住宅裝飾裝修管理?xiàng)l例范文

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第1篇

[關(guān)鍵詞] 建筑裝飾行業(yè) 現(xiàn)狀 問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高。人們也從單純的物質(zhì)生活中解脫出來，追求豐富多多彩的精神生活。對(duì)自己的生活空間亦是要求健康、舒適、美觀、富有個(gè)性。建筑裝飾行業(yè)也隨之發(fā)展起來，成為國(guó)家甚至每個(gè)人都關(guān)心的事情，對(duì)其發(fā)展也不斷提出新的、更高的要求。

一、建筑裝飾行業(yè)的現(xiàn)狀及特征

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷改善，到2005年，建筑裝飾行業(yè)已經(jīng)形成年工程產(chǎn)值達(dá)到1萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，共有各類企業(yè)20余萬家，從業(yè)人員近1400萬人。在“十五”期間達(dá)到平均年增長(zhǎng)19.6%的增長(zhǎng)速度，再次，行業(yè)年增加值為1730億元。年工資性支出為972億元、年提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)為120億元、年?duì)I業(yè)稅為187億元、毛利潤(rùn)為448億元，占全社會(huì)建筑業(yè)增加值的30%。可以這么說，建筑裝飾行業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展保持了較高的增長(zhǎng)速度，也形成了以下主要現(xiàn)狀及特征。

1.多元主體形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局激烈

建筑裝飾行業(yè)的產(chǎn)生是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的產(chǎn)物，與其他傳統(tǒng)行業(yè)相比，建筑裝飾行業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響相對(duì)較小。住宅裝飾裝修本身就是從民間裝修隊(duì)起步并逐漸發(fā)育和發(fā)展起來的，幾乎全部是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份。目前，國(guó)內(nèi)裝飾裝修市場(chǎng)已經(jīng)形成中外合資、股份制、有限責(zé)任公司等多種企業(yè)組織形式，充滿生機(jī)和活力、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局已經(jīng)形成。國(guó)內(nèi)一批業(yè)名品牌的裝飾裝修企業(yè)脫穎而出，逐步成長(zhǎng)壯大起來。特別是一些國(guó)內(nèi)民營(yíng)建筑裝飾企業(yè)，已經(jīng)具備獨(dú)立承包大型建筑物裝飾裝修工程的能力。如：五星級(jí)賓館、飯店、商場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所。

2.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明顯，專業(yè)化分工趨勢(shì)明顯

隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工越來越細(xì)，在行業(yè)內(nèi)，一批管理先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的大型公共建筑物裝飾企業(yè)成長(zhǎng)起來。有些企業(yè)建立了自己生產(chǎn)工廠和基地，裝飾裝修項(xiàng)目初步實(shí)行了產(chǎn)業(yè)化，業(yè)務(wù)流程趨向合理化。

3.規(guī)范行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律體系正在形成

在建筑裝飾行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的一系列法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)制定并出臺(tái)實(shí)施。以國(guó)家建筑業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律，以《住宅裝飾裝修管理?xiàng)l例》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法規(guī)，以及《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量管理驗(yàn)收規(guī)范》、《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》、《民用建筑工程環(huán)境污染控制規(guī)范》等規(guī)范為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系正在形成，為規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑裝飾行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革造就了建筑裝飾行業(yè)。而建筑裝飾行業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。首先，建筑裝飾業(yè)已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。其次，為滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的美化環(huán)境、提高生活質(zhì)量的需求做出了貢獻(xiàn)。再次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，建筑裝飾行業(yè)在自身得到巨大發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、建筑裝飾行業(yè)存在的問題

