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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 新局面 新任務(wù) 新管理
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）10-177-01
社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是認(rèn)識和利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律性，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以不斷提高社會經(jīng)濟(jì)效益，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化、現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，對社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查總結(jié)，探求其運(yùn)動的規(guī)律性，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。
一、新農(nóng)村面臨的新局面
要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，首先必須了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的重大變化。黨的以來，農(nóng)村進(jìn)行的一系列改革，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的任務(wù)。
1.目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制為統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的合作化經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。他們在合作經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，可以自己決定自己的經(jīng)營方針、能夠處理自己的產(chǎn)品，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
2.目前農(nóng)村已向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的方向發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃興起，已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。
3.廣大農(nóng)村把市場機(jī)制引入了農(nóng)村生產(chǎn)，農(nóng)民面向市場、追逐市場已成為我國農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基本目標(biāo)。農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)制的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理貫穿從生產(chǎn)到流通的全過程。
4.在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，每個生產(chǎn)者都把能獲得最高經(jīng)濟(jì)效益作為自己的經(jīng)營目標(biāo)。奮戰(zhàn)在農(nóng)村中的農(nóng)民，也在千方百計(jì)地尋求以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的途徑。農(nóng)民這種日益增強(qiáng)的效益觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了一個重要任務(wù)。
5.作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，本身還存在著許多和市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)、需要我們在經(jīng)濟(jì)管理工作中重視的問題：一是農(nóng)民雖有了經(jīng)營權(quán)，但缺少決策能力；二是農(nóng)民科學(xué)文化科技水平較低，勞動專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性；三是農(nóng)村信息手段落后，經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自，但應(yīng)變能力差。所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞力資源，但是轉(zhuǎn)變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也并非容易。農(nóng)村這些新特點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新任務(wù)
目前，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提高到一個新水平。
1.要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)。要毫不動搖地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。搞好經(jīng)營管理體制的改革，堅(jiān)持政企分開的原則，放手讓企業(yè)真正獨(dú)立自主地經(jīng)營管理；在企業(yè)內(nèi)部管理上有條件要實(shí)行兩權(quán)分離，實(shí)行委托制，以提高經(jīng)濟(jì)效益；要實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型提升。對高投入、高排放、高污染、低技術(shù)、低效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要淘汰出局；創(chuàng)造條件，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極努力，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
2.提高市場的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷的良性循環(huán)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品率日益提高。如何使農(nóng)村的各經(jīng)濟(jì)成份之間、各產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)交換分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)之一。為此，必須在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時，同步地提高市場的組織化程度。也就是說，要在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下，積極支持各類從事供銷活動的組織，充分發(fā)揮有組織的市場調(diào)節(jié)作用，并逐步在農(nóng)村中形成一個以中心集鎮(zhèn)專業(yè)市場與眾多農(nóng)村集市連接的市場網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民可通過市場反饋的各種信息來確定自己的市場經(jīng)營、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品價格以及產(chǎn)品的營銷方式。根據(jù)市場需求指導(dǎo)生產(chǎn)，改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)和需求自發(fā)地調(diào)節(jié)，互相適應(yīng)。
3.積極開展經(jīng)營決策咨詢工作，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際上是投資、決策的工作，如何提高投資決策的成功率，減少決策風(fēng)險是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以市場需求信息為決策依據(jù)，還要請農(nóng)村經(jīng)營能人，專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行咨詢論證，以提高決策的科學(xué)性，減少盲目性，這是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。
4.搞好集體經(jīng)濟(jì)投資決策，提高資金使用的安全性和效益性。集體資金的籌集、分配和合理使用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。努力提高資金效益是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，隨著生產(chǎn)發(fā)展，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，資金的需求量越來越大。實(shí)踐證明，投資決策正確與否對于集體資金運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響，必須加強(qiáng)對集體資金的運(yùn)用管理，對投資方向、投資項(xiàng)目和投資方案要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、專家論證、村民大會或代表會進(jìn)行民主討論，然后進(jìn)行科學(xué)決策，以便提高資金的時間價值，使資金在運(yùn)行中不斷地創(chuàng)造出新的價值。
5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷改革完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，建立以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為主、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)組織體系，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的另一重要任務(wù)。在自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期，面對整個社會生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，每個生產(chǎn)者要求得到發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。因此只有聯(lián)合才能促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動和組合，使資源、資金、勞力、人才、技術(shù)等要素各得其所，從而形成新的生產(chǎn)力；聯(lián)合可互相取長補(bǔ)短，拾遺補(bǔ)缺，把各方的優(yōu)勢集中起來形成更大的優(yōu)勢，以便產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)，起到放大生產(chǎn)力的作用；聯(lián)合容易抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生長點(diǎn)和獲得高的經(jīng)濟(jì)效益；聯(lián)合可打破地區(qū)封鎖和部門分割的局面，逐步建立起和社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局，提高全社會的勞動生產(chǎn)率。因此，一定要積極支持和鼓勵各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
參考文獻(xiàn)：
1.王慧.企業(yè)資金風(fēng)險管理與防范[j].時代報(bào)告，2011（8）
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理；體制；改革
Abstract: along with the development of economy, most of our rural areas are the highway construction, realize the basic every, rural highway for China's rural economic development has a very important effect, more relates to the whole social and economic development of the global. But the existing rural highway maintenance system has some serious flaws, make rural highway cannot normal, effective operation, more exist certain security problems, so must reform the existing rural highway system. This article will briefly analyzes our country rural the existing rural highway maintenance system's ills, and then put forward the corresponding reform measures, we want to improve rural highway maintenance beneficial.
