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關鍵詞：污染物排放；環境治理；經濟增長
想要實現污染物排放、環境治理、經濟增長這三者的共存，我們必須要辯證地看待他們之間的關系。經濟的增長勢必要導致污染物的排放，而污染物的排放是引發環境問題和環境治理的重要因素，有效的環境治理又能促進經濟的可持續發展。本文以污染物排放環境治理與經濟增長的現狀作為文章內容的切入點，并對我國經濟增長和環境治理協調發展的有效路徑進行了詳細地闡述。
1污染物排放環境治理與經濟增長的現狀
我國在實施改革開放的過程中，雖然經濟總量實現了大幅度增長，但是，由于資源過度消耗致使污染物的排放量劇增，可以說，我國污染物排放與環境治理的現狀不容樂觀。具體表現在以下幾個方面：
1.1污染物排放的現狀
現階段，我國污染物的總排放量始終居高不下，環境問題已經十分嚴峻。主要體現在：SO2、COD以及氨氮的排放負荷依舊非常大，而氮氧化物的排放量呈現出持續增長的趨勢。同時，農業源污染問題和機動車輛尾氣污染問題也已日益凸顯。污染情況的不斷加劇，使得我國環境問題變得更加復雜化，以往我國的污染物介質主要是以水和大氣為主，而現在卻向著水、大氣、土壤這三種污染介質共存的方向轉變，而污染物的來源原先主要是以生活、工業污染為主，而現在的污染源是以農業、工業、生活污染物的共同存在。由此可見，我國的環境問題非常嚴峻，治理任務艱巨。
1.2環境治理的現狀
我國的環境治理主要分為以下幾個階段：
（1）在起步階段，這一階段我國整體環境還較好，國民的環境保護意識不強，在治理的資金投入方面也不足，經驗也較為缺乏。
（2）在發展階段，我國正處于經濟建設的關鍵時期，和經濟發展、人們生活密切相關的環境保護也受到了更多地重視。而相關的法律法規也已經逐步健全。
1.3中國經濟增長的現狀
在改革開放的歷程中，我國的第二產業在GDP的構成中非常穩定。和世界其他的發達國家相比，我國的GDP結構還有非常大優化空間，我國的第三產業發展潛力仍舊很大。從我國經濟增長質量來看，我國的GDP能耗呈現出下降趨勢，而能源利用效率呈現出整體性提高的趨勢，經濟增長質量有所提高。但是，值得注意的是，我國地區間的經濟增長差異在進一步擴大，區域差異明顯。
2我國經濟增長和環境治理協調發展的有效路徑
2.1升級產業結構，轉變經濟增長方式
（1）樹立科學發展觀念，想要實現經濟增長方式的順利轉變，必須打破傳統發展觀念的藩籬，運用科學的發展觀念指導經濟增長方式的轉變。
（2）創新體制，以經濟增長方式提供法律支撐。通過行業標準的制定，推動生產要素市場化的進程，將市場配置資源基礎性作用凸顯出來。
（3）加速推進科技進步，實現自主創新。科技創新，作為轉變經濟增長方式、實現經濟可持續發展提供助力。而科技創新能夠在最大限度范圍內節約原材料、時間和勞動力，可以說，集約型經濟增長模式是實現經濟增長方式轉變的必經之路。
2.2將政府職能充分發揮出來
節能減排作為構建環境節約型社會的重要途徑，政府應充分發揮好自己的職能，開展好相關工作。我國將在很長的一段時間內，高碳排放將一直伴隨著我國經濟的發展。為了能夠盡快結束高碳排放的經濟發展模式，應將節能減排變成硬性指標。政府的工作人員應把節能減排作為提高正經濟運行的入手點，通過節能減排指標來對政府只重GDP增長不重環境的行為進行制約，對那些資源利用效率非常低，碳排放量較高企業生產結構進行優化，提高資源的利用效率，大力發展第三產業。
2.3提高政績考核綠色化、科學化
轉變傳統的考核方式，打破唯GDP論的思維模式，提高征集考核的綠色化和科學化。自我國實行開放政策之后，我國的經濟增長方式一直是以經濟建設為重點內容，而對官員政績考核也主要是圍繞經濟增長來開展。但是，我們應充分認識到GDP不能將社會、經濟的發展都涵蓋進去。如果政府官員的征集考核仍是以之前的經濟發展為標準，那么改善環境質量的目標無法實現。因此，在低碳環保發展理念的倡導下，應注重政績考核和綠色經濟協調發展，建立有助于我國經濟可持續發展的政績考核體系。
3結語
總而言之，通過分析污染物排放環境治理與經濟增長方式之間的關系來促進我國經濟增長方式的轉變是具有一定的現實意義的。雖然，現階段在開展相關工作的工程中還存在著一定的不足，但是，只要相關部門積極探索新的工作模式，轉變工作理念，樹立以人為本的發展理念，來實現我國經濟的可持續發展，為我國的長遠、高校發展保駕護航。
參考文獻
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一、FDI對碳排放的效應分析
1.FDI對碳排放產生的規模效應
FDI碳排放規模效應是指一國FDI流入量增加的同時帶來碳排放的變化，其對碳排放的影響包含正、負效應兩個方面。正效應表現為FDI規模擴大減少了東道國的碳排放量。
改革開放后，我國FDI處于快速發展階段。在2010年成為世界上利用FDI最多的發展中國家，總額超過1000億美元。這個時期FDI成為我國利用外資的最主要形式（90%以上）。吸引外資的增多促進了我國GDP的不斷增長。GDP的逐年遞增也導致我國CO2的排放量不斷增加，在2013年碳排放量達到109.37億噸。但是自2004年開始，CO2排放量增長率逐漸減低，由15.35%降到2013年的2.65%。所以，FDI規模的增加加大了我國CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現。
2.FDI對碳排放產生的結構效應
FDI碳排放結構效應是指一國FDI的流入改變了東道國產業結構進而引起碳排放的變化。引資初期，FDI憑借自身優勢和政策支持輕松地進入了我國的污染行業和能源密集型行業，造成了能源過度開采、使用、浪費，排放物增加等環境問題。隨著我國產業結構升級，我國加大第三產業的引資力度，在2011年服務業FDI流入額首次超過制造業，達到582.5342億美元。近年來，我國加大產業結構升級，注重外資質量，合理優化三大產業的引資規模。從而進入我國的FDI產業結構投資逐漸從“二、三、一”向“三、二、一”轉變。所以，FDI的產業結構對我國碳排放的正效應逐漸顯現。
3.FDI對碳排放產生的技術效應
FDI碳排放技術效應是指FDI的流入帶來環保技術的直接進步和間接進步，這種技術進步會降低相同產出下的碳排放量。
我國企業與外商企業存在著較明顯的技術差距，但近些年來通過改變引資方向我國的技術水平有所提高。技術水平的提高不僅改善了我國國內企業的生產方式，而且對我國環境保護產生一定的積極影響，起到節能減排的作用。近年來，我國多個行業的碳強度呈現逐年降低的趨勢，例如，煤炭開采和細選業由2005年的5.22萬噸/億元降到2011年的1.76萬噸/億元；非金屬礦物制品業由2005年的4.82萬噸/億元降到2011年的1.37萬噸/億元。可見，FDI的技術效應對我國碳排放產生了明顯的正效應，促進了碳減排。
4.FDI對碳排放產生的環境管制效應
FDI碳排放環境管制效應是指政府制定、實施環境法律法規、標準、政策，運用各種有效管制手段，協調經濟、社會發展同環境保護之間的關系，實現區域社會可持續發展，減少碳排放。外資環境管制政策的發展主要體現在《外商投資產業指導目錄》的不斷完善。在2007年、2011年實施新的外資指導目錄之后，污染密集型的采礦業、制造業等行業吸引外資額逐漸減少。可見，我國通過設置環境準入壁壘來阻止低質量外資進入，對促進產業結構升級、減少碳排放做出一定貢獻。
總之，FDI規模的增加加大了我國CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現。FDI的結構效應對我國碳排放產生一定的正效應。FDI的技術效應對碳排放的正效應越來越明顯。FDI的環境管制效應對碳排放的正效應逐漸顯現。
二、對策
在當前經濟全球化的大背景下，FDI帶來的正效應顯而易見。因此，我國要繼續加大引資力度，充分發揮FDI對碳減排逐漸顯現的正效應。
首先，我國進一步完善吸引外商直接投資的法律體系，健全監督機制，提高執法能力，強化行業監管，改革、創新管理體制，加大對外資項目的環保審查力度。從而在法律層面保障引資的清潔性，并且為優質的外資提供公平透明的投資環境。
目前我國環境污染總體上處于“爬升”階段，主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境形勢嚴峻，以犧牲環境為代價的粗放型經濟發展模式普遍存在。環境問題已成為我國社會、經濟發展面臨的一大挑戰，而環境稅的缺位使得經濟政策對環境問題的解決缺乏有效的傳導機制。
一、開征環境稅對我國發展有著重要的意義
1.對環境問題的態度，影響我國在國際社會中的形象
隨著中國經濟發展、工業化轉型的推進，中國的環境問題逐漸凸顯。哥本哈根氣候變化峰會表明，環境問題已經日益引起全世界人民的關注。一個國家和政府能否在應對環境問題上做出承諾和切實的努力成為檢驗國家責任感和國際威望的重要試金石。因此，打好“環境牌”對中國具有重要意義。
