監(jiān)理合同管理措施范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：合同管理建筑工程 措施

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 加強(qiáng)建筑工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.

1.3 加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認(rèn)識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識， 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。

2 加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2．2 設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才

設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項(xiàng)目管理與科學(xué)決策的依據(jù)。

2．3 堅(jiān)持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究，確定能否滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。并找其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達(dá)到業(yè)主的各項(xiàng)要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。

2．4 堅(jiān)持合同交底制度

實(shí)行公司和項(xiàng)目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

2．5 對合同履行實(shí)行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后則產(chǎn)生法律效力。合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動全過程管理。

1）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

2）必須加強(qiáng)承包人與發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，保證工程計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。

4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

5）及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項(xiàng)目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項(xiàng)目實(shí)施層即項(xiàng)目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實(shí)質(zhì)性變化的信息未能及時反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進(jìn)行清算時出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場聲譽(yù)。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機(jī)等則會嚴(yán)重影響工程進(jìn)一步開展的情況，所以應(yīng)必須及時辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。

2．6 加強(qiáng)對工程分包的管理，學(xué)會使用“指定分包商”

目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個環(huán)節(jié)。“指定分包商”是現(xiàn)在公路工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當(dāng)這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。由上述特點(diǎn)看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進(jìn)度，業(yè)主負(fù)有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。

2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用

工程項(xiàng)目實(shí)施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進(jìn)度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實(shí)施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。

2．8 及時進(jìn)行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)建筑工程管理水平的提高。

2．9 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作。只有增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項(xiàng)目管理水平。

第2篇

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)合同風(fēng)險管理措施

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 引言

建筑企業(yè)合同管理,是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同,依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，合同管理意義重大。

2 建筑企業(yè)合同管理存在的主要問題

2.1法律風(fēng)險防范意識淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常導(dǎo)致法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風(fēng)險防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時由于法律意識差，往往又不能通過合理有效的途徑挽回?fù)p失。

2.2合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才

合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術(shù)合同等等，種類多、數(shù)量大、專業(yè)面廣，因此合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。目前建筑企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個重要因素。目前多數(shù)建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，都是非專業(yè)出身，往往由一般經(jīng)營人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。

2.3合同管理體制不完善

建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項(xiàng)目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的建筑企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4合同履行存在缺陷

不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無法在項(xiàng)目活動中體現(xiàn)出來。三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收集，發(fā)生糾紛后無法及時取證。

3 加強(qiáng)建筑企業(yè)合同管理的幾個措施

3.1普及合同法制教育

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標(biāo)志著法制化時代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。通過全員參與，促使工程項(xiàng)目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會需要。

3.2培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)，如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過對他們的培養(yǎng)，使他們能夠應(yīng)對施工合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。

3.3建立企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對合同管理的全過程監(jiān)控管理，企業(yè)除了要建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網(wǎng)絡(luò)。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動有依有據(jù)。

3.4動態(tài)管理合同履行

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)應(yīng)動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5加強(qiáng)合同變更管理和索賠管理

在合同變更中，最常見的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。建筑企業(yè)在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是建筑企業(yè)亟待解決的問題。在合同簽訂后，應(yīng)全面詳細(xì)地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機(jī)會。尤其在目前市場競爭積累，施工單位均以低價中標(biāo)的情況下，索賠是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的一個重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。

4 結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]丁曉欣，宿輝：《建設(shè)工程合同管理》，化學(xué)工業(yè)出版社，2005。

[2]宋宗寧：《建設(shè)工程合同風(fēng)險管理》，同濟(jì)大學(xué)出版社，2007。

[3]劉赫：《怎樣進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理》，中國電力出版社，2009。

第3篇

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；工程變更；建筑合同管理；優(yōu)化措施

在建筑施工過程中，索賠和糾紛等問題經(jīng)常出現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因，大都是因?yàn)楣こ套兏斐傻摹Ｔ诮ㄖ贤校仨氁獙こ套兏枰愿叨戎匾暎@對于處理合同糾紛具有極大的幫助。但是在實(shí)際上，對于建筑合同各方，對工程變更的重視程度不足，也沒有實(shí)施正確的處理方式。因此，必須要制定切實(shí)可行的優(yōu)化措施，比如明確工程項(xiàng)目變更流程；完善工程變更合同；嚴(yán)格控制工程變更的審批權(quán)限；實(shí)施動態(tài)化管理模式等，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目更好、更快地進(jìn)行。

