增值稅管理規(guī)定范文

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第1篇

第二條  在我省管轄范圍內(nèi)開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側(cè)至10米等深線以內(nèi)可用于水產(chǎn)增殖、養(yǎng)殖的海域。

本規(guī)定所稱灘涂，是指可用于海水養(yǎng)殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)或其他荒灘；但港區(qū)范圍除外。

第四條  各級(jí)漁業(yè)行政主管部門或漁政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱漁業(yè)主管部門），按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

省漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域毗鄰淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)利用的管理及漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)的劃定工作。

市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域毗鄰淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)利用的管理及漁業(yè)種苗增殖保護(hù)小區(qū)的劃定工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助漁業(yè)主管部門做好淺海、灘涂增養(yǎng)殖的保護(hù)管理工作。

第五條  縣以上漁業(yè)主管部門應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，制訂淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條  相鄰的市、縣（區(qū)）應(yīng)按已劃定的行政區(qū)域界線明確水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護(hù)管理線。未劃定行政界線的區(qū)域，相鄰的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)協(xié)商劃定管理線；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府確定。

第七條  軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)不得劃作養(yǎng)殖區(qū)。

第八條  使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)向縣以上漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣以上漁業(yè)主管部門根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃，依照誰開發(fā)、誰利用、誰收益的原則進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，并繪圖立標(biāo)，登記造冊(cè)，立卷歸檔。

本規(guī)定實(shí)施前已使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)按本規(guī)定補(bǔ)辦使用手續(xù)，申領(lǐng)《養(yǎng)殖使用證》。

使用集體所有的灘涂進(jìn)行水產(chǎn)增養(yǎng)殖的，也要納入當(dāng)?shù)厮a(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃管理，是否核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

第九條  凡取得國有淺海、灘涂養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人以及集體所有灘涂的承包戶，應(yīng)按劃定的使用范圍、期限進(jìn)行開發(fā)，不得超越劃定范圍，不得相互侵占，不得隨意閑置。

淺海、灘涂使用單位和個(gè)人有責(zé)任保護(hù)淺海、灘涂的生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和漁業(yè)資源不受破壞。

第十條  鼓勵(lì)外商及港澳流動(dòng)漁民投資開發(fā)利用淺海、灘涂，從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)；重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯產(chǎn)品開發(fā)、綜合性立體開發(fā)和新品種、新技術(shù)的開發(fā)。

第十一條  淺海、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或侵占。

為保證養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，各類船只應(yīng)主動(dòng)避讓養(yǎng)殖區(qū)。因船只駛?cè)腽B(yǎng)殖區(qū)造成經(jīng)濟(jì)損失的，養(yǎng)殖生產(chǎn)者有權(quán)向責(zé)任者索賠或由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令其賠償。

第十二條  國家建設(shè)需征用淺海、灘涂增養(yǎng)殖場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)事先征求所在地縣以上漁業(yè)主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)和給予合理補(bǔ)償。

第十三條  規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海、灘涂未經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門審核，并報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾；重要的水產(chǎn)苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所不得圍墾。

經(jīng)批準(zhǔn)圍墾，而又未形成圍墾區(qū)的拋石范圍的淺海、灘涂，圍墾單位不得出租給其他單位或個(gè)人使用。

第十四條  利用淺海、灘涂進(jìn)行水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)按實(shí)際占用面積向縣以上漁業(yè)主管部門繳納淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用費(fèi)。確有困難的，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以給予減征或免征。

水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用費(fèi)主要用于淺海、灘涂的開發(fā)和保護(hù)管理，具體征收和管理辦法由省漁業(yè)主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、物價(jià)、財(cái)政部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條  縣以上漁業(yè)主管部門應(yīng)按各自權(quán)限在淺海灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、繁育場(chǎng)及重要的洄游通道劃定漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和禁漁期，規(guī)定最小采捕標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈生產(chǎn)。

