系統(tǒng)開發(fā),改善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的不足,不斷完善中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
(四)加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)控建設(shè)提高業(yè)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí),改變依賴系統(tǒng)控制的思想。加快內(nèi)控制度建設(shè),使之與系統(tǒng)同步,消除會(huì)計(jì)監(jiān)督的空白。強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力度,定期或不定期進(jìn)行檢查。改善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理辦法,新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)對(duì)應(yīng)與之相關(guān)的監(jiān)督手法,使之能有效的對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)各應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的操作監(jiān)督,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,嚴(yán)防系統(tǒng)內(nèi)操作的隨意性。加大新系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,盡快轉(zhuǎn)變新系統(tǒng)的工作理念,以適應(yīng)新系統(tǒng)的需要,徹底糾正以往舊觀念的影響。
【關(guān)鍵詞】衍生金融工具;風(fēng)險(xiǎn)管理;會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造
一、研究背景
衍生金融工具的產(chǎn)生及使用,給國際金融市場(chǎng)帶來了巨大活力,它以其特有的對(duì)沖和套期保值功能,有效規(guī)避利率、匯率或股市等基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生不利變動(dòng)所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,近十幾年來,衍生金融工具成為國際銀行業(yè)用以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、開拓業(yè)務(wù)、謀取利潤的經(jīng)營手段,其在銀行經(jīng)營中的地位和作用日益突顯。在我國,國內(nèi)商業(yè)銀行是開展金融衍生產(chǎn)品交易的主力軍,主要從事自營衍生金融工具業(yè)務(wù)和代客衍生金融工具業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)品種有遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。從交易目的上看,商業(yè)銀行代客衍生金融工具業(yè)務(wù)是在與客戶進(jìn)行衍生金融業(yè)務(wù)交易,即與其他交易對(duì)手進(jìn)行反向交易,以消除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),從交易中賺取一定比例手續(xù)費(fèi),承擔(dān)很小的風(fēng)險(xiǎn);而自營衍生金融工具業(yè)務(wù)則為基礎(chǔ)工具套期保值目的而開展(從實(shí)際交易情況看目前此類交易量最大)或以盈利為目的而進(jìn)行。雖然目前我國商業(yè)銀行開展衍生金融工具交易的時(shí)間短、金額規(guī)模小、品種少,但隨著國內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)展,不論從品種創(chuàng)新上,還是規(guī)模上都呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì),不久的將來一定會(huì)被廣泛使用。
由于衍生金融工具受外界影響變動(dòng)大,加上本身構(gòu)造的復(fù)雜性,使得它伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),操作不當(dāng)將會(huì)給商業(yè)銀行帶來潛在損失。上世紀(jì)90年代以來,衍生金融工具因其自身特點(diǎn)以及投機(jī)者的過度投機(jī)釀成了多次駭人聽聞的巨額虧損和金融危機(jī)事件,全球的幾乎每一場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)事件都與金融衍生工具有關(guān),它的“雙刃劍”效應(yīng)成為風(fēng)險(xiǎn)管理的聚焦點(diǎn)。
與此同時(shí),作為商業(yè)語言的會(huì)計(jì)也面臨著不斷滿足衍生金融工具創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)。我國財(cái)政部于2006年2月15日頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,新準(zhǔn)則的實(shí)施將原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的在附注中披露的衍生金融工具納入了表內(nèi)核算,衍生金融工具的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益,使得市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)對(duì)損益的影響更大,衍生金融工具在不同的情況下可以成為資產(chǎn)或者負(fù)債。報(bào)表要求披露金融工具的賬面價(jià)值和公允價(jià)值信息,同時(shí)披露對(duì)金融工具采用重要會(huì)計(jì)政策、計(jì)量基礎(chǔ)等信息,要求披露與金融工具風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的描述性信息和數(shù)量信息。其中描述性信息包括風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、政策和過程以及計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的方法;風(fēng)險(xiǎn)敞口及其形成原因;數(shù)量信息包括風(fēng)險(xiǎn)敞口總括數(shù)據(jù)和各風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敞口金額;對(duì)金融資產(chǎn)和金融負(fù)債做到期限分析,判斷企業(yè)面臨的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并說明管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的方法;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(外匯風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和其他價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))發(fā)生變動(dòng)時(shí),分析其對(duì)當(dāng)期損益和權(quán)益產(chǎn)生的影響。這些都從形式上規(guī)定了要采用會(huì)計(jì)語言來揭示衍生金融工具信息,但是,會(huì)計(jì)流程的事后反映和原有的會(huì)計(jì)模式能否按照新準(zhǔn)則的規(guī)定,有效地反映發(fā)展與變化中的衍生金融工具交易的真實(shí)程度,成為本研究的關(guān)注點(diǎn)。本文以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造為焦點(diǎn),探討如何對(duì)外提供可信的財(cái)務(wù)信息,以期對(duì)內(nèi)滿足商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的需求,實(shí)現(xiàn)有效決策,從實(shí)質(zhì)上發(fā)揮會(huì)計(jì)的控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。
二、衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的會(huì)計(jì)需求
