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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);理論基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)學(xué)
價(jià)值2009年11月26日,政府出臺(tái)關(guān)于2020年碳排放降低目標(biāo)的整體規(guī)劃,并將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。現(xiàn)階段,針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的研究不斷升溫,而低碳經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建又是推動(dòng)這一課題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究具有一定的創(chuàng)新性,尤其是對(duì)其經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值進(jìn)行研究,有利于低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)分析
1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于生態(tài)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展規(guī)律的研究,是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融合而衍生出的邊緣學(xué)科。低碳經(jīng)濟(jì)則是根據(jù)生態(tài)變化規(guī)律而進(jìn)行重構(gòu)的科學(xué)體系,目的在于將經(jīng)濟(jì)原理與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,進(jìn)而形成全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì),并以此作為指導(dǎo)公眾生產(chǎn)、發(fā)展的理論依據(jù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)的平衡性和可持續(xù)發(fā)展性,具有“三高一低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鸵桓摺钡牡湫吞厣R簿褪菍⒌托省⒏吣苄А⒏叱杀尽⒏吲欧诺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀尽⒌湍芎摹⒌团欧拧⒏咝实膷湫履J健I鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出生產(chǎn)活動(dòng)與自然發(fā)展的順應(yīng)和諧性,也就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須服從生態(tài)規(guī)律,從而形成綠色化發(fā)展的態(tài)勢(shì),強(qiáng)調(diào)“綠色GDP”理念。在溫室氣體嚴(yán)重威脅人類發(fā)展的前提下,低碳經(jīng)濟(jì)被廣泛倡導(dǎo),提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)的指導(dǎo)思想。低碳經(jīng)濟(jì)思想的提出與當(dāng)前資源危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)主體的客觀反省有直接關(guān)系,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并非對(duì)立關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)下兩者能夠成效互補(bǔ)效應(yīng),從而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
2.氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)
氣候經(jīng)濟(jì)性學(xué)概念的提出源自2005年,德國(guó)學(xué)者施瓦茨在《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)》中對(duì)其進(jìn)行了深刻闡述,提出氣候與經(jīng)濟(jì)所形成的密切關(guān)系。由于溫室效應(yīng)的不斷加劇,對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的不良影響也將越來越明顯,其破壞程度不低于戰(zhàn)爭(zhēng)和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。氣候?qū)?jīng)濟(jì)所形成的影響已經(jīng)超出了公眾的設(shè)想范圍。氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)以氣候環(huán)境的變化為主導(dǎo),詮釋出氣候與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。低碳經(jīng)濟(jì)則主要側(cè)重研究二氧化碳超量排放對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。兩者從本質(zhì)來看具有高度相似性,只是在表達(dá)形式上有所不同。國(guó)外在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要以氣候經(jīng)濟(jì)性為依據(jù),這一取向?qū)τ趪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)性研究具有一定的借鑒價(jià)值。
3.資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探索環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,致力于尋找經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的物質(zhì)交換規(guī)律,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境效益,主要研究?jī)?nèi)容有對(duì)環(huán)境污染損失進(jìn)行評(píng)估,對(duì)環(huán)境治理成本和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià),根據(jù)生產(chǎn)排污量確定其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定科學(xué)的排污指標(biāo)并界定其轉(zhuǎn)讓金額。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究資源的既有價(jià)值,提出環(huán)境破壞需要付出相應(yīng)成本,并明確其核算方式和解決對(duì)策。從高碳對(duì)環(huán)境的破壞以及低碳對(duì)環(huán)境的保護(hù)層面來看,低碳經(jīng)濟(jì)與資源經(jīng)濟(jì)之間有著交叉聯(lián)系。當(dāng)前,資源經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)構(gòu)建起相對(duì)完善的學(xué)科內(nèi)容,在低碳經(jīng)濟(jì)研究中,要充分借鑒其理論體系,從而豐富低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值
1.緩解國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作矛盾,構(gòu)建完善的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系
