基層管理基礎(chǔ)知識范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)換層施工、結(jié)構(gòu)特點、質(zhì)量管理

1高層建筑結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層的形式、作用和特點

1.1 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層的形式

若按使用材料分，一般分為混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)兩類，其中以混凝土結(jié)構(gòu)最多；若按承受荷載的方式分類，一般有梁式轉(zhuǎn)換、墻式轉(zhuǎn)換、桁架式轉(zhuǎn)換、箱型式轉(zhuǎn)換、斜柱式轉(zhuǎn)換、拱式轉(zhuǎn)換等。目前，我國的高層建筑中，以使用梁式轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)最為普遍。

1.2 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層的作用

通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，將下部樓層的大跨度、大空間框架結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換為上部樓層的小跨度、小空間框架結(jié)構(gòu)或其他結(jié)構(gòu)形式，并改變(轉(zhuǎn)換)上下部樓層的柱網(wǎng)和軸線尺寸。

1.3 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層的特點

歸納而言，可用“大、重、密”概括之。

“大”主要是指混凝土框架梁的截面尺寸大、跨度大。目前，高層建筑轉(zhuǎn)換層混凝土框架梁的常用截面截面寬度一般為500mm ～ 2500mm，高度為900mm ～ 40OOmm，梁的跨度在6000mm及以上。

“重”轉(zhuǎn)換層主、次梁要直接承受上部結(jié)構(gòu)的巨大豎向荷載，并傳遞到框架柱上，由于轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)構(gòu)件的截面尺寸原因，其體形龐大，混凝土澆筑量多，形成轉(zhuǎn)換層結(jié)構(gòu)厚重無比，僅單體構(gòu)件自身重量至少在6.75噸以上。

“密”由于轉(zhuǎn)換層的主、次梁較多，縱、橫向交錯貫穿，其配置的鋼筋規(guī)格和鋼筋數(shù)量就特別多，造成鋼筋密集重疊，眼花繚亂，模板系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)也隨之成為錯綜復雜的結(jié)構(gòu)體系。

2轉(zhuǎn)換層施工質(zhì)量管理要點

由于轉(zhuǎn)換層的“大、重、密”特點，使施工難度增大，稍有不慎，就可能造成模板變形、鋼筋錯位、混凝土漏漿等質(zhì)量問題，甚至發(fā)生支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，釀成坍塌事故。因此，在進行轉(zhuǎn)換層施工時，必須嚴格從施工技術(shù)角度上，加強施工質(zhì)量控制的管理。

在進行施工前，必須專門編制轉(zhuǎn)換層施工方案，經(jīng)過企業(yè)技術(shù)負責人審查批準，并嚴格按此方案組織施工。該方案主要應(yīng)包括的內(nèi)容有：轉(zhuǎn)換層結(jié)構(gòu)概況；轉(zhuǎn)換層自重、施工荷載及傳遞方式；支撐系統(tǒng)的設(shè)計、驗算及施工方案(包括重要部位大樣圖)；模板系統(tǒng)的設(shè)計、驗算及施工方案(包括重要部位大樣圖)；鋼筋工程的施工方案(包括密集處節(jié)點大樣圖)；混凝土(含大體積混凝土)的施工配合比設(shè)計及澆筑方案（包括混凝土的澆筑份量、澆筑速度、供應(yīng)方式）；施工質(zhì)量控制措施和安全保障措施等。

施工項目部必須建立健全有關(guān)技術(shù)和質(zhì)量管理制度，責任到人，認真實施。這些管理制度包括：轉(zhuǎn)換層施工方案的審批制度；分項工程施工前的技術(shù)交底制度；分項工程施工后的檢查驗收制度；混凝土的澆筑許可制度；進場材料的檢查驗收和加工試（焊）件的見證取樣送檢制度等。

混凝土澆筑前，必須由項目技術(shù)負責人組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對模板系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、鋼筋安裝以及水泥、砂、石、外加劑、焊接件等，進行全面細致的檢查，認定符合要求并簽發(fā)必要的許可手續(xù)后，再經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等部門共同驗收合格，方能進行混凝土澆筑。

