低碳經濟的經濟分析范文

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第1篇

關鍵詞:低碳理念；綠色建筑；經濟效益分析；碳排放量

1綠色建筑芻議

經濟的高速發展，帶動人民生活需求的加大，在這個互動過程中，建筑業和房地產業對經濟的貢獻在近些年是眾所周知的，甚至一躍成為帶動我國經濟高速發展的新的經濟增長點。但是我們反觀這高速增長下的建筑模式，依然存在許多問題。首先對于我們這樣一個并不發達的發展中國家來說，傳統建筑業普遍存在的高投入、高消耗、高排放、低效率、難循環為代價的粗放式發展，還是非常令人擔憂的，從某種意義上,建筑業的高速發展是建立在能源消耗量大、利用率低、污染嚴重的基礎之上的，這樣的發展不符合國家的可持續發展道路，不適應我們發展中國家的國情，也不是環保的建筑發展思路，應當進行逐步的改善。

從我國建設部的相關資料顯示，目前我國建筑能源消耗已經接近社會總能耗的3成。現有城鄉建筑總面積近470多億平方米，基本上都是高能耗建筑。據測算，2010年，我國大氣中SO2濃度在采暖期間是日常的六倍多，而這樣的情況如果不加以控制，預計到了2020年時，我國的建筑面積將超過1000億平方米，而此刻我們國家每年的建筑耗能將很有可能超過1.2萬億度電、4億噸煤、水、油等，而這個數據是現在的3倍之多。”由此看來，我國亟需發展適合我國國情的建筑。而綠色建筑就是在我國經濟發展需求與環境保護的矛盾中應運而生的。據《綠色建筑評價標準》的定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材),保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共塵的建筑。而低碳理念是在全球氣候變暖,冰川積雪減少,海平面上升等威脅到人類生存的氣候現象背景下產生的,它強調的是經濟發展方式和生活方式都盡可能減少溫室氣體產生。

從綠色建筑和低碳理念的定義上我們可以得知，二者之間是相互呼應的，綠色建筑在實際的應用中也體現了低碳的標準。其目的也是減少消耗，保護環境。而我國在哥本哈根世界氣候大會上已經做出鄭重的承諾，我國在2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005要降低4到5成，因此,今后的很長時間里，我國勢必將在全國范圍內掀起建設低碳城市，倡導低碳生活和發展低碳經濟的熱潮。

2綠色建筑的實現原理和CO2的減排價值

我國的太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能等，可再生能源，資源豐富、清潔干凈、可再生性強，且與環境相適宜，無污染，能耗低。前面已經提到了，我國是高能耗國家，大力提倡低能耗綠色建筑完全符合國情，這對于優化我國目前的能源消費結構，減排放，控污染，建設和諧社會，支撐經濟和社會的可持續發展，都具有十分重大的實際意義。而具體落實到房地產行業上，在建筑項目中大力提倡和應用可再生能源，是關系到降低住宅全壽命周期成本，合理控制房價，實現房地產行業可持續發展、發展循環經濟的重要內容，也是全面建設和諧社會的必然選擇。而把減排從國民經濟角度來分析,無論CO2減排是否能夠實現商品化，進行市場化交易管理，綠色建筑項目都具有推廣價值，但CO2的減排價值如能實現利益分割，均等承擔，公平交易，那么CO2的減排價值通過碳排放交易機制作為綠色建筑項目的收益才能夠真正體現綠色建筑在低碳背景下的實際收益情況。

3綠色建筑的經濟效益分析

3.1傳統建筑的經濟效益分析

在傳統的建筑經濟效益分析中，企業將環保效應放在經濟效益考核中，其中包括減排帶來的效益、新能源效益、低能耗等等。其主要計算方式是將以后的現金收益以某一個收益率折現，以此來考慮收益與成本之間的比例關系。

而依照現在的建筑效益分析情況來看，這樣的經濟效益的計算方式是無法涵蓋綠色建筑的實際有效收益的，降低了綠色建筑的實際價值，影響到了人們對綠色建筑的正確認識，左右了企業決策人的判斷，在一定程度上，對綠色建筑的大力推廣和普及造成了不應該的負面影響。在當前，因為綠色建筑的建設成本比普通的高能耗建筑要高一些，而綠色建筑長期的收益卻無法在經濟效益分析中客觀地反映出來，而成本又相對較高，在追求利潤最大化的市場經濟下，在急功近利的心態驅使下，很多企業忽視了長遠的效益，不愿意從事綠色建筑項目的開發。由此我們也得出了一個結論，傳統的建筑經濟效益分析方法不適用于綠色建筑的有效評價，對于綠色建筑的實施推廣產生了不利影響。

