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在過去的幾十年中,歐盟及其前身(歐共體)頒布了一系列指令,從而催生了具有統(tǒng)一性(至少具有協(xié)調(diào)性)的歐洲民法。就侵權(quán)法而言,《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的指令》已在14個(gè)歐盟成員國(guó)中得以執(zhí)行,并影響到了歐洲之外國(guó)家的民事立法:就合同法而言,《關(guān)于消費(fèi)者合同中不公平條款的指令》覆蓋了合同法的核心部分,并已經(jīng)在絕大多數(shù)成員國(guó)中得到實(shí)施。目前歐洲的學(xué)者們還在討論《關(guān)于消費(fèi)品的銷售及其相關(guān)擔(dān)保問題的指令》的草案。
當(dāng)然,協(xié)調(diào)民法領(lǐng)域中的侵權(quán)法、合同法問題并不是一帆風(fēng)順的。例如《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的指令》的合憲性就曾受到政治家們的詰難;而《關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域責(zé)任問題的指令》的草案則遭到了來(lái)自于學(xué)術(shù)界、生產(chǎn)商和消費(fèi)者等各個(gè)方面的攻擊。這就引發(fā)了下述幾個(gè)問題:是否有必要制定《歐洲民法典》;根據(jù)《羅馬條約》、《馬斯特利赫條約》及《阿姆斯特丹條約》制定《歐洲民法典》是否具有憲法基礎(chǔ);如果回答是肯定的話,如何制定《歐洲民法典》?是按照大陸法系還是按照普通法系的體例制定,是否應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定民法總則和民法分則,如物權(quán)法、合同法和侵權(quán)法?為探討這些問題,作為歐盟主席國(guó)的荷蘭司法部于1997 年2月28日,在荷蘭海牙附近的申維根市(scheveningen)召開了為期一天的關(guān)于制定《歐洲民法典》可行性的研討會(huì)。許多私法專家向會(huì)議提交了論文,并就起草《歐洲民法典》的法律基礎(chǔ)、存在的問題展開了激烈的辯論。希臘海倫尼克國(guó)際與外國(guó)法研究所的克萊默斯(kerameus)教授還探討了起草《歐洲民法典》的班子問題,荷蘭最高法院的副院長(zhǎng)施耐德博士更是明確主張建立一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。本文擬就該次會(huì)議的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)做一述評(píng)。
二、制定《歐洲民法典》的必要性及法律基礎(chǔ)
歐洲議會(huì)曾三次作出一致建議,批準(zhǔn)《歐洲民法典》的起草研究項(xiàng)目。這并不是偶然的,主要原因在于歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中,歐盟成員國(guó)民法規(guī)范的不統(tǒng)一容易造成新型的法律歧視。也就是說(shuō),歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)中民事主體在同一情形下由于成員國(guó)民法的不同規(guī)定享受不同的權(quán)利和義務(wù)。為了確保歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的公平和效率,必須采取切實(shí)有效措施實(shí)現(xiàn)歐盟法律的有機(jī)性。而歐盟法律的有機(jī)性主要表現(xiàn)在三個(gè)層次:一是歐盟規(guī)則之間的連貫性(例如關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的兩套歐盟法律規(guī)則就需要?dú)W洲法院予以協(xié)調(diào));二是歐盟成員國(guó)規(guī)則之間的協(xié)調(diào)性,這種協(xié)調(diào)主要是通過歐盟的指令,如產(chǎn)品責(zé)任指令;三是各個(gè)歐盟成員國(guó)內(nèi)部規(guī)則之間的同質(zhì)性。就確保各歐盟成員國(guó)內(nèi)部規(guī)則之間的同質(zhì)性而言,也有許多問題需要予以解決。例如,公司與消費(fèi)者訂立了不公平合同條款受《關(guān)于消費(fèi)者合同中不公平條款的指令》影響下的國(guó)內(nèi)法規(guī)則的調(diào)整,而公司與其他當(dāng)事人訂立的不公平合同條款卻不必受該指令的影響和調(diào)整,這就產(chǎn)生了具有同一性質(zhì)的民事關(guān)系卻適用不同國(guó)內(nèi)法規(guī)則的問題。