必須加強施工質(zhì)量的過程控制，特別是支撐系統(tǒng)的巡視檢查和加固處理，應(yīng)作為轉(zhuǎn)換層施工的一個關(guān)鍵部位，對其進行嚴格的監(jiān)控，確保支撐系統(tǒng)的承載能力和安全穩(wěn)定性，同時，確保模板系統(tǒng)的可靠性(不變形)和嚴密性(不漏漿)。

結(jié)合梁內(nèi)鋼筋密集的特點，針對鋼筋的連接和安裝等工序，應(yīng)盡量采用新技術(shù)、新工藝，（如閃光對焊箍筋、塑料混凝土保護層墊塊）確保鋼筋規(guī)格、數(shù)量、位置的準確性。

3支撐系統(tǒng)搭設(shè)質(zhì)量保證

轉(zhuǎn)換層施工中，荷載要合理分攤。由于轉(zhuǎn)換層施工中荷載很大，單憑轉(zhuǎn)換層下一層的框架梁板來承受此荷載顯然是不夠的。因此，一般采取多層框架梁板來承擔轉(zhuǎn)換梁板荷載的方式，即：將轉(zhuǎn)換層荷載分攤到下部幾層樓的框架梁板上共同承擔，形成由下至上的層層連續(xù)支撐系統(tǒng)，確保轉(zhuǎn)換層荷載（含施工荷載）的合理分攤。

轉(zhuǎn)換層以下第二層支撐系統(tǒng)，在進行該層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工時，按計算要求搭設(shè)支撐。當梁、板混凝土澆筑完成，混凝土強度達到75%設(shè)計強度后，拆模時，只將梁、板底模的部分支撐松掉，邊拆除梁、板底模，邊將原支撐歸位頂緊固定。若有縫隙未頂緊，可用木楔頂緊，使該層支撐系統(tǒng)保持原有工作狀態(tài)不變，以便上層荷載能通過支撐系統(tǒng)傳遞到下面樓層的框架梁、板上。

轉(zhuǎn)換層以下第一層支撐系統(tǒng)搭設(shè)要求與前述相同，但當鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工完成后，支撐系統(tǒng)及梁、板底模均不得松動，保持原有狀態(tài)。

框架主梁及特殊部位次梁的支撐搭設(shè)要求：

（1）立桿搭設(shè)：雙排立桿(沿梁兩側(cè)各一排)沿梁長方向搭設(shè)，立桿縱向(沿梁長方向)間距以計算決定，立桿橫向間距為梁寬度再加500mm(即：梁截面寬度＋2×250mm)。

（2）水平桿搭設(shè)：水平小橫桿垂直于梁長方向塔設(shè)，最上層水平小橫桿置于梁底模板下、直接承擔梁的荷載，下層各水平桿步距≤l1OOmm，水平掃地桿距樓面≤150mm；水平大橫桿沿梁長方向搭設(shè)，其水平步距與水平小橫桿相同。

必要時，除按上述方案搭設(shè)支撐架外，還應(yīng)在梁底的中間部位，沿梁長方向增設(shè)一排或二排立桿，其間距與梁兩側(cè)立桿縱向間距相同。該排立桿上端頂住或二排梁底模板，并用木對口楔楔緊，下端置于樓面上；該排立桿上部須用縱向水平桿沿梁長向連通，該排立桿中部和下部同樣采用縱向水平桿連通，并與其相交的橫向水平桿牢固連接。

當梁的截面高度達到15O0mm或?qū)挾冗_到7O0mm時，應(yīng)在梁底部沿梁長方向增設(shè)二排立桿，其搭設(shè)方法同上。在梁底部沿梁長方向增設(shè)一(或二)排立桿的目的是，將主梁的部分荷截通過立桿直接傳遞到下層框架上，可大大減輕梁底模板下水平小橫桿所承受的荷截；同時，由于這些立桿上端直接頂住梁底模板，從而有效控制了主梁的下?lián)稀?/p>

當梁的跨度≥600Omm時，轉(zhuǎn)換層主梁及特殊部位次梁除按上述方案搭設(shè)鋼管支撐外，還可采取在梁的跨中部位同時增設(shè)磚墩支撐的方案，以減少梁在施工時的跨度。

框架次梁及板的支撐搭設(shè)。立桿縱、橫向間距≤800mm，在塔設(shè)時，應(yīng)注意與主梁的立桿間距相協(xié)調(diào)，以方便搭設(shè)，形成一個整體性支撐系統(tǒng)：水平桿步距≤l1OOmm，第一道水平掃地桿距樓面≤150mm，縱橫向搭設(shè)，最上一道水平桿置于次梁底模或板底模下，直接承受次梁或板的荷載。