3.2基于碳減排價值計算的經濟效益分析

綠色建筑是一個綜合的價值體現，“綠色”的觀念是貫穿于整個建筑的建設、使用、保養過程中的，從一開始材料的開采、加工、運輸，建筑物的規劃、設計、建造、使用以至更新改造直到最后拆除的全過程，“綠色”的觀念覆蓋于建筑物的整個生命周期；再者,“綠色建筑”注重與地區生態環境及自身室內外環境的和諧，包括對自然光利用、空氣流通、景觀環境等方面的綜合考慮，目的在于為居住者提供一個各方面條件俱佳的建筑生活空間，并對周邊環境產生長期的積極影響；再次,“綠色建筑”強調建筑材料與能源的有限性及其節約，因而在“綠色建筑”的設計階段、施工階段,以至于建筑物建成后使用過程的各個環節中都存在影響碳排放的因素，當綠色建筑的經濟效益分析中引入碳排放交易的時候，可以構建綠色建筑單位時間內的碳排放減少量及價值的模型。

4案例分析

溫州某住宅項目建設，該項目總占地約21.1萬平方米，規劃總建筑面積約19.6 萬平方米，為別墅、花園小房、小高層的復合型小區，其室外公共照明系統（庭燈、草坪燈）采用太陽能光伏發電系統。用于室外公共照明系統（庭燈、草坪燈），占地面積約為70050 平方米。

4.1經濟效益分析

按小區室外公共照明負荷規劃，小區庭院燈需150 盞、草坪燈需500 盞，按規定計算得出年能耗估算比較表（表一）：

表一：室外公共照明負荷供應方式年耗能估算

科目

建筑面積( m2)

日平均照明設計標準( kWh)

耗能(kWh/年)

光伏發電

城市供電

庭院燈

150 盞

200 0 73000

草坪燈

500 盞

55 0 20075

合計

650 盞

250 0 93075

溫州市公共用電價格為0.8 元/kW h；而小區庭燈、草坪燈按溫州市當地市場價格需要投資約三十萬元；而小區室外公共照明系統設備建設和維護費用按6元/平計算（占地面積約為70050平方米）。計算分析時不考慮價格變化因素。太陽能光伏發電系統的主要設備單晶硅電池方陣的使用壽命約15年至25年，因此該分析以20 年為一個周期進行比較。經過計算可得出不同室外公共照明負荷供應方式的經濟效益比（見表二）：

表二：不同室外公共照明負荷供應方式的經濟效益比

項目 方式1

光伏發電系統

方式2

城市市政供電

裝置壽命(年) 20 20

設備總投資(萬元) 30 45

年運行費用(萬元) 0 7.5

20 年總成本(萬元) 31 195

由上表的計算結果可知：方式1比方式2在20年內可節省成160余萬元?？梢?，住宅小區中的草坪燈、庭院燈運用了太陽能光伏公共照明技術后，將會產生巨大的經濟效益。

5結論

經過上面的分析，我們首先確定了綠色建筑經濟效益分析引入低碳理念的可行性，并借鑒碳排放交易的理念，從企業的角度出發，將碳排放量的控制和產生的經濟效益引入到綠色建筑的經濟效益評價中。將低碳的理念有效地融合到綠色建筑的實施上去，在案例中，結果分析表明綠色建筑帶來的可觀收益，而這樣的效益在傳統的建筑經濟效益分析下是無法體現的，而新的經濟效益分析方式能夠使綠色建筑的經濟效益有一定程度的增加，從而更加真實地體現出了綠色建筑的實際價值。因此對該效益分析法的倡導和引入，可以為正確評價綠色建筑的收益提供保障，使得人們能夠更加真實地了解綠色建筑的價值，為綠色建筑的有效推廣，促進低碳城市的建設發揮積極的促進作用。

作者簡介：王建煌，（1972.02）， 男，浙江溫州，建筑經濟師，本科， 辦公室副主任，研究方向：（1）建筑工程建設管理；（2）公路管理業務用房規劃；

參考文獻

[1]姚德文.低碳經濟模式下的產業發展新路徑[J].當代經濟,2009(12):6-7.

