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第1篇

第二條  在我省管轄范圍內開發利用淺海、灘涂，從事水產增殖、養殖的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條  本規定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側至10米等深線以內可用于水產增殖、養殖的海域。

本規定所稱灘涂，是指可用于海水養殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養殖區或其他荒灘；但港區范圍除外。

第四條  各級漁業行政主管部門或漁政管理機構（以下簡稱漁業主管部門），按照統一領導、分級管理的原則，負責本規定的組織實施。

省漁業主管部門負責本省行政區域毗鄰淺海、灘涂水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護區的劃定工作。

市、縣（區）漁業主管部門負責其行政區域毗鄰淺海、灘涂水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護小區的劃定工作。

鄉（鎮）人民政府應協助漁業主管部門做好淺海、灘涂增養殖的保護管理工作。

第五條  縣以上漁業主管部門應按照統籌兼顧、合理利用、加強管理的原則，制訂淺海、灘涂水產增養殖發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接，報同級人民政府批準。

第六條  相鄰的市、縣（區）應按已劃定的行政區域界線明確水產增養殖保護管理線。未劃定行政界線的區域，相鄰的市、縣（區）人民政府應協商劃定管理線；協商不成的，由上一級人民政府確定。

第七條  軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區不得劃作養殖區。

第八條  使用國有淺海、灘涂從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核，報同級人民政府審批，經批準后核發《養殖使用證》，并繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。

本規定實施前已使用國有淺海、灘涂從事水產增養殖業的單位和個人，應按本規定補辦使用手續，申領《養殖使用證》。

使用集體所有的灘涂進行水產增養殖的，也要納入當地水產增養殖規劃管理，是否核發《養殖使用證》由當地人民政府決定。

第九條  凡取得國有淺海、灘涂養殖使用證的單位和個人以及集體所有灘涂的承包戶，應按劃定的使用范圍、期限進行開發，不得超越劃定范圍，不得相互侵占，不得隨意閑置。

淺海、灘涂使用單位和個人有責任保護淺海、灘涂的生產條件、基礎設施和漁業資源不受破壞。

第十條  鼓勵外商及港澳流動漁民投資開發利用淺海、灘涂，從事水產增養殖生產；重點扶持出口創匯產品開發、綜合性立體開發和新品種、新技術的開發。

第十一條  淺海、灘涂養殖使用權或承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得隨意變更或侵占。

為保證養殖生產安全，各類船只應主動避讓養殖區。因船只駛入養殖區造成經濟損失的，養殖生產者有權向責任者索賠或由漁業行政主管部門責令其賠償。

第十二條  國家建設需征用淺海、灘涂增養殖場所的，建設單位應事先征求所在地縣以上漁業主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規的有關規定辦理征用手續和給予合理補償。

第十三條  規劃用于水產增養殖的淺海、灘涂未經縣以上漁業主管部門審核，并報縣以上人民政府批準，不得圍墾；重要的水產苗種基地和養殖場所不得圍墾。

經批準圍墾，而又未形成圍墾區的拋石范圍的淺海、灘涂，圍墾單位不得出租給其他單位或個人使用。

第十四條  利用淺海、灘涂進行水產增養殖的單位和個人應按實際占用面積向縣以上漁業主管部門繳納淺海、灘涂水產增養殖使用費。確有困難的，經縣以上漁業主管部門批準，可以給予減征或免征。

水產增養殖使用費主要用于淺海、灘涂的開發和保護管理，具體征收和管理辦法由省漁業主管部門會同省農業、物價、財政部門制訂，報省人民政府批準。

第十五條  縣以上漁業主管部門應按各自權限在淺海灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、索餌場、繁育場及重要的洄游通道劃定漁業種苗增殖保護區、保護小區和禁漁期，規定最小采捕標準，任何單位和個人不得擅自進入保護區內從事捕撈生產。