一、工程變更管理的重要性分析

對于工程變更來說，與合同變更之間的差異性較為顯著。合同變更，主要是指在建筑工程合同期內(nèi)，合同內(nèi)容極容易出現(xiàn)變化。而工程變更，主要是指在工程施工作業(yè)中，對于施工設(shè)備和施工工藝等，要進(jìn)行相應(yīng)的變更，進(jìn)而嚴(yán)重影響著工程項(xiàng)目的實(shí)施，因此，必須要予以高度重視。在建筑工程施工情況中，監(jiān)理方、建設(shè)方以及承包商等屬于重要的參與主體。由于在工程變更管理的影響下，極容易影響到工程施工質(zhì)量。因此，必須要積極開展組織協(xié)調(diào)和投資掌控等工作。對于工程變更來說，可以結(jié)合建筑合同，以此來開展相應(yīng)的施工工作，但是會影響到建筑合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。一般來說，對于工程變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是由于具有較多的工程參與主體，一定程度上導(dǎo)致不確定因素越來越多，進(jìn)而在建筑合同中，原規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)了翻天覆地的變化，比如承包商變更、設(shè)計(jì)變更等，嚴(yán)重影響著合同標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、基于工程變更的建筑合同管理影響因素

1.工程量變化較為顯著

在工程項(xiàng)目施工方案過程中，由于在設(shè)計(jì)人員水平不足、施工過程臨時調(diào)整以及突發(fā)狀況等因素的影響下，很難準(zhǔn)確計(jì)算工程量大小。基于此，在實(shí)際施工過程中，施工單位必須要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的聯(lián)系和溝通，進(jìn)而更好地調(diào)整和變更工程相關(guān)情況。

2.施工順序和時間變化較為顯著

一般來說，在工程項(xiàng)目中，資金和技術(shù)都屬于復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，在施工過程中也存在著較多的影響因素，資金到位較為滯緩、延緩施工等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，甚至還需要對施工方案和圖紙進(jìn)行修改或調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致工程合同變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.施工材料出現(xiàn)變更

在工程項(xiàng)目中，對施工材料的要求越來越嚴(yán)格，所以必須要確保所選材料與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求相符合，進(jìn)而給予工程質(zhì)量強(qiáng)有力的保障。但是在實(shí)際上，如果施工材料質(zhì)量難以保證，很難確保工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。首先，不同地區(qū)所制定的材料標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，而且再加上一些企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利潤，極容易導(dǎo)致質(zhì)量問題的出現(xiàn)。所以在具體施工過程中，會造成工程項(xiàng)目的變化較為顯著[1]。

4.變更索賠風(fēng)險難以避免

第一，工程施工準(zhǔn)備階段。對于變更索賠風(fēng)險的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在工程施工準(zhǔn)備階段。如果招標(biāo)文件的合理性難以保證，很難提高整個施工過程的管理水平，從而導(dǎo)致施工合同風(fēng)險的出現(xiàn)，大大加劇了變更索賠風(fēng)險的發(fā)生概率。第二，招標(biāo)階段。在招標(biāo)階段中，變更索賠風(fēng)險難以避免。在招標(biāo)過程中，如果不對投標(biāo)人實(shí)施嚴(yán)格的審核，很難保證招標(biāo)人獲得工程項(xiàng)目，進(jìn)而引發(fā)施工索賠風(fēng)險的出現(xiàn)。第三，合同簽訂階段。這是合同雙方確定合同約定內(nèi)容、條款的重中之重，對于合同雙方來說，如果不對合同內(nèi)容進(jìn)行深入分析和核對，極容易導(dǎo)致合同變更索賠風(fēng)險的出現(xiàn)。第四，合同實(shí)施階段。這是變更索賠風(fēng)險頻發(fā)的階段，出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險的概率極高，所以在施工過程中，必須要予以高度重視，并控制好各項(xiàng)變動性因素，避免出現(xiàn)變更索賠問題。

三、基于工程變更的建筑合同管理優(yōu)化措施

1.明確工程項(xiàng)目變更流程

在工程合同變更過程中，必須要遵守相應(yīng)的程序。一般來說，對于業(yè)主和施工單位等來說，可以提出自己的意見或想法，以此來進(jìn)行變更合同。在合同變更之前，監(jiān)理工程師可以提出申請，明確變更的原因和要求等，并提供相應(yīng)的證明材料。而且監(jiān)理工程師針對提交的申請材料，要開展全方位、多角度領(lǐng)域地審核和分析，并邀請相關(guān)人員共同進(jìn)行商討，最終形成統(tǒng)一的想法如果確定需要進(jìn)行變更，要及時予以回復(fù)。反之，如果無法變更，也要進(jìn)行相應(yīng)的解釋。一般來說，在工程合同出現(xiàn)變更的情況下，工程出現(xiàn)變化的概率也比較高，比如工程成本增減情況。基于此，監(jiān)理工程師要結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員仔細(xì)核算和分析工程量和成本等，并與相關(guān)單位進(jìn)行有效協(xié)商和交流。