一些學(xué)者認(rèn)為,起草《歐洲民法典》的設(shè)想應(yīng)當(dāng)是一個(gè)立法協(xié)調(diào)項(xiàng)目,這也符合《歐洲共同體條約》第100條及100條甲之規(guī)定。事實(shí)上,歐洲議會(huì)曾要求委員會(huì)著手起草《歐洲民法典》,委員會(huì)也沒有拒絕,只不過沒有迅速采取行動(dòng)而已。一些學(xué)者認(rèn)為,起草《歐洲民法典》主要是一個(gè)學(xué)術(shù)意義上的研究課題。當(dāng)然,從學(xué)術(shù)研究的角度探討起草《歐洲民法典》問題也很有必要。歐洲,特別是西部歐洲的變化日新月異,一些新的法律問題經(jīng)常出現(xiàn)。(1)有些問題,例如大氣污染、 空中交通管制、風(fēng)險(xiǎn)投資控制和難民的管理等問題不可能在一國(guó)之內(nèi)得到解決。(2)對(duì)于有些新問題,國(guó)內(nèi)現(xiàn)行立法缺乏明確規(guī)定。例如, 勞動(dòng)法和社會(huì)保障法中的平等原則的實(shí)施、新醫(yī)藥產(chǎn)品未知風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任、水質(zhì)或土壤污染的責(zé)任、家庭法和人權(quán)保護(hù)法的關(guān)系等問題都是如此。律師們對(duì)于上述這兩類問題往往無(wú)法從一國(guó)的法典、成文法和現(xiàn)存判例中尋求答案,只能借助比較法方法。例如,英國(guó)上議院在審理設(shè)計(jì)律師責(zé)任的懷特訴約翰一案時(shí),直接從德國(guó)法中尋找判案依據(jù),而未作任何進(jìn)一步的說(shuō)明。從這一角度來(lái)說(shuō),起草《歐洲民法典》對(duì)于解決這些新興的民事法律問題確有裨益。
當(dāng)然,也有學(xué)者反對(duì)制定《歐洲民法典》,認(rèn)為很難找到制定《歐洲民法典》的法律依據(jù);至于《歐洲共同體條約》第100條及100條甲之規(guī)定雖然可以作為消費(fèi)者保護(hù)立法協(xié)調(diào)的法律基礎(chǔ),但不宜作為制定歐洲債法乃至于《歐洲民法典》的法律基礎(chǔ)。此外,從目前的政治氣氛來(lái)看,歐盟正全力以赴準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟,擴(kuò)大申根協(xié)議加入國(guó)、吸納3個(gè)中歐國(guó)家加入歐盟等一系列計(jì)劃上, 尚無(wú)暇問及制定《歐洲民法典》這一長(zhǎng)期工程。荷蘭的新民法典半個(gè)世紀(jì)以前就已著手制定,然而直至今日還未完全竣工,因此制定一部《歐洲民法典》同樣是一項(xiàng)曠日持久的事業(yè),它需要一代人,甚至幾代人的努力才能完成。此外,法律是一國(guó)文化傳統(tǒng)的一部分,因此應(yīng)該維護(hù)各國(guó)法律的特色。反對(duì)者認(rèn)為,沒有一個(gè)象國(guó)家立法機(jī)關(guān)那樣的歐盟立法機(jī)關(guān),有能力統(tǒng)一調(diào)整社會(huì)生活的方方面面;而且保持民法中民族和地區(qū)的差異性非常有必要,既要維護(hù)文化的差異性,也要維護(hù)法律的差異性。私法是一國(guó)文化傳統(tǒng)的重要組成部分,它應(yīng)該保留國(guó)內(nèi)法,由國(guó)家議會(huì)來(lái)改變或保持不變。因此,要實(shí)現(xiàn)歐盟法與國(guó)內(nèi)法之間的協(xié)調(diào)勢(shì)必比登天還難。而且,如果絕大多數(shù)歐盟成員已經(jīng)采納國(guó)際私法中的實(shí)體規(guī)范,就沒必要再制定歐洲層次上的民法典。
但是,客觀說(shuō)來(lái)制定《歐洲民法典》有利于實(shí)現(xiàn)歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則與歐盟經(jīng)濟(jì)一體化步伐的協(xié)調(diào),降低歐盟范圍內(nèi)民事流轉(zhuǎn)的交易成本,其積極作用顯而易見。因此,一個(gè)重要的理論問題是,制定《歐洲民法典》是否具有法律上的依據(jù)。
贊成制定《歐洲民法典》的歐洲學(xué)者往往從《歐洲共同體條約》第100條及第100條甲第1款尋求法律基礎(chǔ)。《歐洲共同體條約》第100條規(guī)定,“經(jīng)委員會(huì)建議并同歐洲議會(huì)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)協(xié)商后,理事會(huì)應(yīng)以一致同意發(fā)出指令,以使各成員國(guó)對(duì)共同市場(chǎng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生直接影響的法律、 條例或行政法規(guī)趨于一致。 ”《歐洲共同體條約》第100條甲第1款規(guī)定,“理事會(huì)應(yīng)依據(jù)第189 條乙中的程序并同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)協(xié)商后,采取措施以使那些以內(nèi)部市場(chǎng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)作為其目標(biāo)的成員國(guó)的法律、條例或行政法規(guī)趨于一致。”
