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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;理論基礎;經(jīng)濟學
價值2009年11月26日,政府出臺關(guān)于2020年碳排放降低目標的整體規(guī)劃,并將其作為國民經(jīng)濟發(fā)展的長期目標。現(xiàn)階段,針對低碳經(jīng)濟所進行的研究不斷升溫,而低碳經(jīng)濟理論體系的構(gòu)建又是推動這一課題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟學角度對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行研究具有一定的創(chuàng)新性,尤其是對其經(jīng)濟學價值進行研究,有利于低碳經(jīng)濟的強勢發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟的理論基礎分析
1.生態(tài)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟
生態(tài)經(jīng)濟學側(cè)重于生態(tài)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展規(guī)律的研究,是生態(tài)與經(jīng)濟相融合而衍生出的邊緣學科。低碳經(jīng)濟則是根據(jù)生態(tài)變化規(guī)律而進行重構(gòu)的科學體系,目的在于將經(jīng)濟原理與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,進而形成全新的生態(tài)經(jīng)濟,并以此作為指導公眾生產(chǎn)、發(fā)展的理論依據(jù)。生態(tài)經(jīng)濟注重生態(tài)的平衡性和可持續(xù)發(fā)展性,具有“三高一低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鸵桓摺钡牡湫吞厣R簿褪菍⒌托省⒏吣苄А⒏叱杀尽⒏吲欧诺慕?jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀尽⒌湍芎摹⒌团欧拧⒏咝实膷湫履J健I鷳B(tài)經(jīng)濟體現(xiàn)出生產(chǎn)活動與自然發(fā)展的順應和諧性,也就是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展必須服從生態(tài)規(guī)律,從而形成綠色化發(fā)展的態(tài)勢,強調(diào)“綠色GDP”理念。在溫室氣體嚴重威脅人類發(fā)展的前提下,低碳經(jīng)濟被廣泛倡導,提出經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價的指導思想。低碳經(jīng)濟思想的提出與當前資源危機以及經(jīng)濟主體的客觀反省有直接關(guān)系,生態(tài)與經(jīng)濟并非對立關(guān)系,在經(jīng)濟主體的協(xié)調(diào)下兩者能夠成效互補效應,從而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了理論基礎。
2.氣候經(jīng)濟學與低碳經(jīng)濟
氣候經(jīng)濟性學概念的提出源自2005年,德國學者施瓦茨在《氣候經(jīng)濟學》中對其進行了深刻闡述,提出氣候與經(jīng)濟所形成的密切關(guān)系。由于溫室效應的不斷加劇,對于全球經(jīng)濟的不良影響也將越來越明顯,其破壞程度不低于戰(zhàn)爭和全球經(jīng)濟危機。氣候?qū)?jīng)濟所形成的影響已經(jīng)超出了公眾的設想范圍。氣候經(jīng)濟學以氣候環(huán)境的變化為主導,詮釋出氣候與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系。低碳經(jīng)濟則主要側(cè)重研究二氧化碳超量排放對于世界經(jīng)濟發(fā)展的影響。兩者從本質(zhì)來看具有高度相似性,只是在表達形式上有所不同。國外在低碳經(jīng)濟發(fā)展中主要以氣候經(jīng)濟性為依據(jù),這一取向?qū)τ趪鴥?nèi)經(jīng)濟性研究具有一定的借鑒價值。
3.資源環(huán)境經(jīng)濟學與低碳經(jīng)濟
資源環(huán)境經(jīng)濟學主要探索環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,致力于尋找經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的物質(zhì)交換規(guī)律,從而使經(jīng)濟發(fā)展兼顧環(huán)境效益,主要研究內(nèi)容有對環(huán)境污染損失進行評估,對環(huán)境治理成本和產(chǎn)出進行評價,根據(jù)生產(chǎn)排污量確定其收費標準,確定科學的排污指標并界定其轉(zhuǎn)讓金額。資源環(huán)境經(jīng)濟學重點研究資源的既有價值,提出環(huán)境破壞需要付出相應成本,并明確其核算方式和解決對策。從高碳對環(huán)境的破壞以及低碳對環(huán)境的保護層面來看,低碳經(jīng)濟與資源經(jīng)濟之間有著交叉聯(lián)系。當前,資源經(jīng)濟性已經(jīng)構(gòu)建起相對完善的學科內(nèi)容,在低碳經(jīng)濟研究中,要充分借鑒其理論體系,從而豐富低碳經(jīng)濟學的研究范圍。