[2]張建國,劉海燕.節能項目技術經濟評價指標和方法研究[J].中國能源,2009,31(1):23-26.

[3]賈明,朱海潮.綠色建筑技術經濟分析與評價[J].陜西建筑,2009(171):5-6.

第2篇

關鍵詞：低碳經濟；可持續發展；能源；策略

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0020－02

一、低碳經濟的提出

低碳經濟就是以低能耗、低污染為基礎的經濟。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》中，首次提出了低碳經濟的概念。該白皮書從英國對進口能源高度依賴和作為京都議定書締約國有義務降低溫室氣體排放的實際需要出發，著眼于降低對化石能源依賴和控制溫室氣體排放，提出了英國到2020年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，以建立低碳經濟社會的目標。英國政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》，對全球氣候變化的經濟影響作了比較權威的定量評估，指出如果目前全球以每年GDP1%的減排成本投入，可以避免將來每年5%～20%的GDP損失，呼吁全球盡早向低碳經濟轉型。

二、低碳經濟與中國經濟可持續發展的關系

可持續發展戰略不僅表明我國經濟在今后的若干年持續不斷的發展，同時，可持續經濟發展是一種合理經濟發展形態。這種模式本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求。中國進行可持續發展，解決能源和降低能源消耗是關鍵，因此，向低碳經濟發展是未來發展的方向。

中國現有的石油資源可夠開采13年，天然氣可采40年，煤炭可采60年。2007年我國能源消耗總量為27億噸左右，列全球第二，能源消費處于高結構狀態，化學能源約占92%，其中煤炭占68.2%，電力生產78%依靠煤炭，可再生能源僅占8%，其中，水力、風能、太陽能、生物質能比重較低。由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大，因此二氧化碳排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結構中，煤炭的比重超過2／3，能源消費的二氧化碳排放強度比世界平均水平高出1/3以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。

能源問題是一個國家經濟持續增長的重要保證，解決能源的合理開發和利用，才能保障國家經濟的持續穩定增長。發展低碳經濟是我國未來經濟發展的必由之路。

（一）中國實現向低碳經濟跨越式發展的潛在優勢

1.改進空間大

由于我國第二產業消費結構處于高能耗階段，節能技術水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國的能耗強度和能源效率與國外同類企業相比明顯偏低。有研究表明，中國的能源系統效率為37．6%，比國際先進水平低10%～15%，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高30～40%，機動車油耗水平比歐洲高22～27%，比日本高30%，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的1.7～2.5倍。因此，通過結構調整、技術革新和改善管理等途徑，實現節能減排的余地較大。

2.改進成本低

相對于發達國家，中國的減排成本比較低。從國際上看，框架公約規定每噸成本超過30美元，中國的成本大體在15美元。2006年，全球碳交易和清潔生產機制（CDM）碳交易市場達到300億美元。目前，全球已有50多家金融機構加入全球氣候變化投資網絡，投資額達到了13萬億美元。截至2008年2月，中國CDM項目獲得聯合國CDM項目執行理事會簽發的核證減排信用（CERs）達到3 637萬噸，占聯合國目前核定CERS總量的31.33％，首次超過印度成為最大的CDM碳交易量國家。

3.技術合作潛力大

一方面，中國與發達國家在低碳技術方面還存在較大落差。中國的電力行業生產主要以煤生電為主，可再生能源和新能源技術方面，與歐洲、美國、日本等發達國家相比有不小差距。在交通領域的汽車燃油經濟性問題，冶金、化工、建筑等領域的節能和提高能效技術，也有較大改進余地。另一方面，低碳技術國際合作的機會在增加。《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但由于涉及知識產權、商業利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業渠道引進技術。

（二）向低碳經濟轉變面臨的制約因素

低碳經濟符合可持續發展的要求，也是國際社會長期發展的趨勢。但結合中國現階段發展的實際情況，我們必須客觀地認識到向低碳經濟轉型面臨著一系列挑戰。

1.發展過程

中國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設對能源的需求以及溫室氣體排放不斷增長。更重要的是我國正在經歷快速的城鎮化，今后30年內將新建約400億平方米的新建筑，能否推行低碳城市發展模式，將是溫室氣體減排的決定性因素。