洛文天主教大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系教授格爾文(gereven)認(rèn)為, 《歐洲共同體條約》第100條比起第100條甲第1款來(lái),適用范圍要廣。 只要成員國(guó)立法直接影響到共同市場(chǎng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn),即屬前者協(xié)調(diào)之列;而后者協(xié)調(diào)的范圍只限于旨在推動(dòng)成員國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)內(nèi)立法。第100條甲調(diào)整的對(duì)象主要是成員國(guó)內(nèi)部市場(chǎng), 而不是歐洲整個(gè)大市場(chǎng)。依據(jù)該條予以協(xié)調(diào)的成員國(guó)民法僅限于各國(guó)民法典中有關(guān)反對(duì)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款和保護(hù)消費(fèi)者條款。就物權(quán)法、合同法、侵權(quán)法而言,很難說(shuō)其唯一目標(biāo)在于推動(dòng)成員國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn),但可以被視為直接影響到共同市場(chǎng)的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。
他認(rèn)為,即使《歐洲共同體條約》第100條與第100條甲各有不足,前者在立法協(xié)調(diào)的程序上靈活性不強(qiáng)(理事會(huì)決議采取理事會(huì)成員一致表決主義),后者在立法協(xié)調(diào)的法律基礎(chǔ)上不夠廣泛;仍然可以在該條約第235條找到制定《歐洲民法典》的基礎(chǔ)。
而德國(guó)海德堡大學(xué)的教授鐵爾曼(tilmann)則認(rèn)為, 只有《歐洲共同體條約》第100甲才能成為制定《歐洲民法典》的基礎(chǔ)。因?yàn)椋?該條的優(yōu)點(diǎn)在于:歐盟立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行立法協(xié)調(diào)時(shí)采取多數(shù)決定原則,而非一致決定原則;歐洲議會(huì)能夠發(fā)揮影響;立法協(xié)調(diào)的手段既包括指令,也包括規(guī)章;歐洲法院還可就立法協(xié)調(diào)作出司法解釋。
折衷性觀點(diǎn)則認(rèn)為:一方面,成員國(guó)不應(yīng)該被迫編纂其私法,甚至在歐盟層次進(jìn)行私法協(xié)調(diào);另一方面,歐洲的非歐盟成員國(guó)應(yīng)當(dāng)被允許參與起草《歐洲民法典》的進(jìn)程。
三、《歐洲民法典》調(diào)整對(duì)象問題
關(guān)于《歐洲民法典》調(diào)整對(duì)象,歐洲民法學(xué)家的意見比較一致。認(rèn)為,歐盟主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上的聯(lián)盟,建立歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的目的決定了《歐洲民法典》只應(yīng)調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而不調(diào)整人身關(guān)系。相應(yīng)地,《歐洲民法典》主要包括物權(quán)法、合同法和侵權(quán)法;至于人法、親屬法和繼承法則應(yīng)由成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法予以調(diào)整。一項(xiàng)關(guān)于繼受外國(guó)法難易程度的調(diào)查表明,人們比較容易接受有關(guān)合同、侵權(quán)、公司、勞動(dòng)關(guān)系和租售協(xié)議等方面的新法律規(guī)則,但很難接受婚姻、繼承和對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)等方面法律規(guī)則的變遷。這除了社會(huì)行為模式的影響之外,還有宗教和道德的因素。當(dāng)然,隨著時(shí)間的推移、社會(huì)化歐洲的整合、歐盟成員國(guó)之間文化和社會(huì)行為模式的融合,逐漸把人身關(guān)系納入《歐洲民法典》也是可能的。
就財(cái)產(chǎn)關(guān)系而言,《歐洲民法典》的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)寬一些,還是應(yīng)當(dāng)窄一些,也很有爭(zhēng)議。突出表現(xiàn)在,《歐洲民法典》的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)局限于歐盟內(nèi)部的跨國(guó)性民事關(guān)系,還是同時(shí)包括純粹的國(guó)內(nèi)民事關(guān)系這一問題上。按照后一思路,不必劃分歐盟內(nèi)部的國(guó)際民事關(guān)系與國(guó)內(nèi)民事關(guān)系,似乎合于歐洲精神。但其難度可以想見,不如前一思路可行:(1)根據(jù)《歐共體條約》第3條乙第2段確定的從屬性原則, 按照后一思路制定《歐洲民法典》不屬于歐盟的專屬權(quán)限范圍,而按照前一思路制定《歐洲民法典》則屬于歐盟的專屬權(quán)限范圍;(2 )制定《歐洲民法典》的主要原因在于調(diào)整歐盟內(nèi)部跨國(guó)性民事關(guān)系的必要性,至于純粹的國(guó)內(nèi)民事關(guān)系則應(yīng)適用各國(guó)的不同民法制度;(3 )絕大多數(shù)成員國(guó)把法律制度視為本國(guó)文化精粹中的一部分,保留其國(guó)內(nèi)民法的愿望十分強(qiáng)烈,在主要法系國(guó)家(如英國(guó)、法國(guó)和德國(guó))尤為根深蒂固。