二、低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟學價值
1.緩解國際經(jīng)濟合作矛盾,構(gòu)建完善的國際經(jīng)濟學體系
在既有的經(jīng)濟性研究理論中,主要理論思想體現(xiàn)在利用國際領域的經(jīng)濟合作提升本國經(jīng)濟發(fā)展能效,進而提高本國經(jīng)濟貿(mào)易的國際實力。如果單純從經(jīng)濟收益層面而言,國際經(jīng)濟合作對本國經(jīng)濟發(fā)展具有一定的促進作用,但是從生態(tài)效益層面而言,則會產(chǎn)生更多的負面效應,環(huán)境問題將更加棘手。現(xiàn)階段,發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“微笑曲線”的整體格局,也就是將曲線低端高能耗、高污染的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達國家,這就使這些國家面臨更嚴峻的環(huán)境與生態(tài)危機,如資源的過度開發(fā)、有害氣體的過量排放等。但是二氧化碳具有高度流動性,最終會危機全球大氣和生態(tài)環(huán)境。由于溫室效應所造成的危害遠遠高于其經(jīng)濟價值,這也會直接導致世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟合作沖突。在當前的經(jīng)濟換做中,這一問題尚不能完全避免,以國際視角進行的低碳經(jīng)濟合作則有助于破解這一問題。此外,低碳經(jīng)濟是以全球生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為基礎的,從這一特點來看,該理論能夠融合與國際經(jīng)濟學研究范疇,從而使其研究領域有所拓展。在傳統(tǒng)國際經(jīng)濟學研究中,更側(cè)重于通過國際經(jīng)濟合作提高本國經(jīng)濟發(fā)展效率,而未將國際社會視為整體進行研究討論。如果單純應用這一理論,則每個國家都會遭受環(huán)境損失,因此只有將低碳經(jīng)濟融合其中,才能使其具有真正的國際經(jīng)濟學價值。
2.為經(jīng)濟發(fā)展新模式奠定理論基礎
工業(yè)革命之前人類的經(jīng)濟活動破壞性較低,雖然也會產(chǎn)生部分溫室氣體,但是在生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)解下能夠得到恢復和平衡,經(jīng)濟與生態(tài)之間處于協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。但是隨著工業(yè)革命的發(fā)展,機器和化工原料的應用使溫室氣體排放逐步增加,憑借生態(tài)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力已經(jīng)無法消除溫室氣體的破壞影響,進而使生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞,威脅人類的生存和發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟學側(cè)重于對財富指數(shù)提高的研究,將物質(zhì)作為核心,以農(nóng)學為基礎的經(jīng)濟研究領域則側(cè)重于物質(zhì)種類的增加,商學派經(jīng)濟學家則關(guān)注貨幣經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代經(jīng)濟性則以本國GDP的增長作為核心要務。如果單純以上述理論作為經(jīng)濟發(fā)展的理論指導,則有可能造成更為嚴重的問題。因此近年來低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟逐漸走入公眾視野,并成為經(jīng)濟性研究的重點內(nèi)容。溫室效應已經(jīng)成為威脅全球環(huán)境安全的重大問題,其產(chǎn)生根源在于經(jīng)濟發(fā)展中的不科學方式,對于不科學方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)形成了系統(tǒng)性工程,必須有經(jīng)濟性理論進行指導才能實現(xiàn)其預期效果。低碳經(jīng)濟理論有利于轉(zhuǎn)變當前經(jīng)濟發(fā)展格局,為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的指導作用。
3.促進消費方式發(fā)生轉(zhuǎn)變