雖然我國(guó)建筑裝飾行業(yè)發(fā)展很快，但起步較晚，行業(yè)內(nèi)部存在的諸多問題制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這些問題亟待解決。如不能及時(shí)、有效地解決，勢(shì)必會(huì)影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，裝飾裝修市場(chǎng)秩序比較混亂,市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。由于大量不合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)之間互相殺價(jià)、業(yè)務(wù)過程中給予回扣等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重和普遍，使規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)受到損害。其次,借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，施工質(zhì)量難以保證。在招投標(biāo)和承接工程項(xiàng)目中大量存在借用資質(zhì)以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量工程項(xiàng)目由無資質(zhì)、技術(shù)力量差的企業(yè)承接，施工質(zhì)量難以得到保證。再次，建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍雖然龐大，但整體文化水平較差，技術(shù)素質(zhì)較低，其中裝飾設(shè)計(jì)人員接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的人數(shù)較少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)較少。施工隊(duì)伍的主體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力，受正規(guī)文化、技術(shù)教育的程度低。行業(yè)培訓(xùn)的主要形式是師徒間的傳、幫、帶，缺乏現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，行業(yè)缺乏接受過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有各種裝飾業(yè)務(wù)技能的技術(shù)骨干力量。

雖然建筑裝飾行業(yè)發(fā)展迅速，但仍起步較晚，企業(yè)規(guī)模普遍很小。到目前為止，我國(guó)尚未擁有國(guó)際化的建筑裝飾行業(yè)龍頭企業(yè)。即使是國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，年工程承接能力也是僅僅有限，同國(guó)際大公司比較，國(guó)內(nèi)企業(yè)差距較大。雖然一些企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)盟與協(xié)作，但其比例卻比較低。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模小、資金、技術(shù)實(shí)力差，加上管理不夠規(guī)范，施工質(zhì)量難以提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

一些新技術(shù)開發(fā)滯后，主要依靠國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)，技術(shù)依賴性較強(qiáng)，而由我國(guó)企業(yè)自主開發(fā)、研制的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新工藝較少

資源合理利用和環(huán)保問題比較突出。建筑裝飾工程大量使用天然材料，屬于資源消耗性行業(yè)。由于材料生產(chǎn)技術(shù)裝備差，施工技術(shù)水平較低，設(shè)計(jì)、施工的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，造成水、能源、木材等資源的利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，當(dāng)前裝飾裝修的傳統(tǒng)施工方法和使用的材料，環(huán)境的親和性差，科技含量和質(zhì)量水平低，施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的噪音、粉塵等污染物和工程垃圾較多，對(duì)環(huán)保產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。裝飾裝修工程設(shè)計(jì)不合理，材料、部品、設(shè)備、設(shè)施選型不科學(xué)，造成建筑物的使用成本高，能源消耗高。

第2篇

房屋滲漏查明滲漏原因，并知曉適用的法律法規(guī)，則能清楚責(zé)任，避免矛盾激化，有利于滲漏問題的解決。

一、 滲漏原因查找

房屋滲漏產(chǎn)生的原因主要包括以下幾種：

1）開發(fā)商建房時(shí)由于設(shè)計(jì)失誤、選材不當(dāng)、施工不規(guī)范、細(xì)部處理不到位等，導(dǎo)致房屋本身存在質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)滲漏。

2）業(yè)主自身使用不當(dāng)或隨意改造等，造成自家或鄰居家漏水。此類漏水事件一般發(fā)生在鄰里之間或樓上樓下的毗連部位。

3）裝修公司M行裝修施工時(shí)破壞了原防水層又未做好二次防水。

4）房屋年代久遠(yuǎn)，防水材料老化失效。

5）物業(yè)對(duì)共用設(shè)施、設(shè)備管理不善。

……

鑒于房屋滲漏的誘發(fā)因素很復(fù)雜，在查找和確定滲漏的具體原因時(shí)，建議找專業(yè)、有資質(zhì)的單位或房屋質(zhì)量檢驗(yàn)部門鑒定。

二、房屋漏水的責(zé)任界定及其法律依據(jù)

找出了滲漏原因，那責(zé)任到底在誰？如何來界定？

關(guān)于住宅漏水權(quán)責(zé)的界定，在《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》和《物權(quán)法》等法律規(guī)定中也都有涉及到，現(xiàn)整理出來以饗讀者。