因此,《歐洲民法典》的總則和分則必須圍繞歐盟內(nèi)部的國(guó)際民事關(guān)系予以設(shè)計(jì)。否則,只能是烏托邦式的空想,最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然,也有學(xué)者提出反對(duì)意見。理由之一是,擔(dān)心上述思路會(huì)導(dǎo)致關(guān)于歐洲合同法范圍的無(wú)止境的爭(zhēng)論。例如,德國(guó)與匈牙利之間的合同關(guān)系是否具有歐盟內(nèi)部的國(guó)際民事關(guān)系特點(diǎn);如果英國(guó)不加入《歐洲民法典》,荷蘭與英國(guó)之間的合同關(guān)系是否具有歐盟內(nèi)部的國(guó)際民事關(guān)系特點(diǎn);同一國(guó)家的兩個(gè)商人締結(jié)的買賣關(guān)系中,如果貨物在第二國(guó),運(yùn)輸目的地在第三國(guó),此種買賣關(guān)系是否具有歐盟內(nèi)部的國(guó)際民事關(guān)系特點(diǎn)?理由之二是,起草《歐洲民法典》之初就限制調(diào)整范圍,無(wú)疑是對(duì)起草者的熱情潑涼水。
誠(chéng)然,從法學(xué)家的理想來(lái)看,除了受本國(guó)文化影響較重、很難統(tǒng)一,或者從性質(zhì)上看無(wú)法統(tǒng)一的民事關(guān)系,都應(yīng)當(dāng)盡可能地納入《歐洲民法典》的調(diào)整范圍。這樣,統(tǒng)一的民事法律規(guī)范越多,私法沖突的可能性就越小,民事法律關(guān)系的確定性就越有所保障。但是,從務(wù)實(shí)的角度出發(fā),我贊同第一種意見。當(dāng)然,《歐洲民法典》的調(diào)整范圍局限于歐盟內(nèi)部的跨國(guó)性民事關(guān)系,并不妨礙國(guó)內(nèi)民事關(guān)系的當(dāng)事人根據(jù)私法自治原則選擇適用《歐洲民法典》,也不妨礙歐盟成員國(guó)以《歐洲民法典》為樣板法修改其國(guó)內(nèi)民法,或者通過特別法律直接規(guī)定國(guó)內(nèi)民事關(guān)系參照適用《歐洲民法典》。
談到《歐洲民法典》調(diào)整對(duì)象,不能不觸及民商合一主義與民商分立主義的選擇問題。以卓布尼格(drobnig)為代表的通說(shuō)認(rèn)為, 應(yīng)當(dāng)效法1992年《荷蘭民法典》和1942年《意大利民法典》,對(duì)《歐洲民法典》實(shí)行民商合一主義。他還認(rèn)為,民法與商法的區(qū)別正在慢慢地被消費(fèi)者法與非消費(fèi)者法所取代,現(xiàn)行的歐洲消費(fèi)者合同立法就強(qiáng)調(diào)這種劃分。
四、《歐洲民法典》的結(jié)構(gòu)
《歐洲民法典》的結(jié)構(gòu)也是歐洲學(xué)者探討的一個(gè)主要問題。《歐洲民法典》應(yīng)否規(guī)定總則,就很有爭(zhēng)議。德國(guó)馬普研究所的卓布尼格教授持肯定說(shuō),理由有四:(1)總則條款有利于統(tǒng)領(lǐng)分則條款, 確保民法典的和諧性;(2)總則條款有利于減少分則條款, 從而加快立法步伐;(3 )總則條款有利于民法典本身在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)面前作出必要的自我調(diào)整;(4)總則條款有利于促進(jìn)對(duì)法律的教學(xué)與理解, 從而提高法律的實(shí)施效率。而法國(guó)的塔侖教授則持否定說(shuō)。這當(dāng)然與各國(guó)不同的民法傳統(tǒng)有關(guān),比如《德國(guó)民法典》包括總則,而《法國(guó)民法典》則并不包括總則。按照卓布尼格的設(shè)想,《歐洲民法典》的總則分為兩部分:(1)一般原則。包括適用范圍, 一般原則(《歐洲民法典》權(quán)利:人身自由,反對(duì)歧視;結(jié)社權(quán);財(cái)產(chǎn));其他法律淵源,法典的解釋。(2)財(cái)產(chǎn)關(guān)系法的基本原則:法律行為;的權(quán)限;物與權(quán)利;金錢債權(quán);信義關(guān)系(或者信托關(guān)系);履行;不履行;抵銷;責(zé)任;債權(quán)人與債務(wù)人的多元性;術(shù)語(yǔ)的含義與時(shí)效期間。
關(guān)于債法與合同法。一般債法是各國(guó)民法中最抽象的部分。第一屆至第三屆蘭多委員會(huì)一直把一般債法作為歐洲民法典的調(diào)整對(duì)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合同關(guān)系要遵循契約自由原則。因此有關(guān)合同成立與履行的法律規(guī)則必須合乎一定的邏輯要求和交易活動(dòng)的要求。合同法與家庭法、繼承法不同,具有較強(qiáng)的技術(shù)性,很少受民族傳統(tǒng)和社會(huì)信仰的影響。因此,在《歐洲民法典》中詳細(xì)規(guī)定債法和合同法遇到的阻力較小。鑒于合同法的重要性,由學(xué)者主張以合同法作為《歐洲民法典》的開篇。但是,該觀點(diǎn)遭到了批評(píng)。伯奈爾教授認(rèn)為,法典的第一部分應(yīng)該是總則性條款,而不應(yīng)是具體的分則條款。有學(xué)者提議,作為一部體系化的法典,《歐洲民法典》中的債法不僅應(yīng)包括合同法和侵權(quán)法等內(nèi)容,還應(yīng)囊括返還法、不當(dāng)?shù)美c“準(zhǔn)合同”。