從當前經(jīng)濟發(fā)展格局來看,拉動物質(zhì)消費有可能造成溫室氣體排量增加,而控制溫室氣體排放則可能導致消費環(huán)境受到抑制,這就是低碳經(jīng)濟與物質(zhì)消費之間形成沖突,也就是經(jīng)濟學領域所提出的“目標沖突”。運用低碳經(jīng)濟理論,則能夠?qū)δ繕藳_突進行有效的協(xié)調(diào)和解決。對于發(fā)達國家的消費者來說,對于享受性消費更加注重,甚至崇尚奢侈消費。如果不能改變當前利用物質(zhì)消費拉動經(jīng)濟增長的局面,那么溫室氣體的排放還會無度增加,對于可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展造成破壞性影響。低碳經(jīng)濟不但倡導生產(chǎn)形式的改變,同時也會倡導生活和消費方式有所改變,改變以往對物質(zhì)消費的高度依賴,進而轉(zhuǎn)向精神消費領域,使其成為經(jīng)濟驅(qū)動的主動力。
4.拓寬環(huán)境問題解決途徑,充實經(jīng)濟學研究內(nèi)容
在國際經(jīng)濟發(fā)展中,“負外部性”問題始終存在,當前解決這一問題的途徑主要有兩種,一是增稅,二是產(chǎn)權(quán)界定,這兩種方式的共同點在于必須有政府機制的干預才能產(chǎn)生作用,帶有明顯的國界局限性,這就為溫室氣體的產(chǎn)生這一國際性問題的解決設置了障礙。而借鑒低碳經(jīng)濟理論當中的“碳交易、碳關(guān)稅”等方式,則有利于提出更有實踐價值的改進對策。同時,低碳經(jīng)濟學的發(fā)展已經(jīng)融合了金融、國際貿(mào)易等新的內(nèi)容元素,但是,在生態(tài)環(huán)境方面由于其復雜性、不確定性,使傳統(tǒng)經(jīng)濟學必須在風險控制、貼現(xiàn)管理方面引入新的生態(tài)概念,對這些傳統(tǒng)概念進行重新界定,從而使低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟性研究融為一體,成為其中一個重要分支。
三、結(jié)語
綜上所述,在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中,經(jīng)濟發(fā)展在形式上出現(xiàn)了巨大變革,成為國際經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。由于低碳經(jīng)濟理論研究相對薄弱,因此公眾傾向于將相關(guān)學科理論作為研究低碳經(jīng)濟的基礎。如果沒有鮮明的理論指導,那么經(jīng)濟活動就容易偏離預期目標,從而造成低碳經(jīng)濟發(fā)展受到不利影響。因此本文針對低碳經(jīng)濟的理論基礎以及經(jīng)濟性價值進行分析,目的在于突出低碳經(jīng)濟的理論研究基礎,體現(xiàn)其經(jīng)濟學領域內(nèi)的特殊價值,從而形成更完善的理論支持體系,為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供更有參考價值的理論指導。
作者:張佳萱 單位:遼寧大學
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟;理論基礎;經(jīng)濟學價值
低碳經(jīng)濟(low-carboneconomy)主要是指降低碳排放的經(jīng)濟發(fā)展新模式,也就是減少傳統(tǒng)化石燃料使用比如石油、煤炭等,以期減少其燃燒過程中向大氣排放碳元素的含量,取而代之的則是利用新興能源如風能、太陽能、潮汐能等實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的兼而有之。
一、促使低碳經(jīng)濟概念出現(xiàn)的社會背景
低碳經(jīng)濟概念誕生的社會大背景概括起來有兩個方面。其一是傳統(tǒng)能源組成的可預見性危機,也就是工業(yè)革命以來人類一直依賴的化石能源在經(jīng)年累月的高消耗模式下,既有的儲備即將耗盡,人類深恐不遠的將來會面臨因能源枯竭而形成的經(jīng)濟、政治甚至安全方面的種種危機。其二,也是當下已然嚴重危害到了社會生產(chǎn)生活方方面面的問題———全球變暖、氣候惡化、環(huán)境污染等等,這是傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟給世界帶來的不可回避的矛盾。僅僅是平均溫度升高了一度,人類社會就已經(jīng)為此付出了極其慘痛的代價———隨著“厄爾尼諾”、“拉尼那”現(xiàn)象越來越頻繁地交替出現(xiàn),極端天氣現(xiàn)象給人類經(jīng)濟發(fā)展、社會生活造成的損失也呈現(xiàn)幾何級上升的態(tài)勢。
二、低碳經(jīng)濟的理論基礎
首先,從宏觀層面看,低碳經(jīng)濟理論基礎之一是世界經(jīng)濟學。這一理論是世界主義經(jīng)濟學的簡稱。也就是從經(jīng)濟學角度研究世界范圍內(nèi)人類發(fā)展的各種現(xiàn)象、問題,目的在于通過科學理論的研究實現(xiàn)造福于人類。世界經(jīng)濟學理論研究的是人類社會的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展,既涉及二者之間關(guān)系,又針對其間存在的矛盾沖突提供解決思路,而這恰恰與低碳經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟模式弊端的初衷不謀而合。