對(duì)于因開發(fā)商建造的房屋質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的滲漏，國(guó)務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年”。適用該規(guī)定的前提條件是確定開發(fā)商建造的房屋確實(shí)存在質(zhì)量問題。如果滲漏是受害人或相鄰關(guān)系人造成的，即使在5年質(zhì)保期內(nèi)，開發(fā)商也不擔(dān)責(zé)。

對(duì)于由裝修人施工時(shí)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，破壞了原防水層造成的滲漏，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十三條規(guī)定：“因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水等，裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于裝飾裝修企業(yè)責(zé)任的，裝修人可以向裝飾裝修企業(yè)追償。”第三十二條規(guī)定：“在正常使用條件下，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期為2年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為5年，保修期自裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。”

注：以上情況開發(fā)商和裝修公司的維修責(zé)任僅限保修期內(nèi)，若已經(jīng)過了保修期則只能由業(yè)主自行承擔(dān)。

關(guān)于因自身使用或隨意改造（如將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間）造成自家漏水的，漏水責(zé)任由自己承擔(dān)；造成鄰居家漏水的，《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十三條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利于生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”

對(duì)于因物業(yè)管理不善導(dǎo)致的滲漏，或是出現(xiàn)了問題后沒有及時(shí)處理，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大或出現(xiàn)了更嚴(yán)重的問題，一般由物業(yè)承擔(dān)責(zé)任，這通常在物業(yè)管理合同中都有明確。前者比如共用管道堵塞，雖然不是物業(yè)造成的，但根據(jù)物業(yè)管理合同和相關(guān)規(guī)定，物業(yè)公司應(yīng)定期進(jìn)行檢查和清理，如果沒做到，那就可以追究物業(yè)的責(zé)任；后者比如樓上違法裝修，物業(yè)未制止，那么就可以找物業(yè)要求賠償損失。

對(duì)于因防水材料自然老化造成的滲漏，各方均無過錯(cuò)，至于責(zé)任的承擔(dān)，保修期內(nèi)，由開發(fā)商負(fù)責(zé)；保修期后，由業(yè)主自行負(fù)責(zé)。

三、房屋滲漏的解決辦法

發(fā)生漏水問題后，查明了原因并確定責(zé)任主體后，責(zé)任主體應(yīng)盡快負(fù)責(zé)維修、解決問題，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大；若責(zé)任主體以各種理由故意拖延，不予處理的，受損方也可先行解決，但要保留證據(jù)，以便后期向責(zé)任主體追償。若小區(qū)屋頂、外墻、共用管道等共有部位漏水，排除了人為損壞的情況，在開發(fā)商保修期滿后，可通過物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)動(dòng)用房屋維修基金解決。

第3篇

1．國(guó)務(wù)院各相關(guān)行政部門、各省、自治區(qū)、直轄市、人大及常委會(huì)頒布的物業(yè)服務(wù)的行政規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)章。國(guó)務(wù)院的行政部門中以建設(shè)部的規(guī)章居多。例如1990年《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、1990年《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、2004年《物業(yè)管理收費(fèi)管理辦法》等。地方性物業(yè)法規(guī)如《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》等。

2．最高人民法院關(guān)于物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)的司法解釋。如《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。

二、物業(yè)管理實(shí)務(wù)中主要涉及的法規(guī)及問題

(一)物業(yè)管理招投標(biāo)

通過物業(yè)管理招投標(biāo)是物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展、房地產(chǎn)管理體制改革和提高物業(yè)管理水平的需要。2003年建設(shè)部印發(fā)《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，雖對(duì)前期物業(yè)管理招標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、招標(biāo)方式等做出了規(guī)定，但并未對(duì)哪些項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)，哪些可以通過招投標(biāo)或其他方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及哪些不宜進(jìn)行招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條只提到國(guó)家提倡通過招投標(biāo)的方法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。目前物業(yè)管理的招投標(biāo)法規(guī)還未制定，給物業(yè)管理招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)留下了可鉆的空子，使競(jìng)爭(zhēng)者參與者無法可依，也無法對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行有效的監(jiān)督。