風(fēng)險(xiǎn)是指未來遭受損失的可能性。而風(fēng)險(xiǎn)管理則是指“銀行或企業(yè)根據(jù)既定的目標(biāo),為防止其收入和債務(wù)受金融市場(chǎng)上各種不利因素的影響,以取得比較理想的風(fēng)險(xiǎn)承受程度的組合而進(jìn)行的管理。它并不意味著要消除一切風(fēng)險(xiǎn),而主要是把風(fēng)險(xiǎn)控制在所能接受的范圍內(nèi)。”即現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是在定性和定量分析基礎(chǔ)上所建立的一整套管理程序,若其管理的范疇在全球內(nèi),就形成宏觀金融管理;若其作用范圍限定在企業(yè)內(nèi)部,則形成微觀風(fēng)險(xiǎn)管理。本文關(guān)注商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)衍生工具業(yè)務(wù)進(jìn)行微觀風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)會(huì)計(jì)功能的需求以及其所產(chǎn)生的外部性。
(一)衍生金融工具的風(fēng)險(xiǎn)
國際證券委員會(huì)和巴塞爾委員會(huì)將金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)五類。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于匯率、利率或金融資產(chǎn)價(jià)格等市場(chǎng)因素的波動(dòng)使衍生金融的持有頭寸價(jià)值發(fā)生不利變動(dòng),從而影響投資者財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是金融衍生工具交易中合約對(duì)手違約或無力履行合約義務(wù)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是金融衍生交易活動(dòng)中交易者所面臨風(fēng)險(xiǎn)的集中反映,當(dāng)交易者無法按合約要求追加保證金時(shí),將被交易所強(qiáng)制平倉,從而面臨巨額虧損;而合約到期無法履行支付義務(wù)時(shí),則最終將導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)清算。操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于信息系統(tǒng)或內(nèi)部控制的缺失,如人為錯(cuò)誤、系統(tǒng)失敗、不正當(dāng)?shù)某绦颉⒐芾砜刂剖д`等,而導(dǎo)致意外損失的風(fēng)險(xiǎn)。金融衍生工具的多樣性、復(fù)雜性、奇異性和技術(shù)性,使其較之基礎(chǔ)金融工具面臨更大的操作風(fēng)險(xiǎn),這客觀上要求衍生交易主體必須具備先進(jìn)的管理模型、完備的控制系統(tǒng)和專業(yè)的技術(shù)人員。衍生交易的杠桿效應(yīng)使得任何的決策失誤都將導(dǎo)致巨大的風(fēng)險(xiǎn)暴露,但也正是由于這一交易機(jī)制,更容易誘發(fā)交易員的賭博心態(tài),進(jìn)而違規(guī)操作。法律風(fēng)險(xiǎn)是指衍生交易合約不能依法執(zhí)行而產(chǎn)生損失的可能性,包括合約約定不明確、合約本身無效、交易對(duì)手不具備法律授權(quán)、相關(guān)條款缺乏明確的法律規(guī)定等。
(二)衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
1.會(huì)計(jì)在衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
從系統(tǒng)論的角度看,會(huì)計(jì)是人造的提供經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),它與企業(yè)其他系統(tǒng)(如風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等)協(xié)同運(yùn)作滿足企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)運(yùn)行的需求,對(duì)內(nèi)的功能是適應(yīng)企業(yè)需求,反映各子系統(tǒng)的活動(dòng)情況、監(jiān)督各子系統(tǒng)的運(yùn)行、參與其他子系統(tǒng)的控制;對(duì)外功能則提供充分反映企業(yè)狀況的可信的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。衍生金融工具的交易最終會(huì)引起商業(yè)銀行的資金變動(dòng),表現(xiàn)在資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等會(huì)計(jì)要素發(fā)生的增減變化上。新準(zhǔn)則的資產(chǎn)負(fù)債觀(蓋地,2007)將其公允價(jià)值計(jì)價(jià),注重交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)確認(rèn),并在列表披露中規(guī)定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)披露,強(qiáng)調(diào)了決策有用,會(huì)計(jì)不容質(zhì)疑地在對(duì)衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理中起到了反映和評(píng)價(jià)的作用。同時(shí),會(huì)計(jì)對(duì)過去事項(xiàng)記錄與積累也為反映未來現(xiàn)金流入與流出的衍生金融工具提供數(shù)據(jù),幫助報(bào)表使用者對(duì)未來進(jìn)行合理預(yù)測(cè),利于風(fēng)險(xiǎn)管理。而且,衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理也包含著會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理:如對(duì)由于計(jì)量方法的不同或?qū)?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)粉飾所造成的風(fēng)險(xiǎn)管理;對(duì)由于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)變化或會(huì)計(jì)政策選擇所造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2.衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的會(huì)計(jì)需求
金融市場(chǎng)變動(dòng)速度太快,衍生金融工具品種的多樣性和不斷創(chuàng)新也使風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)了非線性,它的風(fēng)險(xiǎn)傳遞也是高速的,傳遞過程也十分復(fù)雜,所以建立在健全的數(shù)據(jù)程序之上的高品質(zhì)信息的適用性對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。從衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度、程序和方法上,都希望會(huì)計(jì)的反映、預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制職能充分發(fā)揮作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)信息中七成以上的數(shù)據(jù)來自會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)信息的適時(shí)提供,將使衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)其交易業(yè)務(wù)所表現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。會(huì)計(jì)系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作是滿足商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理需求,針對(duì)衍生金融工具交易的特殊業(yè)務(wù),探討協(xié)同運(yùn)作方式——衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造,以提供風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息。
三、衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造
(一)衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的內(nèi)涵
1.流程與流程再造
《牛津英語大詞典》將流程定義為:一個(gè)或一系列連續(xù)有規(guī)律的行動(dòng),這些行動(dòng)以確定的方式發(fā)生或執(zhí)行,導(dǎo)致特定結(jié)果的出現(xiàn)。一般來說,流程是由一系列單獨(dú)的任務(wù)組成的,使一個(gè)輸入經(jīng)流程變成輸出的全過程。AllanM·Scher認(rèn)為,“流程對(duì)輸入的處理可能是轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換或僅僅照顧其通過,以原樣輸出。”Davenport和Short將流程定義為“為特定客戶或市場(chǎng)提供特定產(chǎn)品或服務(wù)而實(shí)施的一系列精心設(shè)計(jì)的活動(dòng)”。