因科學(xué)研究或養(yǎng)殖等特殊需要，在漁業(yè)種苗增殖保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)內(nèi)采捕漁業(yè)種苗的，必須經(jīng)省級(jí)漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)《專項(xiàng)（特許）捕撈許可證》后，方可按限量進(jìn)行有償捕撈。

第十六條  在不改變淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，養(yǎng)殖使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第十七條  淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)者之間對(duì)水面、灘涂界線或權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不了的，由縣以上人民政府處理。

第十八條  無養(yǎng)殖使用證擅自進(jìn)行淺海、灘涂養(yǎng)殖的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令其在90日內(nèi)補(bǔ)辦養(yǎng)殖使用證；逾期不辦理的，責(zé)令其退出養(yǎng)殖的淺海、灘涂。

第十九條  使用國有的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由荒蕪滿1年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。

第二十條  進(jìn)入劃為禁漁區(qū)的淺海、灘涂進(jìn)行捕撈生產(chǎn)或者在淺海、灘涂養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)主管部門按《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十八條、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條  當(dāng)事人對(duì)漁業(yè)主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

第二十二條  擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國家、省確定的航道、錨地、港區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十三條  違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條  市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二十五條  本規(guī)定自1994年2月1日起施行。

《廣東省人民政府關(guān)于修改〈廣東省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則〉等50項(xiàng)規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容

（1997年12月31日廣東省人民政府令第33號(hào)  1998年1月1日起施行）

全文

四十、關(guān)于《廣東省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護(hù)管理規(guī)定》的修改決定

《廣東省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護(hù)管理規(guī)定》（省政府1994年1月12日以粵府〔1994〕4號(hào)文）作如下修改：

1.第八條第一款修改為：“使用國有淺海、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)向縣以上漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣以上漁業(yè)主管部門根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃，依照誰開發(fā)、誰利用、誰收益的原則進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，并繪圖立標(biāo)，登記造冊(cè)，立卷歸檔。”

2.第十七條修改為：“淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)者之間對(duì)水面、灘涂界線或權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不了的，由縣以上人民政府處理。”

3.第十八條第（一）項(xiàng)修改后作為第十八條：“無養(yǎng)殖使用證擅自進(jìn)行淺海、灘涂養(yǎng)殖的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令其在90日內(nèi)補(bǔ)辦養(yǎng)殖使用證；逾期不辦理的，責(zé)令其退出養(yǎng)殖的淺海、灘涂。”

4.刪去第十八條第（二）、（四）項(xiàng)。

5.第十八條第（三）項(xiàng)修改后作為第十九條：“使用國有的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由荒蕪滿1年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，可以吊銷養(yǎng)殖使用證。”

第2篇

一、關(guān)于待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額的結(jié)轉(zhuǎn)

根據(jù)《規(guī)定》第二（一）2項(xiàng)，一般納稅人購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi)等，其進(jìn)項(xiàng)稅額按照現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的，取得增值稅專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)借記相關(guān)成本費(fèi)用或資產(chǎn)科目，借記“應(yīng)交稅費(fèi)――待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證后，根據(jù)有關(guān)“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”專欄及“待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額”明細(xì)科目的核算內(nèi)容，先轉(zhuǎn)入“進(jìn)項(xiàng)稅額”專欄，借記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額”科目；按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定轉(zhuǎn)出時(shí)，記入“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”專欄，借記相關(guān)成本費(fèi)用或資產(chǎn)科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出）”科目。

二、關(guān)于已驗(yàn)收入庫但尚未取得增值稅扣稅憑證的貨物等的暫估入賬金額

在對(duì)《規(guī)定》第二（一）4項(xiàng)中已驗(yàn)收入庫但尚未取得增值稅扣稅憑證的貨物等暫估入賬時(shí)，暫估入賬的金額不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。一般納稅人購進(jìn)勞務(wù)、服務(wù)等但尚未取得增值稅扣稅憑證的，比照處理。

