建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

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第1篇

一、工程招標(biāo)投標(biāo)中串標(biāo)的表現(xiàn)形式

串標(biāo)亦稱為串通招標(biāo)投標(biāo),它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,以排擠競爭對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的串標(biāo)行為包括兩個(gè)方面,即:招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。

(一)招標(biāo)者與投標(biāo)者之間相互串通的行為: 招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更改報(bào)價(jià);招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底;招標(biāo)者與投標(biāo)者,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓價(jià)或者抬價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或招標(biāo)者額外補(bǔ)償;招標(biāo)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍;招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件,排斥其他投標(biāo)者。

(二)投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為: 投標(biāo)者之間相互約定,一起抬高或壓低投標(biāo)價(jià);投標(biāo)者之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo);投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競標(biāo),內(nèi)定中標(biāo)人然后再參加投標(biāo);某一投標(biāo)人給予部分其他投標(biāo)人或全部投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后,這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織,不論誰中標(biāo),均由其承包。

二、串標(biāo)的危害性

（一）串標(biāo)是一種違法行為。特別是私人承包商掛靠投標(biāo)的項(xiàng)目,不論是那家被掛靠的企業(yè)中標(biāo),項(xiàng)目是由私人承包商施工,中標(biāo)單位只是收取一定的管理費(fèi),這樣一來,招標(biāo)工作的公開、公平、公正原則就會(huì)被破壞,串標(biāo)可以抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià),招標(biāo)工作只不過是一種形式而已,整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作只不過是一種沒意義的工作、整個(gè)工程建筑市場就會(huì)被破壞。

（二）串標(biāo)過程始終貫穿弄虛作假和行賄受賄的行為。這很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象及職務(wù)犯罪現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)、對(duì)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是非常不利的;這種現(xiàn)象很可能造成工程造價(jià)偏高,投標(biāo)工程量與實(shí)際完成的工程量有很大的偏差,投標(biāo)單價(jià)可能出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)等因素。

（三）串標(biāo)是一種欺騙性的行為 。整個(gè)串標(biāo)過程都是經(jīng)過“單線聯(lián)系”或“暗箱操作”來完成的,具有極強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性,就算參加現(xiàn)場開標(biāo)的其他投標(biāo)單位以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)專家,也很難發(fā)現(xiàn)出來,就算以后被檢舉發(fā)現(xiàn),要查清楚也比較困難。

（四）串標(biāo)是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤Ｕ麄€(gè)串標(biāo)過程都是投標(biāo)人之間在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo),投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競爭,事先內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)。這種行為很大程度上左右了投標(biāo)過程,要低價(jià)中標(biāo)還是要高價(jià)中標(biāo)都是他們說了算,擾亂了整個(gè)投標(biāo)市場。

三、工程招標(biāo)投標(biāo)中串標(biāo)行為的防治措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳力度,建立法制防線

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的具體規(guī)范,它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法,使招投標(biāo)管理部門有法可依,招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。其次,國家紀(jì)委相繼頒布了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。此外,我國還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競爭法》等規(guī)范和約束招投標(biāo)活動(dòng)的法律。招投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)按照上述法律原則,大力開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的宣傳,教育招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介組織、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)法、自覺用法、自覺守法。在招投標(biāo)中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(二)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能,對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督過程中,充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。具體可以從以下幾個(gè)方面入手,杜絕不正當(dāng)競爭行為:

1、完善資格審查制度

目前一些地方存在著地方保護(hù)主義,外地企業(yè)在投標(biāo)資格預(yù)審的過程中就受到排斥,這就給串標(biāo)行為提供了方便,因此應(yīng)該對(duì)符合資格預(yù)審條件的施工企業(yè)給予投標(biāo)的機(jī)會(huì),讓更多的施工企業(yè)參加投標(biāo),使串標(biāo)的行為難以得逞。競爭對(duì)象越多,串標(biāo)難度越大。因此,應(yīng)首先從完善資格審查制度著手,不給串標(biāo)行為提供方便。將資格預(yù)審改為資格后審;不得提出高于招標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)所需要的資格等要求;招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。這樣大大加大了串標(biāo)者的行為成本,或使串標(biāo)成為不可能。