1993年,邁克爾·哈默等合著《再造企業(yè)——企業(yè)革命的宣言》,代表了得到廣泛公認(rèn)的對(duì)再造的定義。他認(rèn)為,企業(yè)再造是對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的再設(shè)計(jì),也是管理理念的變革。銀行再造(Reengineeringthebank)在20世紀(jì)80年代初起源于美國,是國際銀行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)金融時(shí)代、信息化浪潮中尋求銀行管理新模式的具有革命性的實(shí)踐,其定義為:商業(yè)銀行充分借助現(xiàn)代信息技術(shù),以客戶為目標(biāo),以業(yè)務(wù)流程改革為核心,從根本上對(duì)銀行的業(yè)務(wù)流程和管理模式重新設(shè)計(jì),以期在成本、質(zhì)量、客戶滿意度和反應(yīng)模式上有所突破,使銀行集中核心能力,獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢(shì)。
2.商業(yè)銀行衍生金融工具會(huì)計(jì)流程與業(yè)務(wù)流程
一般認(rèn)為,企業(yè)流程主要由會(huì)計(jì)流程、業(yè)務(wù)流程和管理流程組成,會(huì)計(jì)是連接業(yè)務(wù)流程和管理流程的橋梁,負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)流程中采集數(shù)據(jù),經(jīng)過加工后生成企業(yè)管理活動(dòng)所需的信息,支持企業(yè)的管理活動(dòng)。特別是衍生金融工具這樣復(fù)雜的交易,更需要將會(huì)計(jì)流程與其業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系,例如適時(shí)了解業(yè)務(wù)中如何將復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性金融衍生產(chǎn)品拆分成簡單的、基礎(chǔ)的、流動(dòng)性好的產(chǎn)品,并利用相對(duì)簡單的產(chǎn)品平掉風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行會(huì)計(jì)的及時(shí)反映;公允價(jià)值廣泛用于各類衍生金融工具交易的確認(rèn)計(jì)量中,涉及公允價(jià)值的一個(gè)關(guān)鍵問題是,能否從可觀察到的市場(chǎng)價(jià)格或通過有效的估價(jià)技術(shù)直接得到公允價(jià)值,公允價(jià)值的取得離不開對(duì)業(yè)務(wù)的了解和相應(yīng)的模型估價(jià)。因此,衍生金融工具業(yè)務(wù)流程對(duì)會(huì)計(jì)流程的信息采取的時(shí)間、方式、質(zhì)量以及加工后的信息至關(guān)重要,會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)流程的增值內(nèi)容、會(huì)計(jì)流程中的增值作業(yè)的增加和非增值作業(yè)的減少,保證了信息的有用和可靠,有利于對(duì)衍生金融工具管理的決策。所以,衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的信息需要通過其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程共同完成。
3.衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造
本文所指的衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造是銀行再造的組成部分,它的內(nèi)涵則是借用再造理念,強(qiáng)調(diào)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程為改造對(duì)象和中心,以風(fēng)險(xiǎn)管理需要為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有的衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本上的再思考和徹底的再設(shè)計(jì),利用先進(jìn)的信息技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理理念,從衍生金融工具業(yè)務(wù)中采集數(shù)據(jù),加工成管理決策有用的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息,在最大限度上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)流程的增值內(nèi)容最大化,滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。在實(shí)踐中,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造雖然有創(chuàng)新,但絕不等于完全否定過去,現(xiàn)有流程中的合理部分應(yīng)予以保留,并根據(jù)會(huì)計(jì)制度的變化、新業(yè)務(wù)的拓展和客戶需求的變化不斷加以完善。
(二)商業(yè)銀行衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的動(dòng)因
1.商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的制約
我國商業(yè)銀行現(xiàn)有的會(huì)計(jì)流程設(shè)計(jì)多是為了適應(yīng)既有的組織結(jié)構(gòu)和管理的需要,講究統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化,相對(duì)缺乏差異性和多樣化。具體的會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)流程由不同的職能部門設(shè)計(jì),會(huì)計(jì)流程往往遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)流程,彼此間缺少銜接和協(xié)調(diào),會(huì)計(jì)信息所采集的數(shù)據(jù)以資金流信息為主,且是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生之后進(jìn)行的,忽略了大量的管理信息,導(dǎo)致信息隔閡和信息重復(fù)存儲(chǔ),財(cái)務(wù)人員在加工信息時(shí)僅僅對(duì)采集的信息進(jìn)行排序、匯總、過賬,而很少考慮會(huì)計(jì)信息和業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性,這樣的財(cái)務(wù)報(bào)告并非直接可用,必須經(jīng)過若干后臺(tái)加工后才能提交到使用者手中。這樣的會(huì)計(jì)流程很顯然已無法跟上瞬息萬變的衍生金融工具的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定,要求衍生金融工具在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露其風(fēng)險(xiǎn)信息,如銀行所具備的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序,其風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量體系獲取以公允價(jià)值計(jì)價(jià)的資產(chǎn)和負(fù)債信息,得到風(fēng)險(xiǎn)暴露總額與獲準(zhǔn)的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理限額進(jìn)行比較的情況。而銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《巴塞爾新資本協(xié)議》等的要求,從監(jiān)管角度出發(fā),指出商業(yè)銀行在其所提供的監(jiān)管報(bào)告中需揭示衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理情況和對(duì)銀行監(jiān)管資本的影響,但兩者要求的口徑的不一致使財(cái)會(huì)人員在加工統(tǒng)一數(shù)據(jù)上疲于奔命。當(dāng)然,定性也好,定量也罷,期末風(fēng)險(xiǎn)估值數(shù)據(jù)也僅僅提供某一時(shí)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平,無法滿足其風(fēng)險(xiǎn)管理所需的適時(shí)的高質(zhì)量信息。