在既有的經(jīng)濟(jì)性研究理論中,主要理論思想體現(xiàn)在利用國(guó)際領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能效,進(jìn)而提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國(guó)際實(shí)力。如果單純從經(jīng)濟(jì)收益層面而言,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用,但是從生態(tài)效益層面而言,則會(huì)產(chǎn)生更多的負(fù)面效應(yīng),環(huán)境問題將更加棘手。現(xiàn)階段,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“微笑曲線”的整體格局,也就是將曲線低端高能耗、高污染的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)國(guó)家,這就使這些國(guó)家面臨更嚴(yán)峻的環(huán)境與生態(tài)危機(jī),如資源的過度開發(fā)、有害氣體的過量排放等。但是二氧化碳具有高度流動(dòng)性,最終會(huì)危機(jī)全球大氣和生態(tài)環(huán)境。由于溫室效應(yīng)所造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這也會(huì)直接導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作沖突。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)換做中,這一問題尚不能完全避免,以國(guó)際視角進(jìn)行的低碳經(jīng)濟(jì)合作則有助于破解這一問題。此外,低碳經(jīng)濟(jì)是以全球生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的,從這一特點(diǎn)來看,該理論能夠融合與國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇,從而使其研究領(lǐng)域有所拓展。在傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,更側(cè)重于通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,而未將國(guó)際社會(huì)視為整體進(jìn)行研究討論。如果單純應(yīng)用這一理論,則每個(gè)國(guó)家都會(huì)遭受環(huán)境損失,因此只有將低碳經(jīng)濟(jì)融合其中,才能使其具有真正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。
2.為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式奠定理論基礎(chǔ)
工業(yè)革命之前人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞性較低,雖然也會(huì)產(chǎn)生部分溫室氣體,但是在生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)解下能夠得到恢復(fù)和平衡,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間處于協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是隨著工業(yè)革命的發(fā)展,機(jī)器和化工原料的應(yīng)用使溫室氣體排放逐步增加,憑借生態(tài)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力已經(jīng)無法消除溫室氣體的破壞影響,進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,威脅人類的生存和發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于對(duì)財(cái)富指數(shù)提高的研究,將物質(zhì)作為核心,以農(nóng)學(xué)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域則側(cè)重于物質(zhì)種類的增加,商學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家則關(guān)注貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)性則以本國(guó)GDP的增長(zhǎng)作為核心要?jiǎng)?wù)。如果單純以上述理論作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo),則有可能造成更為嚴(yán)重的問題。因此近年來低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸走入公眾視野,并成為經(jīng)濟(jì)性研究的重點(diǎn)內(nèi)容。溫室效應(yīng)已經(jīng)成為威脅全球環(huán)境安全的重大問題,其產(chǎn)生根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不科學(xué)方式,對(duì)于不科學(xué)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)形成了系統(tǒng)性工程,必須有經(jīng)濟(jì)性理論進(jìn)行指導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果。低碳經(jīng)濟(jì)理論有利于轉(zhuǎn)變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。
3.促進(jìn)消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看,拉動(dòng)物質(zhì)消費(fèi)有可能造成溫室氣體排量增加,而控制溫室氣體排放則可能導(dǎo)致消費(fèi)環(huán)境受到抑制,這就是低碳經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)消費(fèi)之間形成沖突,也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所提出的“目標(biāo)沖突”。運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論,則能夠?qū)δ繕?biāo)沖突進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和解決。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者來說,對(duì)于享受性消費(fèi)更加注重,甚至崇尚奢侈消費(fèi)。如果不能改變當(dāng)前利用物質(zhì)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面,那么溫室氣體的排放還會(huì)無度增加,對(duì)于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成破壞性影響。低碳經(jīng)濟(jì)不但倡導(dǎo)生產(chǎn)形式的改變,同時(shí)也會(huì)倡導(dǎo)生活和消費(fèi)方式有所改變,改變以往對(duì)物質(zhì)消費(fèi)的高度依賴,進(jìn)而轉(zhuǎn)向精神消費(fèi)領(lǐng)域,使其成為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)力。