其次,低碳經(jīng)濟理論基礎還包括氣候經(jīng)濟學。這一點比較容易理解,氣候?qū)τ谌祟惤?jīng)濟的影響已經(jīng)超越歷史上的任何一個時期。一個最明顯的佐證就是每個極端天氣現(xiàn)象結(jié)束后,政府的公告中總是少不了“此次天氣過程造成直接經(jīng)濟損失xxxx、間接經(jīng)濟損失xxxx”。若稍稍留心一下不難發(fā)現(xiàn),若干年前這些經(jīng)濟損失的計量單位基本是“百萬元”、“千萬元”,而近年來則幾乎全部以“億”為計算單位。
最后,資源環(huán)境經(jīng)濟學是另一個理論基礎。前面已經(jīng)提到,正是出于對能源枯竭的恐慌,人類開始了對新能源的尋覓。而化石能源對環(huán)境顯而易見的破壞則又讓人類對新能源的清潔性充滿了期望。因此,資源與環(huán)境的和諧共生是資源環(huán)境經(jīng)濟學研究的核心與重點,也是低碳經(jīng)濟追求的模式。
三、低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟學價值
(一)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與消費的方式
其本質(zhì)實際上是觀念的轉(zhuǎn)變。也就是說,低碳經(jīng)濟概念的提出影響的是人類的思想方式,讓人類社會發(fā)展的指導思想從傳統(tǒng)粗放型、消耗型、破壞型轉(zhuǎn)向了精細化、節(jié)約化、可持續(xù)發(fā)展化。觀念的轉(zhuǎn)變導致的是行為的轉(zhuǎn)變,直接表現(xiàn)就是人類生產(chǎn)和消費方式發(fā)生了天翻地覆的變化。以農(nóng)業(yè)灌溉方式為例,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采取的普遍是“大水漫灌”,寶貴的淡水資源被無情地浪費,而單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量卻難以提升。而隨著低碳經(jīng)濟概念的出現(xiàn),以以色列為首的發(fā)達國家率先發(fā)明了“滴灌”技術(shù),使單位面積農(nóng)作物耗水量減少了大半。除了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,環(huán)保型消費則成為時下低碳經(jīng)濟在消費領域的體現(xiàn)。一個比較典型的例子就是人們出行方式的轉(zhuǎn)變。僅就荷蘭為例,這個國家已經(jīng)成為了歐洲的“自行車大國”,包括王子和公主在內(nèi)的多數(shù)國民外出時均以自行車代步為榮。
(二)對環(huán)境治理從“標”到“本”
傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟模式下,人類面對被污染和破壞的環(huán)境時采取的不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的治理方式,就是“拆東墻補西墻”式的治理手段。總體而言就是治標不治本,沒有從根本上找到環(huán)境治理的核心問題與癥結(jié)所在。比如,面對河流沿岸重工業(yè)企業(yè)私倒亂排污染物的問題,傳統(tǒng)治理方式不過一罰了事。而在低碳經(jīng)濟模式下,治理環(huán)境可謂釜底抽薪。比如那些沿河、湖或在環(huán)境保護區(qū)周邊的重污染企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn),使直接污染源被徹底鏟除,由此在根本上杜絕了潛在的污染可能。
(三)拓展了專業(yè)學科的研究范圍
低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)經(jīng)濟學研究領域具有了“跨界”的可能,一些同時涉及環(huán)境領域和經(jīng)濟學專業(yè)的新定義、新理念層出不窮。而諸如“低碳生活”、“低碳城市”、“低碳技術(shù)”等專業(yè)術(shù)語除了不斷出現(xiàn)在科學雜志、經(jīng)濟期刊等專業(yè)媒介上,更隨著時間推移在普通百姓群體中普及,使基層人民群眾日常溝通與交流中也開始不斷出現(xiàn)“碳交易”、“碳關(guān)稅”等前沿詞匯。這些“跨界”概念不僅讓經(jīng)濟學領域不斷拓展,更為專業(yè)學者的研究指出了新的發(fā)展方向。
結(jié)束語
在我國各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口,低碳經(jīng)濟理論的出現(xiàn)為中國經(jīng)濟發(fā)展給出了新思路、新理念。低碳經(jīng)濟除了代表經(jīng)濟學新興研究領域和內(nèi)容外,更是中國經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
參考文獻
[1]陳曉春,譚娟.政府環(huán)境規(guī)制視角下低碳經(jīng)濟發(fā)展理論研究[J].西南民族大學學報(人文社會科學版).2012.