3.商業(yè)銀行衍生金融工具業(yè)務(wù)開展與IT支持
目前,我國開展衍生金融工具交易的商業(yè)銀行一般都根據(jù)西方商業(yè)銀行衍生金融業(yè)務(wù)的管理方法建立了前、中、后臺(tái)的業(yè)務(wù)運(yùn)作體系,但具體有所差別:前臺(tái)一般設(shè)在資金部(或國際部、外匯交易中心)負(fù)責(zé)交易的執(zhí)行和頭寸的管理;一般設(shè)在資金部(或國際部、外匯交易中心)的風(fēng)險(xiǎn)管理處或相關(guān)處室,負(fù)責(zé)交易事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及交易額度管理;后臺(tái)設(shè)在清算中心,負(fù)責(zé)交易清算和控制操作風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)銀行目前僅授權(quán)其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開展代客衍生交易業(yè)務(wù),并明確規(guī)定由總行集中營運(yùn),統(tǒng)一核算。
IT技術(shù)的迅猛發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用使得銀行構(gòu)建信息系統(tǒng),進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、反映、處理其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為可能,各種交易和事項(xiàng)在發(fā)生時(shí)即可實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)報(bào)告,滿足了包括衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的各項(xiàng)需求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)模式、理論的研究,也為衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造提供了理論和發(fā)展的支持,成為其再造的動(dòng)力。
(三)衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造設(shè)想
1.衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的方法支持和核心策略建議
流程再造的具體方法主要是流程要素分析法,有二要素分析法和四要素分析法。在二要素分析法下,流程可以被廣義地理解為做任何事情的方式,包含客體流和主體工作流。流程再設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是改變這兩個(gè)基本要素,使它們最大限度地發(fā)揮作用。具體方法有:改變客體或客體的載體、改變主體、實(shí)現(xiàn)主體工作與客體流之間的轉(zhuǎn)換。在四要素分析法下,將流程分為活動(dòng)、活動(dòng)之間的聯(lián)結(jié)方式、活動(dòng)的承擔(dān)者以及完成的方式等4個(gè)基本要素。流程再造可從4個(gè)要素上尋求突破。如活動(dòng)本身的突破,有活動(dòng)的整合、活動(dòng)的分離和活動(dòng)的廢除;活動(dòng)間關(guān)系的突破有兩種可能:一是活動(dòng)的某一順序發(fā)生突破性的變化,導(dǎo)致一個(gè)高效運(yùn)作的新流程產(chǎn)生,二是活動(dòng)間的邏輯關(guān)系發(fā)生突破性變化,從而獲得一個(gè)新的流程;活動(dòng)承擔(dān)者的突破;活動(dòng)實(shí)現(xiàn)方式的突破主要體現(xiàn)在探索信息技術(shù)更為有效的利用。
衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的核心策略是會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)流程之間信息的轉(zhuǎn)換,應(yīng)為增值的作業(yè);利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、IT技術(shù)以及各處理模塊,進(jìn)行適時(shí)(just-in-time)在線(on-line)的信息加工、提供與應(yīng)用;會(huì)計(jì)確認(rèn)、核算、加工三階段的處理在網(wǎng)絡(luò)支持下,由相應(yīng)的模型系統(tǒng)處理完成,形成適時(shí)的信息數(shù)據(jù)庫。在各處理階段的信息是可分離的,可選取的,當(dāng)應(yīng)用信息時(shí)可根據(jù)不同需求經(jīng)授權(quán)提取,形成相應(yīng)的報(bào)告:如適時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息提取,適時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表披露,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。
2.衍生金融工具業(yè)務(wù)流程再造設(shè)想
在衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造過程中,衍生金融工具業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵,其增值作業(yè)的增加和非增值作業(yè)的減少,是會(huì)計(jì)流程再造的價(jià)值增值前提。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高度社會(huì)化分工的必然結(jié)果是銀行完全可以借用外部資源,把許多業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)交由其它企業(yè)去協(xié)作完成。例如,利用業(yè)務(wù)外包將銀行的局部性的信息技術(shù)業(yè)務(wù)委托給外部廠商或集成商去做,而自己只做核心部分,將流程分解到新興的參與者,讓他們只需專門服務(wù)于各自的領(lǐng)域,銀行做其核心業(yè)務(wù)流程,掌握其核心信息。專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)衍生交易各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的評(píng)估,對(duì)交易對(duì)手的信用狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)估,對(duì)每一筆交易的風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)行測(cè)試并提出應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)采取先進(jìn)可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,準(zhǔn)確測(cè)量衍生交易頭寸變化時(shí)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的變化情況,估計(jì)可能出現(xiàn)的極端情況下的風(fēng)險(xiǎn)狀況。在此基礎(chǔ)上,建立衍生交易的止損點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線,以便有效地管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),并利用適時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表充分披露。
例如,某商業(yè)銀行的外匯金融衍生產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)流程如圖1所示:(注:該業(yè)務(wù)為通過收集公司、機(jī)構(gòu)客戶外匯理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)管理需求,為公司機(jī)構(gòu)客戶提供的金融衍生品業(yè)務(wù))
通過業(yè)務(wù)流程中的產(chǎn)品適用性審核深入分析產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)成熟程度、客戶對(duì)于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的理解程度和承受能力來考慮產(chǎn)品對(duì)客戶的適用性;通過信用風(fēng)險(xiǎn)審核采取控制措施;審批人在授權(quán)審批的權(quán)限額度內(nèi)審批交易;在交易平盤中審核客戶書面材料委托、協(xié)議及請(qǐng)示的一致性和齊備性,在與境外交易對(duì)手進(jìn)行背對(duì)背平盤條款與客戶交易委托的一致性及交易對(duì)手額度的使用情況;交易證實(shí)審核客戶委托與交易前臺(tái)、境外交易對(duì)手提供的交易證實(shí)書的齊備性和一致性。從業(yè)務(wù)流程上控制人為的操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造思路
