經濟發(fā)展的本質特征范文

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第1篇

關鍵詞：經濟發(fā)展；法律；作用

就目前市場經濟發(fā)展趨勢來看，作為與經濟內容息息相關的專項法律，經濟法對于宏觀經濟調控以及發(fā)展模式具有極為重要的作用和意義。而在經濟發(fā)展過程中要想加強中央調控能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法律的作用和意義不容忽視。從國內現(xiàn)狀來看，法律在經濟發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，完善、合理與嚴謹?shù)穆煞ㄔ谕苿咏洕l(fā)展的同時又為其高速增長創(chuàng)造了有利前提。本文著重探究了經濟發(fā)展過程中法律所發(fā)揮的促進作用。

一、在經濟發(fā)展過程中，經濟法對于其實現(xiàn)外部性內部化轉變極為有利

“外部性內部化”是指在經濟發(fā)展過程中外部性制造者創(chuàng)造出的社會收益或者成本變成私人收益或成本，而由創(chuàng)造者本人享有并承擔的過程。在此轉變中，經濟法的推動作用不容忽視。

（一）經濟法所具有的規(guī)范性

在外部性內部化這一轉變中，其實現(xiàn)手段主要包括協(xié)商、談判以及契約等經濟行為。然而在實施此類經濟行為時，參與方經常在利益最大化影響下過度謀求單方利益而做出過激的、不合理的經濟行為，導致其與經濟規(guī)律、商業(yè)規(guī)律相悖，而違反了經濟法相關規(guī)定?；诖耍仨毥⒉⒉粩嗤晟平洕ǎ瑢崿F(xiàn)對此類經濟行為的有效管控。

（二）經濟法所具有的調節(jié)效應

經濟法不僅對外部性內部化轉變中的經濟行為予以規(guī)范，更約束了轉變過程本身。因而，在對經濟法各類手段加以有效利用的同時，應統(tǒng)一考慮民商法和經濟法，并利用二者的調節(jié)作用，對外部性內部化轉變加以引導，確保這一轉變過程被合理控制在法律框架內，由此確保這一經濟行為能夠創(chuàng)造積極的效益。由此，應對民商法以及經濟法二者的調節(jié)效應予以足夠關注，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

（三）經濟法對外部性內部化過程進行調節(jié)與控制，保障其利益不受損失

為保證整體利益在外部性內部化這一轉變中不致受損，我們應對經濟法自身特點加以充分利用，以此來進行調控、確保其轉變過程是有效而且準確的。除了約束力以外，經濟法所發(fā)揮的調節(jié)作用也不容忽視。我們應熟練掌握經濟法所具有的特性并加以靈活運用，從而在外部性內部化轉變時為總體利益提供最大限度的保障。

二、在經濟發(fā)展過程中，經濟法對建設與維護市場經濟秩序具有推動作用

對于市場經濟體系而言，建立經濟秩序是關鍵而且必要的，市場經濟要想實現(xiàn)健康、有序、高效的發(fā)展，與之相對應的經濟秩序必須被建立起來并不斷完善。經濟法在建立經濟秩序方面發(fā)揮了積極作用。

（一）經濟法對利益最大化這一市場經濟的本質特征予以闡明

市場經濟區(qū)別于計劃經濟最明顯的一點就是前者在發(fā)展過程中對利益最大化原則予以明確，市場經濟整體性發(fā)展始終堅持圍繞利益最大化原則，而市場經濟所具有的本質特征也體現(xiàn)于此。同時市場經濟發(fā)展過程是抽象的，要想對其本質特征加以正確地闡述和明確，必須選擇一個合理的載體，即經濟法。經濟法能夠對利益最大化這一市場經濟的本質特征予以闡明，而在此過程中，我們也應正確理解經濟法所發(fā)揮的積極作用。

（二）在建立市場經濟秩序過程中，經濟法是法律保障

在建立社會活動相關秩序時必須始終堅持以法律為準繩，所有社會活動必須與相關法規(guī)相符合，并堅持以法律為指導，同樣，建立市場經濟秩序也同樣如此。經濟法的宗旨是服務經濟，其指導作用在建立市場經濟秩序過程中具有積極意義，市場經濟秩序由此與經濟法相關規(guī)定相符合。