Keywords: rural highway; Management; System; reform
中圖分類號：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
農(nóng)村公路對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的出行具有十分重要的作用，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。雖然我國各級政府都認(rèn)識到了農(nóng)村公路的重要性，不斷建設(shè)農(nóng)村公路，增加里程，提高公路的技術(shù)等級，改善公路的路面狀況等，但由于各種主客觀及體制問題，農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)過程中還存在著一些問題。
一、我國現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系的弊端
（一）我國農(nóng)村公路的分類和特點(diǎn)
我國農(nóng)村的公路一般包括縣級公路、鄉(xiāng)級公路和村級公路。通常情況先，縣級公路、鄉(xiāng)級公路及部分村級公路會納入到專業(yè)化管理體系，而大部分農(nóng)村公路會納入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組管理體系。同干線公路不通，農(nóng)村公路一般線形比較差、軸載比較輕、車速緩慢、路面等級低，而且農(nóng)用車輛和機(jī)具很多。農(nóng)村公路的使用不太規(guī)范，肩路上行車、停車的幾率比較高，而且沒有相應(yīng)的管理，經(jīng)常處于一種無序使用的狀態(tài)當(dāng)中。而且農(nóng)村公路的相關(guān)配套設(shè)施很不完善，例如一些公路沿線沒有排水設(shè)施，甚至連路段邊溝都沒有，所以雨水很容易進(jìn)入路面甚至路基，損壞農(nóng)村公路，降低其使用壽命。
（二）我國現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制的弊端
我國當(dāng)前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制在總體上看政企不分、效率不高、缺乏活力和相應(yīng)的機(jī)制是主要弊端。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制的深層管理矛盾也日益顯示出來，例如，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制是一種政、事、體三者合一的體制，不僅擔(dān)負(fù)著政府管理公路的職能，也承擔(dān)著對公路的養(yǎng)護(hù)、施工和設(shè)計(jì)等任務(wù)，在這種體制下，生產(chǎn)要按照計(jì)劃進(jìn)行安排，經(jīng)費(fèi)要按照人頭劃撥，所以就產(chǎn)生了大鍋飯、鐵飯碗、高收入和低產(chǎn)出的現(xiàn)象，干部和職工的競爭、憂患意識都很淡薄。靠養(yǎng)路費(fèi)吃飯，從而影響了農(nóng)村公路的管理和生產(chǎn)單位的積極性。具體來看，主要弊端有以下幾個方面：
1、工作效率比較低。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的工資福利低，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的人員少。在公路養(yǎng)護(hù)過程中多有不出工或者出工不出力的現(xiàn)象特別普遍，生產(chǎn)效率十分低下。農(nóng)村的公路項(xiàng)目又比較分散，不太受重視，所以通常都會出現(xiàn)無養(yǎng)護(hù)情況，服務(wù)的質(zhì)量更是十分低下。
2、公路養(yǎng)護(hù)部門職能落實(shí)不到位。有些農(nóng)村公路由于地處偏僻長期處于無人養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，而且使用極其不規(guī)范，三無車輛很多，農(nóng)村公路的破壞速度極其驚人，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村公路的正常使用和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修路的積極性，更給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、缺少專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和設(shè)施。在基層公路養(yǎng)護(hù)部門中，一般很少有高素質(zhì)的專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員，那些道班工人的文化水平比較低，對公路的養(yǎng)護(hù)知識、技能也只是比較基礎(chǔ)的和淺層的，不能治理瀝青、水泥類的路面，養(yǎng)護(hù)材料比較低級或嚴(yán)重缺乏，這些與我國近年來農(nóng)村公路的發(fā)展及其不適應(yīng)。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制如何進(jìn)行改革
由于我國現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制具有很多弊端，造成農(nóng)村公路無法進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，具體措施如下：
（一）促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求下，我國建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，該體制有效地發(fā)揮了我國中央和地方投資并建設(shè)公路的積極性，無論是對公路的規(guī)劃、建設(shè)、還是養(yǎng)護(hù)和管理方面，都發(fā)揮了特別重要的作用。可是隨著時代的發(fā)展，我國的政治經(jīng)濟(jì)體制改革也不斷深化著，這種農(nóng)村公路管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展。
所以我國必須改革現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，加速農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行市場化改革，建立并培育相應(yīng)的國內(nèi)市場，而且要建立與市場規(guī)律相符合的運(yùn)行機(jī)制，取締現(xiàn)有的道班，允許并鼓勵公司和個人組建專業(yè)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)或者公司，在市場上積極競爭公路工程養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目。這樣就會形成一條以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)為主的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、和機(jī)械化，不斷提高對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不僅能夠有效的養(yǎng)護(hù)農(nóng)村的公路，更能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
（二）建立相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門
在縣里建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門，這個部門必須要做到辦事效率高，人員素質(zhì)高、能力強(qiáng)，而且要充分面向社會。該部門的主要工作是調(diào)查那些列養(yǎng)的農(nóng)村公路，負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)督和調(diào)控對全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。遵循相應(yīng)的“宏觀管住，微觀放開”的工作原則，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，并向市場進(jìn)行廣泛的招標(biāo)。制定相應(yīng)的政策，提供有力的服務(wù)，嚴(yán)格檢查監(jiān)督農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。這樣才能有效改變我國當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的不良現(xiàn)狀，保障對農(nóng)村公路的及時和有效養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理
我國大部分的農(nóng)村公路線形都比較差，而且路基范護(hù)措施和交通服務(wù)都有待提高，沒有齊全的公路標(biāo)志線，這些問題不僅使交通的使用者受到困擾，更嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用狀態(tài)和使用壽命。所以，在陡坡、急彎、和鐵路交匯、學(xué)校門口等危險路段必須設(shè)置交通警示標(biāo)志。另外，還要重點(diǎn)查處“三無車輛”的行駛情況，不斷加強(qiáng)對交通安全及公路養(yǎng)護(hù)的宣傳力度，從而培養(yǎng)村民保護(hù)農(nóng)村公路的素質(zhì)和交通安全意識。
（四）不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)和機(jī)械化水平
我國現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員文化水平比較低，技術(shù)水平也有待于提高，所以相關(guān)的管理部門必須對這些養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并采取相應(yīng)的考核制度，淘汰那些技術(shù)不達(dá)標(biāo)的工人。而一線的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員更要提高認(rèn)識，積極主動的學(xué)習(xí)相關(guān)的道路養(yǎng)護(hù)知識，不斷提高自身的職業(yè)技能。主客觀不斷努力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能不斷提高。在現(xiàn)代化過程中，工業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，對于農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)，也要盡最大能力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。不斷引進(jìn)更新公路養(yǎng)護(hù)機(jī)器，將最新的養(yǎng)護(hù)材料運(yùn)用到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)中去，這樣能夠有效提高公路養(yǎng)護(hù)的效果和公路養(yǎng)護(hù)人員的工作效率。
結(jié) 論：
農(nóng)村公路的建設(shè)、使用及養(yǎng)護(hù)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)都有著至關(guān)重要的作用，所以各級政府和部門必須高度重視對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。我國現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制具有諸多問題，包括工作效率比較低、公路養(yǎng)護(hù)部門職能落實(shí)不到位、缺少專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和設(shè)施等，所以必須對現(xiàn)有體制進(jìn)行改革。通過走市場化道路、建立相應(yīng)的管理部門和加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理等措施，能夠有效改革落后的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，促進(jìn)農(nóng)村公路的有效養(yǎng)護(hù)和使用，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收；發(fā)展現(xiàn)狀；改善對策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其是人類社會發(fā)展的衣食之源、生存之本。因此，新時期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。近年來，在社會不斷發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推動下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也取得了一定的成就，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正逐漸向高產(chǎn)量、高質(zhì)量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露的問題也日益凸顯。人們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式及落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已跟不上時代腳步，已無法適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求，探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收途徑顯得尤為重要。下面筆者就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收發(fā)展現(xiàn)狀及改善對策進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收發(fā)展現(xiàn)狀
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推動下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度日益加快，經(jīng)濟(jì)水平也得到了明顯的提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向合理化方向轉(zhuǎn)型、創(chuàng)收渠道得到了優(yōu)化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)得到了快速增長，農(nóng)民收入大大增加。但盡量如此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收發(fā)展過程中仍存在許多問題，具體如下。
1.創(chuàng)收渠道少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村勞動力普遍存在素質(zhì)低、市場意識不強(qiáng)及觀念落后等特點(diǎn)。這樣一來，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一直處于較低的水平，一些文化素質(zhì)較高的年輕農(nóng)民迫于生計(jì)壓力，也紛紛向城市轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的都是一些沒文化年紀(jì)較大或缺乏思想缺乏競爭能力的人。另外，隨著農(nóng)村稅費(fèi)的不斷改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了一定的減輕，但地方鄉(xiāng)級財(cái)政卻變得不堪重負(fù)，資金方面難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，創(chuàng)收渠道少無法帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后也是當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常見的問題，也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍處于較低水平，大都修建于上世紀(jì)60、70年代，且年久未修，各方面功能已逐漸減退，配套也不齊全，防洪排澇能力無法滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使得地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。縱觀當(dāng)前我國農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍較普遍，這是農(nóng)民收入難以真正提高的主要原因之一。首先，農(nóng)業(yè)種植種類仍較單一，還是以傳統(tǒng)的稻谷及小麥為主。南方地區(qū)還停留在大面積種植水稻的層面，而北方地區(qū)還停留在大面積種植小麥的局面，經(jīng)濟(jì)作物種植少使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上時代腳步。其次，落后貧困地區(qū)的農(nóng)耕技術(shù)仍處于傳統(tǒng)水平。例如，部分貧困山區(qū)還處于牛耕地、手工割稻、手工插秧的層面，使得生產(chǎn)效率低下。最后，土地、農(nóng)村勞動力及資金等經(jīng)濟(jì)資源配置不合理，無法發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，農(nóng)民收入難以提高。土地、勞動力及資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源三大要素，只有將這三大要素進(jìn)行合理配置、充分利用，才能充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源效益最大化。
3.農(nóng)民創(chuàng)新能力低，教育科技水平落后。創(chuàng)新能力及科技的開發(fā)與應(yīng)用是當(dāng)前各行各業(yè)得以高效、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不例外。較低的創(chuàng)新能力及落后的科技水平，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。農(nóng)民特別是貧困山區(qū)的農(nóng)民，就像井底之蛙一樣一輩子守著那片土地，不愿意接受新事物，缺乏闖勁，甚至對一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生排斥心理。另一方面，一些比較有想法的年輕農(nóng)民，由于在鄉(xiāng)下看不到發(fā)展希望，便紛紛流入大城市，人才的大量流失使得農(nóng)村科學(xué)技術(shù)難以普及。除此之外，我國農(nóng)村在科學(xué)教育方面的重視度仍不夠，農(nóng)技推廣工作效果并不明顯，導(dǎo)致許多民在專業(yè)技術(shù)和知識方面掌握不夠。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善對策
1.加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及關(guān)鍵。因此，地方政府要在該方面給予高度重視。首先，加大資金投入，圍繞農(nóng)田水利開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比較陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施要及時修復(fù)或重建，提高其防防災(zāi)減災(zāi)能力。例如開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，改造山區(qū)塘堰及水窖等。其次，深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。例如，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推廣滴灌節(jié)水技術(shù)及噴灌節(jié)水技術(shù)、全面推廣測土配方施肥技術(shù)及保護(hù)性耕作技術(shù)等。
2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先，加快農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)兩大內(nèi)容。品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要內(nèi)容為：調(diào)整生產(chǎn)投資比例及用地面積，從而使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)業(yè)及林果業(yè)等實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；而品質(zhì)結(jié)構(gòu)主要依靠管理及先進(jìn)技術(shù)來優(yōu)化，通常情況下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代，提高其優(yōu)質(zhì)率。其次，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理組合與配置，進(jìn)一步形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)，培養(yǎng)適合本地區(qū)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。例如發(fā)展具有地方特色的大米產(chǎn)業(yè)、竹木加工產(chǎn)業(yè)、蔬果批發(fā)及旅游等產(chǎn)業(yè)，這樣既增加了當(dāng)?shù)匕傩帐杖胗质箘趧恿Φ玫胶侠砼渲茫鉀Q了剩余勞動力就業(yè)的難題。最后，大力扶持地方塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)或創(chuàng)立企業(yè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或強(qiáng)弱兼并，使地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐模式進(jìn)一步強(qiáng)化，從而帶動區(qū)域其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。
3.提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。首先，要加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使農(nóng)民認(rèn)識創(chuàng)新與科技的重要性，提高其創(chuàng)新意識及科技意識，只有農(nóng)民樹立了正確的創(chuàng)新科技意識，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到廣泛推廣。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，提高農(nóng)業(yè)科技含量，將一些先進(jìn)技術(shù)不斷引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平及經(jīng)濟(jì)效益。最后，避免人才流失，加強(qiáng)農(nóng)村年輕勞動力技能培訓(xùn)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人，以人才帶動發(fā)展。
作者：吳建寧
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