商業(yè)銀行每日都提供衍生工具交易合同的收益和損失以及風(fēng)險(xiǎn)估值等數(shù)據(jù)作為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理之用,并提供整個(gè)報(bào)告期的一系列衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)情況數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)地了解衍生工具交易活動(dòng)作為衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造后所具有的功能。
如圖2所示
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【關(guān)鍵詞】 衍生金融工具;風(fēng)險(xiǎn)管理;會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造
一、研究背景
衍生金融工具的產(chǎn)生及使用,給國際金融市場(chǎng)帶來了巨大活力,它以其特有的對(duì)沖和套期保值功能,有效規(guī)避利率、匯率或股市等基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生不利變動(dòng)所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,近十幾年來,衍生金融工具成為國際銀行業(yè)用以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、開拓業(yè)務(wù)、謀取利潤的經(jīng)營手段,其在銀行經(jīng)營中的地位和作用日益突顯。在我國,國內(nèi)商業(yè)銀行是開展金融衍生產(chǎn)品交易的主力軍,主要從事自營衍生金融工具業(yè)務(wù)和代客衍生金融工具業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)品種有遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。從交易目的上看,商業(yè)銀行代客衍生金融工具業(yè)務(wù)是在與客戶進(jìn)行衍生金融業(yè)務(wù)交易,即與其他交易對(duì)手進(jìn)行反向交易,以消除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),從交易中賺取一定比例手續(xù)費(fèi),承擔(dān)很小的風(fēng)險(xiǎn);而自營衍生金融工具業(yè)務(wù)則為基礎(chǔ)工具套期保值目的而開展(從實(shí)際交易情況看目前此類交易量最大)或以盈利為目的而進(jìn)行。雖然目前我國商業(yè)銀行開展衍生金融工具交易的時(shí)間短、金額規(guī)模小、品種少,但隨著國內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)展,不論從品種創(chuàng)新上,還是規(guī)模上都呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì),不久的將來一定會(huì)被廣泛使用。
由于衍生金融工具受外界影響變動(dòng)大,加上本身構(gòu)造的復(fù)雜性,使得它伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),操作不當(dāng)將會(huì)給商業(yè)銀行帶來潛在損失。上世紀(jì)90年代以來,衍生金融工具因其自身特點(diǎn)以及投機(jī)者的過度投機(jī)釀成了多次駭人聽聞的巨額虧損和金融危機(jī)事件,全球的幾乎每一場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)事件都與金融衍生工具有關(guān),它的“雙刃劍”效應(yīng)成為風(fēng)險(xiǎn)管理的聚焦點(diǎn)。
與此同時(shí),作為商業(yè)語言的會(huì)計(jì)也面臨著不斷滿足衍生金融工具創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)。我國財(cái)政部于2006年2月15日頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,新準(zhǔn)則的實(shí)施將原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的在附注中披露的衍生金融工具納入了表內(nèi)核算,衍生金融工具的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益,使得市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)對(duì)損益的影響更大,衍生金融工具在不同的情況下可以成為資產(chǎn)或者負(fù)債。報(bào)表要求披露金融工具的賬面價(jià)值和公允價(jià)值信息,同時(shí)披露對(duì)金融工具采用重要會(huì)計(jì)政策、計(jì)量基礎(chǔ)等信息,要求披露與金融工具風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的描述性信息和數(shù)量信息。其中描述性信息包括風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、政策和過程以及計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的方法;風(fēng)險(xiǎn)敞口及其形成原因;數(shù)量信息包括風(fēng)險(xiǎn)敞口總括數(shù)據(jù)和各風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敞口金額;對(duì)金融資產(chǎn)和金融負(fù)債做到期限分析,判斷企業(yè)面臨的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并說明管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的方法;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(外匯風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和其他價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))發(fā)生變動(dòng)時(shí),分析其對(duì)當(dāng)期損益和權(quán)益產(chǎn)生的影響。這些都從形式上規(guī)定了要采用會(huì)計(jì)語言來揭示衍生金融工具信息,但是,會(huì)計(jì)流程的事后反映和原有的會(huì)計(jì)模式能否按照新準(zhǔn)則的規(guī)定,有效地反映發(fā)展與變化中的衍生金融工具交易的真實(shí)程度,成為本研究的關(guān)注點(diǎn)。本文以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造為焦點(diǎn),探討如何對(duì)外提供可信的財(cái)務(wù)信息,以期對(duì)內(nèi)滿足商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的需求,實(shí)現(xiàn)有效決策,從實(shí)質(zhì)上發(fā)揮會(huì)計(jì)的控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。
二、衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的會(huì)計(jì)需求
風(fēng)險(xiǎn)是指未來遭受損失的可能性。而風(fēng)險(xiǎn)管理則是指“銀行或企業(yè)根據(jù)既定的目標(biāo),為防止其收入和債務(wù)受金融市場(chǎng)上各種不利因素的影響,以取得比較理想的風(fēng)險(xiǎn)承受程度的組合而進(jìn)行的管理。它并不意味著要消除一切風(fēng)險(xiǎn),而主要是把風(fēng)險(xiǎn)控制在所能接受的范圍內(nèi)。”即現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是在定性和定量分析基礎(chǔ)上所建立的一整套管理程序,若其管理的范疇在全球內(nèi),就形成宏觀金融管理;若其作用范圍限定在企業(yè)內(nèi)部,則形成微觀風(fēng)險(xiǎn)管理。本文關(guān)注商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)衍生工具業(yè)務(wù)進(jìn)行微觀風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)會(huì)計(jì)功能的需求以及其所產(chǎn)生的外部性。
(一)衍生金融工具的風(fēng)險(xiǎn)