2、實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的競爭,一方面一些投標(biāo)方片面追求低報(bào)價(jià),造成過度低價(jià)競標(biāo)的惡性循環(huán),另一方面也容易造成相互串通高價(jià)競標(biāo)。所以投標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo),規(guī)定投標(biāo)單位不得以低于成本價(jià)參與競爭。合理低價(jià)不僅考慮了投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題,還發(fā)揮了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向最終報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)15%的投標(biāo)人提出書面詢問,投標(biāo)人不能說明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定其理由不成立的,視其投標(biāo)報(bào)價(jià)無效。

3、積極推行工程量清單報(bào)價(jià)模式

在公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目中積極推行工程量清單報(bào)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)是投標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單,結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際,充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后,提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià),并由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性,而且由于工程量清單是公開的,很大程度上避免了工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。工程量清單計(jì)價(jià)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢,它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展,建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用。

4、加強(qiáng)標(biāo)后跟蹤管理

與質(zhì)量、安全管理等部門加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后跟蹤,通過檢查現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理是否一致等方式,查處企業(yè)不正當(dāng)競爭行為 。

(三)加大違規(guī)違法懲戒力度

第2篇

第一條  為促進(jìn)建筑企業(yè)提高施工水平，加強(qiáng)經(jīng)營管理，增強(qiáng)建設(shè)工程投資效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  凡是列入國家、省、市和部門計(jì)劃，建筑面積在二千平方米或投資五十萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目及城市綜合開發(fā)建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)擇優(yōu)選擇施工單位。不宜招標(biāo)的特殊工程，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門同意，方可自行選擇施工單位。

第三條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門和所有制的限制。任何單位和個(gè)人，不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章  招  標(biāo)

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織。不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位可委托有招標(biāo)咨詢資格的單位代行招標(biāo)工作。

第五條  建設(shè)工程施工可采取建設(shè)項(xiàng)目一次總招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式進(jìn)行，特殊情況也可以分階段招標(biāo)。

第六條  招標(biāo)工作必須在做好下列工作后進(jìn)行。

一、建設(shè)項(xiàng)目列入國家、省、市或部門的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

二、建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，并且取得施工工程所在地建設(shè)行政部門頒發(fā)的建筑許可證件；

三、建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

四、具有能夠滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件；

五、有關(guān)建筑施工的準(zhǔn)備工作已安排落實(shí)；

六、招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告已被批準(zhǔn)。

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)或報(bào)刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知邀請(qǐng)招標(biāo)。

第八條  招標(biāo)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)工作：

一、編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；

二、發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知書；

三、審查申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況（包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級(jí)證書、過去施工的工程質(zhì)量和完成工期情況、施工力量、裝備情況、社會(huì)信譽(yù)等），并將審查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門。

四、召開招標(biāo)會(huì)議、向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料。同時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門提交其開戶銀行出具的金額為招標(biāo)工程概算百分之五的招標(biāo)保證金保單。

五、按招標(biāo)文件規(guī)定的日期，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和答疑。

六、召開開標(biāo)會(huì)議，組織開標(biāo)。

第九條  施工招標(biāo)文件應(yīng)具有以下內(nèi)容：

一、投標(biāo)須知：包括投標(biāo)要求、標(biāo)書編制辦法、評(píng)標(biāo)條件、投標(biāo)起止日期、踏勘現(xiàn)場和答疑的時(shí)間及地點(diǎn)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)等。

二、工程綜合說明：包括工程地址、工程項(xiàng)目內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期和現(xiàn)場條件等。

三、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料、設(shè)計(jì)說明書及工程主要實(shí)物數(shù)量清單。

四、物資供應(yīng)方式、材料和設(shè)備的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)及施工中的調(diào)價(jià)方法。

五、工程款項(xiàng)支付和結(jié)算方式。

六、工程保修要求。

七、承包合同主要條款。

第三章  標(biāo)  底

第十條  招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件的同時(shí)要自行或委托其他單位按照國家規(guī)定編制標(biāo)底，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)銀行審定，作為衡量投標(biāo)企業(yè)投報(bào)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位的主要依據(jù)。

第十一條  標(biāo)底的價(jià)格包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、稅金和其它有關(guān)費(fèi)用。

