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2011年,是“十二五”的開局之年。今年全區(qū)勞動競賽工作總體要求是:全面貫徹黨的十七屆五中全會、市委八屆十三次全會和區(qū)委十屆八次全會精神,堅持以科學發(fā)展為主題,以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興區(qū)富民為主線,廣泛開展“當好主力軍、建功十二五”主題競賽活動,進一步團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè),以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。為此,今年要重點抓好以下幾個方面的工作:
堅持以科學發(fā)展為主題,廣泛開展“當好主力軍、建功十二五”主題競賽活動
(一)深入推進競賽活動,不斷擴大覆蓋面。圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求,提升傳統(tǒng)制造業(yè)勞動競賽水平,探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開展勞動競賽的新途徑,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。積極推動勞動競賽向非公有制企業(yè)拓展,開展區(qū)域性勞動競賽和重點工程、重點行業(yè)勞動競賽,不斷擴大活動覆蓋面。以“五比五賽”(即:比進度,賽質(zhì)量,加快建設步伐,提高建設質(zhì)量,爭創(chuàng)優(yōu)良工程;比管理,賽安全,講究科學管理,增強內(nèi)部活力,確保安全生產(chǎn);比效益,賽節(jié)約,提高投資效益,節(jié)約建設資金;比思想,賽作風,加強思想道德教育和精神文明建設,努力造就一支思想先進、技術(shù)精湛、作風頑強、善打硬仗的建設隊伍;比貢獻,賽協(xié)作,提倡奉獻精神,加強團結(jié)協(xié)作,共同促進重點工程建設)為主要內(nèi)容,充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,促進重點工程建設技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,推動重點工程快速、優(yōu)質(zhì)、高效的建成,早日發(fā)揮效益。
(二)大力加強職工節(jié)能減排競賽活動。繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排獻一策”活動,加強節(jié)能減排義務監(jiān)督員建設,引導職工樹立綠色、低碳發(fā)展理念,擴大節(jié)能減排效果。加大重點領域節(jié)能減排競賽組織實施力度,評選一批有推廣價值的職工節(jié)能減排合理化建議項目,進一步調(diào)動廣大職工在節(jié)能減排活動中充分發(fā)揮主力軍作用。
(三)全面深化職工技術(shù)進步活動。堅持推進職工合理化建議和技能比賽規(guī)范化、科學化、制度化建設,不斷創(chuàng)新職工技能培訓內(nèi)容和方式,著力提升職工隊伍素質(zhì),努力提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合企業(yè)實際,大力開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)等活動,引導職工為改進新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場作貢獻。積極組織有專業(yè)技術(shù)特長的勞模先進人物、職工技協(xié)積極分子開展技術(shù)幫扶活動,為企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)指導、技術(shù)培訓等服務,全面推進企業(yè)技術(shù)進步。
(四)繼續(xù)開展“百日競賽”活動。堅持突出重點,堅定信心,奮力攻堅,在第四季度大力開展“百日競賽”活動,掀起各類勞動競賽新,確保優(yōu)質(zhì)高效完成年度目標,推動全區(qū)勞動競賽工作再上新臺階。
(五)廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。堅持以車間、班組(科室)為主陣地,以班組升級競賽和創(chuàng)建先進班組活動為主要形式,廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,進一步夯實企業(yè)基礎,促進企業(yè)全面發(fā)展。
大力實施職工素質(zhì)提升工程,為企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)儲備
(一)積極開展職工技能提升行動。鼓勵和支持各系統(tǒng)各行業(yè)建立形式多樣的活動載體,圍繞普遍提高職工技術(shù)素質(zhì)與加快培養(yǎng)高技能人才,在職工中掀起學技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流的熱潮,為企業(yè)發(fā)展提供人才與技術(shù)儲備。
(二)廣泛開展職工職業(yè)技能競賽。圍繞提高職工技能水平,從企業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā),組織開展多層次、多領域的崗位練兵、技術(shù)比武等活動,為職工展示技能水平和風采搭建舞臺。