國際證券委員會(huì)和巴塞爾委員會(huì)將金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)五類。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于匯率、利率或金融資產(chǎn)價(jià)格等市場(chǎng)因素的波動(dòng)使衍生金融的持有頭寸價(jià)值發(fā)生不利變動(dòng),從而影響投資者財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是金融衍生工具交易中合約對(duì)手違約或無力履行合約義務(wù)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是金融衍生交易活動(dòng)中交易者所面臨風(fēng)險(xiǎn)的集中反映,當(dāng)交易者無法按合約要求追加保證金時(shí),將被交易所強(qiáng)制平倉,從而面臨巨額虧損;而合約到期無法履行支付義務(wù)時(shí),則最終將導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)清算。操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于信息系統(tǒng)或內(nèi)部控制的缺失,如人為錯(cuò)誤、系統(tǒng)失敗、不正當(dāng)?shù)某绦颉⒐芾砜刂剖д`等,而導(dǎo)致意外損失的風(fēng)險(xiǎn)。金融衍生工具的多樣性、復(fù)雜性、奇異性和技術(shù)性,使其較之基礎(chǔ)金融工具面臨更大的操作風(fēng)險(xiǎn),這客觀上要求衍生交易主體必須具備先進(jìn)的管理模型、完備的控制系統(tǒng)和專業(yè)的技術(shù)人員。衍生交易的杠桿效應(yīng)使得任何的決策失誤都將導(dǎo)致巨大的風(fēng)險(xiǎn)暴露,但也正是由于這一交易機(jī)制,更容易誘發(fā)交易員的賭博心態(tài),進(jìn)而違規(guī)操作。法律風(fēng)險(xiǎn)是指衍生交易合約不能依法執(zhí)行而產(chǎn)生損失的可能性,包括合約約定不明確、合約本身無效、交易對(duì)手不具備法律授權(quán)、相關(guān)條款缺乏明確的法律規(guī)定等。
(二)衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
1.會(huì)計(jì)在衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
從系統(tǒng)論的角度看,會(huì)計(jì)是人造的提供經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),它與企業(yè)其他系統(tǒng)(如風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等)協(xié)同運(yùn)作滿足企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)運(yùn)行的需求,對(duì)內(nèi)的功能是適應(yīng)企業(yè)需求,反映各子系統(tǒng)的活動(dòng)情況、監(jiān)督各子系統(tǒng)的運(yùn)行、參與其他子系統(tǒng)的控制;對(duì)外功能則提供充分反映企業(yè)狀況的可信的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。衍生金融工具的交易最終會(huì)引起商業(yè)銀行的資金變動(dòng),表現(xiàn)在資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等會(huì)計(jì)要素發(fā)生的增減變化上。新準(zhǔn)則的資產(chǎn)負(fù)債觀(蓋地,2007)將其公允價(jià)值計(jì)價(jià),注重交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)確認(rèn),并在列表披露中規(guī)定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)披露,強(qiáng)調(diào)了決策有用,會(huì)計(jì)不容質(zhì)疑地在對(duì)衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理中起到了反映和評(píng)價(jià)的作用。同時(shí),會(huì)計(jì)對(duì)過去事項(xiàng)記錄與積累也為反映未來現(xiàn)金流入與流出的衍生金融工具提供數(shù)據(jù),幫助報(bào)表使用者對(duì)未來進(jìn)行合理預(yù)測(cè),利于風(fēng)險(xiǎn)管理。而且,衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理也包含著會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理:如對(duì)由于計(jì)量方法的不同或?qū)?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)粉飾所造成的風(fēng)險(xiǎn)管理;對(duì)由于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)變化或會(huì)計(jì)政策選擇所造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的會(huì)計(jì)需求
金融市場(chǎng)變動(dòng)速度太快,衍生金融工具品種的多樣性和不斷創(chuàng)新也使風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)了非線性,它的風(fēng)險(xiǎn)傳遞也是高速的,傳遞過程也十分復(fù)雜,所以建立在健全的數(shù)據(jù)程序之上的高品質(zhì)信息的適用性對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。從衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度、程序和方法上,都希望會(huì)計(jì)的反映、預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制職能充分發(fā)揮作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)信息中七成以上的數(shù)據(jù)來自會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)信息的適時(shí)提供,將使衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)其交易業(yè)務(wù)所表現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。會(huì)計(jì)系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作是滿足商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理需求,針對(duì)衍生金融工具交易的特殊業(yè)務(wù),探討協(xié)同運(yùn)作方式――衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造,以提供風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息。
三、衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造
(一)衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的內(nèi)涵
1. 流程與流程再造
《牛津英語大詞典》將流程定義為:一個(gè)或一系列連續(xù)有規(guī)律的行動(dòng),這些行動(dòng)以確定的方式發(fā)生或執(zhí)行,導(dǎo)致特定結(jié)果的出現(xiàn)。一般來說,流程是由一系列單獨(dú)的任務(wù)組成的,使一個(gè)輸入經(jīng)流程變成輸出的全過程。Allan M?Scher認(rèn)為,“流程對(duì)輸入的處理可能是轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換或僅僅照顧其通過,以原樣輸出。”Davenport和Short將流程定義為“為特定客戶或市場(chǎng)提供特定產(chǎn)品或服務(wù)而實(shí)施的一系列精心設(shè)計(jì)的活動(dòng)”。
1993年,邁克爾?哈默等合著《再造企業(yè)――企業(yè)革命的宣言》,代表了得到廣泛公認(rèn)的對(duì)再造的定義。他認(rèn)為,企業(yè)再造是對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的再設(shè)計(jì),也是管理理念的變革。銀行再造(Reengineering the bank)在20世紀(jì)80年代初起源于美國,是國際銀行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)金融時(shí)代、信息化浪潮中尋求銀行管理新模式的具有革命性的實(shí)踐,其定義為:商業(yè)銀行充分借助現(xiàn)代信息技術(shù),以客戶為目標(biāo),以業(yè)務(wù)流程改革為核心,從根本上對(duì)銀行的業(yè)務(wù)流程和管理模式重新設(shè)計(jì),以期在成本、質(zhì)量、客戶滿意度和反應(yīng)模式上有所突破,使銀行集中核心能力,獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢(shì)。