（三）對于市場經濟秩序來說，經濟法是其建立有效性的保障

任何一項活動必然需要秩序來約束，而在經濟發(fā)展過程中建立市場經濟秩序極為重要，這是建設整體經濟體制以及運行的有利前提，對于市場經濟運行所收到的最終效果也具有密切關聯(lián)性。因此我們應確保建立市場經濟秩序的正確性，并在建立市場經濟秩序時保證其有效性與及時性；同時還應高度重視這一工作，著重發(fā)揮經濟法所具有的優(yōu)勢以及促進效果。

三、經濟法確保了政府有法可依，從而實現(xiàn)了對政府權力的有效約束

自立法伊始，經濟法始終針對經濟行為；而在執(zhí)行過程中，經濟法的載體則為政府，政府通過經濟法實現(xiàn)對市場的干預和調控，從而確保市場經濟發(fā)展實現(xiàn)既定目標。簡而言之，政府在經濟法實施過程中發(fā)揮著極為突出的作用。而在政府調控干預市場經濟的同時，經濟法為其調控與干預手段始終遵循經濟規(guī)律提供了重要的法律保障。在其立法環(huán)節(jié)中，經濟法明確規(guī)定了政府干預，并對其權利加以有效約束，從而保證了市場經濟行為的獨立性。

四、結語

在市場經濟運行中，經濟人作為市場主體始終堅持利益最大化原則，而政府作為經濟管理者同樣具有這一本質屬性。而在經濟活動參與方中，無論是立法者、執(zhí)法者還是司法者，超個人主義的經濟與社會目標并非是其追求的根本所在。經濟法律市場與經濟市場二者差別在于經濟人獲取利益過程中所用的手段與方法的差異。這在經濟立法過程中反應為無法有效地制約權力以及政府依法干預調控經濟活動時安排了過多的強制性制度，其中以經濟行政規(guī)章以及法規(guī)條文數(shù)量過多為典型表現(xiàn)。與其他類別行政法規(guī)相比，經濟法應保持更強的針對性，并充分發(fā)揮其在約束政府權力方面所具備的積極作用。因此，我們應充分認識并分析在經濟發(fā)展過程中法律的作用，善于運用法律手段來干預和調控經濟發(fā)展，從而實現(xiàn)調控宏觀經濟的最終目的。

參考文獻：

[1]李樹.法律背后的經濟邏輯――法律的經濟分析及其理論表現(xiàn)[J].學術界，2011，（8）：69-81.

[2]余杰.經濟實質與法律形式的選擇、判斷及經濟后果――基于會計反映和稅收征納的比較分析[J].財經科學，2009，（11）：102-109.

[3]王耀海.經濟決定法律的一般邏輯――法學探索之一[J].學習與探索，2013，（5）：69-76.

第2篇

關鍵詞：公共管理；本質特征；時代性

一、研究背景

國內有關于公共事業(yè)的管理工作是近幾年來才興起的，在過去很長一段時間對這一部分內容都沒有引起人們過多重視。公共管理的概念出現(xiàn)于20世紀七八十年代，其是在公共管理運動的不斷發(fā)展中演變而來，無論是其理論的發(fā)展，還是模式的發(fā)展均適應于時展特征?，F(xiàn)階段世界范圍內的大部分國家都在進行政治改革運動，再一次向公共事務傳統(tǒng)管理提出了新的挑戰(zhàn)，對于現(xiàn)代化的公共行政而言，應當在否定自我辯證的背景之下有效繼承批判性管理，只有使原有的公共管理本質涵義得到拓展，才能夠在公共管理不斷完善的進程中，使其所特有的時代性以及其他本質特征得到發(fā)展。

