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經(jīng)20*年11月份開展火災(zāi)隱患普查整治工作以來,發(fā)現(xiàn)了一些“三合一”、“多合一”和家庭手工作坊加工廠,這些場所大多集生產(chǎn)車間、倉庫、員工宿舍和住家為一體,未經(jīng)消防審核、驗收擅自投入使用,安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志以及消防給水、滅火器材等方面嚴(yán)重違反國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,從業(yè)人員消防安全意識淡薄,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。為進一步深化火災(zāi)隱患普查整治工作,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開展一次“三合一”、“多合一”和家庭手工作坊加工廠消防安全專項整治活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、時間和方法步驟
專項整治工作分階段進行:
第一階段:從4月1日至10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)“三合一”、“多合一”和家庭手中作坊加工廠進行全面的普查,詳細掌握這類場所基本情況,包括建筑情況(層數(shù)和用途、安全出口和疏散通道)、是否辦理了消防審核驗收手續(xù)、消防設(shè)施情況(應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、滅火器材等)、員工數(shù)量等方面情況。
第二階段:4月11日至4月15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將轄區(qū)內(nèi)的“三合一”、“多合一”和家庭手工作坊加工廠進行登記造冊并上報縣防火委員會辦公室(縣消防大隊,聯(lián)系電話:*)。
第三階段:4月16日至4月30日。對于確認(rèn)屬于“三合一”、“多合一”的加工廠,由縣*消防大隊依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依法處理。
二、要求
(一)由于“三合一”、“多合一”的加工廠從業(yè)人員消防安全意識淡薄,消防安全條件差,火災(zāi)危險性大,極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視,從構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),加強領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),切實把此次專項整治抓緊抓好。
(二)各級工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時要嚴(yán)格把關(guān),把消防部門的消防審核驗收意見作為辦理開辦加工廠工商營業(yè)執(zhí)照的前置條件,凡屬于“三合一”、“多合一”的加工廠,一律不予辦理證照。同時,對無照經(jīng)營的加工廠要依法予以取締。
為深刻吸取“8.25”火災(zāi)事故教訓(xùn),進一步加強公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關(guān)于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災(zāi)事故教訓(xùn)切實抓好當(dāng)前火災(zāi)防控工作的通知》(余公消發(fā)〔2018〕51號)文件精神,經(jīng)縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實應(yīng)急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災(zāi)隱患,落實消防安全責(zé)任,建立長效管理機制,全面提升火災(zāi)防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網(wǎng)是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
(六)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(七)具有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的場所是否落實人員值班,是否經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓(xùn)并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況。
三、職責(zé)分工
各地、各部門要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,督促所轄行業(yè)、場所落實消防安全主體責(zé)任,確保落實崗位、責(zé)任到人。結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將公共場所消防安全專項整治職責(zé)分工如下:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、工業(yè)園區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點和星級賓館、酒店的消防安全監(jiān)管;
教體部門牽頭負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、體育活動場所、培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全監(jiān)管;
民政部門牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院、老年公寓的消防安全監(jiān)管;
交通運輸部門牽頭負(fù)責(zé)車站、物流倉儲場所的消防安全監(jiān)管;
商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)大型商場、超市、集貿(mào)市場的消防安全監(jiān)管;
文化部門牽頭負(fù)責(zé)文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監(jiān)管;
衛(wèi)生計生部門牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生場所的消防安全監(jiān)管;
安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管;
宗教事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)宗教活動場所的消防安全監(jiān)管;
公安部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動的消防安全監(jiān)管;
消防部門負(fù)責(zé)對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產(chǎn)管理部門、供銷社、中石化等單位對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結(jié)合實際研究制定本地區(qū)和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區(qū)、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責(zé)任人。對重大火災(zāi)隱患單位在建立臺帳的基礎(chǔ)上,要做到責(zé)任、資金、措施、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”,并由當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災(zāi)隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業(yè)或單位,堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(三)總結(jié)提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責(zé)令“三停”、臨時查封的場所逐一復(fù)查。要總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責(zé)任。
