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一、 稅務(wù)籌劃的概述
稅務(wù)籌劃是指企業(yè)在納稅行為發(fā)生前,在合理合法的情況下,對(duì)納稅人的各項(xiàng)投資或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安排,從而減少企業(yè)的納稅成本,增加其凈收益,使企業(yè)能夠合理地配置本身的資源,讓企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳水平。
二、 稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
1、 合理合法性
稅務(wù)籌劃發(fā)生在納稅人的納稅行為發(fā)生之前,著眼于納稅人整體利益最大
化,采用合理合法的手段和形式,減輕企業(yè)的稅負(fù),企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)是稅務(wù)籌劃的本質(zhì),能讓企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化是最終目標(biāo),因此,稅務(wù)籌劃要求企業(yè)在遵循企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,讓企業(yè)整體上的合法、安全、經(jīng)濟(jì)的納稅得以實(shí)現(xiàn)。
2、 籌劃性
稅務(wù)籌劃的方法很多,其基本方法有:減免稅技術(shù)、稅率技術(shù)、分劈技術(shù)、
扣除技術(shù)、抵免技術(shù)、延期納稅技術(shù)和退稅技術(shù)。眾所周知,應(yīng)納稅額=稅基*稅率。對(duì)于納稅人,可以通過(guò)以下幾個(gè)因素進(jìn)行分析,即通過(guò)國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃達(dá)到減少應(yīng)納稅額,通過(guò)分劈、扣除和抵免等方法進(jìn)行籌劃以達(dá)到減少稅基,通過(guò)利用低稅率,優(yōu)惠稅率等低稅率方法進(jìn)行籌劃降低納稅,亦可通過(guò)延期納稅等方法進(jìn)行籌劃以實(shí)現(xiàn)納稅的相對(duì)節(jié)稅。在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),這些技術(shù)可以單獨(dú)使用,也可以根據(jù)實(shí)際情況同時(shí)采用幾種。
3、 成本收益性
稅務(wù)籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)成本決策的一部分。它往往與企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策
配合才能發(fā)揮更好的作用,其稅務(wù)籌劃應(yīng)與企業(yè)應(yīng)該繳納稅款的種類、企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)繳納的稅款及企業(yè)的財(cái)務(wù)核算狀態(tài)相結(jié)合,在納稅行為或義務(wù)發(fā)生之前聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士(如注冊(cè)稅務(wù)師)來(lái)出謀劃策,才能發(fā)揮很大的作用。因此,企業(yè)在制定稅務(wù)籌劃方案時(shí),需進(jìn)行成本效益分析,納稅人充分評(píng)估其稅務(wù)籌劃收益和為獲得稅務(wù)籌劃收益所付出的各項(xiàng)確定的成本和不確定的成本以及由此喪失的其他收益,只有在稅務(wù)籌劃收益大于其成本時(shí),方案才可取。
4、 風(fēng)險(xiǎn)性
稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在開(kāi)展稅務(wù)籌劃時(shí),由于涉及到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變
化而產(chǎn)生的諸多不確定因素,使稅務(wù)籌劃的結(jié)果沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)的可能以及由此帶來(lái)的損失。而不確定的因素大致有:政策法律法規(guī)的變動(dòng)、實(shí)施稅務(wù)籌劃的成本、沒(méi)有全面系統(tǒng)地開(kāi)展稅務(wù)籌劃活動(dòng)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和納稅人與稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅務(wù)籌劃的理解和把握存在的差異。要想規(guī)避稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),審慎把握稅收政策,建立和完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
5、 專業(yè)性