二、公共管理的本質特征分析

（一）合作共治性分析

所謂的合作共治性，其實質上是指受國內外公共管理所推崇的現(xiàn)代化治理理念的影響，整個的公共事務管理中，治理工作的職責并非是單方面的，相反，是社會整體所構成的，其中包括了政府及公民之間的相互配合，只有共同承擔這一職責，才能夠將其最根本的本質特征表現(xiàn)出來。這樣的一種特征概述，是在新時代背景下形成的，其表現(xiàn)出了當代思想的先進性及創(chuàng)造性，因而對于整個的公共事務的管理工作而言是歷史性的突破，代表新時代的來臨。很多人探究公共管理時，不斷提出了一些新的問題，其中最發(fā)人深思的便是“合作共治性”是緣何出現(xiàn)的？經過分析，筆者認為這樣特征主要是市場發(fā)展的局限性造成的。當人們發(fā)現(xiàn)來自政府的宏觀調控已經無法在市場經濟的發(fā)展中有自身的局限性，并且在人們自發(fā)調節(jié)的市場中受到了多方面的阻礙，這時政府的政策不能發(fā)揮最大的作用，優(yōu)化資源配置的宏偉目標難以實現(xiàn)。這就需要從公共管理的角度上著手考慮，政府應該以合作共治的方式促進社會發(fā)展。換言之，在面對和解決社會及國家經濟問題的過程當中，由于受到內外雙重因素的影響，不是所有的事政府都能夠做到盡善盡美?；诖?，當有另外一種局面在社會經濟發(fā)展中形成，人們就需要從其他方面的資源中提取精髓以彌補政府工作管理中的不足，而這種資源利用的形式，便視作是來自公共組織或民間的一種以權力為主體的公共管理力量。

（二）公共性分析

公共管理的公共性，其主要的涵義包括兩個方面，一方面是公共的參與性，眾所周知，人民大眾是公共管理正式實行過程中的主體，其中所包括的不僅有公民、政府，還有其他組織。從現(xiàn)代化的政治理念的角度來看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性實現(xiàn)的基礎，因而政府行使任何一種權利均屬于公共權力的范疇。由此可以判斷，公共權力的本質特征就在于公共性。這樣的一種權利，主要是將一些公共物品提供給公共服務維護工作。需要注意的是，這一權利特征并不會成為社會群體或某一階層制造經濟利益的工具，自然政府及其相關人員也沒有權利憑借這一特征去剝削或壓迫人民，也沒有權利憑借這一特征來覆蓋自己違規(guī)犯法的證據(jù)。另一方面是利益的取向性，前文中已經有提到，現(xiàn)代化的公共管理并不能被當作某一階層或特定群體實現(xiàn)愿望或意志的工具，其所需體現(xiàn)的是整個社會的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整體利益的實現(xiàn)。簡言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成為一種能夠維護和實現(xiàn)公共利益的現(xiàn)代化管理形式。

（三）服務性分析

人們在探討公共管理服務性時，應當結合國內市場發(fā)展行情與國外發(fā)展行情，從現(xiàn)代化發(fā)展的角度對這一特征進行闡述，主要從三個方面著手進行。一是，管理既協(xié)調，管理的作用是化解矛盾、避免沖突等，人們需要做的是借助管理的力量對世界萬物中的沖突和矛盾進行協(xié)調，而這一過程需要科學化的協(xié)調與管理，只有達到和諧共處的狀態(tài)，才能夠達到高效的管理效率。至此在遵循管理條例下完整確立一個公共事務管理目標。二是，管理既決策，公共管理既管理一切可管理事務，從最開始的目標確立到最后的評估績效都可以統(tǒng)一為決策。三是，管理即服務，無論是來自政府的強制、協(xié)商、指導，還是調控、約束等行為都能夠稱為以政府現(xiàn)行目標為前提的管理措施，其能夠統(tǒng)稱為公共管理服務。

三、公共管理的時代性分析

（一）受到經濟社會的影響，管理范圍不斷擴大

自全球經濟一體化形成以來，公共管理的工作范圍不斷擴大。眾所周知，全球經濟一體化是科學技術與經濟迅猛發(fā)展的必然趨勢，例如：就經濟方面而言，在經濟全球化的影響下，人們逐漸達到了資源共享的狀態(tài)，這對于全球經濟發(fā)展總格局而言，無疑是全新的一次挑戰(zhàn)，需要做的是資源配置的“重新洗牌”。毫無疑問，重新配置的全球經濟市場格局必然會擴大國內公共管理的工作規(guī)模，從最開始的本地區(qū)發(fā)展，到最終的全球化發(fā)展，從省市延伸到全球這并非是一蹴而就的，而是“一步一個腳印”，只有在穩(wěn)定的步伐基礎奠定下，才能夠形成全方位的合作交流網。