2.發展方式

改革開放30年以來，我國經濟發展大部分行業呈現粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產品能耗大大高于主要能源消費國家的平均水平。雖然，我們在“九五”計劃中就提出要促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，但十多年過去了，以粗放型為主的增長方式仍然沒有根本改變，這其中有著深刻的體制根源，也有各地政府為GDP增長對資源的掠奪性使用的緣故。

3.資源分配

在中國能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0．6%，這種“富煤貧油少氣”的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。過去20多年，中國努力促進能源結構的多樣化，煤炭在一次能源中的消費比重從1980年的72．2％下降到2001年的66．7％。但近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經濟快速增長的需要，煤炭在一次能源消費中的比重又有回升的勢頭，2006年達到69．4％。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的排放強度，因此，必須高度重視持續發展與能源消耗和高強度二氧化碳排放的問題。

三、中國向低碳經濟轉型的策略

為應對上述挑戰，把潛在優勢轉化為現實優勢，中國應該選擇合適的策略，以實現發展與低碳的雙贏。

（一）堅持國家利益，正確評估中國溫室氣體減排的義務和責任

中國的碳排放增長不僅要考慮中國特定的發展階段因素，更要考慮現代貿易和投資引發的轉移性因素。要把中國特定發展階段所產生的“生存和發展”的必然性與發達國家的排放相區別，并要求出口的需求方為由出口產品造成的排放買單，從而減少中國在減排溫室氣體上面臨的國際壓力，避免陷入發達國家借氣候問題給中國設計的陷阱。

（二）從國家發展戰略的高度重視低碳經濟的發展，實現發展與減排的良性循環

面對日益嚴峻的能源和環境約束，必須高度重視向低碳經濟轉型。有必要把低碳經濟的發展模式納入國家發展戰略中，摒棄發達國家“先污染后治理”的老路，從前瞻、長遠和全局的角度，部署低碳經濟的發展思路，尋找低碳經濟與國家發展戰略的結合點，從而在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型創造條件。

（三）優化能源結構，大力發展替代能源和可再生能源

低碳經濟的實現形式是合理調整能源結構，優化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發替代能源和可再生能源。在近期，我國應把節能和煤炭的清潔利用作為重點，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術的研發；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術以及碳收集與埋存技術的應用；更長遠看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續能源體系，以發展低碳經濟為契機來解決我國能源問題。通過大力調整產業結構、積極調整工業結構、優化用能結構，加快構建節能型產業體系。

（四）積極研發低碳技術，形成低碳技術體系

中國發展低碳經濟必須注重科技創新和先進低碳技術的推廣，同時保護知識產權。應高度重視能效提高技術和低碳技術的戰略意義，通過推廣和應用新型低碳經濟技術方式，引領中國向新低碳經濟發展。

參考文獻：

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[4] 李高，溫宗國，杜斌.面向可持續發展的技術創新：從技術預見到戰略選擇[J].中國人口、資源與環境，2008，（1）：17-23.

第3篇

[關鍵詞]地攤；產權；經濟學分析

地攤交易源遠流長，從遠古時生在“共同體”邊界的以物易物到現在最發達的市場經濟體系，地攤交易綿延幾千年，表現出了旺盛的生命力。時至今日，沒有任何一個國家和地區能夠使地攤交易銷聲匿跡。為建設文明城市，我國很多城市的執法部門對地攤交易反復“掃蕩”和“清剿”，其結果是：“野火燒不盡，春風吹又生”。執法人員可以在幾分鐘之內趕走水果攤端掉蔬菜點，裝車拉走地攤上的交易器具，把攤主攆得“作鳥獸散”。但過不了半小時，隨著執法人員蹤影的消失，地攤交易又恢復了正常。

一、我國地攤發展的現狀

在全國各地，擺地攤的小商販和城管這對“天生冤家”已經“斗智斗勇”了幾十年，地攤幾經打擊但表現出了強大的生命力，在全國各大中小城市頑強的生存下來并表現出健康的發展勢頭。就以西安市為例來說明地攤在我國的存在情況：西安市全市轄9區四縣，新城區、碑林區、蓮湖區為3個“城內區”，都較為繁華，新城區是市政府所在地，也是西安最繁華的地方之一。這三個區分別都有自己的地攤集中地，所賣的東西也都有各自的地方特色。主要的集中地為各個區的菜市場門口，醫院和學校門口，天橋上下，另外還有住宅區附近、火車站和汽車站廣場等。

