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關鍵詞:工程造價;審計常用方法;效率提升
前言:效率提升的思路是各行各業快速發展都應該具備的工作意識,快速、完整地進行工程造價審計工作,對計算審核中涉及的各方利益都認識清楚,把握重點細節,確保各個環節的財產使用效果為最佳。《暫行辦法》中的相關審計工作要求已經不適用于當下的工程造價審計工作的時效性保障的要求,所以制定出更為快速有效的審計辦法,是幫助常用審計方法不斷進步的重要途徑。
一、工程造價審計內容研究
工程造價審計的主要內容包括對協議、合同、招投標文件、工程量、定額子目套用、材料價格、簽證、費用的審計。
只有認識這些內容,不放過任何一個環節,才能更好地完成現有的審計工作。當然本文另一個主旨在于提升審計工作的效率,所以了解以上所說內容,更有助于我們快速研究工程造價的諸多因素,縮短工作時間,為審計工作的時效性提升保駕護航。
二、著重審查工程變更工程量的正確性
對工程變更進行價款審查的重要基礎就是對審查工程量正確審查,對這項任務的正確性研究將直接影響到整個工程變更價款的正確性存在與否。
首先是對是否按照各專業定額規定的工程量計算標準進行了相應計算,比如在對樓面找平面積的時候應該扣除凸出地面的設備基礎占用的面積,但是實際并沒有扣除此項,就說明存在不正確性;其次是要按照設計變更單、現場簽證單、隱蔽工程驗收記錄計算的工程量數額,是否按照正確的施工圖紙、實際施工內容進行了計算,如果沒有就說明存在計算的不正確性;第三就是審查工程量是否和定額子目的工程內容存在重復現象。如果承包商為了獲得更高的利益,虛增工程量變更簽證,就以為著其中存在計算的不正確性;第四就是在實際的工程場地測量工程變更量。尤其是對設計變更單或者現場簽證單工程量進行詳細復核,避免工程量虛增的現象出現。
三、工程造價審計的常用方法研究
(一)全面審計法
全面審計法是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的全部進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,但工作量較大,對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
(二)標準圖審計法
標準圖審計法是指對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價,或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計,而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易。缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
(三)分組計算審計法
分組計算審計法是一種加快工程量審計速度的方法。即把組成單位工程的最基本元素一一分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
(四)對比審計法
對比審計法是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。
(五)篩選審計法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分個分部分項工程的工程量、造價、用工最在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
三、提升工程造價審計工作效率的途徑研究
(一)審計計劃的科學制定
工程審計項目涉及的專業面非常廣,土木工程、電氣、消防、暖通、給排水、園林、裝飾等專業內容都是工程審計項目。所以各專業進行有效的分工合作,專業之間通過密切合作,才能保證審計計劃的全面完成。必須將咨詢機構接受委托確定項目負責人及審計組成員之后,對每個專業項目都要有專業的審計人員存在,每個審計人員都要明確自己的工作目標,清楚合同期限規定。審計過程中,必須根據項目計劃做好調整,合理利用一切審計資源(設備材料的采價程序、價格資源),縮短審計周期。
(二)遵守相關的執業規范
做好工程審計工作,有助于幫助發、承包商雙方的經濟利益提升,由此必須遵守相關的執業規范,提升自身的公信力。避免一人說了算的現象出現,建立內部復核的嚴謹工作機制,由一人進行對外聯系,保證審計人員在交往過程中不出現任何失當的現象。
(三)靈活選用審計方法
全面審計法的使用,有可能導致審計工作的時效性降低,所以對于工程造價審計工作來說,選用抽樣審計是比較合理的,但是抽樣審計工作不是隨意審計,而是根據不同的工程施工情況作出相應的審計工作的實施內容的確立。遵循重要性原則,合理選取重點工程內容作為審計的對象。當然,我們必須用靈活的思路看待工程審計工作,穩固實踐觀念在審計師思想中的“經濟地位”,全面負責的同時,更要發現各個細節的不同之處,從而能夠找到重點。
(四)科學編制簽證審計定案表
簽證審計定案表一般來說控制難度較大,因為許多工程項目的施工合同在簽訂過程中往往會出現問題,加上施工現場監督的不合理,簽證手段不全等內容就給工程竣工結算工作帶來了巨大的困難。發、承包雙發沒有進行通力合作,工程結算審計就會出現分歧。所以必須按照合理、完整、準確的工程竣工結算報告進行全面編制,給審計工作的合理完成打下良好的基礎。
總結:
綜上所述,要想最大限度節約審計成本,必須從現實的工作困境中解脫出來,全方面考慮工程施工的審計內容,重視每個細節的審計事項,進而使整體性的審計內容獲得重組與“進化”。當然,單一不變的審計思路不能幫助審計工作有任何起色,我們還要靈活考慮審計使用方法,對工程圖紙與現場施工建設的內容做出詳細觀察與分析,做好“實時監控”工作,從時間上體現工作效率的快速性,從內容上彌補工作的不完整性。
參考文獻:
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[4]周榮;“新公共管理”模式下的政府績效審計[J]湖南稅務高等專科學校學報2007年03期
關鍵詞:工程造價:審計:效率;方法
工程竣工結算需要各方配合才能完成。結算審核涉及各方利益,審核過程中不確定現象決定了實施過程中存在許多不可控因素,要在《暫行辦法》規定的時效內完成項目審計存在不少難度。如何適應這一規則的變化是工程造價咨詢機構必須面對的現實問題。
一、提高審計效率的途徑
1、合理利用審計資源,嚴格按計劃實施審計項目
審計計劃是提高審計效率的需要,也是咨詢機構內部控制的需要。工程審計項目隨著經濟發展水平的提高所涉及的專業面越來越廣,一般項目除土建專業外,電氣,暖通,消防、給排水,園林,裝飾等專業一應俱全。工程結算審計需要各專業分工協作,甚至需要整合咨詢機構所有專業力量或聘請外部專家才能完成。在此過程中,項目負責人若無計劃實施隨意發揮,專業之間的統籌協作就會有問題,繼而對項目完成的工作效率產生影響。因此咨詢機構在接受委托確定項目負責人、項目審計組成員后,由項目審計組制定詳細的審計計劃,根據合同約定的審查期限分階段安排工作,將項目進一步細化,分工明確到每一個審計人員,并要參加本項目的每一位審計人員清楚工作目標,明確合同期限。項目實施過程中要充分保證審計人員項目分工的穩定。由于審計對象的多樣性,審計過程中還要對項目計劃及時修整,爭取項目時間安排的主動權。
審計過程中還應注意合理利用審計資源,縮短審計周期。縮短審計人員對項目的了解時間縮短審計周期的一個重要因素。
此外。對于特殊工程的設備材料,特別是外購設備材料的采價程序,審計組應在保證公正的前提下通過承、發包雙方既有渠道,或利用咨詢機構現有價格資源,盡量縮短采價的時間。
2、遵守執業規范,保證審計項目的公正性和時效性
工程審計項目涉及工程發、承包雙方的經濟利益,無論哪一方,如果對咨詢機構的工作方法或審計程序感到不公正,咨詢機構的公信力會受到影響,審計組的工作成果要為他們所簽證確認就會變得困難。有些機構在承接較小的項目時,審計組由一人說了算,沒有內部復核,對外聯系任由一個人進行,以及審計人員在交往過程中的失當,均有可能招致委托方或承包方對咨詢機構產生不信任感。
3、合理選用審計方法,提高審計工作效率
執業較為謹慎的造價工程師在審核較小的審計項目時,多自覺不自覺地采用詳細審計的方法來完成審計項目。但較大的工程項目詳細審計不僅沒有必要,而且不符合現代審計時效性的要求。工程造價編制和工程造價審計的最大的區別在于前者是全面的編制,后者是合理科學的抽樣審計,因此工程造價審計必然適用抽樣審計。審計抽樣不是隨意抽樣,除了抽樣方法的科學性以外,還要求遵循重要性原則。在符合性測試的基礎上,審計組可以在項目審計計劃中規定應審查項目的重要性標準。在該項目段符合性測試通過的前提下,不屬于重要性標準的不作為審計關注的重點。
4、簽證審計定案表,按期完成工程竣工結算報告的編制
簽證審計定案表作為工程造價審計最重要的環節,控制難度最大。一些工程項目由于施工合同簽訂不嚴謹,施工期間現場管理不到位,變更簽證手續不全等原因,給工程竣工結算帶來了不確定因素。由于發、承包雙方利益不同、站的角度不同,各說各的理,審計簽證時往往難以達成一致意見,給最終的工程結算審計工作造成困難,致使咨詢機構審計周期延長導致違約。
二、工程造價審計的常用方法
我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節約審計成本,根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
1、全面審計法。是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作最較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
2、標準圖審計法。是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易:缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
3、分組計算審計法。把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
4、對比審計法。是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的備分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
1、大量觀察法:指從社會現象的總體出發,對其全部單位或足夠多數單位進行數量觀察的統計方法。
2、統計分組法:指根據統計研究的任務,將所研究的社會經濟現象總體按照一定標志劃分為若干組的方法。
3、綜合指標法:指運用各種統計綜合指標來反映社會經濟現象總體的一般數量特征和數量關系的研究方法。