因科學研究或養殖等特殊需要，在漁業種苗增殖保護區、保護小區內采捕漁業種苗的，必須經省級漁業主管部門批準核發《專項（特許）捕撈許可證》后，方可按限量進行有償捕撈。

第十六條  在不改變淺海、灘涂水產增養殖使用性質的前提下，經縣以上漁業主管部門批準，養殖使用權可以轉讓。

第十七條  淺海、灘涂水產增養殖生產者之間對水面、灘涂界線或權屬有爭議的，由當事人雙方協商解決，協商不了的，由縣以上人民政府處理。

第十八條  無養殖使用證擅自進行淺海、灘涂養殖的，由漁業主管部門責令其在90日內補辦養殖使用證；逾期不辦理的，責令其退出養殖的淺海、灘涂。

第十九條  使用國有的水面、灘涂從事養殖生產，無正當理由荒蕪滿1年的，由發放養殖使用證的機關責令限期開發利用；逾期未開發利用的，可以吊銷養殖使用證。

第二十條  進入劃為禁漁區的淺海、灘涂進行捕撈生產或者在淺海、灘涂養殖區內使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈作業的，由漁業主管部門按《中華人民共和國漁業法》第二十八條、《中華人民共和國漁業法實施細則》第二十九條的規定處罰。

第二十一條  當事人對漁業主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內，直接向人民法院起訴。

第二十二條  擅自進入軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區進行養殖的，由有關部門依法處理。

第二十三條  違反本規定情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十四條  市、縣（區）漁業主管部門可以根據本規定制定實施細則，報同級人民政府批準后施行。

第二十五條  本規定自1994年2月1日起施行。

《廣東省人民政府關于修改〈廣東省開展全民義務植樹運動的實施細則〉等50項規章的決定》中與本文有關的內容

（1997年12月31日廣東省人民政府令第33號  1998年1月1日起施行）

全文

四十、關于《廣東省淺海灘涂水產增養殖保護管理規定》的修改決定

《廣東省淺海灘涂水產增養殖保護管理規定》（省政府1994年1月12日以粵府〔1994〕4號文）作如下修改：

1.第八條第一款修改為：“使用國有淺海、灘涂從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核，報同級人民政府審批，經批準后核發《養殖使用證》，并繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。”

2.第十七條修改為：“淺海、灘涂水產增養殖生產者之間對水面、灘涂界線或權屬有爭議的，由當事人雙方協商解決，協商不了的，由縣以上人民政府處理。”

3.第十八條第（一）項修改后作為第十八條：“無養殖使用證擅自進行淺海、灘涂養殖的，由漁業主管部門責令其在90日內補辦養殖使用證；逾期不辦理的，責令其退出養殖的淺海、灘涂。”

4.刪去第十八條第（二）、（四）項。

5.第十八條第（三）項修改后作為第十九條：“使用國有的水面、灘涂從事養殖生產，無正當理由荒蕪滿1年的，由發放養殖使用證的機關責令限期開發利用；逾期未開發利用的，可以吊銷養殖使用證。”

第2篇

一、關于待認證進項稅額的結轉

根據《規定》第二（一）2項，一般納稅人購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或不動產，用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或個人消費等，其進項稅額按照現行增值稅制度規定不得從銷項稅額中抵扣的，取得增值稅專用發票時，應借記相關成本費用或資產科目，借記“應交稅費――待認證進項稅額”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目，經稅務機關認證后，根據有關“進項稅額”、“進項稅額轉出”專欄及“待認證進項稅額”明細科目的核算內容，先轉入“進項稅額”專欄，借記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“應交稅費――待認證進項稅額”科目；按現行增值稅制度規定轉出時，記入“進項稅額轉出”專欄，借記相關成本費用或資產科目，貸記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額轉出）”科目。

二、關于已驗收入庫但尚未取得增值稅扣稅憑證的貨物等的暫估入賬金額

在對《規定》第二（一）4項中已驗收入庫但尚未取得增值稅扣稅憑證的貨物等暫估入賬時，暫估入賬的金額不包含增值稅進項稅額。一般納稅人購進勞務、服務等但尚未取得增值稅扣稅憑證的，比照處理。

三、關于企業提供建筑服務確認銷項稅額的時點

根據《規定》第二（二）1項，企業銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或不動產，應當按應收或已收的金額，借記“應收賬款”、“應收票據”、“銀行存款”等科目，按取得的收入金額，貸記“主營業務收入”、“其他業務收入”、“固定資產清理”、“工程結算”等科目，按現行增值稅制度規定計算的銷項稅額（或采用簡易計稅方法計算的應納增值稅額），貸記“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）” 或“應交稅費――簡易計稅”科目（小規模納稅人應貸記“應交稅費――應交增值稅”科目）。