(三)大力開展合理化建議活動。重點抓好五月份“合理化建議月”活動,發(fā)動廣大職工圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”建言獻策,為企業(yè)增收節(jié)支、挖潛提效、走可持續(xù)發(fā)展道路做貢獻。
大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神,扎實做好勞模服務管理工作
(一)大力弘揚勞模精神。進一步加大宣傳力度,大張旗鼓宣傳勞模先進人物的崇高思想和先進事跡,弘揚新時代的勞模精神,努力形成尊重先進、關(guān)愛先進、爭當先進的良好氛圍。
(二)增強服務意識,努力為勞模辦實事、做好事、解難事。一是加強勞模基礎管理。建立健全我區(qū)各級勞模檔案,掌握各級勞模的第一手資料,做好勞模日常來信、來電、來訪工作;二是探索建立關(guān)愛勞模長效機制,認真落實市級勞模低收入的生活保障工作;三是“兩節(jié)”期間繼續(xù)開展向困難勞模送溫暖獻愛心活動。
(三)關(guān)愛勞模身心健康,組織勞模療休養(yǎng)。根據(jù)省總工會和市總工會的安排,選送部分勞模免費參加勞模療休養(yǎng)活動,繼續(xù)組織好我區(qū)部分勞模短期休養(yǎng)活動。
評比獎勵辦法
(一)評比辦法:每月由參賽單位自查,各考評部門在每季度第一個月的15日前組織復查,并將復查情況報區(qū)工會匯總,年終由區(qū)勞動競賽委員會根據(jù)每季度評比情況,組織考評并評出年度優(yōu)勝單位和優(yōu)秀工作者。
關(guān)鍵詞:秦皇島;低碳經(jīng)濟;對策
本文系秦皇島市社科聯(lián)2011年社會科學重點應用性課題:“秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題與對策研究”(課題號:201105027)階段性成果
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
秦皇島市是全國著名旅游城市,風光秀美,景色宜人,集“山”、“海”、“關(guān)”于一體。2009年秦皇島市政府確立了“旅游立市”戰(zhàn)略,整合資源要素,全市發(fā)展旅游、全年發(fā)展旅游、全方位發(fā)展旅游,全力構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此,以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇和今后發(fā)展方向。
但在經(jīng)濟快速增長的同時,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約秦皇島市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素,其支柱旅游產(chǎn)業(yè)更是受到氣候的影響,季節(jié)性變化很大。如何在資源短缺、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的雙重壓力下,分析秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的問題,并基于此構(gòu)建提出相應的合理化建議和對策已成為當前最主要的問題之一。因此,實施低碳經(jīng)濟對于促進秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)把秦皇島打造成為“國際旅游名城”的“旅游立市”戰(zhàn)略目標具有極其重要的現(xiàn)實意義。
一、秦皇島市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來,秦皇島市先后制定了一系列的低碳政策,如《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實施方案》、《秦皇島“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》等等。目前,秦皇島市低碳經(jīng)濟在節(jié)能減排、清潔能源開發(fā)等方面已經(jīng)取得了一系列的成績。
(一)節(jié)能減排。2010年秦皇島市強力實施污染減排“71030”工程,污染減排取得明顯進展,7個縣(區(qū))、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)作為污染減排管理重點,與市政府簽訂了減排目標責任書。全市共完成減排工程30項,污染物排放總量得到有效控制。秦皇島市加大秦皇島港煤塵的治理力度,出臺各項措施推進鍋爐治理和取締工作;全市啟動了以玻璃熔窯為主的工業(yè)窯爐燃油(煤)改天然氣工程,奧格玻璃集團公司熔窯天然氣改造工程,首鋼板材公司油改氣工程投入運行。以上措施對秦皇島低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的作用,成效顯著。秦皇島市工業(yè)企業(yè)能源消耗2005年519.92萬噸標準煤,2006年592.53萬噸標準煤,2007年645.54萬噸標準煤,2008年645.22萬噸標準煤,2009年628.84萬噸標準煤。2007~2009年成穩(wěn)步下降的趨勢。“十一五”節(jié)能減排目標如期完成,單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20.1%,化學需氧量、二氧化硫排放量累計分別削減16%和12.7%。