關(guān)于物權(quán)法。物權(quán)法與侵權(quán)法、合同法共同構(gòu)成了傳統(tǒng)民法體系中的三大支柱。卓布尼格主張,物權(quán)部分的重心在于動(dòng)產(chǎn)物權(quán);至于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)中的抵押權(quán)也可納入該部分。米蘭大學(xué)的佳姆巴洛認(rèn)為,歐洲大多數(shù)民法典中的物權(quán)法具有極強(qiáng)的本土性,有著數(shù)百年的本國(guó)法律傳統(tǒng)。因此,要在《歐洲民法典》中納入完備的物權(quán)制度,必須對(duì)各國(guó)的物權(quán)法進(jìn)行合理的揚(yáng)棄。但究竟應(yīng)當(dāng)拋棄哪些國(guó)家的哪些物權(quán)法制度,則不是一朝一夕就能下結(jié)論的。總的原則是,既要盡可能尊重大多數(shù)國(guó)家的物權(quán)法傳統(tǒng),照顧不同國(guó)家物權(quán)法的個(gè)性,也要充分保護(hù)物的流通和經(jīng)濟(jì)效用,謀求最大限度的共同物權(quán)法規(guī)則。
關(guān)于《歐洲民法典》抽象性與具體性的把握。《歐洲民法典》的條款應(yīng)當(dāng)原則些,還是應(yīng)當(dāng)具體些,也是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題。學(xué)者們傾向于最好既不采取高度抽象化,因而適用范圍受到嚴(yán)格限制的模式,也不采取非常技術(shù)化、具體化的模式,而應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。《荷蘭民法典》第3編就提供了一種很好的范例。一般說(shuō)來(lái), 歐盟成員國(guó)之間比較容易就具體的法律制度達(dá)成妥協(xié),但就抽象的法律原則或者抽象程度更高一級(jí)的法律規(guī)則達(dá)成妥協(xié)就要難一些。因此,《歐洲民法典》的條款越具體越容易減少阻力,易于被接受。但是,只有具體條款孤軍深入,而沒有適度抽象的法律條款作指南,也會(huì)影響《歐洲民法典》應(yīng)有作用的發(fā)揮。
五、普通法系和大陸法系的區(qū)分對(duì)制定《歐洲民法典》的影響
不少學(xué)者認(rèn)為,普通法系與大陸法系的劃分并不是不可調(diào)和的。普通法和大陸法國(guó)家共同參加歐盟的立法活動(dòng),共同制定《聯(lián)合國(guó)貨物銷售公約》,共同參加海牙國(guó)際私法會(huì)議的工作等,都是明顯的例證。歐盟范圍內(nèi)就民法中的嶄新而重要的問題而制定的《產(chǎn)品責(zé)任指令》,以及世界范圍內(nèi)比較成功的《聯(lián)合國(guó)貨物銷售公約》都是不同法系互相調(diào)整的產(chǎn)物。當(dāng)然,歐盟立法在協(xié)調(diào)兩大法系方面往往僅涉及商標(biāo)、產(chǎn)品責(zé)任等具體的民法問題,很少涉及一般民法制度或者債法。戈?duì)栁暮蛶?kù)普曼都認(rèn)為,歐盟這種零敲碎打的立法思路帶有不少缺陷,必須制定出體系化的民法典,以統(tǒng)帥和整合各項(xiàng)零散的民事立法協(xié)調(diào)措施。
目前歐洲學(xué)者的通說(shuō)認(rèn)為,普通法系民法和大陸法系民法的區(qū)分并不象比較法著作30年之前所認(rèn)為的那樣絕對(duì)。第一,普通法系中的民事立法數(shù)量已大幅增長(zhǎng)。諸如消費(fèi)者、承租人、雇員、未成年人、外國(guó)雇員、女職工的保護(hù)問題都已由立法予以調(diào)整。第二,大陸法系中判例法的重要性也日益明顯,私法領(lǐng)域中的許多方面已接受判例法的調(diào)整,在侵權(quán)法領(lǐng)域內(nèi)尤為突出。例如,在法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡,民法典對(duì)于侵權(quán)行為的規(guī)定十分簡(jiǎn)單、原則。但是,法院判例在這些簡(jiǎn)單規(guī)定的基礎(chǔ)上,就不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家責(zé)任、醫(yī)療事故責(zé)任和交通事故責(zé)任等問題,提出了一整套具體的適用標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)案件的判決都以先前案件的判決為基礎(chǔ)。這種兩大法系相互融合的趨勢(shì)在合同法和侵權(quán)法領(lǐng)域表現(xiàn)得十分突出;而在物權(quán)法領(lǐng)域,特別是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和抵押權(quán)方面,則進(jìn)展緩慢。第三,歐洲法院創(chuàng)設(shè)法律基本原則的方式的影響日益增大。