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為引導旅游景區的經營者合理制定商品和服務價格,誠實守信經營,維護好旅游市場的價格秩序,促進貴州省旅游產業的健康有序發展,省發展改革委擬在全省的國家級旅游景區逐步推行明碼實價工作,并于今年年初將荔波縣作為該省省州共建的旅游景區明碼實價創建試點縣,重點在荔波縣樟江風景名勝區的旅游業和與其密切關聯的其他行業當中,倡導和發動酒店、餐飲、大型超市、旅行社、停車場的經營者參與推行明碼實價,開展明碼實價示范單位創建活動,營造誠實守信的交易氛圍,構建公平的交易環境,杜絕經營活動中的標價嚴重不實、利用標價進行價格欺詐等行為,著力將荔波打造成為無價格欺詐旅游景區。
省發展改革委與黔南州發展改革委聯合成立指導小組,對試點創建工作進行指導和協調。指導小組會同荔波縣發展改革局的工作人員走訪了200余戶經營者,對經營者參與推行明碼實價的意向進行摸底調查,組織經營者進行價格法律法規培訓,宣傳價格政策;指導荔波縣設計制作明碼標價特色標價簽,并由省價格監督檢查與反壟斷局進行監制;制定工作方案,指導荔波縣按照調查摸底、倡導發動;自愿參與、簽訂承諾;媒體公示、公眾監督;收錄價目、建立檔案;設計價簽、監制啟用;巡視指導、規范標價;聯合督查、執法監督;驗收評選、授牌表彰等八個步驟有序開展工作。
目前,荔波縣明碼實價景區試點創建工作取得了初步成效。通過倡導發動,大小七孔景區農家樂、景區內的餐飲和旅游商品經營戶、縣城的大型超市、旅游特產店、樟江夜市小吃經營戶已有161戶自愿參與推行明碼實價,簽訂了價格自律承諾書,建立了“一店一檔”價格誠信檔案,成為荔波縣第一批明碼實價示范單位。參與推行明碼實價的經營者在其經營場所的顯著位置張貼公示了價格自律承諾書、明碼實價價目表、價格舉報電話,啟用明碼實價特色標價簽,使游客可以明明白白消費,安安心心購物。經營者合理定價、主動讓利,消費者得到實惠,明碼實價成為商家“金字招牌”。在明碼實價景區試點創建工作過程中,省、州、縣三級價格主管部門多次開展聯合督查,實施長效監管,不斷規范明碼實價示范單位經營者的價格行為。
省發展改革委擬于今年12月底在荔波縣開展“旅游景區明碼實價店”的評選活動,從第一批明碼實價示范單位當中評選出價格信譽良好,明碼實價工作落實到位的經營者授予 “旅游景區明碼實價店”的牌匾,提高經營者誠信經營的口碑,激勵經營者參與推行明碼實價的積極性,增強明碼實價工作的影響力,吸引更多的經營者參與推行明碼實價,進一步推進荔波縣旅游景區明碼實價試點創建工作。
第一,以思想的大解放推動縣域經濟快速發展。面對入世,要進一步破除計劃經濟和傳統的"內陸意識",樹立充分利用國際國內兩種資源、兩個市場的大市場觀念,樹立現代化、社會化、國際化大生產的思想,大力加快產業化、規模化、專業化、集約化經營的步伐;進一步破除與市場經濟體制和世貿組織基本原則嚴重背離的各種形式的地方或行業保護主義,樹立促進公平競爭,遵循市場規則,依法實施保護的新觀念;進一步破除各種"人治"和"權大于法"的思想,強化法治觀念,堅持依法治縣,依法規范各市場主體的行為,維護其合法權益。要規范和管理好市場秩序,積極營造與WTO接軌的市場環境,在創造規范的法制環境、誠實的信用環境和周到的服務上下硬功夫。加強商德教育,建立健全社會信用制度,防止商業欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發生。把"人人都是環境,處處都是環境,事事都是環境"落到實處。
第二,以調整產業結構推動縣域經濟發展。一要根據國際國內科技發展和產業轉移趨勢,著力扶持和培育高新技術產業。要充分吸收、運用現代科技來培育和發展高新技術產業,改造提升傳統產業。具體到我們谷城縣,重點抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改項目建設。要以石花鎮"國家級星火技術密集區"和車橋公司"國家級星火技術區域性支柱產業承擔單位"兩塊"國牌"為龍頭,用足用活有關政策,重點支持鋁合金系列材料規模生產、抓好皂素新技術應用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產品開發、無污染再生鉛技術開發等一批高新技術項目建設。