(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加強清潔能源開發(fā)。對市區(qū)能耗高、污染重的項目,積極落實“退二進三”、“退城進郊”政策,加快推進向工業(yè)園區(qū)集中。城區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務業(yè)爐灶以及機關(guān)和企事業(yè)單位炊事爐灶禁止燃用原煤,全部改用清潔能源。秦皇島市2010年城市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,城區(qū)二級及以上天數(shù)為353天,連續(xù)8年保持在350天以上,為全省最高。
二、秦皇島市低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題
(一)能源消費結(jié)構(gòu)不合理,高碳特征突出。近幾年來,秦皇島市行業(yè)綜合能源消費量中冶金、電力、建材三大行業(yè)居于前位。以2009年為例,冶金行業(yè)綜合能源消費量2,505,613噸標準煤,電力綜合能源消費量1,754,817噸標準煤,建材綜合能源消費量780,945噸標準煤。冶金、電力、建材等主導產(chǎn)業(yè)均為高能耗或高污染產(chǎn)業(yè),且技術(shù)含量不高。秦皇島市能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭占一次性能源消費的比重較高。這決定了秦皇島能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源有限。高碳特征突出的發(fā)展模式成為秦皇島發(fā)展低碳經(jīng)濟的一大制約因素。
(二)技術(shù)開發(fā)能力薄弱。秦皇島經(jīng)濟由高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限。全市技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱,人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的需求。
低碳技術(shù)不僅包含對核、水、風、太陽能的開發(fā)利用,而且還涵蓋生物質(zhì)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等有效控制溫室氣體排放領域的新技術(shù),它涉及電力、交通、建筑、化工、石化、汽車等多個產(chǎn)業(yè)部門。而在秦皇島市的產(chǎn)業(yè)體系當中這些方面處于弱化位置,技術(shù)基礎薄弱,發(fā)展前景堪憂。
(三)政策體系不夠完善。秦皇島涉及發(fā)展低碳經(jīng)濟的地方性法規(guī)和政策體系還不夠完善,激勵政策力度不夠,相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào),沒有形成支持全市低碳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長效機制,沒有出臺統(tǒng)領全市低碳經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件,對各產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展模式?jīng)]有科學的布局。
政策體系不完善還導致了部門協(xié)調(diào)和政策銜接的失調(diào),由于減碳是一項綜合性工作,與節(jié)能有關(guān)的部門,如規(guī)劃、供電、供水、煤氣、垃圾回收等處于完全分割的狀態(tài),這意味著為了協(xié)調(diào)關(guān)系就需要花費很大的精力和成本。
三、促進秦皇島市低碳經(jīng)濟發(fā)展的合理化建議
(一)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快高耗能產(chǎn)業(yè)的重組,堅決淘汰冶金、電力、建材、玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以旅游為龍頭,高水平編制休閑度假旅游、裝備制造、葡萄酒等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力構(gòu)建具有秦皇島特色的旅游產(chǎn)品體系,謀劃文化、體育等第三產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
對全市現(xiàn)有的文化、體育產(chǎn)業(yè)項目進行全面梳理、分析,并針對每一個產(chǎn)業(yè)項目提出發(fā)展規(guī)劃,對落后、低效的項目,徹底整改,優(yōu)勝劣汰。對有一定基礎的項目,抓住重點,尋求突破。如昌黎葡萄酒、山海關(guān)古城開發(fā)等項目,力爭通過包裝打造,升級成為省級、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。對文化旅游資源,結(jié)合暑期工作,謀劃近代別墅游、博物館游等文化旅游項目,促進文化消費產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。并且要加大對本土特色鮮明的文化、體育項目的扶持力度,打造出具有國際影響力的實景劇、舞臺劇、演唱會。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點和文化企業(yè)發(fā)展需求,制定具有吸引力的優(yōu)惠政策,營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引大企業(yè)、大集團到秦皇島進行文化投資。