例如,歐洲人權(quán)法院根據(jù)《歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由的公約》中的模糊條款發(fā)展了一套原則以保護(hù)人權(quán)和基本的自由。類似地歐洲法院在借鑒成員國(guó)立法規(guī)定的基礎(chǔ)上,也提出了一系列適用于歐盟法領(lǐng)域的基本法律原則,并為成員國(guó)法院所采納。其中的合乎比例原則,就被英國(guó)法院所接受,盡管該原則對(duì)于英國(guó)法院來(lái)說(shuō)是聞所未聞的。第四,諸多國(guó)際商事公約的問世是兩大法系互相融合、彼此寬容的又一個(gè)重要趨勢(shì)。例如,1980年的《聯(lián)合國(guó)貨物銷售公約》已經(jīng)在50個(gè)國(guó)家被批準(zhǔn),40個(gè)是大陸法系國(guó)家,10個(gè)是普通法系的國(guó)家,即是明證。因此,雖然兩大法系的區(qū)分會(huì)在法律原則、法律制度和法律概念上給《歐洲民法典》的制定帶來(lái)不少困難,但這并不必然成為制定《歐洲民法典》的障礙。
六、《歐洲民法典》應(yīng)該采取的形式
制定《歐洲民法典》是采取由單獨(dú)條約所確定的統(tǒng)一法形式,還是采取樣板法形式,也頗值探討。如果采取樣板法,有些歐盟成員國(guó)(例如英國(guó))就得把《歐洲民法典》拒之門外,而感興趣的一些非歐盟成員國(guó)(例如挪威、匈牙利、塞浦路斯)則可以自由地采用《歐洲民法典》作為樣板法。除了統(tǒng)一法和樣板法形式之外,還有第三種模式,那就是先制定一部樣板法,然后經(jīng)過若干年的探索,再把它納入到國(guó)際公約之中。但是第二種模式和第三種模式的缺點(diǎn)是不能適用歐盟的法律制度,如果成員國(guó)頒布的成文立法,違反了《歐洲民法典》,歐盟委員會(huì)就不得根據(jù)《歐洲共同體條約》第169條的規(guī)定, 提起違法行為確認(rèn)之訴。當(dāng)然,和歐盟指令相比,統(tǒng)一法或樣板法更具有靈活性,它可以使起草者根據(jù)確定的日程去開展工作。筆者傾向于贊成《歐洲民法典》采取樣板法或者模范法的形式。
七、結(jié)論
近年來(lái),歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)成員國(guó)民法發(fā)展的影響日益強(qiáng)勁,歐盟已經(jīng)有許多指令迫使其成員國(guó)協(xié)調(diào)其國(guó)內(nèi)的合同法與侵權(quán)法。其他私法制度將是下一步協(xié)調(diào)的目標(biāo)。歐盟實(shí)現(xiàn)法律協(xié)調(diào)的手段很多,包括指令、條約和規(guī)章。許多歐洲學(xué)者認(rèn)為,目前所需要的就是制定一部《歐洲民法典》,以推動(dòng)歐洲民法的協(xié)調(diào);而且,目前時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。但是,反對(duì)意見認(rèn)為制定這樣一部民法典尚為時(shí)過早。
關(guān)鍵詞:商事立法 路徑選擇 商事通則 原則與框架
在國(guó)家立法機(jī)關(guān)著手制定《民法典》的背景下,擺在商法學(xué)者面前的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步我國(guó)商事立法模式的選擇問題。探討我國(guó)的商事立法模式,對(duì)于豐富和繁榮我國(guó)的商事法學(xué),正確認(rèn)識(shí)商法在我國(guó)整個(gè)法律體系中的定位問題,促進(jìn)我國(guó)商事立法沿著系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向,建立健全符合國(guó)情的商事法律制度,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)的健康發(fā)展有著十分重要的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過梳理我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于商事立法模式的不同觀點(diǎn),進(jìn)一步論證了《商事通則》與單行商事法律相結(jié)合是我國(guó)商事立法的理想模式,而《商事通則》則是我國(guó)商事立法的基本形式,并就《商事通則》的幾個(gè)基本問題進(jìn)行了初步探討。
一、我國(guó)學(xué)者關(guān)于商事立法模式的幾種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)
(一)《民法典》模式
近年來(lái),隨著我國(guó)《民法典》制定問題研究的逐漸深入,民法學(xué)者在關(guān)于民商法的立法模式方面,主張民商合一論,明確提出要制定民商合一的《民法典》。需要說(shuō)明的是,民商合一論就其主張而言,則有法典上的合一論與觀念上的合一論之分,二者的共性是反對(duì)在民法之外另訂商法,二者的區(qū)別在于,法典意義上的民商合一論主張將商法的融入民法,使商法民法化,用民法取代商法,并認(rèn)為商法獨(dú)立于民法的基礎(chǔ)已不復(fù)存在;而觀念上的民商合一論則并不強(qiáng)求法典意義上的合一,對(duì)傳統(tǒng)的民法表現(xiàn)出更多的尊重,對(duì)傳統(tǒng)的商法表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膶捜荩瑢?duì)法典意義上的合一表現(xiàn)出務(wù)實(shí)的理性,只是主張?jiān)谟^念上應(yīng)將一切單行的商事法都視為民法的特別法,并不刻意追求民法對(duì)商法內(nèi)容的包容。[1]