三、關(guān)于企業(yè)提供建筑服務(wù)確認(rèn)銷項(xiàng)稅額的時(shí)點(diǎn)

根據(jù)《規(guī)定》第二（二）1項(xiàng)，企業(yè)銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)收或已收的金額，借記“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)收票據(jù)”、“銀行存款”等科目，按取得的收入金額，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“固定資產(chǎn)清理”、“工程結(jié)算”等科目，按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定計(jì)算的銷項(xiàng)稅額（或采用簡易計(jì)稅方法計(jì)算的應(yīng)納增值稅額），貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）” 或“應(yīng)交稅費(fèi)――簡易計(jì)稅”科目（小規(guī)模納稅人應(yīng)貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅”科目）。

企業(yè)提供建筑服務(wù)，在向業(yè)主辦理工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，借記“應(yīng)收賬款”等科目，貸記“工程結(jié)算”科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”等科目，企業(yè)向業(yè)主辦理工程價(jià)款結(jié)算的時(shí)點(diǎn)早于增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)點(diǎn)的，應(yīng)貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――待轉(zhuǎn)銷項(xiàng)稅額”等科目，待增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)再轉(zhuǎn)入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”等科目；增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)點(diǎn)早于企業(yè)向業(yè)主辦理工程價(jià)款結(jié)算的，應(yīng)借記“銀行存款”等科目，貸記“預(yù)收賬款”和“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）”等科目。

四、關(guān)于調(diào)整后的收入

《定》第二（二）3項(xiàng)中，企業(yè)在全面推開營業(yè)稅改征增值稅前已確認(rèn)收入且已經(jīng)計(jì)提營業(yè)稅但未繳納的，根據(jù)調(diào)整后的收入計(jì)算確定銷項(xiàng)稅額時(shí)，該調(diào)整后的收入是指按照現(xiàn)行增值稅制度調(diào)整后的收入，即不含稅銷售額。

五、關(guān)于企業(yè)發(fā)生相關(guān)成本費(fèi)用允許扣減銷售額的賬務(wù)處理中涉及的存貨類科目

《規(guī)定》第二（三）1項(xiàng)中，企業(yè)發(fā)生相關(guān)成本費(fèi)用按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定允許扣減銷售額的，在發(fā)生成本費(fèi)用時(shí)，按應(yīng)付或?qū)嶋H支付的金額，借記“主營業(yè)務(wù)成本”、“存貨”、“工程施工”等科目，貸記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”、“銀行存款”等科目。其中，“存貨”類的科目具體包括“材料采購”、“原材料”、“庫存商品”、“開發(fā)成本”等科目，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)的實(shí)際情況予以確定。

六、關(guān)于銜接規(guī)定

根據(jù)《規(guī)定》附則，本規(guī)定自之日起施行，國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。2016年5月1日至本規(guī)定施行之間發(fā)生的交易由于本規(guī)定而影響資產(chǎn)、負(fù)債等金額的，應(yīng)按本規(guī)定調(diào)整。

第3篇

一、建筑企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營體制下的增值稅管理現(xiàn)狀及難點(diǎn)

(一)建筑行業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式陳舊

建筑行業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，一些大型的建筑集團(tuán)設(shè)立了很多子公司、項(xiàng)目分部，在管理上呈現(xiàn)多級(jí)法人、管理分級(jí)、層層分包、層層轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)借用等一系列的問題。這種傳統(tǒng)建筑行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的復(fù)雜性，導(dǎo)致增值稅管理鏈條不連續(xù)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

(二)稅務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提升

建筑企業(yè)對(duì)接的上游單位較多，收到的發(fā)票來自各行各業(yè)，都有其自身的行業(yè)特點(diǎn)，這對(duì)稅務(wù)人員的增值稅發(fā)票管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。很多稅務(wù)管理人員對(duì)增值稅管理基本原理、納稅規(guī)范及基本要求等專業(yè)知識(shí)認(rèn)知不夠完善，在發(fā)票審核流程中容易出錯(cuò)。