把旅游與文化、旅游與體育結(jié)合起來,構(gòu)建以旅游業(yè)為中心,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的多業(yè)并舉、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(二)完善相關(guān)政策制度。秦皇島發(fā)展低碳經(jīng)濟,需制定合理、正確的制度和政策,確定今后一定時期內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期目標和低碳發(fā)展規(guī)劃,為低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供方向保障。要積極運用經(jīng)濟手段,通過傾向性的金融、財政和產(chǎn)業(yè)政策,完善清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資機制,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
在政府預算中,加大對節(jié)能減排的支持力度;通過政府采購的方式,推廣節(jié)能產(chǎn)品的使用,促使節(jié)能技術(shù)的普及;完善轉(zhuǎn)移支付制度,設立市級財政對下級的節(jié)能專項撥款;通過科研資助對低碳技術(shù)開發(fā)給予財政支持和政策優(yōu)惠,支持低碳技術(shù)研發(fā);使用稅收工具,鼓勵節(jié)能產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品的進口和消費,提高節(jié)能減排效率;利用財政收入切實抓好工業(yè)、交通和建筑這三大部門能效改進工作。
(三)加強碳匯資源建設和利用。森林資源、濕地資源和灘涂資源的開發(fā)利用,對發(fā)展低碳經(jīng)濟非常有利。充分利用秦皇島豐富的碳匯資源,建設低碳示范區(qū)和碳零排放區(qū)。北戴河新區(qū)擁有82公里海岸線和22萬畝海岸林場,濕地、灘涂星羅棋布,碳匯資源十分豐富,要利用這些碳匯資源建立具有世界影響力的低碳示范區(qū)。從產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局開始,就應將發(fā)展低碳經(jīng)濟至于首要的地位,將北戴河新區(qū)打造成一座宜商宜居、高端旅游資源豐富、生活設施配套完善、環(huán)保低碳、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的綜合性生態(tài)城,建設成全國綠色標桿區(qū)域和國際知名濱海休閑旅游度假勝地。
(四)創(chuàng)新公民參與的社會政策。對建筑的能源消耗情況進行調(diào)查、統(tǒng)計,從辦公樓、賓館、商場等大型商業(yè)建筑中選擇試點建筑,公開能源消耗情況,進行能源審計,找出提高大型建筑能效的途徑;同時,對公共建筑的物業(yè)管理人員進行培訓,提高其節(jié)能運行的認識和能力。發(fā)動市民參與,通過教育宣傳等方式普及低碳知識,提高市民對于低碳經(jīng)濟的認知,使發(fā)展低碳經(jīng)濟成為社會的普遍共識。
(作者單位:燕山大學經(jīng)濟管理學院)
主要參考文獻:
[1]郭鋒,金起文.河北區(qū)域經(jīng)濟如何實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型.經(jīng)濟導刊,2011.1.
一、充分認識節(jié)能減排的重要意義
開展節(jié)能減排工作是貫徹科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,直接關(guān)系著企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益。要充分認識節(jié)能減排的重要意義,牢固樹立節(jié)能環(huán)保意識,把節(jié)能減排作為一項利企利民的大事去做。
二、立足崗位節(jié)能減排,做到節(jié)約生產(chǎn)、文明生產(chǎn)
廣大職工要積極投身到節(jié)能減排的活動中,加強對節(jié)能政策、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)知識的學習與研究,著力提高節(jié)能政策理論水平,并將其融入我們的各項工作和生活實踐之中。集思廣益,對性能較落后、耗能較大的設備設施進行革新改造,在物流園工程建設中推廣和使用節(jié)能環(huán)保材料,節(jié)約資源,減少浪費。
三、圍繞節(jié)能減排,廣泛開展競賽活動
1、開展我為節(jié)能減排獻一策活動,踴躍為節(jié)能減排獻計獻策,提出合理化建議,推廣自己節(jié)能減排的小妙招、小發(fā)明;
2、公司將圍繞節(jié)能減排組織員工參加節(jié)能環(huán)保知識競賽,向廣大員工宣傳節(jié)能減排的知識,引導員工把節(jié)能、低碳、綠色理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。
四、推廣節(jié)能減排技巧,制定具體制度措施