在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),稅務(wù)籌劃較為流行。目前,四大會(huì)計(jì)師事務(wù)
所除了做審計(jì)業(yè)務(wù),還有稅務(wù)服務(wù)。而稅務(wù)籌劃是其中的一項(xiàng)內(nèi)容,而要完成好這一項(xiàng)業(yè)務(wù),就必須盡快提高財(cái)會(huì)人員特別是財(cái)務(wù)主管等的稅務(wù)籌劃技能。因?yàn)槎悇?wù)籌劃要求從業(yè)者除了要具備熟練的會(huì)計(jì)操作技能,還要熟悉相關(guān)的稅收法律法規(guī)政策,并能將二者加以靈活運(yùn)用的專門(mén)人才。除了著重加強(qiáng)并提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的綜合能力,還應(yīng)重視后備人才的培養(yǎng)。
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【關(guān)鍵詞】稅務(wù)籌劃;稅務(wù)籌劃誤區(qū)稅務(wù)籌劃方法
一、相關(guān)背景
稅務(wù)籌劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)對(duì)投資、經(jīng)營(yíng)、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排,進(jìn)行納稅方案的優(yōu)選,從而有限度地節(jié)約稅務(wù)成本,最大限度地獲取稅后效益。稅務(wù)籌劃的前提條件是不能違反我國(guó)稅法及有關(guān)法律,否則將會(huì)走進(jìn)稅務(wù)籌劃的誤區(qū),誤入偷稅漏稅的歧途,結(jié)果是節(jié)稅不成,損失慘重。納稅人在不違反法律、政策規(guī)定的前提下,通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的參排和籌劃,盡可能減輕稅收負(fù)擔(dān)。近30年來(lái),稅務(wù)籌劃在許多國(guó)家都得以迅速發(fā)展,日益成為納稅人理財(cái)或經(jīng)營(yíng)管理決策中必不可少的一個(gè)重要部分。在我國(guó),稅務(wù)籌劃自20世紀(jì)90年代初引入以后,其功能和作用不斷被人們所認(rèn)識(shí)、所接受、所重視,已經(jīng)成為有關(guān)中介機(jī)構(gòu)一項(xiàng)特別有前景的業(yè)務(wù)。 稅務(wù)籌劃是納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利,納稅人在法律允許或不違反稅法的前提下,所取得的收益應(yīng)屬合法收益。
二、稅務(wù)籌劃
(一)稅務(wù)籌劃的含義
稅務(wù)籌劃是指在納稅行為發(fā)生之前,在不違反法律、法規(guī)(稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī))的前提下,通過(guò)對(duì)納稅主體(法人或自然人)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排,以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)。
(二)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
稅務(wù)籌劃具有合法性、籌劃性、目的性、風(fēng)險(xiǎn)性和專業(yè)性的特點(diǎn)。
三、稅務(wù)籌劃的方法
稅務(wù)籌劃的方法很多,而且實(shí)踐中也是多種方法結(jié)合起來(lái)使用。利用稅收優(yōu)惠政策法、納稅期的遞延法、轉(zhuǎn)讓定價(jià)籌劃法、利用稅法漏洞籌劃法、利用會(huì)計(jì)處理方法籌劃法等幾種方法。
1.稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠政策是指稅法對(duì)某些納稅人和征稅對(duì)象給予鼓勵(lì)和照顧的一種特殊規(guī)定。國(guó)家為了扶持某些特定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展,或者對(duì)某些有實(shí)際困難的納稅人給予照顧,在稅法中做出某些特殊規(guī)定,比如,免除其應(yīng)繳的全部或部分稅款,或者按照其繳納稅款的一定比例給予返還等,從而減輕其稅收負(fù)擔(dān)。
2.利用分劈技術(shù)
分劈技術(shù),是指在合法、合理的情況下,使所得、財(cái)產(chǎn)在兩個(gè)或更多個(gè)納稅人之間進(jìn)行分劈而直接節(jié)稅的稅務(wù)籌劃技術(shù)。
3.利用稅收扣除
利用稅收扣除籌劃,是指在合法、合理的情況下,使扣除額增加而實(shí)現(xiàn)直接節(jié)稅,或調(diào)整各個(gè)計(jì)稅期的扣除額而實(shí)現(xiàn)相對(duì)節(jié)稅的稅務(wù)籌劃方法。在收入相同的情況下,各項(xiàng)扣除額、寬免額、沖抵額等越大,計(jì)稅基數(shù)就會(huì)越小,應(yīng)納稅額也就越小,從而節(jié)稅會(huì)越多。
4.利用稅收抵免