(三)付款節(jié)點(diǎn)過于集中

建筑企業(yè)的上游分供單位一般是在付款時(shí)提供稅務(wù)發(fā)票，而建筑工程項(xiàng)目本身有著施工周期長、資金流量大的特點(diǎn)，由于針對(duì)上游分供單位缺乏合理完善的資金支付約定，導(dǎo)致上游分供單位付款節(jié)點(diǎn)集中，短時(shí)間內(nèi)通過加班加點(diǎn)消化大量的發(fā)票管理工作，大大加劇了財(cái)務(wù)人員發(fā)票梳理的負(fù)擔(dān)。

二、建筑企業(yè)增值稅涉及違規(guī)操作的類型

(一)是對(duì)企業(yè)對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的理解偏差

要密切關(guān)注納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，根據(jù)財(cái)稅【2016】36號(hào)文件規(guī)定，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為:企業(yè)發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。所以對(duì)于合同上關(guān)于收付款的約定必須非常慎重對(duì)待。

(二)是認(rèn)證抵扣對(duì)納稅人所需承擔(dān)的增值稅額的涉及風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

1．增值稅專用發(fā)票的錯(cuò)誤開具致使稅額不能按時(shí)抵扣。2．遇到對(duì)方已經(jīng)開票，中途私自作廢或次月沒有正常申報(bào)，對(duì)方并未完成正常的納稅行為，那么建筑企業(yè)在進(jìn)行抵扣后，稅務(wù)部門則會(huì)以發(fā)票失控為由，要求企業(yè)將進(jìn)項(xiàng)稅額全部轉(zhuǎn)出且繳納滯納金甚至罰款，那么企業(yè)的納稅壓力則大大加重。

(三)建筑企業(yè)增值稅管理的不規(guī)范行為

1．不論是企業(yè)的高層管理者還是普通業(yè)務(wù)人員，都對(duì)增值稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)儲(chǔ)備不夠充足。建筑企業(yè)從高層管理者到普通業(yè)務(wù)人員都對(duì)增值稅涉及違規(guī)沒有形成正確高效的認(rèn)知，思想認(rèn)識(shí)上都還有待進(jìn)一步提高。2．取得不合規(guī)發(fā)票的認(rèn)證問題。在開具發(fā)票時(shí)可能會(huì)有個(gè)別發(fā)票不規(guī)范，導(dǎo)致認(rèn)證后，必須要進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，也存在發(fā)票無法認(rèn)證等問題。對(duì)于建筑企業(yè)來講，進(jìn)項(xiàng)發(fā)票包含很多，例如:材料、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、租賃等。企業(yè)經(jīng)常收到不規(guī)范的發(fā)票，主要是因?yàn)轭悇e多，金額大，面對(duì)的供應(yīng)商也很多，例如收到的材料發(fā)票數(shù)量欄通常填寫為一批，發(fā)票后面沒有附明細(xì)或者附的是用A4紙打印的明細(xì)，而非防偽稅控系統(tǒng)打印的銷貨清單;分包發(fā)票備注欄沒有注明項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目地點(diǎn);發(fā)票印章不清晰或加蓋了財(cái)務(wù)專用章或公章;發(fā)票只開具數(shù)量沒開具單位等等，類似問題較多。3．企業(yè)財(cái)務(wù)部門采用口頭形式表達(dá)，缺乏約束力。財(cái)務(wù)部門口頭形式的表達(dá)，實(shí)際執(zhí)行的人員可以照辦，也可以不照辦，缺乏文件制度的約束指導(dǎo)。