關(guān)鍵詞:安全視角;循環(huán)經(jīng)濟;傳統(tǒng)經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展模式;立法分析
一、引言
當前,世界許多國家都面臨著人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等危及人類自身安全的五大問題。盡管國內(nèi)經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長,但在片面追求增長率思想的指導下,中國也未能避免上述五大問題的出現(xiàn),情況甚至更為嚴重。
中國人大常委會審閱(第三次)了“循環(huán)經(jīng)濟法草案”,并將其改名為“循環(huán)經(jīng)濟促進法草案”。這表明該法的通過將指日可待,這無疑是中國解決上述問題并追求經(jīng)濟循環(huán)持續(xù)發(fā)展途進程中具有里程碑意義的大事,但同時這也只是起步,對循環(huán)經(jīng)濟理論進行基于安全和立法角度的嚴謹思考依舊十分必要。
二、循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論安全性的挑戰(zhàn)
(一)從循環(huán)經(jīng)濟的概念內(nèi)涵看
循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱,本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟,要求運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動,是在可持續(xù)發(fā)展的指導思想下,按照清潔生產(chǎn)方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式封閉流程,必將導致傳統(tǒng)線性經(jīng)濟增長模式的根本變革,是一種新型的、先進的、社會經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)的安全發(fā)展模式。
(二)從傳統(tǒng)經(jīng)濟學面臨的安全挑戰(zhàn)效應來看
1、循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟學的“經(jīng)濟人”假說,力求社會安全持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟學最基本的前提是“理性經(jīng)濟人”假定,它只重視經(jīng)濟當事人利益的最大化,對其他人包括后代人的社會利益、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等安全問題基本不予考慮,這就在理論上助長了經(jīng)濟當事人在向大自然索取資源過程中的不可持續(xù)行為,對全社會的安全持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。而循環(huán)經(jīng)濟建立在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎上,它要求經(jīng)濟當事人在經(jīng)濟活動中必須考慮自然資源的耗費及環(huán)境污染問題,保證社會的安全持續(xù)發(fā)展。
2、循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟學的資源配置模式,謀求資源的安全耗用。資源配置模式的傳統(tǒng)代表是“帕累托最優(yōu)”,它尋求在給定資源配置條件下既能讓某些人比原有配置下得到更多福利而又不損害其他人福利的最優(yōu)資源配置模式。在現(xiàn)實情況下,這是很難做到的,特別是自然生態(tài)資源在以循環(huán)利用為標準進行配置時,“帕累托最優(yōu)”理論受到了致命限制,可以通過分析傳統(tǒng)經(jīng)濟的物料流動模式(如圖1)來解釋這種局限的致命性。由圖1可以看出,傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下企業(yè)和部門之間物質(zhì)供應是一個線性開放系統(tǒng),他們的食物鏈條呈線性非封閉狀態(tài)。在這種模式中,物質(zhì)與能量流動的方向是單一的“下流式”的,沒有實現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán),其結(jié)果必然是資源致命地不斷減少和廢物致命地不斷增加。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟實行資源循環(huán)利用和綜合利用的資源配置策略,其物料流動模式(如圖2)中引入了“分解者”(即對“廢物”和副產(chǎn)品等進行處置、轉(zhuǎn)化、再利用等的企業(yè),如廢物回收公司、資源再生公司等),這樣一來廢物會明顯減少。對于系統(tǒng)內(nèi)成員分解不了的廢物,則由更大的循環(huán)系統(tǒng)的其他成員利用作為資源,并生產(chǎn)出系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的原料,就可以維持系統(tǒng)與環(huán)境的相容性,還可以實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的封閉,避免傳統(tǒng)經(jīng)濟先天不足導致的發(fā)展失衡,從而為經(jīng)濟的安全持續(xù)發(fā)展提供可能。
3、循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的“效用”和“效率”理論,尋求生態(tài)安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟學的精髓就是在資源約束的條件下通過資源的有效配置,尋求實現(xiàn)經(jīng)濟效用最大化的途徑,但往往忽略甚至極大地損害了生態(tài)效益,二者關(guān)鍵在于取得合理的平衡,可以借用圖3來進行分析。由圖3可以看出,如果片面地強調(diào)經(jīng)濟效益,追求“效用最大化”,會使得F移向F″,生態(tài)效益降低;如果片面地追求生態(tài)效益,將使得F移向F′,經(jīng)濟效益降低。由此可見,任何單一目標的抉擇均會引起對應目標的負效應,從而不能實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟效益,必然導致嚴重失衡。傳統(tǒng)經(jīng)濟往往過分強調(diào)個體、短期或局部效益的最大化而導致整體,長期或全局的低效率。而這種整體和全局在長期和未來可持續(xù)發(fā)展機會的失去,最終也將導致個體的終結(jié)低效。與此相反,循環(huán)經(jīng)濟在局部或短期內(nèi)不一定能確保最優(yōu),但卻為長期或整體的高效留下了生存空間,使得整體的可持續(xù)發(fā)展成為可能,因而是高效率的,其高效率帶來高安全性。因此,無論從循環(huán)經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵看,還是從傳統(tǒng)經(jīng)濟學面臨的安全挑戰(zhàn)效應來看,整個國家乃至國際社會的持續(xù)發(fā)展都離不開循環(huán)經(jīng)濟理論的指導。
三、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展及立法的必要性
從國外的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程來看,德國走的是從個別到一般、從工業(yè)實踐到法制鞏固推廣的發(fā)展之路;日本是從整體到具體、從目標法制化到實踐部門化的發(fā)展之路。二者都充分利用了法律在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟社會建設中的重要作用。出于自身可持續(xù)發(fā)展的安全考慮,中國循環(huán)經(jīng)濟正處于由倡導、理論探討向?qū)嵺`全面推進的時期,參照國際經(jīng)驗,中國現(xiàn)階段十分需要從國家實際出發(fā),研究并解決循環(huán)經(jīng)濟所面臨的理論發(fā)展和法制建設問題。
(一)循環(huán)經(jīng)濟模式作為一種主動的社會變革,對法律具有特殊的依賴性
現(xiàn)代社會已經(jīng)步入法制文明時代,生產(chǎn)行為己被納入整個法律框架之中,原有法律體系對非循環(huán)型社會體系的承認,是進行循環(huán)型社會和循環(huán)經(jīng)濟建設的法律障礙。沒有一定程度的法律創(chuàng)新,循環(huán)經(jīng)濟社會的建設就會增加突破法律障礙的社會成本,從而使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式只能是個別現(xiàn)象,而難以在全社會進行推廣。探索循環(huán)經(jīng)濟模式的成果需要用立法的形式鞏固下來,才能從法律制度的形式提升全社會對環(huán)境問題的執(zhí)行力度,從強力措施的角度推行循環(huán)經(jīng)濟成功模式。只有用法律制度的形式不斷鞏固社會改革的成果,才能提高全社會參與循環(huán)經(jīng)濟模式的積極性,從社會成本上減少對循環(huán)經(jīng)濟模式的阻力。
(二)循壞經(jīng)濟模式作為一種經(jīng)濟發(fā)展模式,有其自身法律體系的結(jié)構(gòu)要求
國外循環(huán)經(jīng)濟模式日益呈現(xiàn)出社會性的產(chǎn)業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢,其對社會的調(diào)整不是局部的,而是全面的,因此更需要對這種結(jié)構(gòu)體系之間進行明確的法律線條區(qū)分。從循環(huán)經(jīng)濟模式的建設情況來看,循環(huán)經(jīng)濟所要求的法律是作為整個社會得以遵從和堅持的循環(huán)型社會基本法律制度,其地位等同于部門基本法,但又具有跨部門法的特征,表現(xiàn)為依據(jù)憲法性文本與部門法律法規(guī)之間的“鏈條”,起到指導多個部門法律法規(guī)的作用。
(三)從國內(nèi)外的發(fā)展情況看,循環(huán)經(jīng)濟立法有其自身價值與必要性
德、日兩國不同的循環(huán)經(jīng)濟建設方式均表明循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)系統(tǒng)的建設具有重要的地位,起到了既為經(jīng)濟發(fā)展和社會原則提供指導性原則的作用,又為具體部門法律法規(guī)改革提供了指導,循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系作為一種特殊的基本法體系發(fā)揮著重要作用,發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)系統(tǒng)的法律約束和保障作用,有助于在法律的強力作用下推進循環(huán)經(jīng)濟建設。