利用稅收抵免籌劃,是指在合法、合理的情況下,使稅收抵免額增加而節(jié)稅的稅務(wù)籌劃方法。稅收抵免額越大,沖抵應(yīng)納稅額的數(shù)額就越大,應(yīng)納稅額就越小,從而節(jié)減的稅額就越大。
5.利用退稅
利用退稅籌劃,是指在合法、合理的情況下,使稅務(wù)機(jī)關(guān)退還納稅人已納稅款而直接節(jié)稅的稅務(wù)籌劃方法。在已繳納稅款的情況下,退稅無(wú)疑是償還了繳納的稅款,節(jié)減了稅收,所退稅額越大,節(jié)減的稅收就越多。
6.納稅期的遞延
利用延期納稅籌劃,是指在合法、合理的情況下,使納稅人延期繳納稅收而節(jié)稅的稅務(wù)籌劃方法。納稅人延期繳納本期稅收并不能減少納稅人納稅絕對(duì)總額,但相當(dāng)于得到一筆無(wú)息貸款,可以增加納稅人本期的現(xiàn)金流量,使納稅人在本期有更多的資金擴(kuò)大流動(dòng)資本,用于投資,相對(duì)節(jié)減稅收。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)遞延納稅的一個(gè)重要途徑是采取有利的會(huì)計(jì)處理方法,對(duì)暫時(shí)性差異進(jìn)行處理。通過(guò)處理使得當(dāng)期的會(huì)計(jì)所得大于應(yīng)納稅所得,出現(xiàn)遞延所得稅負(fù)債,即可實(shí)現(xiàn)納稅期的遞延,獲得稅收利益。
7.轉(zhuǎn)讓定價(jià)籌劃法
轉(zhuǎn)讓定價(jià)籌劃法主要是通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)不符合營(yíng)業(yè)常規(guī)的交易形式進(jìn)行的稅務(wù)籌劃。是稅務(wù)籌劃的基本方法之一。被廣泛地應(yīng)用于國(guó)際、國(guó)內(nèi)的稅務(wù)籌劃實(shí)務(wù)當(dāng)中。
轉(zhuǎn)讓定價(jià),是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的企業(yè)各方為了轉(zhuǎn)移收入、均攤利潤(rùn)或轉(zhuǎn)移利潤(rùn)而在交換或買賣過(guò)程中,不是依照市場(chǎng)買賣規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易,而是根據(jù)他們之間的共同利益或?yàn)榱俗畲笙薅鹊鼐S護(hù)他們之間的收入進(jìn)行的產(chǎn)品或非產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓。在這種轉(zhuǎn)讓中,根據(jù)雙方的意愿,產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可高于或低于市場(chǎng)上由供求關(guān)系決定的價(jià)格,以達(dá)到少納稅甚至不納稅的目的。例如,在生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)承擔(dān)的納稅負(fù)擔(dān)不一致的情況下,若商業(yè)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)高于生產(chǎn)企業(yè),則有聯(lián)系的商業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)就可以通過(guò)某種契約的形式,增加生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn),減少商業(yè)企業(yè)利潤(rùn),使他們共同承擔(dān)的稅負(fù)和各自承擔(dān)的稅負(fù)達(dá)到最少。
企業(yè)之間轉(zhuǎn)移收入或利潤(rùn)時(shí)定價(jià)的主要方式有:
(1)以內(nèi)部成本為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)讓。
(2)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)讓。
(3)在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)讓。
8.稅法漏洞籌劃法
利用稅法漏洞進(jìn)行籌劃就是利用稅法文字上的忽略或稅收實(shí)務(wù)中征管方大大小小的漏洞進(jìn)行籌劃的方法,屬于避稅籌劃。納稅人可以利用稅法漏洞爭(zhēng)取自己并不違法的合理權(quán)益。
漏洞主要指稅法對(duì)某些內(nèi)容的文字規(guī)定,因語(yǔ)法或字詞有歧義而導(dǎo)致對(duì)稅法理解的多樣性以及稅法應(yīng)該具有而實(shí)際操作時(shí)有較大部分的忽略。漏洞在一國(guó)的稅法之中是必然存在的,而且星星點(diǎn)點(diǎn)地分布在立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)之中,主要是由時(shí)間變化、地點(diǎn)差異、人員素質(zhì)、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)狀況的復(fù)雜、多樣和多變的特點(diǎn)所決定的。
9.會(huì)計(jì)處理方法籌劃法
利用會(huì)計(jì)處理方法籌劃法就是利用會(huì)計(jì)處理方法的可選擇性進(jìn)行籌劃的方法。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有時(shí)存在著不同的會(huì)計(jì)處理方法,而不同的會(huì)計(jì)處理方法又對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有著不同的影響,同時(shí)這些不同的會(huì)計(jì)處理方法又都得到了稅法的承認(rèn)。所以,通過(guò)對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法籌劃也可以達(dá)到獲取稅收收益的目的。
四、稅務(wù)籌劃過(guò)程中常見(jiàn)的誤區(qū)
1.稅務(wù)籌劃就是和稅務(wù)局兜圈子。大部分納稅人對(duì)偷稅和合理避稅的概念模糊。
偷稅,是在納稅人的納稅義務(wù)(應(yīng)稅行為)已經(jīng)發(fā)生并且能夠確定的情況下,采取不正當(dāng)或不合法的手段以逃脫其納稅義務(wù)的行為。
逃稅,是指納稅人對(duì)已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)現(xiàn)形式和過(guò)程進(jìn)行某種人為的安排和解釋,企圖使之成為非應(yīng)稅行為的行為。
稅務(wù)籌劃,是指納稅人在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)事先進(jìn)行籌劃和安排,從而取得節(jié)約稅收成本的活動(dòng)。
從以上敘述可以看出這樣兩點(diǎn)含意:
一是避稅不同于偷稅,前者手段是合法的,后者是非法的;
二是避稅似乎有悖于道德上的要求,比如利用稅法漏洞,鉆稅收空子等等。
因此,把“避稅”與“稅務(wù)籌劃”相比較,主要的區(qū)別是:前者雖然不違法,但屬于鉆稅法的空子,有悖于國(guó)家的稅收政策導(dǎo)向;后者是完全合法的,甚至是稅收政策予以引導(dǎo)和鼓勵(lì)的。也許有人會(huì)說(shuō),作為一個(gè)納稅人他并不需要清楚地辨別什么是“避稅”,什么是“稅務(wù)籌劃”,而只要關(guān)注是否可以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的,且采取的手段不違反稅法就可以了,因?yàn)橥怠⑻佣愐坏÷兑芊蓱土P。但是對(duì)于立法者或政府稅務(wù)部門(mén),準(zhǔn)確地判定“避稅”和“節(jié)稅”卻是絕對(duì)必要的,因?yàn)閷?duì)這兩種行為執(zhí)法部門(mén)對(duì)待他們的態(tài)度是不同的。防范避稅關(guān)系到維護(hù)國(guó)家稅收利益,以及法律漏洞的堵塞和稅制的完善;另一方面利用好“節(jié)稅”這個(gè)重要的利益驅(qū)動(dòng)器,則是政府運(yùn)用稅收杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。
2.稅務(wù)籌劃就是節(jié)稅。這種認(rèn)識(shí)不僅存在于普通的納稅人中,而且在理論界也廣為流傳。從一些稅務(wù)籌劃書(shū)籍中不難看出,絕大多數(shù)從事稅務(wù)籌劃研究的專家在給稅收籌劃下定義時(shí),都把稅收負(fù)擔(dān)最低化作為稅務(wù)籌劃的目的。稅務(wù)籌劃屬于企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的范疇,財(cái)務(wù)成本管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值或股東財(cái)富的最大化,而稅收負(fù)擔(dān)最低化并不意味著企業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。因此,稅收籌劃必須以企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化為目標(biāo),節(jié)稅并不是真正的目的。相反,在特殊情況下,稅收籌劃還得選擇稅負(fù)較高甚至最高的納稅方案。
例如,一家位于企業(yè)所得稅低稅率區(qū)域的公司,到企業(yè)所得稅高稅率區(qū)域設(shè)立一家公司時(shí),擺在決策者面前的首要問(wèn)題是設(shè)立非獨(dú)立核算的分公司還是設(shè)立獨(dú)立核算的子公司呢?顯然,單從稅收負(fù)擔(dān)的角度來(lái)考慮,在高稅區(qū)設(shè)立非獨(dú)立核算的分公司可以起到節(jié)稅的效果。但如考慮到非獨(dú)立核算的分公司與子公司之間的差異,如分公司沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)決策權(quán),不能獨(dú)立地對(duì)外簽署合約等,可能會(huì)對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利的影響,特別是當(dāng)這種不利因素給企業(yè)帶來(lái)的損失超過(guò)減輕稅收負(fù)擔(dān)所帶來(lái)的收益時(shí),設(shè)立分公司就成為一個(gè)不好的決策方案。