各地、各部門要認(rèn)真落實公共場所消防安全監(jiān)管責(zé)任,按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則,切實履行本地區(qū)、本部門人員密集場所消防安全監(jiān)管職責(zé),切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負(fù)責(zé)專項整治日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和情況匯總工作。各地、各部門要根據(jù)實際,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)配合,加強信息溝通,認(rèn)真履行職能,形成齊抓共管、整體聯(lián)動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協(xié)作機制。
各地、各部門要加強工作統(tǒng)籌、明確工作責(zé)任,掌握公共場所消防安全規(guī)律和工作特點,不斷研究總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要樹立責(zé)任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協(xié)作機制,擴大監(jiān)督面,增加檢查量,盡量消除盲區(qū)和死角。要加強信息共享,進行聯(lián)合懲戒,對經(jīng)整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關(guān)行政許可部門要依法吊銷其相應(yīng)行政許可,依法組織關(guān)閉。各級和有關(guān)部門要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的打擊力度,依法取締無證無照經(jīng)營場所。
(四)按時報送信息。
通過消防安全專項整治,全面排查整治火災(zāi)隱患,著力整治公眾聚集場所、廠房封閉、勞動密集企業(yè)、易燃易爆單位及高層地下建筑、商住樓、“三合一”、“多合一”等場所火災(zāi)隱患,確保不發(fā)生群死群傷火災(zāi),夯實“四個能力”建設(shè)和網(wǎng)格化、戶籍化社會管理基礎(chǔ)。
成立鎮(zhèn)消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)此次專項整治工作。
鎮(zhèn)長盧煥新為組長、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、政法書記魯承保為副組長,以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監(jiān)站、森林消防大隊負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,主管領(lǐng)導(dǎo)魯承保,專干魯國慶,負(fù)責(zé)日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業(yè)、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院及“三合一”、“多合一”場所、建設(shè)工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經(jīng)消防備案擅自施工、未經(jīng)消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區(qū)內(nèi)全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,對火災(zāi)隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設(shè)。
1、員部署階段(7月21日-7月28日)
制定切實可行的方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開會議,動員部署。
2、排查整治階段(7月29日-12月20日)
對檢查單位進行全面摸底排查,建立臺賬,對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要跟蹤督改,掛牌督辦,對已排查單位,要進行復(fù)查,確保不反彈。
3、驗收階段(12月21日-12月31日)
對專項整治工作進行總結(jié)提高,形成工作經(jīng)驗,建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責(zé)任
根據(jù)《全市消防安全專項整治方案》要求,進一步加強對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),要求單位主要負(fù)責(zé)人帶隊開展檢查每月至少1次,副職帶隊開展檢查每月至少2次,嚴(yán)格遵照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則,堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念,構(gòu)建消防安全立體防控體系,要組織對網(wǎng)吧、賓館、酒店、商場、商貿(mào)市場等場所開展消防專項檢查,根據(jù)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求,對本轄區(qū)火災(zāi)隱患進行大排查、大整治,全面強化消防安全主體責(zé)任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓(xùn)等制度。
2、突出抓好重點火災(zāi)隱患排查整治工作
對影響本地區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患開展綜合治理,進一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度,形成聯(lián)合整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢,對違規(guī)的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規(guī)使用明火、電氣作業(yè)、燃放煙花爆竹等堅決關(guān)停整改或拆除,要按照“抓大不放小、抓小嚴(yán)防大”的要求,用足法律手段,堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,開展滅火和應(yīng)急疏散演練,提高檢查、消除火災(zāi)隱患能力,使員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能,進一步深化消防安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動,加強對鄉(xiāng)村一級的消防宣傳教育,特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育,要以發(fā)送消防短信,宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育,形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
深刻認(rèn)識消防安全專項整治工作的重要性和必要性,把整治工作納入重要議事日程,制定實施方案,成立組織機構(gòu),明確排查整治的范圍、重點、時限和措施,落實責(zé)任,強化監(jiān)督,全力以赴開展排查整治工作。
2、強監(jiān)管,增強防范
結(jié)合專項整治行動,推動各單位進上步落實消防安全責(zé)任,促使單位的責(zé)任人和消防管理人員樹立消防安全責(zé)任主體意識,落實內(nèi)部消防安全責(zé)任制,建立健全消防管理制度,提高消防安全管理水平,增強防范火災(zāi)事故的能力。
3、強化責(zé)任,狠抓落實
要將責(zé)任層層分解,明確到人,實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對摸底排查不徹底、整治措施不落實、該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、該整改未整改,以致發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的,要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。