第十二條  一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能確定一個(gè)標(biāo)底。

標(biāo)底根據(jù)施工招標(biāo)工程的具體情況可采取明標(biāo)或暗標(biāo)二種方式。

明標(biāo)方式的標(biāo)底，在招標(biāo)文件中予以公布；暗標(biāo)方式的標(biāo)底在開標(biāo)前由建設(shè)銀行審定并密封保存（其中，對(duì)不影響建設(shè)工程開工的，可在投標(biāo)截止后審定標(biāo)底）。暗標(biāo)標(biāo)底要嚴(yán)格保密，如有泄露，投標(biāo)活動(dòng)無效，并由泄密單位向投標(biāo)單位各賠償招標(biāo)工程概算千分之二的損失費(fèi)（用非法手段獲知標(biāo)底的投標(biāo)者除外）。如果不是招標(biāo)單位而是其它單位泄密的，還要向招標(biāo)單位賠償招標(biāo)工程概算百分之一的損失費(fèi)。

第四章  投  標(biāo)

第十三條  省內(nèi)外凡持有營業(yè)執(zhí)照和資格等級(jí)證書的施工企業(yè)，均可按本辦法的規(guī)定在其營業(yè)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)應(yīng)由一個(gè)總包單位投標(biāo)，并由其享有全部權(quán)利和承擔(dān)全部義務(wù)。

在一次投標(biāo)活動(dòng)中，一個(gè)聯(lián)合體只能投一個(gè)標(biāo)，不得以變換總承包單位的方式、增加投標(biāo)機(jī)會(huì)。

第十四條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)廣告、招標(biāo)通知書規(guī)定的招標(biāo)截止日期前向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，同時(shí)附送包括企業(yè)名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)等級(jí)證書副本、企業(yè)簡歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說明企業(yè)狀況的材料。

第十五條  經(jīng)審查允許參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列基本內(nèi)容。

一、工程綜合說明；

二、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

三、招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)報(bào)價(jià)及工程總報(bào)價(jià)；

四、采用的主要施工方法和機(jī)械設(shè)備及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；

五、施工機(jī)械及主要人員配備情況；

六、工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃；

七、臨時(shí)設(shè)施及施工占地計(jì)劃；

八、投標(biāo)單位的公章及法人代表印章。

第十六條  投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋；中標(biāo)后不得以任何理由提出附加條件。

第十七條  投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時(shí)，須提交由開戶銀行出具的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)百分之五的投標(biāo)保證金保單。

第十八條  投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以向招標(biāo)單位密封投送投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）調(diào)整已報(bào)出的報(bào)價(jià)或做出附加說明。投標(biāo)修正書具有修改投標(biāo)書的作用。

第十九條  招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。其收到的密封投標(biāo)書和投標(biāo)修正書，應(yīng)妥善保管，不得遺失或在開標(biāo)前開啟。

對(duì)違反本條前款規(guī)定的招標(biāo)單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令其向有關(guān)投標(biāo)者賠償招標(biāo)工程概算千分之五的損失費(fèi)。

第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十條  開標(biāo)以招標(biāo)單位為主，有城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加的評(píng)標(biāo)小組組織進(jìn)行，各投標(biāo)單位均應(yīng)參加。

開標(biāo)時(shí)，要在監(jiān)督下當(dāng)眾拆封公布投標(biāo)書和標(biāo)底。

第二十一條  開標(biāo)時(shí)，有下列情況之一者，投標(biāo)書無效：

一、投標(biāo)書未密封；

二、內(nèi)容不清、不全的；

三、未加蓋章單位公章和法人代表印章的；

四、投標(biāo)書逾期送達(dá)或投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的。

第二十二條  評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條件進(jìn)行。評(píng)標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)企業(yè)報(bào)出的標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期等情況綜合評(píng)比、擇優(yōu)定標(biāo)。

第二十三條  在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時(shí)，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)單位；采用暗標(biāo)方式招標(biāo)的工程，在下列報(bào)價(jià)內(nèi)選擇報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價(jià)格的上百分之三、下百分之五之間；工業(yè)交通和公共工程為其標(biāo)底的上百分之五、下百分之七之間。如各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超出中標(biāo)的報(bào)價(jià)選擇范圍，評(píng)標(biāo)小組可決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式招標(biāo)或另行組織招標(biāo)。

第二十四條  一般工程應(yīng)在開標(biāo)之日定標(biāo)，大中型建設(shè)工程可在開標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。