2.環境稅的實施有助于整個環境經濟政策運行
環境稅是環境經濟政策和環境政策體系中的重要組成部分。開征環境稅，有助于引導全社會在保護環境中謀求發展，實現保護環境與經濟增長并重。同時，環境稅的實施將改變以往以行政辦法為主導的管理模式，轉變為綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，提高環境保護工作水平。
3.發達國家利用環境稅差異制造貿易壁壘，對我國產品的國際競爭力產生不利影響
環境稅作為重要的環境經濟手段，被越來越多的國家開始采用。近年來，發達國家利用環境稅差異制造綠色壁壘，對我國產品的國際競爭力產生了不利影響。因此，開征環境稅，既符合國際環境政策發展趨勢，也有助于消除不利國際影響，保護我國經濟的持續健康發展。
二、征收環境稅的具體實施方案及須注意的問題
隨著我國的稅收改革逐漸深入，環境稅作為一個全新的稅種，不僅是經濟發展趨勢所向，也是對我國財稅制度體系的重要補充。
1.開征環境稅的主要目的
通過對污染、破壞環境的行為征稅，強化稅收在環境保護方面的調控作用，減少污染排放，促進經濟發展與資源環境相協調。
（1）控制和減少污染物排放
對特定排污行為或消費對環境有害的產品直接征稅。如通過開征碳稅以確保在某一個目標年度前使碳的排放量低于基年的水平，對污水排放征稅以保護飲用水源、恢復江河湖泊水質。
（2）節約能源消費
開征環境稅，提高能源消費成本，引導和調整能源消費結構，有利于減少能源消費，促進提高能源利用率、節約使用能源。
（3）促進環境技術提高和環保產業、再生資源業的發展
污染控制、廢物回收、能源替代等都依賴于環保技術的發展。環境稅應發揮調節作用，鼓勵新能源、新技術的研發、應用以及推廣。
2.環境稅的征稅范圍
（1）污染物排放行為
污染排放稅的計稅依據為污染物的排放量，通過對特定排污行為或消費對環境有害的產品征稅，直接增加排污成本，有助于直接刺激減少污染物排放、促進經濟行為向環境友好的方向轉變。
（2）二氧化碳排放行為
鑒于二氧化碳對全球氣候變暖的影響，應考慮將其納入環境稅征稅范圍。作為第二大溫室氣體排放國，開征碳稅可有效激勵公民和企業削減二氧化碳排放，提高中國在氣候變化問題上的國際形象。
3.環境稅的制度設計
環境稅的開征初期征稅范圍不應過大，應從重點污染和易于征管的課征對象入手，待取得經驗、條件成熟后再擴大征收范圍。當前我國污染排放環境稅稅目應基本確定為二氧化硫、氮氧化物、工業廢水、二氧化碳四大類。
（1）二氧化硫稅制要素設計
面向我國境內生產過程中排放二氧化硫的單位和個人。對其生產過程中使用的煤炭進行征稅,以其當期煤炭中的含硫量為計稅依據, 規定幅度定額稅率。對于大宗排放者，若其排放達標，可對所征收的硫稅實施返還政策或是補貼政策。一方面促進大宗排放者對二氧化硫末端排放的治理，另一方面又能減輕由于征稅使得成本增加的負面影響。
（2）氮氧化物稅制要素設計
面向我國境內生產過程中排放氮氧化物以及使用運輸工具排放氮氧化物的單位和個人。對其使用的煤、石油、天然氣、汽油、柴油進行征稅，以其當期燃料的使用量為計稅依據。定額稅率，規定每公斤NOX適用稅率。生產過程中排放氮氧化物的納稅人采用自行申報方式，使用運輸工具排放氮氧化物的納稅人采用由燃油銷售方代扣代繳稅款的方式。
（3）工業廢水稅制要素設計
考慮到我國的現實國情，可以先把工業廢水納入到環境稅征收范圍，暫時對生活廢水和農業廢水免稅。
面向我國境內排放工業廢水的單位和個人。對其排放的工業廢水進行征稅，以排放量和污染程度為計稅依據。先確定基準的“污染單位”，廢水排放根據其排放量和污染濃度折換成標準單位后納稅，對超標排放污水實行加倍征收。對關系國計民生的重大企業，在當前減排技術水平下仍承擔較重稅負的給予減免優惠。
4.開征環境稅須注意的問題
（1）分階段實施戰略
環境稅收政策應采取先易后難、先舊后新、逐步推進的實施戰略。首先實施條件成熟、易于推行的污染排放稅、污染產品稅以及生態保護稅，隨著條件的不斷成熟，在適當時機開征碳稅。在長期，逐漸將現行排污費全部納入環境稅體系當中。
（2）與現行排污收費制度的協調
費改稅是我國環境稅制度建設的必然方向。但由于環境稅和排污收費的不同功能定位，環境稅和排污收費政策結合使用將是一段時期內環境經濟手段的基本格局，
（3） 環境稅的收入歸屬
鑒于環境稅的開征并不以取得收入為目的，為調動地方政府的積極性，鼓勵地方改善當地環境，建議環境稅作為地方稅，由地稅征收。