水利工程監理質量管理體系范文

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第1篇

關鍵詞：水利 工程質量 質量監督 質量管理

當前隨著擴大內需，實施積極的財政政策，以及西部大開發戰略析實施，國家加大了水利建設的投資規模，水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動，提高不快，工程質量事故時有發生，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產和水利事業發展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質量存在產問題提出了應采取的對策措施和建議，供參考。

一、水利工程質量問題的主要原因

1.項目法人行為丞待規范

當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

2.設計水平不高，質量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設計質量缺乏有效監督。

3.施工不按遠東，出現“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。（3）施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有健全，質量把關不嚴。

4.監理市場不規范，監理工作不到位

（1）臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

5.質量監督缺乏力度，作用難發揮

（1）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

二、保證水利工程質量的對策和措施建議

1.大力整頓和規范水利建筑秩序

整頓和規范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。①要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監督，加強對施工分包和轉包的監督檢查，規范監理市場。③要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。④要加強建材市場材料、產品、設備監督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。⑤要健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

2.規范建設單位市場行為，落實項目法人職責

項目法人是項目建設的責任文體，對工程質量負總責。①要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標，并簽訂有關合同。③要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。④要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑥要鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。⑧要進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質量的傾向。⑨要保證監理單位責、權、利統一，充分發揮監理單位作用。

3.精心勘察設計，提高設計質量

勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。①要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）。②要推行設計招標發偶然性工作，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。③要推行設計監理工作，杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。④要嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。

4.強化施工管理，保證施工質量

施工是形成工程褓質量的決定性環節。施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。①要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量”三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。②要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。③要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。④要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。⑤項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗。

5.完善監理制，提高監理工作水平

工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發生。但由于監理制度推行時間不長，需在實踐中完善。①要規范監理資管理，加強對監理持證上崗的監管。②要加強監理人員培訓，提高監理隊伍素質，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難于勝任臨理任務的問題。③要培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位，不應掛靠在部門或行業之下。④要逐步通過招標選擇合適的監理單位，防止和抵制“同體監理”。⑤監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控。⑥監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目質量、投資，進度全方位、全過程監理。

6.發揮質監機構作用，做好政府質監工作

攝影師監督機構代表政府從工程質量角度對參與建設主體各方進行強制性監督是解決工程質量問題的保證。①質量監督機構要在改革中穩定加強并給予扶持，充實力量。②質監人員要提高素質，使工程質量監督由掌握規范準確，督促執行規范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。③要加強質量監督有關法律、法規和規范業務培訓，衽考核上崗制度，提高質監隊伍整體素質。④質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合，形式應多方位、多形式，效果應能督促各方建立各自的質量體系，規范質量行為，超前控制，督促及時整改。⑤要配備必須的檢測設備，搞好檢測，加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監頻率。⑥要加大執法力度，加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監督檢查。⑦要擴大質監范圍，在做好質監工作前提下收好質監費，促使質監工作開展費用列支的需要。⑧為實行嚴格、公正、有效監督，領導重視，賦予水利質監機構職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。⑨質量監督模式、內容、方法、手段亟待改革完善。質量監督必須由單純施工階段監督、微觀監督向綜合性宏觀監督轉變。必須由注重定性質量評定向定量判斷轉變。為創更多優質工程，質量監督工作任重道遠。

第2篇

關鍵詞：水利工程　施工　質量管理

1.水利工程施工中的常見質量問題

(1)費用較緊中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設備、試驗設備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經驗與個人判斷。

(2)設代組、監理部力量偏小一方面是限于費用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在設代組和監理部的人員配備上往往偏少偏弱。中小型水利工程建設中的許多問題，都要由設代組或監理部在現場獨立做出決定，更需要派駐專業齊全、經驗豐富的工程師到現場。

(3)普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格控制的，不允許分包，更不允許“轉包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多，但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量控制措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面發揮作用。

(4)不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規范要求：新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設鍵槽，結果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。

2.加強水利工程施工質量的措施

2.1強化施工質量監督

施工質量控制主要為施工現場的質量監控。在施工過程中應做到①施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。②及時審核變更設計及其修改的圖紙。③對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。④要建立質量信息反饋體系。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