第六章  工程承包合同的簽訂

第二十五條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價(jià)格簽訂工程承包合同。拒絕簽訂合同的，須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格百分之一的損失費(fèi)；逾期簽訂合同的，每逾期一日，向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格萬分之一的損失費(fèi)。逾期三十日的，除須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格百分之一的損失費(fèi)外，其逾期責(zé)任在中標(biāo)單位的，取消其中標(biāo)資格；逾期責(zé)任在招標(biāo)單位的，除賠款外招標(biāo)活動(dòng)無效，另行組織招標(biāo)。

第二十七條  承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包的工程轉(zhuǎn)包。施工過程中如需調(diào)整標(biāo)價(jià)的，承包合同雙方協(xié)商一致后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)銀行審查，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門批準(zhǔn)。否則不準(zhǔn)調(diào)整。

第七章  附  則

第二十八條  招投標(biāo)保證金的保單，在工程承包合同簽訂后退回。在招投標(biāo)過程中，違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失費(fèi)，從保證金中扣繳，余額退回。

第3篇

第一條  為促進(jìn)建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條  凡列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

第三條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)持有本市營業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)（外國建筑企業(yè)除外）和領(lǐng)有市建委核發(fā)的投標(biāo)許可證的外地建筑企業(yè)，均可參加投標(biāo)。

第四條  本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章  招標(biāo)

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可采取全部工程、單項(xiàng)工程、分部工程、專業(yè)工程等形式實(shí)施。

實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

1、建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃。

2、已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)了“三通一平”。

3、建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實(shí)。

4、有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證。

5、資金、主要材料已落實(shí)，能保證施工需要。

6、標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>

第六條  招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進(jìn)行：

1、公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向4個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。

對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的工作，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過一個(gè)月，大中型工程不超過兩個(gè)月。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、工程綜合說明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求，開竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等。

2、施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說明書。

3、工程主要實(shí)物量清單（參考數(shù)據(jù)）。

4、工程的局部精度、裝修等級(jí)、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等。

5、工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款。

6、材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價(jià)差結(jié)算方式。

7、工程保修要求。

8、中標(biāo)評(píng)定條件。

9、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。

第三章  標(biāo)底

第九條  標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

第十條  編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。

第十一條  標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

第十二條  標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十三條  標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投標(biāo)

第十四條  參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請(qǐng)，并提交以下資料：

1、營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級(jí)證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）。

2、企業(yè)簡歷（組建時(shí)間和近3年承建工程情況）。

3、自有資金情況。

4、全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械狀況。

5、近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明。

6、現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。

第十五條  投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第十六條  標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理浮動(dòng)。

第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)

第十七條  開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會(huì)議，成立評(píng)標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進(jìn)行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。

第十八條  投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

1、未密封。

2、未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全。

3、未加蓋單位公章和負(fù)責(zé)人印章。

4、逾期送達(dá)的。

5、投標(biāo)企業(yè)未參加開標(biāo)會(huì)議。

第十九條  評(píng)標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。

自開標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過7天，大中型工程不超過15天。

第二十條  民用工程中標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上下5％之間；工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上5％下7％之間。

第二十一條  中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)簽訂工程承包合同。

對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書編制補(bǔ)償金（按中標(biāo)價(jià)格的萬分之一計(jì)算，但最多不超過1000元）。

第二十二條  招標(biāo)工程在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)格的萬分之六；中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價(jià)格的萬分之四，向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第六章  違章處罰

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)、投標(biāo)及所簽訂的工程承包合同無效，由市招標(biāo)辦按違章行為分別作如下處理：

1、應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未實(shí)行招標(biāo)的工程，不批準(zhǔn)開工。

2、向投標(biāo)企業(yè)泄露標(biāo)底的，由市招標(biāo)辦對(duì)責(zé)任單位處2000元至5000元的罰款；有徇私舞弊、行賄受賄行為的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

3、在投標(biāo)過程中不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，或有隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的，責(zé)令退出投標(biāo)，并取消其半年以內(nèi)參加本市施工投標(biāo)的資格。

4、在投標(biāo)過程中，互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，責(zé)令責(zé)任單位賠償招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并取消其一年以上的投標(biāo)資格。

第七章  附則

第二十四條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。