哪里有需要哪里就會有地攤，對地攤有需求是其存在的基本條件。如菜市場門口一般會賣些廉價的水果、蔬菜等，因為正規的菜市場里面的東西較貴，同樣的東西比較起來人們更愿意去買價格便宜的地攤貨物；醫院門口最多的是一些賣小吃的攤子，因為趕著去醫院排隊掛號或者從醫院剛做完長時間的治療可能還沒來得及吃飯的人很多；學校門口則是一些文具書籍、小件飾品，還有各類小吃等；住宅區附近白天基本只有一些賣快餐小吃的，偶爾也有賣水果和擺盜版書集的，但一到晚上，更多的排擋、燒烤及其他夜點都紛紛上場；天橋上，火車站人流量大，人群復雜，為了迎合各種人群的喜好，這里出售的東西種類繁多，有手機套、飾品、報刊雜志、旅游地圖，另外還有賣魔術撲克的，各種小東西應有盡有；東、西、南、北四大街都是西安最繁華的商業街，白天在這些地方地攤并不算多，一到晚上就會出現更多的地攤，種類五花八門，商品應有盡有。所謂民以食為天，不管在哪里吃的東西都會有容身之處。

像西安這樣的地處西北部中心的大都市都有大量的地攤存在，在其他的一些中小城市中的地攤就不言而喻。在溫州、鄭州、南寧、榆林等的一些高校附近、天橋、路邊、車站等處，地攤是非常之活躍。地攤為廣大市民提供了不少方便，也為很多人的就業提供了機會。世界上的任何事物都具有兩面性，地攤交易也不例外，它在帶來方便的同時也帶來很多負面的問題，如污染環境，阻塞交通，產生臟、亂、差，損害城市形象等等。

二、地攤存在的原因

以現代化為準則的城市規劃拒絕任何游離于秩序之外的東西，但是地攤在低收入人群的生活中占據的地位是不可忽視的。從經濟學的角度講，只要不存在外部經濟，任何自愿的交易都會帶來社會福利的改進，這就說明地攤的存在是有其價值的。經濟學關于外部效果的問題認為，因為人們議定契約的權利無法嚴格界定，沒有嚴格界定的這種權利，就不可能有產品的市場，所以就產生了外部效果。趙英軍教授的觀點認為：地攤市場的存在是產權界定不完全的產物，是攤販和政府博弈后的一種納什均衡，它的存在符合帕累托改進的要求。實踐證明，凡是能夠頑強生存下來的東西，總是有它生存的依據和理由。地攤這種原始的交易方式，其存在的原因主要有以下幾點：

(一)政府打擊成本高

正如趙英軍教授所講，政府掌握著公共產品的控制權，為了優化市政建設、美化市容市貌而禁止地攤的存在。而作為地攤攤主的目標很簡單，只要期望收益大于期望的機會成本，他就會繼續擺地攤。并且他發現，由于過高的打擊取締費用，政府沒有太高的積極性追查非法擺攤的小販，當然，偶爾打擊一下是必要的，至少可以增加一點表面成績。趙教授通過對政府和小販對于擺地攤的博弈，認為這個博弈中，攤販處于優勢地位，最后的均衡狀態是：攤販擺攤，政府則不再過問。政府要禁止擺攤，那就不是一種納什均衡。事實上，現在的狀況就是這樣，政府只能默認地攤的存在。

(二)擺地攤的成本低

擺地攤的小販不用購置固定資產，不用購買或者租賃店鋪，也不用跑去各個部門辦理各種證件，地攤涉及的費用都極低，基本無需貸款或支付利息，也不用繳納稅款，只需少量流動資金就可做小本買賣。小販們在路邊、天橋、廣場等公共場所進行擺攤，由于這種公共產品的產權界定不清晰，只有政府對其有控制權，攤主們才會積極的尋租。

(三)消費者有需求

地攤大多設在行人較多的路邊、道口、居民區的適當部位、工棚區等，而且最佳銷售時段掌握得特別好。由于它比較靈活，時間、地點可以隨機應變，賣什么東西也都由地攤主自己做主。這樣可以使工作既充滿樂趣，新鮮感，還可以根據市場的需求在短時間內變換自己所銷售的商品。在一些沒有或很少有商店的地方也有地攤存在，地攤為這些地方人們的生活提供了很大的便利。消費者可以在晨練結束或下班時以較低的價格順便買回蔬菜、瓜果、糧油及其他各種小商品。對于消費者來說，以較低的付費獲得了較大的效用。

