社區(qū)治理的建議范文
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第1篇
（青海警官職業(yè)學院法律系，青海西寧810000）
[摘要]自2012年2月15日《社區(qū)矯正實施辦法》實施以后，城市社區(qū)矯正工作開始在我國全面展開，如今已擁有了較為豐富的經(jīng)驗?，F(xiàn)階段，如何加強社區(qū)矯正工作，是城市社區(qū)建設(shè)的重要課題之一，也是加強城市管理和維護社會穩(wěn)定的重要保障。本文以西寧城中區(qū)為例，首先指出目前社區(qū)矯正存在的缺陷，同時對其產(chǎn)生的原因進行分析；最后，針對我市社區(qū)矯正建設(shè)提出對策性建議及思考。
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關(guān)鍵詞 ]社區(qū)矯正；矯正人員；矯正制度
近年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和城市社會管理體制改革的不斷深入，“單位人”逐漸演變成了“社區(qū)人”，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，外來人口已開始大量進入社區(qū)，社區(qū)人口總量大大增加，人員結(jié)構(gòu)也越來越復雜，違法犯罪現(xiàn)象也呈上升趨勢?，F(xiàn)階段，社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行方式，如何加強社區(qū)矯正工作，是城市社區(qū)自治建設(shè)的重要課題之一，也是加強城市管理和維護社會穩(wěn)定的重要保障，對于建設(shè)社會主義新城市，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
1社區(qū)矯正工作概況
“社區(qū)矯正”是由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社區(qū)志愿者的協(xié)助下，通過矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。從2003年的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》到2009年起在全國范圍內(nèi)的試行，再到2012年1月10日的《社區(qū)矯正實施辦法》，加之2012年3月14日《刑事訴訟法（修正案）》將管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行的規(guī)定，正式在我國刑事法典中確立了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行制度。通過近十年來的探索，各級政府和公檢法司機關(guān)付出了艱辛的努力，基層社區(qū)組織、志愿者等給予了積極地支持、配合，在改造和預防犯罪方面積累了一些經(jīng)驗，工作初見成效，為建立具有中國特色的社區(qū)矯正的法律制度邁出了重要一步。但是，現(xiàn)在作為一項正式的法律制度被確立之后，怎樣依法進行社區(qū)矯正，就是一個亟待解決問題。
目前，西寧市城中區(qū)已建立了7所司法所，正式在編人員6名，協(xié)管員1名。從矯正工作在城中區(qū)開展以來，近五年接受矯正人員情況：2009年27人，2010年接受矯正人員38人，在2011年接受矯正人員88人，2012年接受矯正人員134人，2013年接受矯正人員144人。截止2013年10月底，全區(qū)累計接受社區(qū)矯正人員236余人，累計解除矯正92人，現(xiàn)社區(qū)矯正人員144人。
2社區(qū)矯正工作中的問題
社區(qū)矯正制度自實行后，雖然取得了成績，但在工作開展中也遇到了較大的法律障礙和瓶頸問題。依《社區(qū)矯正實施辦法》第三條規(guī)定：“縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導下參與社區(qū)矯正工作。有關(guān)部門、村（居）民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)進行社區(qū)矯正?！币簿褪钦f社區(qū)矯正中必須發(fā)揮政府和社區(qū)兩個主體的積極性，即既要體現(xiàn)國家的意志，同時亦要尊重社區(qū)的自治。如果在社區(qū)矯正中只有硬性的法律規(guī)定，沒有社區(qū)一些相應(yīng)的措施配合，此刑罰實施所希望達到的效果也是難以落實的。
問題一：社區(qū)矯正工作繁重、而專業(yè)人員的極度缺乏，長此以往社區(qū)矯正工作將流于形式，監(jiān)管對象將處于失控境地?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第八條規(guī)定：“司法所應(yīng)當為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。司法所應(yīng)當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務(wù)，確保各項矯正措施落實?！睋?jù)調(diào)研城中區(qū)有的司法所工作人員僅就所長一人，轄區(qū)矯正人員32人，“矯正責任書”簽訂后如何落實？
