電力工程法律法規范文

前言：我們精心挑選了數篇優質電力工程法律法規文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

工程監理制是當今社會電力工程建設目標實現的重要手段。電力工程施工條件復雜、質量要求高、技術工藝難，施工單位片面追求經濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質量得不到保證，而且在施工中也容易發生安全事故。而工程監理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監管，這樣就可以促進工程質量的提高，促進施工單位做好安全管理。

二、我國電力工程建設工程監理制的現狀

2.1監理市場的招投標機制不健全

我國的監理市場最為明顯的特點就是：監理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門，隨意批轉監理任務；某些監理單位非法轉讓監理任務，搞不正當競爭。監理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規來規范監理市場的行為，監理市場較為混亂。

2.2業主對監理制的思想認識有誤差

很多業主不能深刻認識監理制，認為監理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監理合同，但是卻沒有給予監理人員“三控、兩管、一協調”的權利，因而監理效果沒能充分發揮出來，使得電力工程的質量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業的健康發展。

2.3監理人員的素質偏低

由于電力工程建設中業主對監理制的認識存在偏差，監理的費用較低，這就使得監理單位的從業人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監理需要給予業主和施工單位專業技術參考，專業性非常強。同時，工程監理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監理人員的素質偏低，嚴重影響了監理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發展。

三、完善電力工程建設中的工程監理制的對策

3.1建立和完善工程監理法律法規體系

近年來，我國政府相關部門一直在加緊工程監理管理機制和收費標準的法律法規建設，希望提高我國工程監理制的水平，以工程監理來帶動電力行業的健康發展。但是，電力工程建設監理單位對相關法律法規的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設中工程監理制的發展，工程監理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監理法律法規體系的建立和完善，通過完善的監理法律體系來促進我國監理行業的發展，促進工程監理制在電力工程建設中發揮作用，從而帶動電力行業的發展。

3.2完善招投標機制

招投標機制的不完善使得我國監理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經濟的有序發展。因此，政府要嚴格規范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執法力度，對監理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業主、監理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎上開展。

3.3提高監理人員的素質

要促進電力工程建設中監理制作用的發揮，最根本的還是要提高監理人員的素質，監理單位要對現有監理人員進行嚴格的培訓，促進其專業素質的提高。培訓中不僅僅是工程方面的專業知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監理人員學習熱情的提高，使監理人員不斷學習先進知識，提升自身的素質，從而提高工作效率。要在電力工程建設中給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”，促進電力工程質量的提高。

四、結語

第2篇

電力工程項目招標作為項目實施前期重要的組成部分，其招標過程與招標結果對于項目的整體造價及質量有著重要的作用，也直接影響到項目的實施進度。事實上，在實際操作過程中，招標活動受各類因素的影響，形成一定的風險，而電力工程項目招標的過程往往具有一定的復雜性，其存在的風險種類較多，一般情況下，招標的主要環節包括前期準備、招標過程及定標履約三個部分。其中，各個環節都有自身相應的特點，其中存在的招標風險差異也較大。倘若在招標前期未能做好相關的風險控制，不僅會對于項目的安全造成一定影響，還有可能會對整個項目造成重大經濟損失，近而增加項目的造價成本。因此，在項目招標前期，必須要做好相關風險控制。

2電力工程項目招標特點及原則

從整體來說，電力工程項目工程具有自身相應的特點：①所處的地理位置相對偏僻，其運輸線路的選擇往往具有一定的復雜性，尤其是輸電線路工程，其路徑和運輸地形都要求較高。②專業技術要求標準也較高，往往涉及到電力知識的不同方面，因此需要相關單位及人員的配合。③在造價及預算方面，一般具有較為突出的專業特點。因此電力工程項目的招標過程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標過程的有序性和科學性。

2.1公開、公平性原則

電力工程項目屬于社會基礎設施，涉及的相關單位也較多，其招標的結果將對于社會民生、企業及相關單位的經濟利益都產生直接影響，因此，在招標過程中，各個單位必須嚴格遵守公開、公平性原則，招標人應對于招標涉及的信息及程序進行公開，對于投標人也應當做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標人，從而確保招標市場的有序性。

2.2規范性原則

招投標的各個環節、個人和單位都應受到相關法律法規的約束和規范，才能確保招標過程的順利進行。因此，電力工程項目招標工作必須嚴格按照相關法律法規進行，招投標雙方均不得違反法律規定，在實際招標過程中，招標人應當主動邀請監管單位進行有效監督。

2.3擇優選取原則

擇優錄取是招標人進行招標活動的主要目標，因此在實際招標過程中，往往遵循此項原則進行招標對象的選擇，從而選出最佳投標者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項目的質量，還能夠合理控制成本，幫助實現效益最大化的目標。

3電力工程招標前存在風險分析

3.1需求計劃及招標程序風險

需求計劃的準確性對電力工程項目的招標結果而言是至關重要的，倘若需求計劃不準確，將存在極大的招標風險，如漏報和重復申報需求計劃，都會影響整個項目的實施進度和招標成本的增加。此外，招標結果的公平性需要相關法律法規作為基礎，而招標程序是否符合相關法律法規的規定，也是招標前風險控制的重要內容之一。一旦招標程序中違背法律法規，將會影響中標結果，延長項目的招標時間，耽誤整個項目的實施進度。

3.2合同風險

在招標結果公布后，中標人需根據相關規定與招標人簽訂合同。而在合同簽訂過程中，由于電力工程項目本身具有復雜性，專業性極強的特點，如果在需求計劃及招標程序的環節中沒有做好風險管控，招標人有可能無法真正識別供應商的真實履約能力，合同雙方往往容易造成各類爭議，從而引發履約風險，給電網企業造成的經濟損失，同時，不合格供應商還會對電力工程項目造成極大的安全隱患，相關單位和個人甚至也要承擔一定的招標責任。

3.3招標文件編制中的風險

招標文件是投標人編制投標文件的前提和參加投標的依據、是評標的重要依據、是招標人與中標人簽訂合同的基礎，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用，是指導性、綱領性文件。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標文件編制不準確，會使投標人在編制投標文件時提出大量的需澄清問題，從而增加招標人在澄清答疑和評標環節的工作量，甚至會造成整個招標時間的延長和流標或重新招標，最終影響整個招標任務完成的時間。

4電力工程項目招標前風險控制策略

4.1規范招標程序

在電力工程項目招標中，針對招標前期存在的風險，應當嚴格按照國家相關標準及法律法規進行控制欲管理。在進行招標前，應當將項目各項審批工作落實到實處，并針對資金落實狀況進行準確核實。為解決需求計劃的不確定性，防止發生漏報和重復申報，應當建立健全的需求計劃管理、審批系統，以保證需求計劃的準確性，做好招標需求計劃的標準化、流程化、規范化管理。此外，應當按照國家相關法律法規對招標程序進行相關規范，在遵循公平、公正、公開、誠實信用原則的基礎上，對于存在于項目招投標程序與法律法規要求的規范性 不相符的問題，進行及時的解決。

4.2防止供應商提供虛假信息

為防范供應商提供虛假信息，避免企業利益受到損害，應當設法解決采購人無法識別供應商的虛假信息等問題。因此，應當建立完善相關評價信息庫-供應商管理系統，并定期更新供應商資信評價結果，做到風險的預防控制。在作好潛在供應商的資信評價工作的基礎上，縮短評標時間，節約招標成本。

4.3招標文件的編寫應當嚴謹、準確

在招標文件內容的編寫方面，應當盡可能避免出現歧義或者疏漏，必要時可以邀請相關專家和專業人員對招標文件的內容進行審核，另外，還可建立起招標文件編制自動生成系統，從需求計劃中自動采集相關信息，從而確保文件的編制嚴謹、準確。

5結束語

綜上所述，電力工程項目招標前存在著多種復雜風險，而加強招標前風險的程序及風險控制，是促使招標流程更加完善化、規范化的重要方式。因此，相關單位及部門應當不斷總結經驗，針對招標存在的各類風險進行有效識別，從而具有針對性的采取高效的管控措施，進而確保電力工程項目的整體質量。

作者:管英 單位:貴州電網有限責任公司物流（招標）服務中心

參考文獻:

第3篇

關鍵詞：電力工程；內部控制；措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

建設項目的內部控制制度，是指建設單位為保證項目得以按照預定的目標或計劃按時、保質地的完成，防范工程項目管理中的差錯和舞弊，提高資金使用效益，所建立的各項規章制度。工程項目的建設大力推進了我國經濟發展，而我國也一直十分重視固定資產的投資建設。但是目前建設項目中普遍存在著工程項目盲目決策，概算超估算、預算超概算，合同管理不嚴格，腐敗現象和經濟犯罪案件時常發生的現象。我認為導致這些現象產生的重要原因在于建設項目內部控制環境薄弱、內部控制設計原則不明確導致的內控制度建立不健全、不完善。

一、 建立內部控制制度的目的和意義

（一）保證國家法律法規執行

內部控制制度是指通過制定各種規章，按照一定程序對經濟過程用控制法進行管控的制度。眾所周知，任何法律法規必須有一系列執行程序和細則，方能保證法律法規的有效執行，而內部控制制度就是具體的執行程序和細則。一個單位如果建立了完善詳備的內部控制制度，就可以保證國家法律法規在其范圍內得到嚴格的執行，做到有法必依、執法必嚴。法是治患于顯現，而內控則是防患于未然。

（二）確保國有資產安全

建立內部控制制度，旨在實現單位分權管理、互相監督、各司其職、責任明確。我國絕大多數電力單位屬于國有資產單位，資金雄厚，管理復雜，建立內部控制制度十分必要。實踐證明，凡是建立內部控制制度的電力單位，都確保了國有資產的安全，促進了單位經濟發展。反之，輕則浪費國家資源，重則造成人員犯罪。

（三）降低單位經營風險

建立內部控制制度，可以促進單位有效投產、有效生產，保證產品質量，降低經營風險。否則，可能出現劣質產品，增大經營風險。如，媒體曝光的豆腐渣工程之所以出現，原因之一就是缺少內部控制制度，教訓深刻。

二、電力工程項目內部控制的現狀

（一）電力工程項目相關法制不健全

當前，我國電力工程項目建設的相關法律法規還不夠完善，許多電力工程項目施工單位會有意無意地鉆法律法規的空子，不能真正做到電力工程項目的內部控制工作嚴格按照法律法規的要求進行。同時，還有些電力工程施工單位內部的相關規章制度不夠完善，給單位內部人員提供了條件。因此，電力工程項目內部控制就不能很好地依照相關法律法規來有效實施，這樣可能會給國家財產造成巨額浪費、給生態環境造成嚴重破壞。

（二）電力工程項目工作中情況相對嚴重

我國電力工程項目建設周期較長、所用資金金額相對較大等特點都為電力工程項目工作中私自提供了前提條件。目前電力工程項目內部控制力度不夠強，情況較為嚴重，致使電力工程項目的財務信息和工程信息不能可靠地、完整地、及時地、有效地反應項目的真實情況，最終導致電力工程建設目標不能順利地、真實地、有效地如期完成。

（三）力工程項目內部控制的部分重點環節規范不到位

不能在最大程度上降低電力工程項目建設的風險。比如，電力工程建設項目內部控制的重點環節就是招標、投標、項目材料采購、電力工程施工效率的控制、電力工程質量的控制和電力工程財務核算等多個環節，而當前電力工程項目的這些環節普遍存在、中飽私囊、應付檢查等現象；由于這些環節是否嚴格控制、是否高質高量的完成直接關系到電力工程建設項目進行時產生風險的大小和完工后所產生的經濟效益和社會效益的大小，因此，電力工程行業當前存在的現象直接導致電力工程項目建設風險的增加、經濟效益和社會效益降低的負面結果。

（四）電力工程項目的管理方式較為落后

其內部控制多流于形式，不能有效確保每個電力工程項目協調有序地進行。內部控制與內部管理在每個行業每個項目都是很重要的，電力行業也不例外。電力工程項目管理層要時刻認識到電力行業的發展的重要性，要深入了解電力行業發展和我國經濟發展之間的關系；要在全面了解工作內容和工作目的的情況下科學地、合理地、系統地、全面地組織電力工程項目的各項工作，為電力工程項目工作的順利并有效地實施提供良好的前提條件，為電力工程項目實現最大的經濟效益和社會效益做出最大努力。

三、電力工程項目內部控制措施

（一）完善內部控制環境

控制環境是一種氛圍，直接影響著項目工作人員的控制意識以及實施控制的自覺性，是內部控制其他要素作用的基礎。我國建設項目內部控制環境較為薄弱，針對上文提到的建設單位人員能力素質不高，職業道德缺乏，法律意識淡薄的問題，我認為各建設單位應致力于人的素質培養，主要包括業務素質和職業道德素質。因為有了高素質的人才，不僅會提高工程質量，還可為建設單位節約可觀的成本。建設項目的內控制度的執行者包括所有參與該項目的運作的人員，全體參與者的道德水準和價值觀念是內控環境的重要因素，應將它的建設納入內控結構的內容之一。在加強技術人員的后續知識教育時，也要加強他們法律意識的培養；在對被管理者進行教育時，也要加強對管理當局等權力部門的監督。針對管理層盲目指揮，人為操縱，或對內控制度持無所謂的態度導致內控不能有效的執行的問題，我認為管理層要有內部控制的概念，對其要持肯定態度，采取相應的管理政策與措施，保證制度的切實執行。以身作則，嚴格遵守控制制度的規定，這樣才能上行下效。

（二）建立健全內部會計控制制度

1.對會計體系的掌控。會計體系就是指單位為了解析、劃分、總結、登記、匯報單位經濟業務，堅持對有關資產以及負債發生情況的登記，會計體系中最根本的是對會計登記的掌控，確保會計資料來源的準確、真實。工作時，要根據會計準則的標準，以會計工作人員的責任制為基礎，合理的劃分會計工作人員的工作，使之相互牽制；對會計原始平整進行編制號碼，避免多次抑或漏登記；登記方式使用復式登記，每一項業務都要登記到總賬中，同時也要登記在明細賬目中，實施平行記錄。

2.實行職務分離、授權批準控制制度。作為一個有效的內部會計控制制度，其所執行的經濟業務都會經過恰當授權(或一般授權，或特定授權)。比如，在電力工程項目中，單位要建立工程項目業務崗位責任制，對相關部門、崗位的職責、權限進行明確，保證辦理工程項目業務的不相容崗位相互制約、監督、分離。

3.進行價款支付控制和資產保護。項目管理中，需要建立工程進度的價款支付環節的控制制度，規定價款支付的方式、條件和會計核算，使價款支付正確且及時。對于資產保護，有廣義和狹義之分，廣義資產保護的控制，包括對實物的采購、發貨、保管、銷售等環節進行控制。狹義資產保護控制，包括定期盤點控制、接近控制等。

（三）風險控制與崗位職責相結合

可以在依據公司經營的目標、職能分配和管理者要求的基礎上,將權責分解到各個具體的崗位,最終編制員工手冊、業務流程圖、崗位說明書等。崗位說明書能夠明確各個崗位之間的職責,保證各崗位的溝通順暢。在崗位設置的過程中,公司應該根據相互制衡的原則,應該將那些不相容的崗位進行分離,比如經營業務的授權和執行、經營業務的執行與記錄或者經營業務的保管和登記等。對于一些關鍵的崗位要實行輪崗制,而且,一些保密崗位公司還應該制定員工離崗制度,比如在一定時期內不得再從事類似工作。

結束語

電力工程項目是我國經濟支柱的主要產業之一，也是集投資巨大、建設周期過長、危險性偏高和施工難度偏大等特點于一身的特殊產業。因此健全電力工程管制內部掌控機制，能夠加強電力建筑單位的管制水平，提升建筑水準。所以電力建筑單位要按照在管制、掌控中存在的實際情況進行監查，提出合理的處理方案，推動國內電力建設水準。

參考文獻：

[1]馬嵬. 關于電力企業財務內部控制體系建設的思考[J]. 企業改革與管理,2014,09:103-104.