3.籌劃須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可。目前,大部分開(kāi)展稅務(wù)籌劃業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所在與納稅人簽訂收費(fèi)協(xié)議時(shí),把稅務(wù)籌劃方案是否得到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,作為衡量稅務(wù)籌劃是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可了籌劃方案,則中介機(jī)構(gòu)收取的籌劃費(fèi)用為:新方案比原來(lái)企業(yè)的納稅方案減少的稅額的一定比例。這種方法與中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)相悖:注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所是依法設(shè)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),其有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨(dú)立、客觀、公正地出具一些方案或報(bào)告的權(quán)利,同時(shí)也有為所出具的方案或報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。稅收籌劃方案必須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可才有效的話,將出現(xiàn)如下不良后果:一是中介機(jī)構(gòu)喪失了獨(dú)立性,違背了其設(shè)立時(shí)的初衷;二是減輕了中介機(jī)構(gòu)從事稅收籌劃的責(zé)任,而無(wú)形中加大了稅務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),如稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可了某籌劃方案,而事實(shí)上該籌劃方案存在某些問(wèn)題時(shí),認(rèn)可該方案的稅務(wù)部門(mén)將要對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任,出具方案的中介機(jī)構(gòu)則會(huì)以方案已經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可而推卸其責(zé)任。
4.稅務(wù)籌劃無(wú)所不能。事實(shí)上,稅務(wù)籌劃只是企業(yè)財(cái)務(wù)成本決策的一部分,它的作用是有限度的,不是萬(wàn)能的、包治百病的靈丹妙藥。稅務(wù)籌劃往往需要與相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策配合使用才能相得益彰,產(chǎn)生出較大的總體收益和效果。而且稅收籌劃的空間與企業(yè)的應(yīng)納稅種、企業(yè)的年應(yīng)納稅額以及企業(yè)財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀休戚相關(guān)。很難想像,在一家應(yīng)納稅稅種單一、年應(yīng)納稅額少、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范的企業(yè)中,稅收籌劃能發(fā)揮很大的作用。
5.稅務(wù)籌劃是亡羊補(bǔ)牢。一些企業(yè)“平時(shí)不燒香,急時(shí)抱佛腳”,把注冊(cè)稅務(wù)師看成為“消防隊(duì)員”,把請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師做稅收籌劃當(dāng)做“花錢請(qǐng)人來(lái)消?”因此,不是在發(fā)生應(yīng)稅行為或納稅義務(wù)之前聘請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師出謀劃策,而是等到納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生或已被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出有偷逃稅嫌疑時(shí),才想起了注冊(cè)稅務(wù)師和稅收籌劃,企圖想方設(shè)法通過(guò)注冊(cè)稅務(wù)師的智商消滅或解除納稅義務(wù),懇求注冊(cè)稅務(wù)師來(lái)維護(hù)自己所謂的合法權(quán)益。當(dāng)然,到頭來(lái)是“竹籃打水一場(chǎng)空”。
總之,只有在提高對(duì)稅務(wù)籌劃重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,正確理解稅務(wù)籌劃的含義,走出稅務(wù)籌劃誤區(qū),通過(guò)研究和實(shí)踐,發(fā)揮企業(yè)各方面的積極性,不斷提高納稅籌劃水平,使企業(yè)獲得更大利益,在健康、快速的軌道上飛速前行。
參考文獻(xiàn):
[1]尹音頻,劉科.稅收籌劃[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2003.