問題二：《社區(qū)矯正實施辦法》第十三條規(guī)定：“社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣（旗）。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。”據(jù)調(diào)研社區(qū)有的矯正人員的工作普遍帶有季節(jié)性，夏季要外出打工數(shù)月，冬季回來，不讓其去是斷其生路，讓其前往又不符合規(guī)定，請假、移交又不現(xiàn)實，監(jiān)控無法實現(xiàn)，缺乏有效機制。
問題三：定位手機是社區(qū)矯正工作中用于實施定位監(jiān)控和實現(xiàn)動態(tài)管理的專用通信工具，具有進一步提高社區(qū)矯正工作信息化的作用?！段鲗幨猩鐓^(qū)矯正定位手機管理使用實施細則》中第2條第3款規(guī)定：“縣（區(qū)）司法局必須按照規(guī)定要求各司法所及時啟用，資費由縣（區(qū)）司法局核定交納?！钡?條第1款規(guī)定：“凡是在西寧市區(qū)域內(nèi)被判管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，可以配發(fā)gps定位監(jiān)管手機?！倍ㄎ皇謾C是免費發(fā)放，因定位所產(chǎn)生的費用也由政府承擔，在調(diào)研中，司法所工作人員反映，若是矯正人員不隨身攜帶定位手機，如何定位？怎樣監(jiān)管？
3完善社區(qū)矯正工作的幾點建議
建議一：強化隊伍建設(shè)，增加司法所工作人員人數(shù)的同時設(shè)專職矯正人員，提高社區(qū)矯正工作者的整體素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強戰(zhàn)斗力。切實提高司法所矯正工作者的待遇，有效解決矯正工作者的后顧之憂，使他們能夠全身心地投入到矯正建設(shè)工作中來，充分調(diào)動矯正工作者的積極性。
建議二：司法所將有關(guān)矯正工作與所轄社區(qū)的綜治工作，采取合約形式依靠社區(qū)進行。譬如：被矯正對象在向社區(qū)移交時采取簽訂合約方式，司法所與社區(qū)簽訂矯正協(xié)議，規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，如司法所負責被矯正對象的資料、檔案等文字工作，社區(qū)則要承諾，在司法所指定下，采取專人幫教，家庭幫扶，社區(qū)志愿者的教育、感化等矯正措施，以家庭安置、企業(yè)接受等安置形式，對被矯正人員進行日常走訪、管理。在矯正期間，司法所隨時可進行抽查，待矯正期限完畢進行驗收，對未盡責者，可以追究其責任。同樣，司法所對矯正中的某些事項，也可與志愿者采取合約形式進行協(xié)商，按照“權(quán)責統(tǒng)一，費用緊隨”的原則進行操作，這樣就可解決司法所工作人員嚴重不足問題。
建議三：矯正人員的移交體現(xiàn)人性化管理。建議針對矯正人員所剩矯正時間不足1年的，應(yīng)由其司法所決定是否移交矯正權(quán)等內(nèi)容的修訂，進一步完善地方法規(guī)規(guī)章，讓其更具可操作性?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第十四條規(guī)定：“社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審批……”社區(qū)矯正人員居所變化不論外出工作、學習，需搬離此地，變更居住地的，矯正權(quán)的移交不應(yīng)作硬性規(guī)定，應(yīng)當由司法所視矯正人員的具體情況決定是否移交矯正權(quán)。譬如：某矯正人員考上外省大學，所剩矯正時間僅剩半年，該矯正人員悔過態(tài)度積極，有上進心，無再次犯罪的可能，可否由其司法所決定是否移交矯正權(quán)較為人性。
建議四：將定位手機設(shè)置聲紋識別系統(tǒng)，這樣就可有效地克服定位手機監(jiān)控系統(tǒng)“只認手機，不認人”的致命缺陷，能很好地阻止人機分離——金蟬脫殼現(xiàn)象。
綜上所述，社區(qū)建設(shè)關(guān)系到每個社區(qū)成員的切身利益，“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，只有政府、社會、公民三方共同參與、良性互動才能不斷推進社區(qū)自治建設(shè)。
參考資料：
[1]劉愛童.社區(qū)矯正法律制度探究——以城市社區(qū)為視角[J].法學評論，2012（06）.
[2]郭秀云.大城市外來外來人口管理模式探析——以上海為例[J].人口學刊，2009（05）.
[3]俞德鵬，柴小華.城市社區(qū)建設(shè)中的法律問題研究[M].濟南：山東人民出版社，2009.
第2篇
（一）電力市場建設(shè)的指導思想是：從我國的國情出發(fā)，借鑒國外電力市場建設(shè)的經(jīng)驗，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，以廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)為基礎(chǔ)，以區(qū)域電力市場建設(shè)為重點，打破市場壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化電力資源配置，促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需要。
（二）電力市場建設(shè)的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總體設(shè)計，分步實施，因地因網(wǎng)制宜。電力市場建設(shè)要有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；有利于促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除市場壁壘，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置；有利于促進電力企業(yè)公平競爭，降低成本，提高效率。
（三）電力市場建設(shè)的任務(wù)是：到十五末期，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電力市場，基本建立電力市場運營的法規(guī)體系和電力監(jiān)管組織體系，全國大部分地區(qū)大部分發(fā)電企業(yè)實行競價上網(wǎng)，符合條件的大用戶（含獨立配售電企業(yè)，下同）直接向發(fā)電企業(yè)購電。
二、區(qū)域電力市場建設(shè)的基本目標和模式
（四）區(qū)域電力市場建設(shè)的目標是：構(gòu)筑政府監(jiān)管下的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場體系。區(qū)域電力市場包括統(tǒng)一市場和共同市場兩種基本模式。統(tǒng)一市場是指在一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個電力市場運營機構(gòu)，電能交易（包括合約交易和現(xiàn)貨交易）和交易價格均在一個市場運營機構(gòu)內(nèi)形成。區(qū)域電力市場內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作。共同市場是指在一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個區(qū)域市場運營機構(gòu)若干個市場運營分支機構(gòu)，電能交易（包括合約交易和現(xiàn)貨交易）和交易價格在市場運營機構(gòu)內(nèi)分層形成。區(qū)域電力市場內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運作。
（五）在區(qū)域電力市場建設(shè)初期，區(qū)域電力市場運營機構(gòu)暫時不能覆蓋或電網(wǎng)聯(lián)系比較薄弱的地區(qū)，可設(shè)立相對獨立的市場運營機構(gòu)，實行與區(qū)域電力市場統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，在區(qū)域市場運營機構(gòu)的指導下相對獨立運作，條件成熟時，逐步向統(tǒng)一市場或共同市場過渡。
（六）選擇區(qū)域電力市場模式，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)電力資源與用電負荷特點、電網(wǎng)技術(shù)條件、電力體制狀況，結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟的客觀情況綜合考慮確定。
（七）無論選擇何種市場模式，在同一區(qū)域內(nèi)均應(yīng)統(tǒng)一制定電力市場建設(shè)方案，統(tǒng)一考慮市場布局，統(tǒng)一市場運營規(guī)則和競爭模式，統(tǒng)一市場技術(shù)標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)推進。
三、區(qū)域電力市場的主要交易方式
（八）區(qū)域電力市場的電能交易按照“合約交易為主，現(xiàn)貨交易為輔”的原則組織。合約交易是指市場主體通過簽訂電能買賣合同進行的電能交易，現(xiàn)貨交易是由發(fā)電企業(yè)競價形成的次日（或未來24小時）電能交易以及為保證電力供需的即時平衡而組織的實時電能交易。
（九）合約交易可以按周、月、季、年或一年以上時段組織，合約交易原則上通過競爭的方式形成，競爭電量的比例由電力監(jiān)管機構(gòu)確定。隨著電力市場的發(fā)育和改革的深化，應(yīng)逐步擴大參加競爭的電量比例。
（十）現(xiàn)貨交易可以采用全電量競價和部分電量競價的方式。全電量競價指參與競價上網(wǎng)機組的全部電量均在現(xiàn)貨市場中競價，其中大部分電量由購售電雙方簽訂差價合同；部分電量競價指參與競價上網(wǎng)的發(fā)電機組按規(guī)定安排一定比例的電量參加現(xiàn)貨市場競價，大部分電量由購售電雙方簽訂物理合同。
（十一）各區(qū)域電力市場應(yīng)合理確定電費結(jié)算方式，按規(guī)定報批后執(zhí)行。在國家電價制度改革之前，競爭電量部分按市場競爭形成的價格結(jié)算，其余電量按國家批準的價格結(jié)算，或按購售電企業(yè)簽訂的差價合約結(jié)算。具備條件的可實行容量電價和電量電價兩部制模式。在電力市場運行初期，為維護市場穩(wěn)定，電力監(jiān)管機構(gòu)可以會同有關(guān)部門對競爭形成的電價實行最高和最低限價。
（十二）建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價格機制。經(jīng)核準的大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，其購售電價格由雙方協(xié)商確定，輸配電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。
（十三）輔助服務(wù)分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)，輔助服務(wù)的具體分類由區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)的實際情況研究確定。電力市場主體應(yīng)按規(guī)定向系統(tǒng)提供基本輔助服務(wù)。有償輔助服務(wù)原則上通過市場有償獲得。在電力市場建設(shè)初期有償輔助服務(wù)可暫不納入交易范圍，隨著市場發(fā)育，輔助服務(wù)逐步實行市場競爭。
四、加快區(qū)域電力市場建設(shè)的主要措施
（十四）深化廠網(wǎng)分開改革，培育和規(guī)范市場競爭主體。對集資建設(shè)或合作建設(shè)的發(fā)電企業(yè)，要抓緊明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實出資人權(quán)利，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨立發(fā)電公司；對跨省跨區(qū)經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)，要理順發(fā)電企業(yè)參與電力市場的組織關(guān)系；在政府依法監(jiān)管下，按照市場引導、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、規(guī)模經(jīng)營的原則，推動發(fā)電企業(yè)的聯(lián)合、重組，并創(chuàng)造條件，逐步優(yōu)化發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
（十五）按照國務(wù)院文件精神和電力改革的總體要求，重組電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。區(qū)域電網(wǎng)公司應(yīng)按照區(qū)域電力市場建設(shè)的需要，理順組織關(guān)系，完善功能，加強區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設(shè)，加強對區(qū)域電力市場運營機構(gòu)的管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
（十六）加快電力市場運營機構(gòu)建設(shè)。在現(xiàn)有電力調(diào)度通信體系的基礎(chǔ)上，建立和健全電力交易、計量、結(jié)算等功能，合理確定電力調(diào)度交易機構(gòu)的功能分工，逐步建成與市場運作相適應(yīng)、綜合配套的電力市場運營機構(gòu)。
（十七）健全電力市場法規(guī)體系。加強電力市場法規(guī)建設(shè)，制定電力市場運營的基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運營規(guī)則和有關(guān)細則，加強市場準入和退出管理，保證電力市場運營規(guī)范、有序。
（十八）加快建立電力市場監(jiān)管體系，加強電力市場培育和市場運營監(jiān)管。電力監(jiān)管機構(gòu)要與電力市場整體設(shè)計、同步建設(shè)，具備條件的，可根據(jù)需要先行建立電力監(jiān)管機構(gòu)，以加快電力市場的培育。
（十九）加強電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)域電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則，由區(qū)域電網(wǎng)公司按規(guī)定商發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)，各市場主體按規(guī)定配套建設(shè)。
五、推進電力市場建設(shè)的步驟及組織實施
（二十）電力市場建設(shè)要積極穩(wěn)妥、因地制宜、試點先行、梯次推進。**年先選擇部分地區(qū)進行區(qū)域電力市場建設(shè)的試點，加強對其他區(qū)域電力市場研究的組織協(xié)調(diào)，20**、20**年再按條件依次啟動其他區(qū)域電力市場，用三年的時間初步形成六大區(qū)域電力市場。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力體制改革的總體進程，進一步推進電力市場的建設(shè)。
第3篇
關(guān)鍵詞：中醫(yī)護理 社區(qū)護理 發(fā)展目標
西方國家最早提出了社區(qū)護理的概念。在1978年，世界衛(wèi)生組織明確給出了社區(qū)護理的定義，它是為社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)的，具有“可接近的、可接受的、可負擔得起的”等性質(zhì)。社區(qū)護理通過強調(diào)疾病的預防和護理，來達到促進健康和維護健康的目的。由于是西方國家提出的社區(qū)護理的理念，所以我國在借鑒社區(qū)護理方法的同時，還應(yīng)注意結(jié)合我國國情，將其加以改善，構(gòu)建既具有中國特色的社區(qū)護理模式，同時還要滿足社區(qū)健康需求偶的原則。西方醫(yī)學雖然比中醫(yī)理論先進，但是卻無法與中醫(yī)悠久的歷史相媲美。在某些方面，中醫(yī)療法中有很多博大精深的理論可以運用到社區(qū)護理之中。
一、中醫(yī)護理的發(fā)展前景：
中醫(yī)的護理方法有：辯證施護、預防保健和養(yǎng)生康復，并且是以中醫(yī)的基本理論作為指導。中醫(yī)護理歷史悠久，以傳統(tǒng)的文化為基礎(chǔ)，滲透了十分豐富的文化底蘊，因而能夠被視為傳統(tǒng)中醫(yī)藥體系中的核心組成部分。中醫(yī)護理體系涉及內(nèi)容廣泛，所以能夠根據(jù)不同的服務(wù)對象，調(diào)動整個護理體系中的相應(yīng)服務(wù)社區(qū)的方法，并且完成其行使的服務(wù)功能。在社區(qū)開展預防保健、康復護理、疾病護理等社區(qū)服務(wù)功能，中醫(yī)體系具有得天獨厚的優(yōu)勢，特別是其簡、便、驗、廉等技術(shù)符合、低成本、高效率和低收入的要求，受到廣大社區(qū)居民的青睞，因而可以預示其應(yīng)用前景的廣泛性。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等部委的有關(guān)文件明確指出：“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極采用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和優(yōu)勢”。
二、中醫(yī)護理的發(fā)展目標
我國作為發(fā)展中國家，老年化社會逐漸形成，經(jīng)濟實際發(fā)展與醫(yī)療資源的分配存在著不均衡的現(xiàn)象。中醫(yī)護理以其優(yōu)質(zhì)、簡潔、顯效的特點，不僅豐富了家庭護理的內(nèi)涵，同時更確立了其在家庭護理中起著獨一無二的利用價值。與此同時，將西醫(yī)療法融入到中醫(yī)理論中的“治標和治本”的理論中去，通過中西醫(yī)療的相輔相成，使中醫(yī)護理更充分地發(fā)揮其作用。
社區(qū)護理的目標是為社區(qū)民眾提供服務(wù)，來促進他們的健康、預防疾病和穩(wěn)定病情等，社區(qū)護理的這一目標與中醫(yī)護理的理論是一樣的。中醫(yī)護理的預防觀帶著中華傳統(tǒng)文化，突出了增強體質(zhì)為核心的防病健身思想，通過外界的自然變化適時調(diào)整自身的狀態(tài)，促進自身的抗病能力，達到機體的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)中醫(yī)護理養(yǎng)生。將中醫(yī)護理與社區(qū)護理有機結(jié)合起來，在社區(qū)健康教育中結(jié)合現(xiàn)代護理的健康教育理論和中醫(yī)護理知識技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代護理和中醫(yī)護理的相互滲透和融通。中醫(yī)環(huán)境中護理養(yǎng)生、膳食指導、心理調(diào)節(jié)、保健運動等，如果運用得當，可以與社區(qū)護理健康教育進行完美融合，為社區(qū)居民的健康養(yǎng)生帶來很大的益處，推廣我國社區(qū)服務(wù)前進的步伐。
由此可見，社區(qū)的現(xiàn)代護理充分體現(xiàn)出中醫(yī)護理的整體觀以及其預防觀，這是中國特色的社區(qū)護理體系建成的理論基礎(chǔ)。
三、中醫(yī)護理在社區(qū)護理工作中的優(yōu)勢和功能
中醫(yī)護理體系包括中醫(yī)基礎(chǔ)理論、飲食調(diào)護、養(yǎng)生保健、護理技術(shù)、情志護理。中醫(yī)護理在理論知識和護理技術(shù)方面自成一體，在人們?nèi)粘Ｗo理康復保健等方面有其獨到的優(yōu)勢，它能夠滿足不同人群護理的多樣性。作為以中華傳統(tǒng)文化為背景的中醫(yī)護理在其發(fā)展的過程中，很多的護理理論只是都為大眾所知，一些養(yǎng)生保健的運動也越來越被大家所認可。通過這些可以看在我國中醫(yī)護理具有很好的民眾基礎(chǔ)，人們更容易認可和接收，有利于中醫(yī)護理在我國社區(qū)服務(wù)中的開展。另外，由于廉、簡、便、驗、效等特點，中醫(yī)護理技術(shù)在我國經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱地區(qū)的開展占據(jù)了很大的優(yōu)勢。
中醫(yī)護理對于不同的人群展開的側(cè)重點不同，主要說明如下：于健康人而言，護理主要的作用是保健；對于傷愈、傷殘人士而言，則主要是起康復作用；對于急慢性病人，中醫(yī)護理主要做的就是殘病護理。這樣，根據(jù)人們不同的需求，結(jié)合中醫(yī)護理的理論知識，可以針對具體的情況，實現(xiàn)最佳的護理效果。
四、關(guān)于現(xiàn)階段的中醫(yī)護理開展情況大力開展的意義
相比于發(fā)達國家，社區(qū)服務(wù)在我國的起步比較晚，現(xiàn)在還處于社區(qū)服務(wù)的初級階段。我國目前只有在部分的大城市中存在較為完善的社區(qū)護理服務(wù)的組織，而且主要的還是以供藥和治療為主，是對在醫(yī)院護理治療的一個補充。但是比較重要的如健康教育、健康咨詢和行為干預等方面的工作卻很少開展。中醫(yī)護理開展的廣泛程度還不夠，也沒能夠很好地為不同特點和需求的居民提供個性化的服務(wù)。