三、建筑企業(yè)的內(nèi)控措施及管理制度

1．企業(yè)可建立相應(yīng)的調(diào)整對(duì)策，即建筑企業(yè)增值稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策。首先，讓公司全體成員了解增值稅涉嫌風(fēng)險(xiǎn)。其次，公司還應(yīng)該建立監(jiān)督機(jī)制，即使企業(yè)全體成員對(duì)增值稅風(fēng)險(xiǎn)有了認(rèn)知，但是還會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，這個(gè)時(shí)候監(jiān)督機(jī)制就派上了用場(chǎng)，其主要是監(jiān)督上到企業(yè)高層下到企業(yè)員工對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而能夠更好地避免增值稅風(fēng)險(xiǎn)。2．在建筑施工企業(yè)中，嚴(yán)格的增值稅管理措施有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化以及經(jīng)營結(jié)構(gòu)的合理化。由于增值稅的管控水平多數(shù)由財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力來控制，因此財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平至關(guān)重要。企業(yè)一定要定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的增值稅風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高綜合素質(zhì)。3．在所有涉及營改增的行業(yè)中，建筑行業(yè)由于其自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，其涉稅范圍廣而且復(fù)雜，針對(duì)不同的項(xiàng)目可以選擇一般計(jì)稅方法與簡易計(jì)稅方法，需要根據(jù)自身的具體情況選擇合適的計(jì)稅方法，做好納稅管理。4．建立科學(xué)的增值稅發(fā)票管理制度。建筑企業(yè)需要確定增值稅專用發(fā)票取得的范圍及要求，通過了解增值稅專用發(fā)票的審核常識(shí)，從而明確增值稅專用發(fā)票的交接事宜，建筑企業(yè)在嚴(yán)格遵守增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，并需做好增值稅專用發(fā)票的保管工作，這就要求相關(guān)人員要了解管理規(guī)定中的重要事項(xiàng)。例如:經(jīng)辦人要在發(fā)票背面簽署:本人保證該發(fā)票真實(shí)、合法、有效，出現(xiàn)一切法律責(zé)任，皆有我本人承擔(dān)，還需在發(fā)票的姓名處加按手印。企業(yè)還應(yīng)明確提出責(zé)任到人的管理辦法，規(guī)定業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要對(duì)虛開發(fā)票的情況承擔(dān)主要責(zé)任，用以加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的責(zé)任心。同樣，負(fù)責(zé)管理監(jiān)督發(fā)票背面簽字的工作的相關(guān)人員，也要承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任，通過簽署承諾書的方式，對(duì)其監(jiān)督工作做出承諾:若由于監(jiān)督工作不到位，出現(xiàn)找不到負(fù)責(zé)人的情況，因此造成的嚴(yán)重后果，由專管人員承擔(dān)。目的是確保發(fā)票背面的簽字和手印是由經(jīng)辦人本人親自所簽和所按。在簽訂采購合同時(shí)，合同中應(yīng)添加增值稅涉稅條款。采購合同中注明如下涉稅條款:供貨方在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)該提供真實(shí)且具有法律效力的增值專用發(fā)票，若本公司或第三方(包括但不限于稅務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu))，在任何情況下，發(fā)現(xiàn)供貨方開具虛假的增值稅專用發(fā)票，供應(yīng)方需要按照本司規(guī)定，重開真實(shí)的增值發(fā)票;若稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本公司進(jìn)行處罰，由于供貨方提供的虛假發(fā)票的情況下，供應(yīng)方需賠償本公司雙倍的損失，如若因虛假發(fā)票違反國家法律，供貨方需承擔(dān)全部法律責(zé)任。5．選擇信用好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的一般納稅人合作。同時(shí)建立合格供應(yīng)商名錄，在進(jìn)行采購招標(biāo)時(shí)，從合格供應(yīng)商名錄中選取中標(biāo)單位，能夠在很大程度上降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。6．開展增值稅內(nèi)控制度執(zhí)行自評(píng)。隨著企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的逐漸完善，企業(yè)本身的內(nèi)控制度自評(píng)，更能反映管理中存在的缺陷，自評(píng)能幫助高層管理人員了解企業(yè)內(nèi)控制度的現(xiàn)狀，盡可能避免做出錯(cuò)誤的管理決策，以便更好地分派人員管理，各司其職，以維護(hù)企業(yè)利益。