有學(xué)者認(rèn)為,民商合一的實(shí)質(zhì)是將民事生活和整個(gè)市場(chǎng)所適用的共同規(guī)則集中制定于《民法典》,而將適用于局部市場(chǎng)或個(gè)別市場(chǎng)的規(guī)則,規(guī)定于各個(gè)民事特別法。[2]有的學(xué)者則進(jìn)一步主張,采用民商合一體例,首先意味著在《民法典》之外不再單獨(dú)制定《商法典》,確切地講,是不制定單獨(dú)的商法總則。公司、證券、票據(jù)、保險(xiǎn)、海商、破產(chǎn)等單行商事法律均作為民法的特別法而存在。持此觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為,我國(guó)在制定合同法時(shí)就使民法與商法有機(jī)地結(jié)合在一起,提供了民商合一的典范。[3]還有學(xué)者認(rèn)為,堅(jiān)持民商合一的精神實(shí)質(zhì),以《民法典》為基本法,以一系列單行商事法律為特別法,是我國(guó)商事立法模式的理性選擇。[4]
(二)《民商法典》模式
有學(xué)者認(rèn)為,民法并非市民法,民商本為一體,傳統(tǒng)民商合一具有局限性,傳統(tǒng)的民商合一并未真正合一。“民離商缺其生命、商離民少其根本”。真正的民商合一和中國(guó)的民商立法應(yīng)當(dāng)是制訂一部統(tǒng)一完備的《民商法典》。
在中國(guó),對(duì)民商法的立法模式有兩種基本觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)采民商合一,即只主張制訂一部統(tǒng)一的民法典。公司、票據(jù)、保險(xiǎn)、海商、破產(chǎn)等法只是民法之特別法。這是傳統(tǒng)的和占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)主張民商分立,即主張?jiān)诿穹ǖ渲庖仓贫ㄒ徊可谭ǖ洹?duì)此該學(xué)者認(rèn)為,民商分立的觀點(diǎn)不可采納,民商合一的觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。
民法典是市民社會(huì)的法典,是保護(hù)市民、即公民的財(cái)產(chǎn)安全和人格尊嚴(yán)的法典。公民的財(cái)產(chǎn)安全和人格尊嚴(yán)不是恩賜的,而是與生俱來(lái)的。民法典保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)安全的前提是市民社會(huì)的形成,市民社會(huì)與政治社會(huì)兩分,從而在政治社會(huì)面前市民社會(huì)有能力維護(hù)自身的安全。所以,與其說(shuō)是民法典保護(hù)公民的權(quán)利,倒不如說(shuō)是市民社會(huì)本身在維護(hù)公民的權(quán)利。民法典只是個(gè)外在的表現(xiàn)形式而已。所以,民法的精神實(shí)際是市民社會(huì)的精神,有健全的市民社會(huì)才有健全的民法典。否則,即使出現(xiàn)民法典,也是有其形而無(wú)其神。
回顧一下民法法系的經(jīng)典之作的誕生歷程也許會(huì)有所啟發(fā)。1804年《法國(guó)民法典》即《拿破侖民法典》是在拿破侖執(zhí)政時(shí)、在其主持下,制定并且通過的。民法典的制定過程,不少法史方面的論著都會(huì)詳細(xì)介紹。拿破侖這個(gè)大資產(chǎn)階級(jí)的代表為了使民法典草案能夠獲得通過,甚至清洗了法案評(píng)議委員會(huì)。民法典并不是完全吸收羅馬法的產(chǎn)物,而是吸收了西方的自然法傳統(tǒng)精神,同時(shí)兼顧了當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣。民法典歷經(jīng)200余年,至今有效。期間官方兩次發(fā)起全面修訂或者重新起草民法典的動(dòng)議,但是皆以失敗告終。拿破侖曾預(yù)言他的民法典是不可戰(zhàn)勝的,確實(shí)如此。而德國(guó)民法典的產(chǎn)生過程則更為戲劇性。19世紀(jì)初,德國(guó)法學(xué)家即開始呼吁制定民法典,但是,德國(guó)民法典一直到20世紀(jì)才正式誕生。差不多過了100年,有人說(shuō)是因?yàn)橐运_維尼為首的歷史法學(xué)派“阻撓”的結(jié)果。但是,正是因?yàn)樘接懞驼搼?zhàn)進(jìn)行的比較充分,德國(guó)民法典才成為民法法系的另一部經(jīng)典。