（二）受到信息技術的影響，管理內容不斷深化

隨著現(xiàn)代科技水平的迅猛發(fā)展，人們已經進入了信息化時代，在人們日常的生活中數(shù)字化及智能化設備應用已經十分普遍。在信息化網絡的利用之下，人們所看到的是公共管理在社會發(fā)展中所表現(xiàn)出的廣度和深度。例如：受到信息化網絡自身傳播靈活性及便捷性特質的影響，使公共管理工作開展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化網絡交流平臺的工作當中，人們看到了公共管理在信息化技術影響下缺德了最大化效益。當公共管理信息的開放化及全面化得以實現(xiàn)，所有的公民都有權利在這一平臺上說出自己所想。民主性信息化網絡交流平臺不僅為自己的觀點提供了一同探討的平臺，而且為公共管理部門相關管理制度以及工作的開展提供了重要保障。此外，隨著信息化技術的飛速發(fā)展，也對公共管理部門的公共管理能力及執(zhí)政能力提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。對于公共管理部門而言，其必須緊隨時展的腳步，在市場經濟實際發(fā)展的狀況下，結合自身所具備的管理能力，不斷進行改進和創(chuàng)新，以科學化的角度和管理手段推動國家公共管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

時代在飛速發(fā)展，需要改變的不僅是市場經濟格局、人們的思想觀念，還有公共管理內容，人們應當從新時展角度出發(fā)，對現(xiàn)有的公共管理特征及時代性進行審視，只有管理觀念不斷革新，緊隨時展的步伐，才能夠提煉出一個新的符合社會經濟發(fā)展的公共管理理念。

作者:韓丹 單位:鄭州成功財經學院

參考文獻:

[1]楊海龍.公務員思想政治教育時代性研究[D].北京:中國地質大學(北京),2015.

[2]林葳菲.探究公共管理的本質特征與時代性特性[J].商,2015(46):63.

[3]楊文靜.關于公共管理本質特征及時代性的探討[J].商,2015(46):85.

[4]畢璐璐.論公共管理之本質特征和時代性[J].經營管理者,2015(10):294.

第3篇

【關鍵詞】應用技術大學 本質 內涵 特征 使命

在我國經濟結構調整、高等教育改革背景下，大力發(fā)展應用技術大學是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、解決我國高層次技術人才緊缺等問題的理性和現(xiàn)實選擇。

一、應用技術大學概述

目前，對國外應用技術大學的研究主要集中在辦學經驗介紹及啟示方面，但對應用技術大學的理解和認識尚沒有形成統(tǒng)一的意見。

（一）應用技術大學的概念界定

經研究歐洲應用技術大學的辦學經驗和辦學特色，認為應用技術大學是以服務于地方經濟發(fā)展為辦學定位，其人才培養(yǎng)目標為高層次“應用型”技術技能型人才，根據(jù)地方經濟發(fā)展訴求靈活調整專業(yè)設置，教學過程注重實踐性、應用性，教師隊伍以“雙師型為主”，科學研究及學生畢業(yè)考核都致力于解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

（二）應用技術大學的本質內涵與特征

對于應用技術大學的理解和認識，不應該在具體的名稱上、定義上做文章、去糾結，而是應該抓住其本質內涵。

應用技術大學是以高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育為一體，與普通高校并行發(fā)展的新型大學類型，是國際上通用的術語。應用技術大學的本質特征體現(xiàn)在以下幾個方面：應用技術大學辦學定位是為區(qū)域或地方經濟發(fā)展服務，人才培養(yǎng)強調理論與實踐緊密結合，緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展需求設置學科、專業(yè)，課程設置突出應用型，強調理論與實踐的有效結合；在師資隊伍建設方面，更注重教授的實踐能力，畢業(yè)考核強調學生應用理論知識解決實際問題的能力；把應用性科學研究作為一項重要任務。