關(guān)鍵詞:避稅;合法;違法;稅收負(fù)擔(dān)
中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
稅務(wù)籌劃是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),但“對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),稅務(wù)籌劃仍然是皇冠上的明珠。”稅務(wù)籌劃是納稅人依據(jù)所涉及的稅境和現(xiàn)行稅法,遵循稅收國(guó)際慣例,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,根據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項(xiàng)目和內(nèi)容等,對(duì)企業(yè)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行旨在減輕稅負(fù)、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、對(duì)策與安排。稅務(wù)籌劃具有必然性、復(fù)雜性和廣泛性,稅務(wù)籌劃呈越來(lái)越專業(yè)化的特點(diǎn)。稅務(wù)籌劃應(yīng)該在合法或不違法的前提下進(jìn)行,既不能越雷池一步,也不能刻舟求劍;還不能為籌劃而籌劃,要服從、服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。在企業(yè)稅務(wù)籌劃實(shí)務(wù)中,避稅籌劃作為稅務(wù)籌劃的一種主要手段,避稅的彈性和空間比較大,合理地規(guī)避稅賦,能夠減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅收利益,且又不違反稅法,企業(yè)肯定樂(lè)意為之。
避稅籌劃一般是與稅法的立法意識(shí)相悖的,它是利用稅法的不足進(jìn)行反制約、反控制的行為,但并不影響或削弱稅法的法律地位。避稅籌劃實(shí)質(zhì)上就是納稅人在履行應(yīng)盡法律義務(wù)的前提下,運(yùn)用稅法賦予的權(quán)利保護(hù)既得利益的手段。避稅籌劃并沒(méi)有、也不會(huì)、也不能“不履行”法律規(guī)定的義務(wù),避稅籌劃不是對(duì)法定義務(wù)的抵制和對(duì)抗,而是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利,即納稅人有權(quán)依據(jù)法律“非不允許”進(jìn)行選擇和決策。對(duì)此,在一些著名的判例和判決中,早就做出了比較明確的回答。例如,美國(guó)著名的漢德法官曾指出:人們通過(guò)安排自己的活動(dòng)來(lái)達(dá)到降低稅負(fù)的目的,是無(wú)可厚非的。無(wú)論他是富翁還是窮人,都可以這樣做,并且這完全是正當(dāng)?shù)摹H魏稳硕紵o(wú)須超過(guò)法律的規(guī)定來(lái)承擔(dān)稅負(fù)。稅收不是靠自愿捐獻(xiàn),而是靠強(qiáng)制課征,不能以道德的名義來(lái)要求稅收。人們可以為了規(guī)避或減輕稅負(fù),對(duì)自己的活動(dòng)事先做出安排,以實(shí)現(xiàn)依法降低或免除稅負(fù)的目標(biāo)。退一步說(shuō),即使不承認(rèn)避稅是合法的、是受法律保護(hù)的經(jīng)濟(jì)行為,但它肯定應(yīng)是不違法、不能受到法律制裁的經(jīng)濟(jì)行為。
避稅籌劃作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有現(xiàn)象,隨著法制的不斷健全、不斷完善,將逐漸演變成一種高智商的經(jīng)濟(jì)技巧和經(jīng)營(yíng)藝術(shù)。如何運(yùn)籌好避稅籌劃,成功地進(jìn)行稅務(wù)籌劃,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握稅務(wù)籌劃的基本理論、基本方法和基本技術(shù)。根據(jù)我們的理解,避稅籌劃應(yīng)是納稅人在熟知相關(guān)稅境的稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上,在不直接觸犯稅法的前提下,利用稅法等有關(guān)法律的差異、疏漏、模糊之處,通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、融資活動(dòng)、投資活動(dòng)等涉稅事項(xiàng)的精心安排,達(dá)到規(guī)避或減輕稅負(fù)的行為。在了解了避稅涵義的前提下,我們也要嚴(yán)格區(qū)分避稅籌劃與偷稅、欠稅、抗稅、騙稅的法律界限,即正確界定合法、不違法與違法的界限。(圖1)