二要根據國際國內經濟發展集團化的趨勢,積極引導企業走聯合、集聚的道路。鼓勵那些分散、零星的企業向"工業產業園區"集聚,鼓勵他們逐步向集團化方向發展,鼓勵縣內中小企業向縣外大企業大集團靠攏,協作配套、松散聯合、加盟重組都可以。具體到我縣,今后主要是以資本聯合、市場聯合、生產聯合、技術聯合為紐帶,積極推進以車橋、駱蓄兩大集團為核心的兼并重組和協作配套,擴張新和公司規模,抓緊組建南河流域水電集團、紡織工業集團、紙業集團,形成規模優勢,提升競爭能力。
三要根據國際國內經濟發展區域化特點,進一步鞏固發展縣域特色產業。面對加入WTO的新形勢,縣域農業必須打破封閉型結構調整和有限開放型結構調整的陳舊思維,大膽改革農業生產方式、生產手段、生產過程,積極探索國際化、標準化、現代化農業的新流程。充分運用綠箱政策,增加用于農業科學技術推廣、基礎設施、糧食安全儲備、環境保護、扶貧濟困等方面的補帖。要增強無公害食品、綠色食品理念,力爭在"入世"過渡期內,把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國無公害蔬菜基地縣。抓住"入世"有利于畜禽水產品出口的機遇,發展以牛羊、肉雞、特種水產為重點的養殖業。
四要根據國際國內文化消費市場變化,大力發展區域文化消費產業。要真正把文化特別是旅游、服務等行業作為新興產業來抓,使其在國民經濟中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比較豐富,要盡快把豐富的旅游資源優勢轉變為強大的經濟發展優勢,這是我們今后主抓的工作重心,創建全省旅游先進縣。
第三,以城鎮建設帶動縣域經濟快速發展。加入WTO后,城鎮作為經濟發展的重要載體,其帶動作用和輻射功能更加突出。要保證新一輪小城鎮建設的健康發展,我認為應注意以下幾點:一是經營強鎮。用經營城鎮理念來指導和推進城鎮建設,把城鎮發展作為縣域經濟發展的戰略舉措來抓。徹底改變城鎮建設政府投入、無償使用的舊模式,實施以城建城、以城養城。縣級可組建城鎮開發總公司,選擇一批城鎮基礎設施項目,出讓土地使用權、項目建設經營權、戶外廣告標牌、冠名權和產權,走經營城鎮之路。二是產業興鎮。有業才有鎮。要把小城鎮建設與發展區域特色經濟相結合,與推進農業產業化相結合,與發展鄉鎮企業相結合,抓住已經和正在形成的特色產業,一業為主,多業驅動,使小城鎮建設得到有力的經濟支撐。三是人氣旺鎮。推進戶籍制度改革,解決現行戶籍制度對農民進城的束縛和阻礙問題。實行城鄉內外平等擇業,允許進鎮農民依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權。
第四,以民營經濟帶動縣域經濟的快速發展。必須把啟動民間資本、發展民營經濟作為推動縣域經濟跨越式發展的戰略選擇。一是政策支持。取消一切所有制界限的規定,進一步完善鼓勵民營經濟發展的政策措施。銀行應支持那些經營規范項目好、能按期還貸的民營企業。在經營范圍上,應放寬市場準入,一視同仁。除國家明令禁止經營或專營的商品以外,其它放開經營。二是搞好服務。政府有關部門應圍繞促進民營經濟發展這一中心,把依法管理與熱情服務統一起來。避免對民營經濟進行不必要的行政干預和限制。應及時研究和解決民營經濟發展中出現的新情況、新問題,積極為民營經濟發展排憂解難。三是加強引導。著力推動民營經濟發展上速度、上規范、上水平。引導民營企業開發起點高、科技含量高、附加值高、市場競爭力強的"三高一強"產品,不斷提高技術和裝備水平。要積極鼓勵民營經濟參與農業產業化經營,兼并、收購、租賃或承包國有中小企業,走低成本擴張之路,增強發展后勁。
我國已經加入WTO,縣域經濟必然融入國際經濟一體化,我們面臨的機遇和挑戰并存,希望和困難同在。只要我們解放思想,未!雨綢繆,揚長避短,沉著應對,完全能夠加快縣域經濟跨越式發展。我認為必須把國際經濟發展"走勢"、國家宏觀政策"大勢"和本地客觀情況的"實勢"有機結合起來,明確工作定位,選準發展重點,做到敏于謀勢,善于造勢,敢于借勢。
第一,以思想的大解放推動縣域經濟快速發展。面對入世,要進一步破除計劃經濟和傳統的"內陸意識",樹立充分利用國際國內兩種資源、兩個市場的大市場觀念,樹立現代化、社會化、國際化大生產的思想,大力加快產業化、規模化、專業化、集約化經營的步伐;進一步破除與市場經濟體制和世貿組織基本原則嚴重背離的各種形式的地方或行業保護主義,樹立促進公平競爭,遵循市場規則,依法實施保護的新觀念;進一步破除各種"人治"和"權大于法"的思想,強化法治觀念,堅持依法治縣,依法規范各市場主體的行為,維護其合法權益。要規范和管理好市場秩序,積極營造與WTO接軌的市場環境,在創造規范的法制環境、誠實的信用環境和周到的服務上下硬功夫。加強商德教育,建立健全社會信用制度,防止商業欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發生。把"人人都是環境,處處都是環境,事事都是環境"落到實處。
第二,以調整產業結構推動縣域經濟發展。一要根據國際國內科技發展和產業轉移趨勢,著力扶持和培育高新技術產業。要充分吸收、運用現代科技來培育和發展高新技術產業,改造提升傳統產業。具體到我們谷城縣,重點抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改項目建設。要以石花鎮"國家級星火技術密集區"和車橋公司"國家級星火技術區域性支柱產業承擔單位"兩塊"國牌"為龍頭,用足用活有關政策,重點支持鋁合金系列材料規模生產、抓好皂素新技術應用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產品開發、無污染再生鉛技術開發等一批高新技術項目建設。
二要根據國際國內經濟發展集團化的趨勢,積極引導企業走聯合、集聚的道路。鼓勵那些分散、零星的企業向"工業產業園區"集聚,鼓勵他們逐步向集團化方向發展,鼓勵縣內中小企業向縣外大企業大集團靠攏,協作配套、松散聯合、加盟重組都可以。具體到我縣,今后主要是以資本聯合、市場聯合、生產聯合、技術聯合為紐帶,積極推進以車橋、駱蓄兩大集團為核心的兼并重組和協作配套,擴張新和公司規模,抓緊組建南河流域水電集團、紡織工業集團、紙業集團,形成規模優勢,提升競爭能力。
三要根據國際國內經濟發展區域化特點,進一步鞏固發展縣域特色產業。面對加入WTO的新形勢,縣域農業必須打破封閉型結構調整和有限開放型結構調整的陳舊思維,大膽改革農業生產方式、生產手段、生產過程,積極探索國際化、標準化、現代化農業的新流程。充分運用綠箱政策,增加用于農業科學技術推廣、基礎設施、糧食安全儲備、環境保護、扶貧濟困等方面的補帖。要增強無公害食品、綠色食品理念,力爭在"入世"過渡期內,把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國無公害蔬菜基地縣。抓住"入世"有利于畜禽水產品出口的機遇,發展以牛羊、肉雞、特種水產為重點的養殖業。
四要根據國際國內文化消費市場變化,大力發展區域文化消費產業。要真正把文化特別是旅游、服務等行業作為新興產業來抓,使其在國民經濟中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比較豐富,要盡快把豐富的旅游資源優勢轉變為強大的經濟發展優勢,這是我們今后主抓的工作重心,創建全省旅游先進縣。
第三,以城鎮建設帶動縣域經濟快速發展。加入WTO后,城鎮作為經濟發展的重要載體,其帶動作用和輻射功能更加突出。要保證新一輪小城鎮建設的健康發展,我認為應注意以下幾點:一是經營強鎮。用經營城鎮理念來指導和推進城鎮建設,把城鎮發展作為縣域經濟發展的戰略舉措來抓。徹底改變城鎮建設政府投入、無償使用的舊模式,實施以城建城、以城養城。縣級可組建城鎮開發總公司,選擇一批城鎮基礎設施項目,出讓土地使用權、項目建設經營權、戶外廣告標牌、冠名權和產權,走經營城鎮之路。二是產業興鎮。有業才有鎮。要把小城鎮建設與發展區域特色經濟相結合,與推進農業產業化相結合,與發展鄉鎮企業相結合,抓住已經和正在形成的特色產業,一業為主,多業驅動,使小城鎮建設得到有力的經濟支撐。三是人氣旺鎮。推進戶籍制度改革,解決現行戶籍制度對農民進城的束縛和阻礙問題。實行城鄉內外平等擇業,允許進鎮農民依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權。
第四,以民營經濟帶動縣域經濟的快速發展。必須把啟動民間資本、發展民營經濟作為推動縣域經濟跨越式發展的戰略選擇。一是政策支持。取消一切所有制界限的規定,進一步完善鼓勵民營經濟發展的政策措施。銀行應支持那些經營規范項目好、能按期還貸的民營企業。在經營范圍上,應放寬市場準入,一視同仁。除國家明令禁止經營或專營的商品以外,其它放開經營。二是搞好服務。政府有關部門應圍繞促進民營經濟發展這一中心,把依法管理與熱情服務統一起來。避免對民營經 濟進行不必要的行政干預和限制。應及時研究和解決民營經濟發展中出現的新情況、新問題,積極為民營經濟發展排憂解難。三是加強引導。著力推動民營經濟發展上速度、上規范、上水平。引導民營企業開發起點高、科技含量高、附加值高、市場競爭力強的"三高一強"產品,不斷提高技術和裝備水平。要積極鼓勵民營經濟參與農業產業化經營,兼并、收購、租賃或承包國有中小企業,走低成本擴張之路,增強發展后勁。