中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,資源環(huán)境問題卻日益嚴重。據(jù)保守估計,中國因環(huán)境污染導致的經(jīng)濟損失大約占GDP的2.1-7.7%,因生態(tài)破壞導致的經(jīng)濟損失相當于GDP的5-13%,兩者之和大約為GDP的7-20%,也就是說,每實現(xiàn)1萬元GDP,大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見,中國經(jīng)濟的高速增長是以環(huán)境的巨大損失為代價的,是以環(huán)境要素資本來支撐和推動的,這必然加大了經(jīng)濟增長的投入成本。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并提供法律制度上的保障勢在必行。
四、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展及立法的經(jīng)濟學破解
國際國內(nèi)的形勢要求中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。中國目前的循環(huán)經(jīng)濟立法還只處于萌芽階段,法律、法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)定零散而可操作性弱。因此,中國應該借鑒國際經(jīng)驗,吸納經(jīng)濟學和安全發(fā)展理念,制定一個整體的框架和規(guī)劃,確立循環(huán)經(jīng)濟立法的基本原則,制定操作性強的循環(huán)經(jīng)濟基本法規(guī),完善各項配套立法。
(一)以建立循環(huán)型社會的經(jīng)濟理念為循環(huán)經(jīng)濟立法的基本原則
循環(huán)型社會要求保證環(huán)境發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展,防止以破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展。要求國家調(diào)節(jié)環(huán)境社會關(guān)系的活動遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律并具有普遍效力。國家和各級政府在制定相應計劃和推進循環(huán)社會政策的實施時以此為目標。再通過法律知識的普及,讓企業(yè)和公眾都有建立循環(huán)型社會的參與意識,并自覺地循環(huán)利用社會資源、保護環(huán)境和相互監(jiān)督。
(二)以安全的發(fā)展觀為循環(huán)經(jīng)濟立法的指導思想
安全的發(fā)展觀,其重大創(chuàng)新就在于把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為核心內(nèi)涵,解決了要發(fā)展、為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題,明確了增長和發(fā)展的關(guān)系。改變了過去單純只求經(jīng)濟增長為目標的發(fā)展觀,將人與自然的和諧作為基礎,以區(qū)域、城鄉(xiāng)、集體與社會統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵,以國內(nèi)外相統(tǒng)籌為手段,實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)人與自然和諧的重要出路。因此,開展循環(huán)經(jīng)濟立法必須以安全發(fā)展觀的理論為立法的指導思想。
(三)以法律法規(guī)的指導性作用形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制
通過法律法規(guī)引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策應強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護,以利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展,提高經(jīng)濟的競爭力。應從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律原則,建立以循環(huán)社會為目的的、以區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)及政策措施為保障的社會激勵體系。
五、結(jié)論
總之,循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的一次變革,建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要基于安全考慮的理論創(chuàng)新與發(fā)展,更需要在遵循循環(huán)經(jīng)濟自身規(guī)律的前提下建立完整配套的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。
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