(二)物業(yè)管理服務(wù)

建設(shè)部了《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，以加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。但對(duì)于物業(yè)管理模式的問題，最高層次的專門立法《物業(yè)管理?xiàng)l例》只允許具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)委托管理模式，與其上位法律《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三章從大體上規(guī)定了招投標(biāo)的方式、前期物業(yè)服務(wù)合同與物業(yè)服務(wù)合同在期限上的銜接、建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接移交的總體規(guī)定，缺乏對(duì)承接驗(yàn)收更為嚴(yán)密的規(guī)定，對(duì)前期物業(yè)的開始時(shí)間界定不清，容易造成建設(shè)單位選聘前期物業(yè)企業(yè)不規(guī)范，前期物業(yè)合同侵犯業(yè)主合法權(quán)益的現(xiàn)象。由于物業(yè)管理服務(wù)十分復(fù)雜、牽涉主體廣泛，要求采用書面形式的物業(yè)服務(wù)合同。為規(guī)范委托管理行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，使物業(yè)管理委托合同更全面、準(zhǔn)確地反映物業(yè)管理全過程的內(nèi)容，更充分表述當(dāng)事人雙方的意愿，建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局1997年的《物業(yè)管理委托合同(示范文本)》。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十五條僅對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但其內(nèi)容過于原則，不利于操作，并且對(duì)物業(yè)服務(wù)合同性質(zhì)沒有明確界定。我國(guó)《合同法》分則規(guī)定了15種典型合同，而今對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)存在不同認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)物業(yè)合同糾紛案件適用法律的各行其是。

(三)物業(yè)裝飾裝修管理

裝飾裝修是指為了使建筑物、建筑物內(nèi)外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、建筑物外表和內(nèi)部精心修飾處理的工程建筑活動(dòng)。我國(guó)對(duì)物業(yè)裝飾裝修管理的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個(gè)法律文件中:《物業(yè)管理?xiàng)l例》的第四十六條和五十三條的規(guī)定。建設(shè)部2002年的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。

(四)業(yè)主自治

《物權(quán)法》首次在法律上為建立業(yè)主自治機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確了業(yè)主的法律范圍。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二章對(duì)業(yè)主和業(yè)主大會(huì)進(jìn)行了規(guī)定。為了規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，建設(shè)部制定了《業(yè)主臨時(shí)公約(示范文本)》，供建設(shè)單位制定《業(yè)主臨時(shí)公約》參考使用。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作制度缺乏可操作性規(guī)定，業(yè)主自治機(jī)構(gòu)的民事主體資格不明確。業(yè)主委員會(huì)的民事主體資格缺失，就有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)合同而發(fā)生的某些訴訟，主體發(fā)生缺位，業(yè)主的權(quán)益就有可能受損。

(五)物業(yè)使用與維護(hù)

《物權(quán)法》規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)分為:專有權(quán)、共有權(quán)和共同管理的權(quán)利。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五章規(guī)定了物業(yè)使用和維護(hù)的內(nèi)容。另外，《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》、《開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市異產(chǎn)毗連房管理規(guī)定》、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》、《住宅共用部位共用設(shè)施維修基金管理辦法》、《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等，都直接或間接為物業(yè)的使用和維護(hù)提供了法律依據(jù)。當(dāng)前法規(guī)未對(duì)物業(yè)的專有部分和共有部分做出明確的劃分和界定，使得這方面的糾紛特別多。另外，《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位對(duì)其相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任未細(xì)化，使物業(yè)公司維修責(zé)任被強(qiáng)制擴(kuò)大。

(六)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)