4.拓寬環(huán)境問題解決途徑,充實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,“負(fù)外部性”問題始終存在,當(dāng)前解決這一問題的途徑主要有兩種,一是增稅,二是產(chǎn)權(quán)界定,這兩種方式的共同點(diǎn)在于必須有政府機(jī)制的干預(yù)才能產(chǎn)生作用,帶有明顯的國(guó)界局限性,這就為溫室氣體的產(chǎn)生這一國(guó)際性問題的解決設(shè)置了障礙。而借鑒低碳經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)中的“碳交易、碳關(guān)稅”等方式,則有利于提出更有實(shí)踐價(jià)值的改進(jìn)對(duì)策。同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展已經(jīng)融合了金融、國(guó)際貿(mào)易等新的內(nèi)容元素,但是,在生態(tài)環(huán)境方面由于其復(fù)雜性、不確定性,使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須在風(fēng)險(xiǎn)控制、貼現(xiàn)管理方面引入新的生態(tài)概念,對(duì)這些傳統(tǒng)概念進(jìn)行重新界定,從而使低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)性研究融為一體,成為其中一個(gè)重要分支。
三、結(jié)語
綜上所述,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在形式上出現(xiàn)了巨大變革,成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)。由于低碳經(jīng)濟(jì)理論研究相對(duì)薄弱,因此公眾傾向于將相關(guān)學(xué)科理論作為研究低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。如果沒有鮮明的理論指導(dǎo),那么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就容易偏離預(yù)期目標(biāo),從而造成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不利影響。因此本文針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)性價(jià)值進(jìn)行分析,目的在于突出低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究基礎(chǔ),體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的特殊價(jià)值,從而形成更完善的理論支持體系,為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有參考價(jià)值的理論指導(dǎo)。
作者:張佳萱 單位:遼寧大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);理論基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值
低碳經(jīng)濟(jì)(low-carboneconomy)主要是指降低碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,也就是減少傳統(tǒng)化石燃料使用比如石油、煤炭等,以期減少其燃燒過程中向大氣排放碳元素的含量,取而代之的則是利用新興能源如風(fēng)能、太陽能、潮汐能等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兼而有之。
一、促使低碳經(jīng)濟(jì)概念出現(xiàn)的社會(huì)背景
低碳經(jīng)濟(jì)概念誕生的社會(huì)大背景概括起來有兩個(gè)方面。其一是傳統(tǒng)能源組成的可預(yù)見性危機(jī),也就是工業(yè)革命以來人類一直依賴的化石能源在經(jīng)年累月的高消耗模式下,既有的儲(chǔ)備即將耗盡,人類深恐不遠(yuǎn)的將來會(huì)面臨因能源枯竭而形成的經(jīng)濟(jì)、政治甚至安全方面的種種危機(jī)。其二,也是當(dāng)下已然嚴(yán)重危害到了社會(huì)生產(chǎn)生活方方面面的問題———全球變暖、氣候惡化、環(huán)境污染等等,這是傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)給世界帶來的不可回避的矛盾。僅僅是平均溫度升高了一度,人類社會(huì)就已經(jīng)為此付出了極其慘痛的代價(jià)———隨著“厄爾尼諾”、“拉尼那”現(xiàn)象越來越頻繁地交替出現(xiàn),極端天氣現(xiàn)象給人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活造成的損失也呈現(xiàn)幾何級(jí)上升的態(tài)勢(shì)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)
首先,從宏觀層面看,低碳經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)之一是世界經(jīng)濟(jì)學(xué)。這一理論是世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡(jiǎn)稱。也就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究世界范圍內(nèi)人類發(fā)展的各種現(xiàn)象、問題,目的在于通過科學(xué)理論的研究實(shí)現(xiàn)造福于人類。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的是人類社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,既涉及二者之間關(guān)系,又針對(duì)其間存在的矛盾沖突提供解決思路,而這恰恰與低碳經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式弊端的初衷不謀而合。
其次,低碳經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)還包括氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)。這一點(diǎn)比較容易理解,氣候?qū)τ谌祟惤?jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)超越歷史上的任何一個(gè)時(shí)期。一個(gè)最明顯的佐證就是每個(gè)極端天氣現(xiàn)象結(jié)束后,政府的公告中總是少不了“此次天氣過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失xxxx、間接經(jīng)濟(jì)損失xxxx”。若稍稍留心一下不難發(fā)現(xiàn),若干年前這些經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)量單位基本是“百萬元”、“千萬元”,而近年來則幾乎全部以“億”為計(jì)算單位。
最后,資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是另一個(gè)理論基礎(chǔ)。前面已經(jīng)提到,正是出于對(duì)能源枯竭的恐慌,人類開始了對(duì)新能源的尋覓。而化石能源對(duì)環(huán)境顯而易見的破壞則又讓人類對(duì)新能源的清潔性充滿了期望。因此,資源與環(huán)境的和諧共生是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心與重點(diǎn),也是低碳經(jīng)濟(jì)追求的模式。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值
(一)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與消費(fèi)的方式
其本質(zhì)實(shí)際上是觀念的轉(zhuǎn)變。也就是說,低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出影響的是人類的思想方式,讓人類社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想從傳統(tǒng)粗放型、消耗型、破壞型轉(zhuǎn)向了精細(xì)化、節(jié)約化、可持續(xù)發(fā)展化。觀念的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的是行為的轉(zhuǎn)變,直接表現(xiàn)就是人類生產(chǎn)和消費(fèi)方式發(fā)生了天翻地覆的變化。以農(nóng)業(yè)灌溉方式為例,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采取的普遍是“大水漫灌”,寶貴的淡水資源被無情地浪費(fèi),而單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量卻難以提升。而隨著低碳經(jīng)濟(jì)概念的出現(xiàn),以以色列為首的發(fā)達(dá)國(guó)家率先發(fā)明了“滴灌”技術(shù),使單位面積農(nóng)作物耗水量減少了大半。除了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,環(huán)保型消費(fèi)則成為時(shí)下低碳經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)領(lǐng)域的體現(xiàn)。一個(gè)比較典型的例子就是人們出行方式的轉(zhuǎn)變。僅就荷蘭為例,這個(gè)國(guó)家已經(jīng)成為了歐洲的“自行車大國(guó)”,包括王子和公主在內(nèi)的多數(shù)國(guó)民外出時(shí)均以自行車代步為榮。
(二)對(duì)環(huán)境治理從“標(biāo)”到“本”
傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)模式下,人類面對(duì)被污染和破壞的環(huán)境時(shí)采取的不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的治理方式,就是“拆東墻補(bǔ)西墻”式的治理手段。總體而言就是治標(biāo)不治本,沒有從根本上找到環(huán)境治理的核心問題與癥結(jié)所在。比如,面對(duì)河流沿岸重工業(yè)企業(yè)私倒亂排污染物的問題,傳統(tǒng)治理方式不過一罰了事。而在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,治理環(huán)境可謂釜底抽薪。比如那些沿河、湖或在環(huán)境保護(hù)區(qū)周邊的重污染企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn),使直接污染源被徹底鏟除,由此在根本上杜絕了潛在的污染可能。
(三)拓展了專業(yè)學(xué)科的研究范圍
低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域具有了“跨界”的可能,一些同時(shí)涉及環(huán)境領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的新定義、新理念層出不窮。而諸如“低碳生活”、“低碳城市”、“低碳技術(shù)”等專業(yè)術(shù)語除了不斷出現(xiàn)在科學(xué)雜志、經(jīng)濟(jì)期刊等專業(yè)媒介上,更隨著時(shí)間推移在普通百姓群體中普及,使基層人民群眾日常溝通與交流中也開始不斷出現(xiàn)“碳交易”、“碳關(guān)稅”等前沿詞匯。這些“跨界”概念不僅讓經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域不斷拓展,更為專業(yè)學(xué)者的研究指出了新的發(fā)展方向。
結(jié)束語
在我國(guó)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口,低碳經(jīng)濟(jì)理論的出現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了新思路、新理念。低碳經(jīng)濟(jì)除了代表經(jīng)濟(jì)學(xué)新興研究領(lǐng)域和內(nèi)容外,更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
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關(guān)鍵詞:安全視角;循環(huán)經(jīng)濟(jì);傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;立法分析
一、引言
當(dāng)前,世界許多國(guó)家都面臨著人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等危及人類自身安全的五大問題。盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng),但在片面追求增長(zhǎng)率思想的指導(dǎo)下,中國(guó)也未能避免上述五大問題的出現(xiàn),情況甚至更為嚴(yán)重。
中國(guó)人大常委會(huì)審閱(第三次)了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案”,并將其改名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案”。這表明該法的通過將指日可待,這無疑是中國(guó)解決上述問題并追求經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)發(fā)展途進(jìn)程中具有里程碑意義的大事,但同時(shí)這也只是起步,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行基于安全和立法角度的嚴(yán)謹(jǐn)思考依舊十分必要。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論安全性的挑戰(zhàn)
(一)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵看
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下,按照清潔生產(chǎn)方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式封閉流程,必將導(dǎo)致傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革,是一種新型的、先進(jìn)的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的安全發(fā)展模式。
(二)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的安全挑戰(zhàn)效應(yīng)來看
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假說,力求社會(huì)安全持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的前提是“理性經(jīng)濟(jì)人”假定,它只重視經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人利益的最大化,對(duì)其他人包括后代人的社會(huì)利益、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等安全問題基本不予考慮,這就在理論上助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在向大自然索取資源過程中的不可持續(xù)行為,對(duì)全社會(huì)的安全持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上,它要求經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須考慮自然資源的耗費(fèi)及環(huán)境污染問題,保證社會(huì)的安全持續(xù)發(fā)展。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源配置模式,謀求資源的安全耗用。資源配置模式的傳統(tǒng)代表是“帕累托最優(yōu)”,它尋求在給定資源配置條件下既能讓某些人比原有配置下得到更多福利而又不損害其他人福利的最優(yōu)資源配置模式。在現(xiàn)實(shí)情況下,這是很難做到的,特別是自然生態(tài)資源在以循環(huán)利用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置時(shí),“帕累托最優(yōu)”理論受到了致命限制,可以通過分析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的物料流動(dòng)模式(如圖1)來解釋這種局限的致命性。由圖1可以看出,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)和部門之間物質(zhì)供應(yīng)是一個(gè)線性開放系統(tǒng),他們的食物鏈條呈線性非封閉狀態(tài)。在這種模式中,物質(zhì)與能量流動(dòng)的方向是單一的“下流式”的,沒有實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán),其結(jié)果必然是資源致命地不斷減少和廢物致命地不斷增加。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行資源循環(huán)利用和綜合利用的資源配置策略,其物料流動(dòng)模式(如圖2)中引入了“分解者”(即對(duì)“廢物”和副產(chǎn)品等進(jìn)行處置、轉(zhuǎn)化、再利用等的企業(yè),如廢物回收公司、資源再生公司等),這樣一來廢物會(huì)明顯減少。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)成員分解不了的廢物,則由更大的循環(huán)系統(tǒng)的其他成員利用作為資源,并生產(chǎn)出系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的原料,就可以維持系統(tǒng)與環(huán)境的相容性,還可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的封閉,避免傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)先天不足導(dǎo)致的發(fā)展失衡,從而為經(jīng)濟(jì)的安全持續(xù)發(fā)展提供可能。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“效用”和“效率”理論,尋求生態(tài)安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓就是在資源約束的條件下通過資源的有效配置,尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化的途徑,但往往忽略甚至極大地?fù)p害了生態(tài)效益,二者關(guān)鍵在于取得合理的平衡,可以借用圖3來進(jìn)行分析。由圖3可以看出,如果片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,追求“效用最大化”,會(huì)使得F移向F″,生態(tài)效益降低;如果片面地追求生態(tài)效益,將使得F移向F′,經(jīng)濟(jì)效益降低。由此可見,任何單一目標(biāo)的抉擇均會(huì)引起對(duì)應(yīng)目標(biāo)的負(fù)效應(yīng),從而不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益,必然導(dǎo)致嚴(yán)重失衡。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)往往過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體、短期或局部效益的最大化而導(dǎo)致整體,長(zhǎng)期或全局的低效率。而這種整體和全局在長(zhǎng)期和未來可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)的失去,最終也將導(dǎo)致個(gè)體的終結(jié)低效。與此相反,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在局部或短期內(nèi)不一定能確保最優(yōu),但卻為長(zhǎng)期或整體的高效留下了生存空間,使得整體的可持續(xù)發(fā)展成為可能,因而是高效率的,其高效率帶來高安全性。因此,無論從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵看,還是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的安全挑戰(zhàn)效應(yīng)來看,整個(gè)國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)的持續(xù)發(fā)展都離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)。
三、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展及立法的必要性
從國(guó)外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看,德國(guó)走的是從個(gè)別到一般、從工業(yè)實(shí)踐到法制鞏固推廣的發(fā)展之路;日本是從整體到具體、從目標(biāo)法制化到實(shí)踐部門化的發(fā)展之路。二者都充分利用了法律在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用。出于自身可持續(xù)發(fā)展的安全考慮,中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正處于由倡導(dǎo)、理論探討向?qū)嵺`全面推進(jìn)的時(shí)期,參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),中國(guó)現(xiàn)階段十分需要從國(guó)家實(shí)際出發(fā),研究并解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的理論發(fā)展和法制建設(shè)問題。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為一種主動(dòng)的社會(huì)變革,對(duì)法律具有特殊的依賴性
現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)步入法制文明時(shí)代,生產(chǎn)行為己被納入整個(gè)法律框架之中,原有法律體系對(duì)非循環(huán)型社會(huì)體系的承認(rèn),是進(jìn)行循環(huán)型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律障礙。沒有一定程度的法律創(chuàng)新,循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)就會(huì)增加突破法律障礙的社會(huì)成本,從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是個(gè)別現(xiàn)象,而難以在全社會(huì)進(jìn)行推廣。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的成果需要用立法的形式鞏固下來,才能從法律制度的形式提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的執(zhí)行力度,從強(qiáng)力措施的角度推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功模式。只有用法律制度的形式不斷鞏固社會(huì)改革的成果,才能提高全社會(huì)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的積極性,從社會(huì)成本上減少對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的阻力。
(二)循壞經(jīng)濟(jì)模式作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有其自身法律體系的結(jié)構(gòu)要求
國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式日益呈現(xiàn)出社會(huì)性的產(chǎn)業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì),其對(duì)社會(huì)的調(diào)整不是局部的,而是全面的,因此更需要對(duì)這種結(jié)構(gòu)體系之間進(jìn)行明確的法律線條區(qū)分。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)情況來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的法律是作為整個(gè)社會(huì)得以遵從和堅(jiān)持的循環(huán)型社會(huì)基本法律制度,其地位等同于部門基本法,但又具有跨部門法的特征,表現(xiàn)為依據(jù)憲法性文本與部門法律法規(guī)之間的“鏈條”,起到指導(dǎo)多個(gè)部門法律法規(guī)的作用。
(三)從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法有其自身價(jià)值與必要性
德、日兩國(guó)不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式均表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的地位,起到了既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)原則提供指導(dǎo)性原則的作用,又為具體部門法律法規(guī)改革提供了指導(dǎo),循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系作為一種特殊的基本法體系發(fā)揮著重要作用,發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)的法律約束和保障作用,有助于在法律的強(qiáng)力作用下推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),資源環(huán)境問題卻日益嚴(yán)重。據(jù)保守估計(jì),中國(guó)因環(huán)境污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失大約占GDP的2.1-7.7%,因生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的5-13%,兩者之和大約為GDP的7-20%,也就是說,每實(shí)現(xiàn)1萬元GDP,大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是以環(huán)境的巨大損失為代價(jià)的,是以環(huán)境要素資本來支撐和推動(dòng)的,這必然加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入成本。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并提供法律制度上的保障勢(shì)在必行。
四、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展及立法的經(jīng)濟(jì)學(xué)破解
國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)要求中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還只處于萌芽階段,法律、法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定零散而可操作性弱。因此,中國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)和安全發(fā)展理念,制定一個(gè)整體的框架和規(guī)劃,確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則,制定操作性強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法規(guī),完善各項(xiàng)配套立法。
(一)以建立循環(huán)型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)理念為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則
循環(huán)型社會(huì)要求保證環(huán)境發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防止以破壞環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要求國(guó)家調(diào)節(jié)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律并具有普遍效力。國(guó)家和各級(jí)政府在制定相應(yīng)計(jì)劃和推進(jìn)循環(huán)社會(huì)政策的實(shí)施時(shí)以此為目標(biāo)。再通過法律知識(shí)的普及,讓企業(yè)和公眾都有建立循環(huán)型社會(huì)的參與意識(shí),并自覺地循環(huán)利用社會(huì)資源、保護(hù)環(huán)境和相互監(jiān)督。
(二)以安全的發(fā)展觀為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的指導(dǎo)思想
安全的發(fā)展觀,其重大創(chuàng)新就在于把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為核心內(nèi)涵,解決了要發(fā)展、為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題,明確了增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系。改變了過去單純只求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展觀,將人與自然的和諧作為基礎(chǔ),以區(qū)域、城鄉(xiāng)、集體與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵,以國(guó)內(nèi)外相統(tǒng)籌為手段,實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的重要出路。因此,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須以安全發(fā)展觀的理論為立法的指導(dǎo)思想。
(三)以法律法規(guī)的指導(dǎo)性作用形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制
通過法律法規(guī)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù),以利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律原則,建立以循環(huán)社會(huì)為目的的、以區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及政策措施為保障的社會(huì)激勵(lì)體系。
五、結(jié)論
總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次變革,建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要基于安全考慮的理論創(chuàng)新與發(fā)展,更需要在遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的前提下建立完整配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。
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