(四)適合了低收入階層

地攤商品的一個特色是價格便宜，有時候會出現一些質量問題，卻也能滿足低收入階層的需求。城市的高消費讓一部分中低收入者望而卻步，地攤在一定程度上可以解決這個問題。低收入者階層的價格需求彈性較小，地攤商品相對較低的價格正好適應了他們的要求。低收入者階層購買力低，只能多消費低檔次商品，這也是地攤生意之所以紅火的另一個重要原因。

(五)緩解了就業壓力

擺地攤小販的大多數人都是一些下崗職工或者進城務工人員，他們的生活水平都很低，他們中的大多數都是沒有什么一技之長，靠擺地攤來維持生計，因為擺地攤所需要的資金很少，這正好符合他們的經濟條件。如果在一些地方適當地允許地攤經營，這樣也解決了他們的就業問題，減少了社會的不穩定因素，減輕了政府的負擔。自發的、非正規的地攤式的就業方式不僅有充足的存在依據，而且有積極的社會意義。

三、改進地攤交易的措施

小販通過擺地攤攫取了政府落在公共領域里對道路、天橋、廣場等的一部分權利，這種權利掌握在政府手中與掌握在攤販手中是不一樣的。在趙英軍教授看來，它對攤販產生的效用大于政府，要不然就不是一種納什均衡。在這種情況下，地攤產生的利益大于其外部不經濟產生的負效用，所以這個均衡對于整個社會而言就是一種“帕累托”改進。

(一)改變名義產權，使其向實際產權靠攏

改變權利所產生的外界條件(博弈的支付矩陣)，使實際產權按照人們的愿望趨向于名義產權。例如政府加強對地攤的打擊(使攤主被逮住的可能性增大或加重對其處罰)，并且達到使擺地攤的凈值為負的程度，即(擺地攤收益-處罰×被逮的概率)

(二)政府收取部分管理費，使地攤合法化

擺地攤這種行為具有外部性，是外部經濟的，對于整個社會福利的提高都有一定的積極意義。有人認為“公共領域”實際上是“外部性”的源泉。產生外部性的權利有時候需要重新界定以消除“外部性”。對于擺地攤的問題，政府通過對攤販收取少量的管理費來使其合法化，并加強對地攤的管理?？醋鲗ⅰ皵[地攤的權利”賣給攤販。此時，攤販將自己承擔擺攤的外部成本。并且，由于政府的管理(這時是有收益的)，地攤對市政建設的影響將減少到最低限度。

(三)采取限地、限時、限品種的管理辦法

為了有效扼制地攤交易的負面效應，采取限地、限時、限品種的管理辦法是比較合理的。限地，即對交易場所加以限制。什么地方允許交易，什么地方不允許，應有明確的規定。限時，即限制交易時間，有很多地攤交易場所，不需要也不宜全天候開放，在什么時段開放，既要考慮到方便消費者的需要，也要考慮到不同時段上空間價值的差異。限品種，即對特定場所的交易品種加以限制。什么場所適合交易什么種類的商品，應有一個大體的分類和規定。要消除地攤交易的某些不良之處，與其進行“行政清剿”，不如進行“經濟招安”。

(四)政府應提供更多就業機會

通過對西安的地攤進行調查研究發現，在本次調查中發現87％的地攤主是外來人口，就算是本市人口，也是本市下屬的小農村，小鄉鎮的居民。他們大多是沒上過學或者學歷很低的，這就限制了他們的就業渠道。政府應該為他們的就業提供更多的機會，提供一些相關的就業培訓及就業指導，為他們的吃穿住問題想更多的方法，讓他們有生存的機會?？梢允挂徊糠窒聧徆と藢崿F再就業而不去擺地攤，也可以使部分低學歷群體有就業的機會。

地攤在中國有其存在的價值，為中國的發展做出了積極的貢獻。雖然對市容市貌等有一定的負面影響，但擺地攤這種行為產生的社會利益是大于外部不經濟的負面效應，擺地攤對整個社會福利的改進和提高有積極的作用。政府不應該對地攤進行“清剿”，應當對地攤進行規范管理。

參考文獻

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