涉及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)有《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等都是調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)法律。我國(guó)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行的是政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)在合同中明確約定。物業(yè)管理過程中還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，對(duì)車位費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)、車輛保管費(fèi)的界定不一，物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬錯(cuò)位，物業(yè)管理收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任不明等問題。

三、物業(yè)管理的立法完善

在國(guó)家立法上，到目前為止我國(guó)尚無一部在行政法規(guī)以上的由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的專門的物業(yè)管理法律。最高效力的專門立法《物業(yè)管理?xiàng)l例》層次低，與《物權(quán)法》存在沖突。各地的物業(yè)管理發(fā)展水平不一，立法者對(duì)物業(yè)管理立法的理解不一致，制定出來的物業(yè)管理?xiàng)l例在內(nèi)容上大相徑庭，與國(guó)家的規(guī)定不相一致，破壞了我國(guó)物業(yè)管理立法的統(tǒng)一性。只有從理論上科學(xué)認(rèn)識(shí)和尋求物業(yè)管理內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，通過立法途徑，才能從根本上解決這些問題。

(一)加強(qiáng)理論研究工作，提高物業(yè)管理立法的針對(duì)性和有效性

我國(guó)物業(yè)管理理論研究尚處于起步和探索階段，理論研究滯后于物業(yè)管理的實(shí)踐。必須加強(qiáng)物業(yè)管理的理論研究，通過借鑒國(guó)外的理論研究成果并緊密結(jié)合我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展過程中存在的問題，明確我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展方向，提出具有中國(guó)特色的物業(yè)管理發(fā)展模式。在正確理論的指導(dǎo)下不斷完善物業(yè)管理的相關(guān)法律，提高物業(yè)管理立法的針對(duì)性和有效性，為物業(yè)管理的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)出臺(tái)物業(yè)管理的專門法律《物業(yè)管理法》

出臺(tái)《物業(yè)管理法》，充分考慮已出臺(tái)的上位法律相關(guān)規(guī)定的配套和細(xì)化，以現(xiàn)有的立法內(nèi)容為基礎(chǔ)并吸收近年來物業(yè)管理立法的成功經(jīng)驗(yàn)，從法律層面上對(duì)物業(yè)管理中存在的問題進(jìn)行具體規(guī)定，使其具有操作性。明確規(guī)定住戶(業(yè)主和使用人)的權(quán)利和義務(wù);業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和法律地位，業(yè)主大會(huì)的職責(zé)、召集和決議方式，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù);規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同的定義、性質(zhì)，合同的內(nèi)容或事項(xiàng)，合同的訂立、合同的解除和終止，合同的解釋，對(duì)合同法的適用，對(duì)合同的監(jiān)督和管理;規(guī)定物業(yè)管理收費(fèi)的原則，收費(fèi)用途，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)收費(fèi)的管理和監(jiān)督等。這樣一部專門法律，不僅提高了物業(yè)管理的立法層次，更重要的是使得物業(yè)管理各有關(guān)方面的工作都有法可依，消除之前的法律盲點(diǎn)。

(三)做好縱向和橫向兩方面的法律協(xié)調(diào)工作

不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章之間(即上下位法之間)應(yīng)當(dāng)互相銜接、不互相抵觸，同一層次的有關(guān)規(guī)范內(nèi)容協(xié)調(diào)配套，不互相矛盾。在已制定的法規(guī)中，有與其上位法律明顯沖突的地方應(yīng)及時(shí)予以修訂，如:《物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于從事物業(yè)管理活動(dòng)的主體的規(guī)定與《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定不一致，要予以修改;為避免地方性法規(guī)之間不協(xié)調(diào)，較高層次的法規(guī)應(yīng)對(duì)物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問題上進(jìn)行規(guī)范，但不宜太具體，以保證各地根據(jù)自身發(fā)展情況制定細(xì)則的自主性;各級(jí)部門應(yīng)及時(shí)修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要。

(四)加強(qiáng)物業(yè)基礎(chǔ)保障型的法律規(guī)定，建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng)