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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)的行為。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人因各種原因離開現(xiàn)工作崗位之前,就其職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出鑒證和評價(jià)。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)事業(yè)單位建立和完善內(nèi)部控制制度,提高管理水平,合理節(jié)約使用國有資金,發(fā)揮資金最大效益的重要手段,也是管理干部的需要。“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案”的規(guī)定,增加了事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度,對事業(yè)單位形成有力的監(jiān)督力量,對于干部管理和建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。
三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀
本文分析的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是基于事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)分析事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)問題。
1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,內(nèi)審人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
由于領(lǐng)導(dǎo)重視不足等原因,事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠,一般內(nèi)設(shè)于財(cái)務(wù)部門或者紀(jì)檢部門,將內(nèi)部審計(jì)限制在了一定范圍內(nèi),多數(shù)時(shí)候賬務(wù)處理與內(nèi)部審計(jì)相重合,形成了 “形式主義內(nèi)審”。
現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員大多為財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作方面的人員,對單位管理、投資和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的知識有所不足,不利于對內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的審計(jì)和評價(jià)。
2.內(nèi)部審計(jì)制度不完善,造成無章可循或有章不循現(xiàn)象
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的不平衡是致使部分單位沒有自己的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度章程、工作規(guī)范指南的重要原因。很多時(shí)候?qū)徲?jì)人員只是依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作,或者有在實(shí)際工作中沒有遵照執(zhí)行本單位的內(nèi)部審計(jì)章程及工作規(guī)范等,使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無章可循或有章不循的現(xiàn)象。
3.未有效開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制
審計(jì)人員運(yùn)用一些審計(jì)方法控制審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)部門自身的一種自律行為,目的是為了強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。而對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量控制也是審計(jì)的重點(diǎn)。通過對審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,可以確保預(yù)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障審計(jì)效果。目前,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)還未全面開展質(zhì)量控制制度,使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量也缺乏有效的保障。
4.先離任后審計(jì)問題比較普遍
“先離后審”是絕大部分事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)特殊現(xiàn)象,這一現(xiàn)象不僅違背國家“先審計(jì),后離任”的原則,也使得內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果利用不充分,其缺陷一是失去了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警功能,同時(shí)也降低了審計(jì)工作的權(quán)威性,使得被審計(jì)責(zé)任人責(zé)任心降低,增加工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性。
四、完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施
1.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視,合理設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)專職審計(jì)人員
事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)理解、重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,設(shè)置獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位實(shí)際,給予審計(jì)工作必要的支持。組織培訓(xùn)專職審計(jì)人員,并要求參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員必須具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì),精通經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理問題,還必須嫻熟掌握和靈活運(yùn)用各種審計(jì)技術(shù)和手段,獨(dú)立性強(qiáng),政治意識強(qiáng),恪守審計(jì)職業(yè)道德,做到依法審計(jì),客觀公正,實(shí)事求是。
2.健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本事業(yè)單位的規(guī)模、人員、特色制定本單位內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范,保證所有內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都有章可循。建立內(nèi)審人員考核評價(jià)機(jī)制,對未能按照審計(jì)規(guī)范執(zhí)業(yè)的內(nèi)審人員追究其責(zé)任。
3.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度
根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容,以審計(jì)小組成員特長確定審計(jì)崗位和審計(jì)人員職責(zé),確保在審計(jì)方案上控制審計(jì)質(zhì)量。合理確定審計(jì)取證范圍、使用規(guī)范的審計(jì)方法和明確審計(jì)取證責(zé)任是確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的重要手段。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制主要是確保審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性
4.嚴(yán)格遵循“先審計(jì)后離任”原則,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)動(dòng)態(tài)化
科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,明確審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)重點(diǎn)。貫徹“突出重點(diǎn)”的原則,確定重點(diǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,結(jié)合其任職情況編制滾動(dòng)審計(jì)計(jì)劃,把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時(shí)性和連續(xù)性。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);地方經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;工作構(gòu)想
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展現(xiàn)狀
1.審計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。雖然中央和部分省市對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了有益探索,頒布了相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南、意見,但這些指南、意見存在著一個(gè)“通病”――重宏觀描述,極少有針對定量指標(biāo)進(jìn)行具體化、明確化的規(guī)定,因而在實(shí)踐中,也難以為審計(jì)人員提供統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)操作指引。由于沒有統(tǒng)一化、規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),所以在面對不同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象時(shí),審計(jì)工作就會(huì)陷入“審什么、怎么審、評什么、怎么評”的難題之中。再加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是“人”,審計(jì)項(xiàng)目涵蓋政策執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)決算、績效考核、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等諸多方面,由此確定“審什么、怎么審”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),成為改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的首要問題。
2.未遵循先審后離原則。政府及相關(guān)政策明確規(guī)定離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必須先審后離。但現(xiàn)實(shí)中,部分地方對此規(guī)定置若罔聞,對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及其成果的利用仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。即,對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)、晉升或調(diào)整,以人動(dòng)為先,之后才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),領(lǐng)導(dǎo)干部已調(diào)職到崗,組織部門才下達(dá)審計(jì)委托書,委托審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),此時(shí)已然“人去樓空”,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式,作用有限。此外,還存在一種現(xiàn)象:即,審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位的違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為作出處罰決定后,由于此次審計(jì)是在前任干部離任后進(jìn)行,使得現(xiàn)任接班領(lǐng)導(dǎo)拒絕接受處罰,認(rèn)為違規(guī)行為是對前任領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì),與自身無關(guān),進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無法發(fā)揮應(yīng)有作用。
3.審計(jì)結(jié)果利用率不足。近年來,地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有序開展,使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步成為強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力,監(jiān)督約束地方領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理機(jī)制。但在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方面,尤其是在地方領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方面仍存在諸多問題,亟待解決。具體地說,一是審計(jì)結(jié)果利用率偏低,審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部,導(dǎo)致用人機(jī)制和審計(jì)制度嚴(yán)重脫節(jié)。二是缺乏完善的制度保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門,即便審計(jì)項(xiàng)目齊備、審計(jì)結(jié)果客觀,但缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的保障制度,審計(jì)結(jié)果難以切實(shí)運(yùn)用。
二、改善地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀的若干建議
1.健全地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范體系。地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉獵面廣而深,因而要求審計(jì)人員必須具備較高業(yè)務(wù)能力。基于前述可知,由于缺乏統(tǒng)一化、規(guī)范化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在實(shí)踐中帶有濃重的“主觀色彩”,不同的審計(jì)人員對于同一審計(jì)對象,可能會(huì)作出不同的審計(jì)結(jié)果,進(jìn)而導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量參差不齊。對此,建立健全地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范體系迫在眉睫。具體地說,首先需要國家政府從宏觀角度出發(fā),制定適合社會(huì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)的分類型、分層級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則和操作指引,從總體上和類型上對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)原則、組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行具體、細(xì)化的規(guī)范。與此同時(shí),地方各級審計(jì)部門,也應(yīng)響應(yīng)政府號召,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定具有可行性、操作性、適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任審計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn),使審計(jì)人員能夠在統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南下實(shí)現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)突出、審計(jì)質(zhì)量提高的工作目標(biāo)。
2.切實(shí)改變“先離后審”的錯(cuò)誤局面。對于這一問題的解決,很多學(xué)者和審計(jì)人員都提出了應(yīng)對方案,筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合性很強(qiáng),涵蓋的內(nèi)容很廣,要糾正“先離后審”的錯(cuò)誤局面,首先應(yīng)加大任中審計(jì)調(diào)查力度,通過調(diào)查走訪、實(shí)地勘驗(yàn)、群眾舉報(bào)等形式開展審計(jì)調(diào)查,盡快找準(zhǔn)疑點(diǎn)、弱點(diǎn),找準(zhǔn)審計(jì)工作的突破口,減少審計(jì)工作中的迂回和反復(fù),最大程度避免“先離后審”“先升后審”或者是“邊離邊審”等現(xiàn)象。其次,整合各類資源,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、效益審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、投資審計(jì)等項(xiàng)目進(jìn)行整合,與上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目進(jìn)行整合,通盤考慮、同步進(jìn)行,一審多用、一審多果,形成以專門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門為主、其他業(yè)務(wù)部門共同參與的審計(jì)格局,確保在干部換屆等特殊r期的審計(jì)支撐。
3.科學(xué)合理轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效能的高低,關(guān)鍵在于對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。因此,必須科學(xué)、合理得轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,在一定范圍內(nèi)將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況予以公開,以起到警示、教育和制約任職期間嚴(yán)重違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)定,損公肥私或者,給國家財(cái)產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部的作用,同時(shí)也發(fā)揮對嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部的表彰和宣傳作用,進(jìn)而帶動(dòng)地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:縣級審計(jì)機(jī)關(guān);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);現(xiàn)狀;發(fā)展
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-00-01
一、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀
自1999年以來,各地縣級審計(jì)機(jī)關(guān)對縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,從最初的被審計(jì)對象不理解,到現(xiàn)在“離任必審”的常態(tài)化,該項(xiàng)工作得到了較大的發(fā)展,有力地促進(jìn)了干部的監(jiān)督管理。但與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在審計(jì)計(jì)劃交辦、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價(jià)等方面仍存在一些問題。
1.審計(jì)計(jì)劃交辦不夠科學(xué)合理
根據(jù)規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)由組織部門提出下一年度審計(jì)委托建議,經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究,報(bào)請本級政府行政首長審定后,審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。委托計(jì)劃應(yīng)具有提前性,但實(shí)際工作中,組織部門根據(jù)人動(dòng)實(shí)際情況進(jìn)行委托,計(jì)劃出來一般都在當(dāng)年四月份之后。此時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)自定的部門預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn),個(gè)別項(xiàng)目甚至實(shí)施完畢,容易造成重復(fù)審計(jì)。在黨委和政府換屆前后,還存在組織部門集中交辦項(xiàng)目的情況,突擊審計(jì)往往無法保證審計(jì)質(zhì)量。
2.審計(jì)對象安排存在少量盲區(qū)
依照干部管理權(quán)限,縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象主要包括同級黨政工作部門、事業(yè)單位等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部以及縣屬國有及國有控股企業(yè)的法定代表人等。目前我市政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)常態(tài)化,基本做到了離任必審。但從近年來實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目看,黨委口子領(lǐng)導(dǎo)干部很少涉及,國有企業(yè)法定代表人多年未審計(jì),組織部門一般不對被提拔為副處級以上的原正科職主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)委托,存在一定的審計(jì)盲區(qū)。
3.審計(jì)內(nèi)容不夠全面完整
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與一般審計(jì)項(xiàng)目存在很大的不同,財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ),其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。但實(shí)踐中,大多數(shù)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)仍然把對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)視同于單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化,把預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況作為審計(jì)的重點(diǎn),對其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況的審計(jì)蜻蜓點(diǎn)水,一帶而過,導(dǎo)致審計(jì)評價(jià)流于形式,審計(jì)結(jié)果不夠科學(xué)。
4.審計(jì)評價(jià)體系尚未建立健全
審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中最核心的內(nèi)容,為組織人事等委托機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價(jià)提供了參考。但實(shí)際工作中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行等方面尚無有效的評價(jià)依據(jù)。由于缺乏具體的、可操作的審計(jì)評價(jià)指標(biāo),加之審計(jì)人員綜合能力所限,難以保證評價(jià)的科學(xué)性與客觀性,一定程度上阻礙了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入發(fā)展。
5.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠充分
審計(jì)的目的在于審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)向本級人民政府或主管部門提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并抄送有關(guān)部門作為干部使用和審查處理時(shí)的參考依據(jù)。實(shí)踐中,由于未能建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋機(jī)制,結(jié)果運(yùn)用缺乏硬性約束力。從我市實(shí)踐看,離任審計(jì)數(shù)目遠(yuǎn)高于任中審計(jì),實(shí)際審計(jì)時(shí)間往往在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任或轉(zhuǎn)任之后,審計(jì)責(zé)任難追究、整改難落實(shí),更談不上作為干部使用的參考。同時(shí)審計(jì)質(zhì)量不高以及結(jié)果公開力度不夠,也制約了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
二、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展
黨的十對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更新更高的要求,同時(shí)也為今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指明了方向。總的來說,縣級審計(jì)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃的科學(xué)性、內(nèi)容的完整性以及結(jié)果運(yùn)用的充分性等。
1.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),科學(xué)安排計(jì)劃
縣級審計(jì)機(jī)關(guān)作為具體實(shí)施單位,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度的經(jīng)常化,加強(qiáng)成員單位的聯(lián)系與溝通,做到聯(lián)合制定審計(jì)機(jī)制,共同研究審計(jì)計(jì)劃,讓聯(lián)席會(huì)議真正發(fā)揮作用。要配合組織部門建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫,按照全面審計(jì)、分類管理的原則,有計(jì)劃地安排審計(jì)項(xiàng)目,提高任中審計(jì)或離任前審計(jì)的比重,使每年度的審計(jì)項(xiàng)目保持均衡,避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作打突擊、走形式。
2.強(qiáng)化質(zhì)量管理,完善審計(jì)內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),圍繞守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)。一要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和事業(yè)發(fā)展情況,二要重點(diǎn)關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、監(jiān)管和執(zhí)行情況,三要重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)保值增值和債務(wù)變化情況,四要重點(diǎn)關(guān)注遵守廉政規(guī)定及財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況,力求對經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面審計(jì)和評價(jià),進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。
3.強(qiáng)化制度建設(shè),健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
縣級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對審計(jì)工作實(shí)踐的總結(jié),將審計(jì)工作目標(biāo)與當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)緊密結(jié)合起來,建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的審計(jì)評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分各自工作特點(diǎn),明確不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作流程和組織方式。建立健全評議、問責(zé)、和督查整改制度。同時(shí)加強(qiáng)對審計(jì)人員的專業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高審計(jì)評價(jià)的客觀性、科學(xué)性。
4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,發(fā)揮審計(jì)實(shí)效