從經(jīng)典民法典的經(jīng)歷中,當(dāng)下的中國(guó)法學(xué)界尤其是“民法學(xué)界”是否該冷靜一下?著急啥呢?記得有位學(xué)者在山大作講座時(shí)說(shuō),有些人急于作中國(guó)的“民法之父”,有些人動(dòng)輒“我的民法典”,也許這樣的事情是有的。學(xué)者的心理不同于政治家的心理,學(xué)者的成就也不同于政治家的成就。即便是民法典被通過了,起草者也無(wú)法貪天之功,自己去確認(rèn)與民法典的“親子關(guān)系”,民法典也不是“他的民法典”。政治家就不同,拿破侖民法典是拿破侖親自起草的么?尤士丁尼法典也不是那個(gè)皇帝本人做的工作啊。學(xué)者的本分就是傳播思想,推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。民法典在中國(guó)的坎坷,是有其深刻的社會(huì)歷史背景的,這個(gè)背景不轉(zhuǎn)換,法典的命運(yùn)就無(wú)法改變。而背景的轉(zhuǎn)換、變遷是一個(gè)歷史的過程,是一個(gè)歷時(shí)的存在。學(xué)者著急是沒有用的。
就現(xiàn)在的草案本身而言,已經(jīng)成熟的無(wú)可挑剔,就剩下“臨產(chǎn)”這個(gè)最后步驟了么?恐怕不必然吧。甚至有人說(shuō),民法典草案就是翻譯、抄襲。這種說(shuō)法顯然值得商榷,因?yàn)樵诜傻陌l(fā)展中,這叫做“法律移植”,是有科學(xué)根據(jù)的;但是,法典草案本身是否充分關(guān)注了當(dāng)下中國(guó)的實(shí)際情況呢?是以法典改變現(xiàn)實(shí)還是以現(xiàn)實(shí)去改造法典,實(shí)際上是民族習(xí)慣如何進(jìn)入法典的問題。法國(guó)民法典、德國(guó)民法典,都是充分關(guān)注了本民族的固有文化資源、充分關(guān)注了本民族的習(xí)慣法。眾所周知,即便是中華民國(guó)時(shí)期制定的民法典,也充分照顧了當(dāng)時(shí)中國(guó)的習(xí)慣,進(jìn)行了大規(guī)模的民事習(xí)慣調(diào)查。現(xiàn)在的民法典草案進(jìn)行這樣的工作了么?或者是我孤陋寡聞,或者是其工作沒有大張旗鼓。網(wǎng)上的征求意見倒是有的。整個(gè)來(lái)看,民法典的起草是學(xué)者工作的結(jié)果,立法機(jī)關(guān)在其中折中平衡。民法典草案是學(xué)者或者說(shuō)是學(xué)界的草案而不是公眾的草案。將來(lái)能否普及呢?這也是個(gè)問題。
弗里德曼說(shuō):法典背后有強(qiáng)大的思想運(yùn)動(dòng)。[3]在中國(guó)民法法典化的背后,有這個(gè)思想運(yùn)動(dòng)、它強(qiáng)大么?它的輻射程度超出了法學(xué)界,影響到其他領(lǐng)域了么?思想運(yùn)動(dòng)肯定是有的,但是并不強(qiáng)大。學(xué)者本身關(guān)注的是什么?思想運(yùn)動(dòng)只是局限于法學(xué)領(lǐng)域本身,其他領(lǐng)域只是在看熱鬧,仿佛此事與其無(wú)關(guān)。普通老百姓就不用說(shuō)了,也許有的人會(huì)很奇怪,老百姓還會(huì)思想?如果老百姓不會(huì)思想,不關(guān)心此類事情,只能說(shuō)明此事的群眾基礎(chǔ)不夠牢固,說(shuō)明法學(xué)界的工作做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尚有很大的進(jìn)步空間。就這一點(diǎn)來(lái)看,民法典草案的生效也該緩行。
薩維尼的那句話更有震撼力:法典是民族精神的體現(xiàn)。照此觀點(diǎn),中國(guó)的民族精神是什么?法學(xué)界已經(jīng)探討明白了么?中國(guó)的民族精神體現(xiàn)在法典的何處?中國(guó)現(xiàn)在還沒有市民社會(huì),只是處在一個(gè)萌芽狀態(tài)——當(dāng)然,有人說(shuō)中國(guó)已經(jīng)存在市民社會(huì)。中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)是什么?當(dāng)下中國(guó)還是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)于社會(huì)的總體性社會(huì)。在這種社會(huì)前提下搞民法典就會(huì)面臨社會(huì)本身帶來(lái)的阻力。當(dāng)去年北大的鞏獻(xiàn)田老先生提出了一個(gè)尖銳的問題以后,能夠聽到的法學(xué)界的聲音,非學(xué)術(shù)的漫罵多于理性的分析和理性的反思。中國(guó)的法學(xué)界連這個(gè)大前提都沒有解決,即使物權(quán)法草案勉強(qiáng)通過,也會(huì)在未來(lái)的實(shí)施過程中面臨尷尬。其中,最難處理的恐怕還是政府的公共權(quán)力于與公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突以及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流失問題。
“法理文庫(kù)”叢書中,有一本書叫做《法典的理性》,這個(gè)題目倒過來(lái)就是“理性的法典”。我們期望中國(guó)有一部理性的民法典,充盈著中華民族的智慧和精神。也許這只是夢(mèng)想,也許夢(mèng)想也會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。但這肯定不是一蹴而就的事情 ,而是充滿艱辛的過程。
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[1] 「美艾倫·沃森著,李靜冰譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社,1992年版。