從這圖1中我們可以嚴(yán)格區(qū)分避稅籌劃與偷稅、欠稅、抗稅、騙稅的法律界限,即正確界定合法、不違法與違法的界限。所以說(shuō),避稅籌劃是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利,即納稅人有權(quán)依據(jù)法律“非不允許”進(jìn)行選擇和決策。我們常常看見(jiàn)有些逃避納稅義務(wù)的納稅人受到了政府的嚴(yán)厲制裁,損失慘重,而有著合理的避稅籌劃的人則坦然、輕松地面對(duì)政府的各項(xiàng)稅務(wù)稽查,順利過(guò)關(guān),不受任何損失或懲罰。究其原因,不外乎這些聰明的納稅人常常能夠卓有成效地利用稅法本身的漏洞和缺陷,順利而又輕松地實(shí)現(xiàn)了規(guī)避或減輕納稅負(fù)擔(dān)而又未觸犯法律。
針對(duì)企業(yè)避稅籌劃所安排的經(jīng)濟(jì)行為必須合乎稅法條文和立法意圖或者不違反稅法,而依法納稅更是企業(yè)納稅意識(shí)增強(qiáng)的應(yīng)有之意。綜觀對(duì)避稅籌劃的各種觀點(diǎn),相對(duì)比較一致地認(rèn)為避稅具有以下特征:(1)避稅是合法的或者是不違法的,這是與非法偷稅的根本區(qū)別;(2)避稅的目的是通過(guò)避免繳稅、少繳稅和推遲繳稅,使稅收負(fù)擔(dān)最小化;(3)避稅的手段是利用稅法的不完善之處或漏洞,有的是歪曲、濫用法律的有關(guān)規(guī)定,而且這些手段一般都經(jīng)過(guò)精心計(jì)劃和安排;(4)避稅技術(shù)的應(yīng)用一般應(yīng)在應(yīng)納稅事實(shí)發(fā)生之前。這就使越來(lái)越多的納稅人對(duì)避稅籌劃十分重視,不斷提升避稅籌劃技術(shù)。避稅籌劃技術(shù)是納稅人在現(xiàn)行稅法的框架下,為降低稅負(fù)而采用的某些手段和技巧。主要是從縮小稅基、降低稅率兩方面籌劃,常見(jiàn)的技術(shù)有:
1、價(jià)格轉(zhuǎn)讓法。價(jià)格轉(zhuǎn)讓法亦稱轉(zhuǎn)讓價(jià)格法、轉(zhuǎn)讓定價(jià)法。它是指兩個(gè)或兩個(gè)以上有經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為共同獲取更多利潤(rùn)和更多地滿足經(jīng)濟(jì)利益的需要,以內(nèi)部?jī)r(jià)格進(jìn)行的銷售(轉(zhuǎn)讓)活動(dòng),這是避稅實(shí)踐中最基本的方法。
2、成本(費(fèi)用)調(diào)整法。成本(費(fèi)用)調(diào)整法,是通過(guò)對(duì)成本(費(fèi)用)的合理調(diào)整或分配(攤銷),抵消收益、減少利潤(rùn),以達(dá)到規(guī)避納稅義務(wù)的避稅方法。
3、融資(籌資)法。融資法,即利用融資技術(shù)使企業(yè)達(dá)到最大獲利水平和使稅負(fù)最輕的方法。
4、租賃法。租賃可以獲得雙重好處,也是一種減輕稅負(fù)的行為。
5、低稅區(qū)避稅法。低稅區(qū)避稅法是最常見(jiàn)的避稅方法。低稅區(qū)包括稅率較低、稅收優(yōu)惠政策多、稅負(fù)較輕的國(guó)家和地區(qū)。
稅制具有復(fù)雜性,這就意味著納稅義務(wù)不能自動(dòng)履行。納稅人必須及時(shí)、正確、全面地掌握所涉稅境的稅法,將稅務(wù)籌劃置于理財(cái)學(xué)的框架內(nèi),盡可能避免納稅風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)潛在的機(jī)會(huì)成本發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。避稅籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,當(dāng)實(shí)施某項(xiàng)稅務(wù)籌劃使稅收負(fù)擔(dān)最小化與其稅后利潤(rùn)最大化呈正相關(guān)時(shí),稅收負(fù)擔(dān)最小化就是稅務(wù)籌劃的最高目標(biāo)。通過(guò)合理的避稅籌劃,能夠減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅收利益。