企業提供建筑服務，在向業主辦理工程價款結算時，借記“應收賬款”等科目，貸記“工程結算”科目，貸記“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”等科目，企業向業主辦理工程價款結算的時點早于增值稅納稅義務發生的時點的，應貸記“應交稅費――待轉銷項稅額”等科目，待增值稅納稅義務發生時再轉入“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”等科目；增值稅納稅義務發生的時點早于企業向業主辦理工程價款結算的，應借記“銀行存款”等科目，貸記“預收賬款”和“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”等科目。

四、關于調整后的收入

《定》第二（二）3項中，企業在全面推開營業稅改征增值稅前已確認收入且已經計提營業稅但未繳納的，根據調整后的收入計算確定銷項稅額時，該調整后的收入是指按照現行增值稅制度調整后的收入，即不含稅銷售額。

五、關于企業發生相關成本費用允許扣減銷售額的賬務處理中涉及的存貨類科目

《規定》第二（三）1項中，企業發生相關成本費用按現行增值稅制度規定允許扣減銷售額的，在發生成本費用時，按應付或實際支付的金額，借記“主營業務成本”、“存貨”、“工程施工”等科目，貸記“應付賬款”、“應付票據”、“銀行存款”等科目。其中，“存貨”類的科目具體包括“材料采購”、“原材料”、“庫存商品”、“開發成本”等科目，企業應根據本單位業務的實際情況予以確定。

六、關于銜接規定

根據《規定》附則，本規定自之日起施行，國家統一的會計制度中相關規定與本規定不一致的，應按本規定執行。2016年5月1日至本規定施行之間發生的交易由于本規定而影響資產、負債等金額的，應按本規定調整。

第3篇

一、建筑企業在現有經營體制下的增值稅管理現狀及難點

(一)建筑行業企業經營模式陳舊

建筑行業環境較為復雜，一些大型的建筑集團設立了很多子公司、項目分部，在管理上呈現多級法人、管理分級、層層分包、層層轉包、資質掛靠、資質借用等一系列的問題。這種傳統建筑行業的組織結構和經營模式的復雜性，導致增值稅管理鏈條不連續，稅務風險大大增加。

(二)稅務管理人員業務水平有待提升

建筑企業對接的上游單位較多，收到的發票來自各行各業，都有其自身的行業特點，這對稅務人員的增值稅發票管理工作提出了很大的挑戰。很多稅務管理人員對增值稅管理基本原理、納稅規范及基本要求等專業知識認知不夠完善，在發票審核流程中容易出錯。

(三)付款節點過于集中

建筑企業的上游分供單位一般是在付款時提供稅務發票，而建筑工程項目本身有著施工周期長、資金流量大的特點，由于針對上游分供單位缺乏合理完善的資金支付約定，導致上游分供單位付款節點集中，短時間內通過加班加點消化大量的發票管理工作，大大加劇了財務人員發票梳理的負擔。

二、建筑企業增值稅涉及違規操作的類型

(一)是對企業對納稅義務發生時間的理解偏差

要密切關注納稅義務發生時間，根據財稅【2016】36號文件規定，納稅義務發生時間為:企業發生應稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天;先開具發票的，為開具發票的當天。所以對于合同上關于收付款的約定必須非常慎重對待。

(二)是認證抵扣對納稅人所需承擔的增值稅額的涉及風險體現

1．增值稅專用發票的錯誤開具致使稅額不能按時抵扣。2．遇到對方已經開票，中途私自作廢或次月沒有正常申報，對方并未完成正常的納稅行為，那么建筑企業在進行抵扣后，稅務部門則會以發票失控為由，要求企業將進項稅額全部轉出且繳納滯納金甚至罰款，那么企業的納稅壓力則大大加重。