整個轉(zhuǎn)換層主、次梁和板的支撐架要形成一個整體(系統(tǒng))，為保證支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)在每根主梁(及部分次粱)兩側(cè)的兩排立桿上各設(shè)置一道剪刀撐；剪刀撐的斜桿與支撐架桿件之間至少應(yīng)有3道連接。

在轉(zhuǎn)換層支撐系統(tǒng)基本完成，梁、板的底模安裝后，鋼筋未安裝前，應(yīng)先進行轉(zhuǎn)換層框架的混凝土施工。框架柱的混凝土澆筑高度應(yīng)低于鄰近主、次梁的梁底2OOmm左右；待框架柱的混凝土澆筑后，再安裝梁的側(cè)模和梁板的鋼筋。這時，框架柱的混凝土已達到一定強度，這樣可使整個支撐系統(tǒng)借助于框架柱作為支撐得以加強，更加穩(wěn)定。

為防止扣件向下滑動，引起支撐系統(tǒng)豎向失穩(wěn)，在梁底小橫桿與梁兩側(cè)立桿連接相交處，梁底立桿及梁兩側(cè)立桿的上下桿件搭接處應(yīng)分別設(shè)置雙扣件預防滑動。

4 鋼筋安裝質(zhì)量保證

轉(zhuǎn)換層的主、次梁內(nèi)的受拉區(qū)鋼筋很密集，一般受拉鋼筋多達20多根以上，鋼筋的安裝需作加強處理。以我公司施工的某高層建筑為例：主梁截面尺寸為800mm×1800mm，其受拉區(qū)內(nèi)配有Φ28直徑的鋼筋多達3l根，分為四層布置，從底層起，每層鋼筋數(shù)量分別為9根、9根、9根、4根，鋼筋間水平間距只有40mm，上下間距不足30mm。對于梁內(nèi)同一位置有多層鋼筋時，為確保受力鋼筋位置準確，擺放平直，骨架穩(wěn)定，我們采用Φ28直徑的短節(jié)鋼筋作橫向水平放置于兩層鋼筋之間，短節(jié)鋼筋間距沿梁長方向每1000mm放置一根，同時，每層受力鋼筋縱向之間，均用豎向短節(jié)鋼筋隔開。

轉(zhuǎn)換層梁底部鋼筋的混凝土保護層厚度一般為25mm，其墊塊可用預制C20以上的細石混凝土小方塊作墊塊；但對于截面高度在l200mm及以上的梁，由于其鋼筋直徑都在Φ25及以上，且根數(shù)又很多，因此鋼筋骨架自重很大，細石混凝土墊塊已難以承受其荷載。必須采用Φ14～Φ20直徑，長度為1.4倍梁截面寬度的短節(jié)鋼筋作墊塊（或采用專用塑料混凝土保護層墊塊），將此短節(jié)鋼筋平放在底層縱向受力鋼筋與底模板之間，并與縱向受力鋼筋相交成約45角。

轉(zhuǎn)換層主、次梁的上層承重結(jié)構(gòu)柱、薄壁柱或剪力墻等，其結(jié)構(gòu)鋼筋必須插入轉(zhuǎn)換層的梁、柱內(nèi)，并與梁、柱內(nèi)的鋼筋焊牢固定，且在距樓面50mm處留出不少于三道的箍筋，以確保上部結(jié)構(gòu)鋼筋位置不偏移。

為確保板的上層鋼筋不被踩踏移位，應(yīng)縱橫方向每間隔lm設(shè)置一個鋼筋馬凳以支撐上層鋼筋，也可以利用ΦlO(或Φ12)直徑的短節(jié)鋼筋(長度為板厚)直立于板面并與上下層鋼筋焊牢，縱橫方向每間隔1m設(shè)置一根，以支撐上、下層鋼筋，確保上、下層鋼筋位置準確。

5混凝土澆筑質(zhì)量保證由于轉(zhuǎn)換層混凝土澆筑量大，且需連續(xù)澆筑，加之梁內(nèi)鋼筋密集，振搗困難，稍不注意容易造成混凝土不密實，甚至造成蜂窩、孔洞、露筋等質(zhì)量問題。要盡量采用粗骨料粒徑較小、坍落度較大、流動性較好的具有自密實特性的泵送預拌混凝土。