2.完善工程變更合同

首先，針對施工招標(biāo)文件，要不斷進(jìn)行完善。在招投標(biāo)文件中，必須要明確合同工程變更方面的條款，投標(biāo)人接受業(yè)主的招標(biāo)文件，象征著對于工程變更的合同條款，予以接受態(tài)度，進(jìn)而借助招標(biāo)，使工程變更變成承包商的承諾。其次，選擇最為適宜的合同類型。在建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境條件等因素的影響下，要想避免出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，必須要靈活選擇合同類型，將風(fēng)險保持在合理范圍內(nèi)，并加大變更控制力度，進(jìn)而為業(yè)主加強(qiáng)工程變更管理提供便利性。最后，針對施工合同文本，也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。在建筑施工合同中，對于示范文本，明確提出了對設(shè)計(jì)變更的要求，但是沒有明確規(guī)定其他的變更內(nèi)容，進(jìn)而極容易出現(xiàn)心理誤區(qū)。因此，在施工合同示范文本中，必須要明確工程變更概念。而且針對現(xiàn)行的施工合同范本[2]，也明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的工作，但是沒有合理安排工程變更管理任務(wù)，一定程度上極容易導(dǎo)致職責(zé)管理范圍出現(xiàn)混淆現(xiàn)象，對工程變更管理產(chǎn)生了極大的影響，所以在施工合同范本第8條中，比如要求發(fā)包方，必須要向承包方提供變更設(shè)計(jì)圖紙。

3.嚴(yán)格控制工程變更的審批權(quán)限

要想促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，相關(guān)部門必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，為正式施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且如果工程情況出現(xiàn)了變化，也需要進(jìn)行變更，也要獲得相關(guān)部門的審批同意。基于此，對于變更后的工程項(xiàng)目，相關(guān)部門必須要予以高度重視，定期邀請專門人員來進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，如果不需要進(jìn)行變更，可以回應(yīng)不予批準(zhǔn)。反之，在確定變更時，要結(jié)合相應(yīng)的程序規(guī)定來進(jìn)行批復(fù)，進(jìn)而給予變更內(nèi)容強(qiáng)有力的法律效能。

4.實(shí)施動態(tài)化管理模式

在工程項(xiàng)目施工過程中，具有極大的動態(tài)性和持續(xù)性。基于此，針對工程合同的簽訂、履行以及變更等情況，要加強(qiáng)動態(tài)化管理模式的應(yīng)用，并加強(qiáng)科技設(shè)備的應(yīng)用，以便于提供精準(zhǔn)的材料，為合同動態(tài)化管理的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。同時，在合同過程中，突發(fā)現(xiàn)象難以避免，必須要明確合同的變更原因、內(nèi)容，進(jìn)而作為可行的判斷依據(jù)。如果出現(xiàn)了意外事故[3]，施工方和建設(shè)方要保持密切的聯(lián)系和溝通，借助書面形式進(jìn)行闡述。

5.提高變更索賠風(fēng)險應(yīng)對能力

（1）對于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，要加大控制力度。在工程項(xiàng)目中，要將整個工程質(zhì)量提升上來，進(jìn)而將合同變更索賠風(fēng)險保持在合理范圍內(nèi)。所以說，必須要對整個工程施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，制定完善的建筑設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的聯(lián)系，進(jìn)而將雙方權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行明確化。同時，在設(shè)計(jì)之前，要開展相應(yīng)的調(diào)查工作，比如施工項(xiàng)目所處環(huán)境，進(jìn)而避免合同變更風(fēng)險的出現(xiàn)。（2）制定完善的招標(biāo)文件，這也是提高變更索賠風(fēng)險能力和水平的重要方式方法。對于招標(biāo)文件，可以有效管理合同，避免合同糾紛的出現(xiàn)。所以，必須要準(zhǔn)備出充足的時間，以此來開展招標(biāo)文件的編制工作，進(jìn)而給予合同準(zhǔn)確性一定的保障。（3）嚴(yán)格管理變更的合同。在管理變更合同過程中，必須要注意以下幾點(diǎn)：第一，針對合同內(nèi)容，要進(jìn)行充分了解和掌握，進(jìn)而以免錯過索賠的最佳時機(jī)；第二，在施工階段合同中，必須要高度重視變更風(fēng)險的防范和控制；第三，對于合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍，要進(jìn)行充分了解和掌握，以便于對施工過程進(jìn)行充分掌握和了解，避免違反合同內(nèi)容現(xiàn)象，進(jìn)而為提出索賠要求創(chuàng)造了有利條件。

四、結(jié)束語

在工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)工程變更的建筑合同管理是至關(guān)重要的，可以促進(jìn)工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行，確保順利完工。并且還可以將諸多管理成本保持在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工程變更，防止引發(fā)不必要的矛盾或糾紛現(xiàn)象，從而為建筑企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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