(三)建筑企業增值稅管理的不規范行為

1．不論是企業的高層管理者還是普通業務人員，都對增值稅涉稅風險的知識儲備不夠充足。建筑企業從高層管理者到普通業務人員都對增值稅涉及違規沒有形成正確高效的認知，思想認識上都還有待進一步提高。2．取得不合規發票的認證問題。在開具發票時可能會有個別發票不規范，導致認證后，必須要進行進項稅額轉出，也存在發票無法認證等問題。對于建筑企業來講，進項發票包含很多，例如:材料、專業分包、勞務分包、租賃等。企業經常收到不規范的發票，主要是因為類別多，金額大，面對的供應商也很多，例如收到的材料發票數量欄通常填寫為一批，發票后面沒有附明細或者附的是用A4紙打印的明細，而非防偽稅控系統打印的銷貨清單;分包發票備注欄沒有注明項目名稱和項目地點;發票印章不清晰或加蓋了財務專用章或公章;發票只開具數量沒開具單位等等，類似問題較多。3．企業財務部門采用口頭形式表達，缺乏約束力。財務部門口頭形式的表達，實際執行的人員可以照辦，也可以不照辦，缺乏文件制度的約束指導。

三、建筑企業的內控措施及管理制度

1．企業可建立相應的調整對策，即建筑企業增值稅涉稅風險的管理對策。首先，讓公司全體成員了解增值稅涉嫌風險。其次，公司還應該建立監督機制，即使企業全體成員對增值稅風險有了認知，但是還會有一些風險發生，這個時候監督機制就派上了用場，其主要是監督上到企業高層下到企業員工對涉稅風險知識的學習，從而能夠更好地避免增值稅風險。2．在建筑施工企業中，嚴格的增值稅管理措施有利于促進生產經營的專業化以及經營結構的合理化。由于增值稅的管控水平多數由財務工作人員的業務能力來控制，因此財務工作人員的專業水平至關重要。企業一定要定期加強對財務人員的培訓，增強財務人員的增值稅風險管控能力，提高綜合素質。3．在所有涉及營改增的行業中，建筑行業由于其自身的業務特點，其涉稅范圍廣而且復雜，針對不同的項目可以選擇一般計稅方法與簡易計稅方法，需要根據自身的具體情況選擇合適的計稅方法，做好納稅管理。4．建立科學的增值稅發票管理制度。建筑企業需要確定增值稅專用發票取得的范圍及要求，通過了解增值稅專用發票的審核常識，從而明確增值稅專用發票的交接事宜，建筑企業在嚴格遵守增值稅專用發票的認證管理標準的同時，并需做好增值稅專用發票的保管工作，這就要求相關人員要了解管理規定中的重要事項。例如:經辦人要在發票背面簽署:本人保證該發票真實、合法、有效，出現一切法律責任，皆有我本人承擔，還需在發票的姓名處加按手印。企業還應明確提出責任到人的管理辦法，規定業務經辦人員要對虛開發票的情況承擔主要責任，用以加強業務經辦人的責任心。同樣，負責管理監督發票背面簽字的工作的相關人員，也要承擔其相應責任，通過簽署承諾書的方式，對其監督工作做出承諾:若由于監督工作不到位，出現找不到負責人的情況，因此造成的嚴重后果，由專管人員承擔。目的是確保發票背面的簽字和手印是由經辦人本人親自所簽和所按。在簽訂采購合同時，合同中應添加增值稅涉稅條款。采購合同中注明如下涉稅條款:供貨方在履行合同義務期間，應該提供真實且具有法律效力的增值專用發票，若本公司或第三方(包括但不限于稅務機構、獨立審計機構)，在任何情況下，發現供貨方開具虛假的增值稅專用發票，供應方需要按照本司規定，重開真實的增值發票;若稅務機關對本公司進行處罰，由于供貨方提供的虛假發票的情況下，供應方需賠償本公司雙倍的損失，如若因虛假發票違反國家法律，供貨方需承擔全部法律責任。5．選擇信用好、規模大、實力強的一般納稅人合作。同時建立合格供應商名錄，在進行采購招標時，從合格供應商名錄中選取中標單位，能夠在很大程度上降低涉稅風險。6．開展增值稅內控制度執行自評。隨著企業稅務業務的逐漸完善，企業本身的內控制度自評，更能反映管理中存在的缺陷，自評能幫助高層管理人員了解企業內控制度的現狀，盡可能避免做出錯誤的管理決策，以便更好地分派人員管理，各司其職，以維護企業利益。