混凝土配合比設(shè)計，必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的試驗室在對施工現(xiàn)場使用的水泥、砂、石、外加劑等進行試(檢)驗的基礎(chǔ)上，設(shè)計出混凝土配合比。為防止在澆筑中出現(xiàn)施工冷縫，要求在混凝土配合比中添加緩凝減水劑，如：木質(zhì)磺酸鈣或糖鈣等混凝土外加劑，使混凝土終凝時間延緩至少3小時以上(具體延緩時間視具體工程而定)。對于泵送預拌混凝土，為有利于混凝土的泵送，還應(yīng)添加諸如FDN―OR等高效減水劑。

混凝土澆筑速度設(shè)計應(yīng)在澆筑混凝土前完成，主要根據(jù)工程所在地實際情況，混凝土澆筑量、供應(yīng)方式(預伴混凝土或現(xiàn)場拌制混凝土)，現(xiàn)場攪拌機數(shù)量，混凝土拌制生產(chǎn)量，現(xiàn)場水平運輸，垂直運輸量或泵送量等。同時，還需根據(jù)氣溫及施工規(guī)范的有關(guān)要求等多種因素(工序環(huán)節(jié))，確定混凝土澆筑的總時間(小時)，從而計算出混凝土的澆筑速度(m3／小時)。

混凝土澆筑方向及下料方法，混凝土澆筑采取從房屋一端的邊梁開始澆筑，在邊梁澆筑完成后再澆筑垂直于該邊梁的其余各框架梁，澆筑長度至相鄰軸線的框架柱暫停，再返回澆筑樓蓋板混凝土，以此澆筑方法類推，向前平行推進，直至澆筑完成。在澆筑框架梁混凝土過程中，對于截面高度為180Omm的梁應(yīng)采用4次下料澆筑，4次振搗，每次澆筑厚度≤50Omm的方法；相應(yīng)地對于截面高度為120Omm的梁應(yīng)采用3次下料，3次振搗的方法；以確保混凝土密實，不出現(xiàn)施工冷縫，并有利于減小梁側(cè)模板承受的側(cè)向壓力。

澆筑混凝土時應(yīng)連續(xù)進行，非特殊原因不得留置施工縫。因分層或分段澆筑造成間歇時，其間隙時間宜縮短，并應(yīng)在前層(前段)混凝土凝結(jié)之前，將后層(后段)混凝土澆筑完畢。

由于轉(zhuǎn)換層框架梁幾乎都具有大體積混凝土的特征，在施工中除按上述要求滿足普通混凝土的強度、剛度、整體性和耐久性等基本要求外，作為大體積混凝土施工，還必須嚴格控制溫度變形裂縫的發(fā)生和擴展。主要有以下質(zhì)量保證措施：

第2篇

關(guān)鍵詞：高層建筑 規(guī)劃控制 集約節(jié)約用地

Abstract: through the analysis of xiangtan city high-rise buildings in recent years planning design and implementation, and explore the development trend of xiangtan high-rise building, combining xiangtan city geological conditions, economic development level and the public life habit, put forward the development of the high-rise building types and planning control management measures, reasonable intensive economical use of land, give full play to the high building function and morphological characteristics, and create a good livable city environment.

Keywords: high building planning control intensive economical use of land

中圖分類號： TU97文獻標識碼：A文章編號：

1 概念解析

1.1高層建筑定義

《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50045-95）將10層及10層以上的住宅建筑和高度超過24m的公共建筑和綜合性建筑劃稱為高層建筑，當建筑高度超過100m時，稱為超高層建筑。

1.2高層建筑高度設(shè)置的特點

1.2.1高層建筑高度設(shè)置受到地質(zhì)條件、城市功能及城市空間形態(tài)、社會經(jīng)濟、規(guī)劃技術(shù)規(guī)定等方面制約，具有獨特性。并不是城市所有區(qū)域范圍內(nèi)能建設(shè)高層及超高層建筑。

1.2.2高層建筑高度設(shè)計受到建筑本身的建安成本、消防、建筑結(jié)構(gòu)、審批程序等因素限制，具有階梯性。

（1）建筑高度增加，消防要求呈現(xiàn)階梯性。《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50045-95）高層建筑應(yīng)根據(jù)其使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性、疏散和撲救難度等進行分類，一類和二類。居住建筑從十層至十八層劃為二類高層，十九層及十九以上為一類。而公共建筑則超過50米和24米以上部分任一樓層的建筑面積超過1000以上的劃為一類，其他公建為二類。這種階梯式的規(guī)范控制，從而使建筑形成了階梯式。

（2）建筑結(jié)構(gòu)選擇也導致建筑高度的階梯性。隨著高度的增加，建筑的結(jié)構(gòu)形式選擇也隨著變化，由于不同建筑結(jié)構(gòu)形式的最佳建設(shè)高度是恒定的，從而也形成建筑呈現(xiàn)階梯性。如：磚混結(jié)構(gòu)建筑高度在24米以下，框架剪力墻結(jié)構(gòu)一般在24米－100米，鋼結(jié)構(gòu)等其他超高層建筑結(jié)構(gòu)形式高度在100米以上。

（3）高層建筑的造價也具有梯段性。隨著防火設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)等方面具有階梯性，從而導致高層及超高層建筑本身造價呈現(xiàn)階梯性。

（4）超高層建筑需報省建設(shè)廳審批，建設(shè)部備案。程序相當繁瑣，從而限制超高層建筑建設(shè)。

1.3高層建筑的建設(shè)條件

1.3.1滿足市場需求

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加快，城市人口規(guī)模擴大，由于城市土地的稀缺性，導致土地價格不斷上升，城市居民對建筑需求量不斷增加，從而促使建筑物向高空發(fā)展，以提高建筑高度來滿足市場需求。

1.3.2提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

滿足場地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的同時，高層建筑建設(shè)必須建立在城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力的范圍內(nèi)，城市的給排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、道路網(wǎng)等應(yīng)該滿足高層建筑建設(shè)。

1.3.3符合建筑功能需要

應(yīng)根據(jù)建筑物的使用功能需求設(shè)置建筑高度，例如中小學校、展覽館等一般性公共建筑主要采用多層；商業(yè)、賓館、寫字樓等公共建筑建議高度控制在50米以上150米以下；居住建筑功能是居住，以提高居住環(huán)境質(zhì)量為宗旨，居住建筑建議在100米以下，中高低相互結(jié)合，高層居住建筑不宜過多。

1.3.4增強城市綜合抗災(zāi)救災(zāi)能力

應(yīng)根據(jù)城市綜合抗災(zāi)救災(zāi)能力設(shè)置建筑高度，高層及超高層建筑不僅對消防設(shè)施要求提高，還隨著高度增加所需的抗震、人防等配套設(shè)施要求越高。

2 湘潭市高層建筑現(xiàn)狀

通過對2010年湘潭市建設(shè)項目統(tǒng)計，多層建筑項目僅占建設(shè)項目的20%，中高層及高層項目占80%，超高層建筑項目無。多層建筑項目為經(jīng)濟適應(yīng)房、廉租房及農(nóng)居點，中高層及高層建筑以地產(chǎn)開發(fā)的居住建筑為主，商業(yè)、賓館、寫字樓等公共性高層建筑項目相對較少。湘潭市2010年出具出讓土地的規(guī)劃條件中100%是中高層和高層為主居住建筑項目，其高度一般控制在50米-100米。對湘潭市現(xiàn)有土地項目調(diào)查，二級土地市場存量土地是以多層為主，容積率在1.8以下，一級土地市場的情況來看，規(guī)劃容積率在3.0左右，高度控制在50米以上。

3 湘潭市高層建筑發(fā)展趨勢及城市空間形態(tài)設(shè)想

經(jīng)調(diào)查，高層居住建筑已經(jīng)成為了湘潭高層建筑的主流，但是商業(yè)、賓館、寫字樓等高層公共建筑相對較少。目前湘潭市整個城市空間形態(tài)尚未形成，居住建筑高度控制無章可循，商業(yè)建筑等其他公共建筑也未形成地標性建筑或城市的制高點。為了合理引導高層建筑的建設(shè)，其高度控制應(yīng)結(jié)合城市功能及城市空間形態(tài)進行布局。高層及超高層建筑的發(fā)展趨勢應(yīng)從以下幾個方面體現(xiàn)：

（1）商業(yè)、賓館、寫字樓等高層公共建筑應(yīng)該突破100米，形成地標式建筑。

（2）居住建筑根據(jù)市場選擇的要求，引導向多樣化發(fā)展，城市中心以中高層為主，城市近郊以高中低三類相結(jié)合。

（3）高層建筑的布局方式、建筑設(shè)計、規(guī)劃控制條件將呈現(xiàn)多樣性、地域性。

隨著土地的升值，房價的升高，國民收入的提高，為了提升城市整體形象，可以適當?shù)奶岢邔咏ㄖㄔO(shè)，但不能無限制的增加建筑高度。高層建筑的建設(shè)必須根據(jù)該地塊的城市基礎(chǔ)承載能力、消防設(shè)施、建筑造價、結(jié)構(gòu)選型、市場要求、房屋價格及抗震等要求來設(shè)計。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)科學合理劃分建筑高度的分類及建筑高度控制要求，形成良好的城市整體空間形態(tài)。科學合理引導實施，提倡高層建筑建設(shè)同時，嚴格審查規(guī)劃條件，預防高層建筑遍地開花。

4 高層建筑及超高層建筑的控制要求及管理措施

4.1高層建筑控制要求

4.1.1一級土地出讓市場方面要求

依據(jù)《湘潭市城市總體規(guī)劃》的功能要求及地塊范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃的控制要求，在滿足規(guī)劃條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力下，鼓勵商業(yè)、賓館、寫字樓辦公等高層公共建筑項目修建高層及超高層。超高層建筑高度控制在100-150米，在項目報建方面給予優(yōu)惠。

4.1.2二級土地出讓市場方面要求

依據(jù)國土使用權(quán)出讓合同，在滿足規(guī)劃條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力下，商業(yè)、賓館、寫字樓辦公等高層公共建筑項目的建筑高度增長至100米-150米，若涉及到容積率提高，建議減免土地出讓金。享受政府優(yōu)惠政策的高層及超高層建筑，其主體建筑的建筑面積必須大于整個項目總建筑的50%。滿足商業(yè)、賓館、寫字樓等高層公共建筑規(guī)劃條件的項目，建筑高度不能低于50米。

4.2具體高層建筑管理措施

4.2.1規(guī)范高層建筑項目的規(guī)劃設(shè)計

高層建筑規(guī)劃應(yīng)采用集中與分散相結(jié)合的布局形態(tài)，在城市中心區(qū)、次中心區(qū)宜集中成組群布置高層建筑，在局部地段、城市景觀節(jié)點，可分散布置塔式高層建筑，分散布局的高層建筑應(yīng)利于城市景觀。在中心城區(qū)主要河流兩岸、城市公園周邊、歷史文化風貌保護區(qū)及協(xié)調(diào)區(qū)等重點地區(qū)建設(shè)高層建筑，應(yīng)滿足湘潭中心城區(qū)重點地區(qū)建筑高度控制導則的有關(guān)要求。應(yīng)豐富群體高層建筑空間布局，進行與周邊建筑空間關(guān)系的分析，群體高層建筑平面布局、豎向布局均應(yīng)進退有序、富于變化，使得各種高層建筑錯落有致。在同一開發(fā)地塊內(nèi)，高層建筑應(yīng)按外低內(nèi)高原則成組團布局；成排或成列布置建筑不宜超過3幢；處理好高層建筑、多層建筑和低層建筑的布局比例關(guān)系，建筑高度不宜差別過大。高層建筑沿城市主要道路和道路轉(zhuǎn)角處布置，應(yīng)加大建筑退讓距離，以減少對城市道路的壓迫感。建筑風格應(yīng)與周邊建筑相協(xié)調(diào)，建筑主體以簡潔明快為主，注重對建筑頂部的處理，高層建筑應(yīng)組成豐富的城市天際輪廓線。建筑色彩應(yīng)體現(xiàn)亮麗、明快的原則，不宜采用純色或深暗顏色處理。注重建筑外檐材質(zhì)選用，高層公共建筑外檐材質(zhì)一般不宜采用涂料和大面積的玻璃幕墻。山墻沿街布局的，應(yīng)對山墻進行精心設(shè)計，豐富建筑體型，應(yīng)避免同一山墻造型大量重復使用。高層居住建筑應(yīng)采用封閉式陽臺。高層建筑應(yīng)以塔式建筑為主，不宜將兩幢以上的塔式建筑拼接成板式建筑，形成龐大的建筑體量，影響城市景觀與街道輪廓線。

4.2.2 完善相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定

高層住宅以兩個或兩個以上單元組合時，應(yīng)以單元為單位進行前后錯位組合，錯位距離原則上不少于3.0米。高層建筑的高度、寬度和厚度一般應(yīng)當符合下列要求：

（1）建筑主體高度大于100米，小于或者等于150米的，高寬比一般不小于3.2：1，寬厚比一般不大于1.3：1。

（2）建筑主體高度大于80米，小于或者等于100米的，高寬比一般不小于2.7：1，寬厚比一般不大于1.3：1。

（3）建筑主體高度大于50米，小于或者等于80米的，高寬比一般不小于2.0：1，寬厚比一般不大于2.0：1。

（4）建筑主體高度大于32米，小于或者等于50米的，高寬比一般不小于1.3：1，寬厚比一般不大于3.2：1。

（5）建筑主體高度大于24米，小于或者等于32米的，高寬比一般不小于0.8：1，寬厚比一般不大于3.2：1。

參考文獻

［1］《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50045-95）

［2］《湘潭市城市總體規(guī)劃2009-2020》

［3］ 天津市規(guī)劃局《關(guān)于進一步加強高層建筑規(guī)劃管理的通知》

［4］張京祥 羅震東 何建頤著，體制轉(zhuǎn)型與中國城市空間重構(gòu)，東南大學出版社

第3篇

摘 要 目前，我國在政治經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都取得了巨大成就，但是在某一方面還是存在一些問題，例如在基層人民銀行人事管理方面。文章以基層人民銀行人事管理為寫作對象，系統(tǒng)地介紹了目前人民銀行人事管理存在的問題，并針對問題提出了一些切實可行的解決方案。

關(guān)鍵詞 人事管理 人民銀行 改革

在央行發(fā)展理念中，始終堅持以人為本，強調(diào)人的發(fā)展為核心。基層人民銀行要履行好自身職責，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支高效能干的隊伍。在基層央行隊伍中營造公平公正的競爭環(huán)境，使所有人員履行自身職責，是央行人事管理體制必須解決的一個問題。

一、目前人民y行人事管理體制存在的突出問題

央行人事管理制度經(jīng)過多年改革，已經(jīng)形成行之有效的管理體系，對央行的人事管理起到了積極作用，但是在績效考核制度、中層干部的調(diào)動等問題上還存在一些問題需要解決。

（一）績效考核制度不夠完善

1.績效考核缺乏完整的體系和可操作性。一般來說，績效考核包含有兩大部分，一部分是上級領(lǐng)導對下級的考核，另一部分是銀行內(nèi)部對各個部門的考核。還有一種分法認為，一種考核是上級行對下級行的考核，以及上級行各個部門對下級行各個部門的考核。目前在央行績效考核中存在以下問題：第一，在考核過程中，總體考核取代專業(yè)性考核，其出發(fā)點是為了回避專業(yè)考核，減少專業(yè)考核可能帶來的不利效果，但是在實際操作中難以實現(xiàn)；第二，很多基層央行沒有設(shè)置專門部門和個人對考核內(nèi)容進行詳細規(guī)定，使得績效考核沒有相應(yīng)的配套設(shè)施；第三，績效考核缺乏操作性，沒有量化相應(yīng)指標，個人意愿占比較大。

2.績效考核的著力點不明確。績效考核的核心在于專業(yè)考核。如果在考核中有很好的專業(yè)基礎(chǔ)，那總體考核方案的落實將會非常順暢。下一級人民銀行如果擁有上一級人民銀行各部門績效考核依據(jù)，對內(nèi)部部門和個人考核中可以依照進行考核。在進行績效考核時，往往存在以下不明確的內(nèi)容：第一，過多地考慮總體方案，忽視了協(xié)調(diào)各部門考核方案；第二，各部門考核方案不盡科學，缺少量化指標，缺乏可操作性。

3.績效考核的方法及標準不統(tǒng)一。在上級央行考核方案中，考核標準五花八門，例如可以分為a、 b 、c 、d四等進行考核，還有分為一、二、三等進行考核，還有一些實行打分制，各種考核分數(shù)的比例又不盡相同。在進行績效考核時，考核成績通常與等級方式公布，下級央行部門無法分清楚誰優(yōu)誰劣。例如，筆者所在部門在一次考核中全部事項為b，而另一個部門全部事項為a，但是在整個轄區(qū)內(nèi)，筆者所在部門排名第二，這個部門排名第四。顯然在上級央行眼中，b成績比a的成績更好。

4.績效考核和其他考評制度不協(xié)調(diào)配套。在目前人民銀行考核中，工會可以進行雙先表彰、黨委進行優(yōu)秀黨員表彰等等。從評選時間上看，人事部門考核和雙先考核一般都放在年底，優(yōu)秀黨員考核一般放在每年7月份，而業(yè)績的考核一般放在12月份。由于時間差異，雖然一些部門或者個人業(yè)績考核非常不理想，但是卻能夠評為先進集體或者先進個人，以及優(yōu)秀黨員。這種評分制度顯然不合理、不科學。

（二）干部的選拔任命不合理

在央行干部選拔過程中，通常采取競爭上崗方法，競爭上崗的內(nèi)容包含有民主測評、考試、面試、組織考察等內(nèi)容組成，但最終交由黨委決定。

1.考試的內(nèi)容有些脫離工作實際。在進行考試時，考試內(nèi)容千變?nèi)f化，考試范圍覆蓋面也非常廣，例如在競爭上崗考試試題中，往往考查一些以銀行實際工作無關(guān)的內(nèi)容，作為銀行工作者應(yīng)當精于業(yè)務(wù)，如果考察一些與業(yè)務(wù)無關(guān)的內(nèi)容，對于工作無任何意義。

2.民主測評方法不科學。在目前干部選拔過程中，干部選拔方案一般都對參與人選進行規(guī)定，在進行參選時，很多人都知道哪些人可以去參評，這就由此演變成拉票現(xiàn)象。故而，競選人員會千方百計地去拉票，這將影響到日常工作行為，人們不敢放開手去工作，很怕得罪人，領(lǐng)導干部也不敢大膽地進行管理，因為大家在競爭崗位上都需要相互拉票。這就使得在很多央行隊伍中，央行隊伍往往看關(guān)系而不看業(yè)績，漸漸演變成小群體，不利于央行整體利益的發(fā)展。

二、探甲基層人民銀行人管理體制改草的幾點設(shè)想

（一）完善人民銀行的績效考核制度

完善現(xiàn)有的內(nèi)部考核機制，可以將內(nèi)部考核機制分為四部分，他們分別是專業(yè)考核、公共項目考核、特殊貢獻考核和一票否決制。專業(yè)考核一般考核銀行專業(yè)知識；公共項目考核主要考核黨風廉政、社會治安等等內(nèi)容；特殊貢獻考核可以考核集體或者個人在全國特定的大賽中取得的優(yōu)異成績；一票否決制考核可以參照上級央行規(guī)定進行考核。

對下級考核又可以包含有總體考核和專業(yè)考核。總體考核分為三部分，一部分是指各部門對下部門的業(yè)績考核，第二部分是指特殊貢獻考核，第三部分考核可以由工作的失誤進行扣分。在這三部分中，前兩部分是加分項，后一部分是扣分項，將這三個內(nèi)容相結(jié)合，最終得到總分就是下級行考核今年得分。

（二）制定合理的干部選拔機制

對于干部的選拔考核，考試內(nèi)容一定要與銀行業(yè)務(wù)有關(guān)，和具體職位相掛鉤。對于央行內(nèi)部的特殊崗位，應(yīng)當由專業(yè)人才入住。例如，科技部門應(yīng)當有電腦專業(yè)人員進入，保衛(wèi)部門應(yīng)當由部隊服役的退役戰(zhàn)士進駐。

對于央行中存在拉關(guān)系不作為的現(xiàn)象，應(yīng)當實行問責制。對于不作為亂作為的現(xiàn)象，可以根據(jù)規(guī)定進行處罰。例如，某部門在連續(xù)兩年考核中，均排名后三位，對于該部門的領(lǐng)導可以提前解聘。

參考文獻：