2. 商業(yè)銀行衍生金融工具會(huì)計(jì)流程與業(yè)務(wù)流程
一般認(rèn)為,企業(yè)流程主要由會(huì)計(jì)流程、業(yè)務(wù)流程和管理流程組成,會(huì)計(jì)是連接業(yè)務(wù)流程和管理流程的橋梁,負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)流程中采集數(shù)據(jù),經(jīng)過加工后生成企業(yè)管理活動(dòng)所需的信息,支持企業(yè)的管理活動(dòng)。特別是衍生金融工具這樣復(fù)雜的交易,更需要將會(huì)計(jì)流程與其業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系,例如適時(shí)了解業(yè)務(wù)中如何將復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性金融衍生產(chǎn)品拆分成簡單的、基礎(chǔ)的、流動(dòng)性好的產(chǎn)品,并利用相對(duì)簡單的產(chǎn)品平掉風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行會(huì)計(jì)的及時(shí)反映;公允價(jià)值廣泛用于各類衍生金融工具交易的確認(rèn)計(jì)量中,涉及公允價(jià)值的一個(gè)關(guān)鍵問題是,能否從可觀察到的市場(chǎng)價(jià)格或通過有效的估價(jià)技術(shù)直接得到公允價(jià)值,公允價(jià)值的取得離不開對(duì)業(yè)務(wù)的了解和相應(yīng)的模型估價(jià)。因此,衍生金融工具業(yè)務(wù)流程對(duì)會(huì)計(jì)流程的信息采取的時(shí)間、方式、質(zhì)量以及加工后的信息至關(guān)重要,會(huì)促進(jìn)會(huì)計(jì)流程的增值內(nèi)容、會(huì)計(jì)流程中的增值作業(yè)的增加和非增值作業(yè)的減少,保證了信息的有用和可靠,有利于對(duì)衍生金融工具管理的決策。所以,衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理的信息需要通過其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程共同完成。
3.衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造
本文所指的衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造是銀行再造的組成部分,它的內(nèi)涵則是借用再造理念,強(qiáng)調(diào)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程為改造對(duì)象和中心,以風(fēng)險(xiǎn)管理需要為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有的衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本上的再思考和徹底的再設(shè)計(jì),利用先進(jìn)的信息技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理理念,從衍生金融工具業(yè)務(wù)中采集數(shù)據(jù),加工成管理決策有用的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的會(huì)計(jì)信息,在最大限度上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)流程的增值內(nèi)容最大化,滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。在實(shí)踐中,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造雖然有創(chuàng)新, 但絕不等于完全否定過去, 現(xiàn)有流程中的合理部分應(yīng)予以保留, 并根據(jù)會(huì)計(jì)制度的變化、新業(yè)務(wù)的拓展和客戶需求的變化不斷加以完善。
(二)商業(yè)銀行衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的動(dòng)因
1.商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的制約
我國商業(yè)銀行現(xiàn)有的會(huì)計(jì)流程設(shè)計(jì)多是為了適應(yīng)既有的組織結(jié)構(gòu)和管理的需要, 講究統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化,相對(duì)缺乏差異性和多樣化。具體的會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)流程由不同的職能部門設(shè)計(jì),會(huì)計(jì)流程往往遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)流程,彼此間缺少銜接和協(xié)調(diào),會(huì)計(jì)信息所采集的數(shù)據(jù)以資金流信息為主,且是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生之后進(jìn)行的,忽略了大量的管理信息, 導(dǎo)致信息隔閡和信息重復(fù)存儲(chǔ),財(cái)務(wù)人員在加工信息時(shí)僅僅對(duì)采集的信息進(jìn)行排序、匯總、過賬,而很少考慮會(huì)計(jì)信息和業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性,這樣的財(cái)務(wù)報(bào)告并非直接可用,必須經(jīng)過若干后臺(tái)加工后才能提交到使用者手中。這樣的會(huì)計(jì)流程很顯然已無法跟上瞬息萬變的衍生金融工具的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定,要求衍生金融工具在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露其風(fēng)險(xiǎn)信息,如銀行所具備的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序,其風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量體系獲取以公允價(jià)值計(jì)價(jià)的資產(chǎn)和負(fù)債信息,得到風(fēng)險(xiǎn)暴露總額與獲準(zhǔn)的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理限額進(jìn)行比較的情況。而銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《巴塞爾新資本協(xié)議》等的要求,從監(jiān)管角度出發(fā),指出商業(yè)銀行在其所提供的監(jiān)管報(bào)告中需揭示衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理情況和對(duì)銀行監(jiān)管資本的影響,但兩者要求的口徑的不一致使財(cái)會(huì)人員在加工統(tǒng)一數(shù)據(jù)上疲于奔命。當(dāng)然,定性也好,定量也罷,期末風(fēng)險(xiǎn)估值數(shù)據(jù)也僅僅提供某一時(shí)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平,無法滿足其風(fēng)險(xiǎn)管理所需的適時(shí)的高質(zhì)量信息。
3.商業(yè)銀行衍生金融工具業(yè)務(wù)開展與IT支持
目前,我國開展衍生金融工具交易的商業(yè)銀行一般都根據(jù)西方商業(yè)銀行衍生金融業(yè)務(wù)的管理方法建立了前、中、后臺(tái)的業(yè)務(wù)運(yùn)作體系,但具體有所差別:前臺(tái)一般設(shè)在資金部(或國際部、外匯交易中心)負(fù)責(zé)交易的執(zhí)行和頭寸的管理;一般設(shè)在資金部(或國際部、外匯交易中心)的風(fēng)險(xiǎn)管理處或相關(guān)處室,負(fù)責(zé)交易事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及交易額度管理;后臺(tái)設(shè)在清算中心,負(fù)責(zé)交易清算和控制操作風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)銀行目前僅授權(quán)其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開展代客衍生交易業(yè)務(wù),并明確規(guī)定由總行集中營運(yùn),統(tǒng)一核算。