通過(guò)一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明既少交稅,又不違法,企業(yè)合理避稅可以設(shè)計(jì)。有一家2009年3月成立的10個(gè)人的管理咨詢公司,如果預(yù)計(jì)年度銷售額為1,000萬(wàn)元,作為這家公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理,你能使公司一分錢的稅不交,又不違反稅法嗎?在10月15日舉行的首屆中國(guó)財(cái)務(wù)經(jīng)理年會(huì)上,稅務(wù)專家、中國(guó)稅收策劃網(wǎng)CEO李記有先生給來(lái)自全國(guó)的財(cái)務(wù)經(jīng)理出了一道難題。他表示只要精通稅法,善于籌劃,這完全可以做得到。這么一家管理咨詢公司如果年度銷售額為1,000萬(wàn)元,按照正常情況應(yīng)該交納營(yíng)業(yè)稅、所得稅80萬(wàn)~100萬(wàn)元左右。很多企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理不一定了解財(cái)務(wù)政策,遇到這種情況,往往會(huì)讓財(cái)務(wù)經(jīng)理或人員去報(bào)稅、辦手續(xù)等,大部分財(cái)務(wù)經(jīng)理可能就按照稅法把這個(gè)稅給交了。但這位財(cái)務(wù)經(jīng)理如果進(jìn)行一番策劃,可能這80萬(wàn)元的稅就不用交了。
如果仔細(xì)研究稅法,至少有兩個(gè)新的稅收政策可以使這家公司免交80萬(wàn)元的稅款。一是2009年國(guó)家規(guī)定:“新辦的服務(wù)型企業(yè),安排失業(yè)、下崗人員達(dá)到30%的,可以免三年?duì)I業(yè)稅和所得稅。”這個(gè)政策看起來(lái)非常簡(jiǎn)單,但非常實(shí)用。有些公司領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)說(shuō):“我安排下崗、失業(yè)人員干什么?”其實(shí),這是一種觀念上的障礙。像這家管理咨詢公司完全可以利用這一政策,安排兩個(gè)下崗女工干食堂,再安排一個(gè)失業(yè)或下崗的給領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車,這樣80萬(wàn)元的稅就不用交了,省下的錢能買好幾輛高級(jí)轎車。但許多財(cái)務(wù)人員對(duì)這樣的稅務(wù)政策可能看了一百遍了,但誰(shuí)也沒(méi)去使用。另外,還有一個(gè)文件可以使用。2004年新的稅務(wù)政策規(guī)定:“興辦的私營(yíng)企業(yè)安排退役士官達(dá)到30%比例的,可以免三年?duì)I業(yè)稅和所得稅。”這家公司完全可以招個(gè)退役的男兵開(kāi)車,招兩個(gè)女兵做秘書(shū)和話務(wù)員,他們并不是公司的核心管理人員,對(duì)公司的影響并不大。一年免80萬(wàn)元,三年就是200多萬(wàn)元。很多企業(yè)的老總們沒(méi)有去思考這個(gè)問(wèn)題,在現(xiàn)有中國(guó)沒(méi)有籌劃的背景下,很多企業(yè)關(guān)注的是誰(shuí)和稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系好,考慮更多的是出事的時(shí)候,如何“滅火”,而不是提前安排“防火材料”,還沒(méi)有籌劃的概念在里頭。
有人說(shuō),現(xiàn)在是野蠻者抗稅,愚昧者偷稅,糊涂者漏稅,智慧者進(jìn)行稅務(wù)籌劃。稅務(wù)籌劃是明智之舉、文明之舉、進(jìn)步之舉。與此同時(shí),政府也不得不將其注意力集中到完善、健全稅制、加強(qiáng)征稅籌劃上。這種對(duì)稅法的避與堵,大大加快了稅收法制建設(shè),使稅制不斷健全、不斷完善,稅務(wù)人員的執(zhí)法素質(zhì)不斷提高,有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此,避稅籌劃是一種高超的智力競(jìng)賽、有益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為。
(作者單位:馬鞍山鋼鐵股份有限公司熱電總廠)
主要參考文獻(xiàn):
[1]稅務(wù)會(huì)計(jì)與納稅籌劃.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2001.