二、理解和認識應用技術大學的視角

對于應用技術大學的理解，而應該抓住其本質內涵與特征。本文提出了理解和認識應用技術大學的一些基本思路。

（一）基于異于普通高校理論定位的視角來理解

普通大學主要開展學術性研究，培養(yǎng)為學術研究做準備的人才；應用技術大學主要開展應用性研究、實踐導向性、短期性研究、新產品和服務的實驗發(fā)展性研究，致力于社會專業(yè)實踐的發(fā)展，促進知識有效轉化，主要解決行業(yè)企業(yè)在發(fā)展問面臨的技術問題。

（二）基于高等教育層次和科類結構的視角來理解

在科類結構上，普通大學與應用技術大學共同形成了高等教育的“雙元”結構體系；在層次結構上，都形成了“學士、碩士甚至博士”的學位體系，形成了與普通高等教育并列的現(xiàn)代高等職業(yè)技術教育體系；在管理體制結構上，應用技術大學具有更為靈活的教育體制、流動機制，在滿足個體需要的同時更好地適應了社會經濟結構的發(fā)展需求。

（三）基于人才培養(yǎng)類型的視角來理解

就人才類型而言，目前比較一致的看法是將人才分為：學術型、工程型、技術型和技能型四類。應用技術大學的人才培養(yǎng)目標是面向某類行業(yè)培養(yǎng)高層次應用型人才，學習時間較長，理論水平較高，具有一定的研發(fā)能力。實踐性和應用性是人才培養(yǎng)的特色，也是其核心優(yōu)勢，無論是在學科、專業(yè)設置、課程設置、師資配備和畢業(yè)考核等方面都體現(xiàn)應用性職業(yè)導向。

三、應用技術大學肩負的歷史使命

應用技術大學的產生是我國經濟結構調整、高等教育改革的必然結果，它在適應國家經濟結構轉型升級、優(yōu)化、調整高等教育結構過程中承擔了獨特使命。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育的培養(yǎng)層次

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014―2020年）》提出了“應用技術本科”是處在職業(yè)教育體系中本科層次這個位置，應用技g類型高校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科高校具有平等的地位。

當前，我國高等職業(yè)教育存在社會吸引力不強、人才模式陳舊、層次結構不合理等問題，還沒有真正實現(xiàn)從層次向類型的轉變。要改變這種困境，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，解決職業(yè)教育面臨的層次結構不合理、人才培養(yǎng)模式陳舊等問題的關鍵就是建設應用技術大學。應用技術大學的出現(xiàn)將成為我國構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升職業(yè)層次的突破點。同時，應用技術大學成為溝通普通高等教育與職業(yè)教育有效銜接貫通的橋梁和紐帶，不僅實現(xiàn)普通大學和應用技術大學之間合理的流動，而且實現(xiàn)提高職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，打通職業(yè)教育的上升渠道。

（二）為經濟發(fā)展提供高層次技術技能型人才支撐和技術保障

國家轉型升級需要大批高素質技術技能型人才，應用技術大學就順勢承擔了培養(yǎng)這種特殊人才的使命。它的特殊優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是根據(jù)地方經濟需求設置專業(yè)，針對職業(yè)崗位需求培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)更加針對性；二是專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與地方經濟結合的更加緊密，對市場的預測更加準確；三是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生更加具有技術優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢，人才結構更加符合社會和產業(yè)需求。因此，要滿足地方經濟發(fā)展需求的高層次技術技能型人才需要應用技術大學。

（三）解決大學生就業(yè)難問題，提升個人就業(yè)機會和質量

從大學生就業(yè)難這個現(xiàn)實角度看，大學生結構性失這一業(yè)現(xiàn)象反應出高等教育和社會政治經濟、科學技術等這些外部關系的失調，這種失調直接影響并作用于高等教育的內部，要求高等院校要根據(jù)社會經濟發(fā)展需求，在學科專業(yè)設置、課程設置、人才培養(yǎng)模式等方面做出相應的變革。

應用技術大學根據(jù)地方經濟發(fā)展需求設置專業(yè)，面向特定行業(yè)培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)注重與行業(yè)的發(fā)展實際相結合，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位需求有效對接。因此，大力發(fā)展應用技術大學不僅能夠解決大學生就業(yè)難和企業(yè)用工荒，而且提升個人就業(yè)機會和質量。

參考文獻：