IT技術(shù)的迅猛發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用使得銀行構(gòu)建信息系統(tǒng),進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、反映、處理其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為可能,各種交易和事項(xiàng)在發(fā)生時(shí)即可實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)報(bào)告,滿足了包括衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的各項(xiàng)需求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)模式、理論的研究,也為衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造提供了理論和發(fā)展的支持,成為其再造的動(dòng)力。
(三)衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造設(shè)想
1. 衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的方法支持和核心策略建議
流程再造的具體方法主要是流程要素分析法,有二要素分析法和四要素分析法。在二要素分析法下,流程可以被廣義地理解為做任何事情的方式,包含客體流和主體工作流。流程再設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是改變這兩個(gè)基本要素,使它們最大限度地發(fā)揮作用。具體方法有:改變客體或客體的載體、改變主體、實(shí)現(xiàn)主體工作與客體流之間的轉(zhuǎn)換。在四要素分析法下,將流程分為活動(dòng)、活動(dòng)之間的聯(lián)結(jié)方式、活動(dòng)的承擔(dān)者以及完成的方式等4個(gè)基本要素。流程再造可從4個(gè)要素上尋求突破。如活動(dòng)本身的突破,有活動(dòng)的整合、活動(dòng)的分離和活動(dòng)的廢除;活動(dòng)間關(guān)系的突破有兩種可能:一是活動(dòng)的某一順序發(fā)生突破性的變化,導(dǎo)致一個(gè)高效運(yùn)作的新流程產(chǎn)生,二是活動(dòng)間的邏輯關(guān)系發(fā)生突破性變化,從而獲得一個(gè)新的流程;活動(dòng)承擔(dān)者的突破;活動(dòng)實(shí)現(xiàn)方式的突破主要體現(xiàn)在探索信息技術(shù)更為有效的利用。
衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造的核心策略是會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)流程之間信息的轉(zhuǎn)換,應(yīng)為增值的作業(yè);利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、IT技術(shù)以及各處理模塊,進(jìn)行適時(shí)(just-in-time)在線(on-line)的信息加工、提供與應(yīng)用;會(huì)計(jì)確認(rèn)、核算、加工三階段的處理在網(wǎng)絡(luò)支持下,由相應(yīng)的模型系統(tǒng)處理完成,形成適時(shí)的信息數(shù)據(jù)庫。在各處理階段的信息是可分離的,可選取的,當(dāng)應(yīng)用信息時(shí)可根據(jù)不同需求經(jīng)授權(quán)提取,形成相應(yīng)的報(bào)告:如適時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息提取,適時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表披露,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。
2.衍生金融工具業(yè)務(wù)流程再造設(shè)想
在衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造過程中,衍生金融工具業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵,其增值作業(yè)的增加和非增值作業(yè)的減少,是會(huì)計(jì)流程再造的價(jià)值增值前提。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高度社會(huì)化分工的必然結(jié)果是銀行完全可以借用外部資源,把許多業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)交由其它企業(yè)去協(xié)作完成。例如,利用業(yè)務(wù)外包將銀行的局部性的信息技術(shù)業(yè)務(wù)委托給外部廠商或集成商去做,而自己只做核心部分,將流程分解到新興的參與者,讓他們只需專門服務(wù)于各自的領(lǐng)域,銀行做其核心業(yè)務(wù)流程,掌握其核心信息。專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)衍生交易各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的評(píng)估,對(duì)交易對(duì)手的信用狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)估,對(duì)每一筆交易的風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)行測(cè)試并提出應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)采取先進(jìn)可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,準(zhǔn)確測(cè)量衍生交易頭寸變化時(shí)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的變化情況,估計(jì)可能出現(xiàn)的極端情況下的風(fēng)險(xiǎn)狀況。在此基礎(chǔ)上,建立衍生交易的止損點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線,以便有效地管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),并利用適時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表充分披露。
例如,某商業(yè)銀行的外匯金融衍生產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)流程如圖1所示:(注:該業(yè)務(wù)為通過收集公司、機(jī)構(gòu)客戶外匯理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)管理需求,為公司機(jī)構(gòu)客戶提供的金融衍生品業(yè)務(wù))
通過業(yè)務(wù)流程中的產(chǎn)品適用性審核深入分析產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)成熟程度、客戶對(duì)于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的理解程度和承受能力來考慮產(chǎn)品對(duì)客戶的適用性;通過信用風(fēng)險(xiǎn)審核采取控制措施;審批人在授權(quán)審批的權(quán)限額度內(nèi)審批交易;在交易平盤中審核客戶書面材料委托、協(xié)議及請(qǐng)示的一致性和齊備性,在與境外交易對(duì)手進(jìn)行背對(duì)背平盤條款與客戶交易委托的一致性及交易對(duì)手額度的使用情況;交易證實(shí)審核客戶委托與交易前臺(tái)、境外交易對(duì)手提供的交易證實(shí)書的齊備性和一致性。從業(yè)務(wù)流程上控制人為的操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造思路
商業(yè)銀行每日都提供衍生工具交易合同的收益和損失以及風(fēng)險(xiǎn)估值等數(shù)據(jù)作為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理之用,并提供整個(gè)報(bào)告期的一系列衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)情況數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)地了解衍生工具交易活動(dòng)作為衍生金融工具會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造后所具有的功能。
如圖2所示
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