2.2建立質量管理體系

加強工程施工建設管理，成立工程建設領導小組，嚴格執行項目法人責任制，強化項目法人責任意識。首先必須進一步轉變政府管理項目的職能，實行政企、政事分開。政府要從原來的以微觀、直接管理為主，轉向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。其次，項目法人責權統一，機構、職責、權力、素質四到位。目前，項目法人名不符實，不少項目雖設立了項目法人，但大多為臨時機構，人員不足、素質不高。因此在政企、政事逐步分開以后，要按照規范化的要求設立項目法人，明確其職責和相應的權力，并通過人員培訓和持證上崗制度，建立起項目法人責權統一、自我激勵和自我約束相一致的機制，努力做到機構、職責、權力、人員素質四到位。第二，嚴格制度、規范管理、廉政勤政。項目法人要按照國家有關法律法規、規章制度，針對項目建設各個環節工作要求，制定相應的制度辦法，為實現工程建設規范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加強對以農民投工投勞為主的水利基礎設施的建設管理。要嚴格以農民投工投勞為主進行水利設施建設的審批規定，從嚴限定以農民投工投勞為主建設的水利工程類別和規模。對這類工程必須落實地方政府的責任，具體責任人負終生責任。

2.3加強施工的技術管理

健全技術文件審核、審批制度。根據施工合同約定，由雙方提交的施工技術圖紙以及由承包人提交的施工組織設計、施工計劃、施工進度計劃等文件應經過監理機構核查、審核、審批。督促承包商嚴格按照設計圖紙、施工規范、驗收標準進行施工，執行國家有關施工質量檢驗制度。對重大或關鍵部位施工，承包單位應提交施工方案。經有關專業監理工程師審查認定后方可施工。各專業監理工程師對施工承包單位交驗的有關質量報表進行核查。對于隱蔽工程或關鍵部位須經專業監理工程師核查簽訂后方可施工。審查主要材料、設備的質量和核定其性能，參加工程驗收工作，參與工程質量事故的處理。

2.4加強建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標預算總價大包干的辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質量。

2.5嚴格工程質量檢查、評定與驗收

施工驗收質量控制是對工程質量進行評價、認定，對工序質量偏差進行糾正，對不合格產品進行整改和處理。施工質量檢查驗收要按照施工質量驗收統一標準規定的質量驗收劃分，從施工工序開始，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收，控制建設工程項目的質量目標。

(1)由于工程產品的特殊性，對建筑物檢查需要配備相應的檢測設備，檢測機構應具備相應的資質。

(2)工程質量檢驗標準按《水利水電工程施工質量評定規程》進行工程質量檢驗評定，具體參照相應規范內容執行。

(3)水利工程建筑產品通過相關部門檢查、工程質量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業主方組織相關部門進行驗收。

參考文獻

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質量控制措施及方法[J].科技情報開發與經濟，2007.11第17卷第36期

第3篇

關鍵詞：水利工程；質量管理；政府監督；建設主體；信用評價

中圖分類號：F324.9 文獻標識碼：A

1 建設主體質量保證體系

1.1 設計方質量保證體系

1.1.1 質量設計活動

從系統論和協同的觀點上看，在一定的程序基礎上質量設計活動要接受實踐的檢查。質量設計策劃、方案設計、設計問題、詳細設計、質量回訪、施工監理等都包括在完整的設計方質量保證體系中，如圖1所示。

圖1

為了有效地正確的銜接每一個環節，保證水利工程的建設質量，每一個階段都要傳導信息、物資和資源。

1.1.2 施工方質量保證體系

診斷異常的質量問題原因是通過評估過程能力和過程隱定性進行的，明確和完善過程參數，達到質量的標準，確保施工方的質量。具體是：工序質量要借助于各類控制圖，根據質量設計輸出的工藝參數和質量特征的要求進行控制。在當前的施工過程中判斷分析過程穩定性，達到施工過程中質量的標準，判斷施工過程中能不能控制各個工序，如過程異常，采用系統方法剖析問題所在，采取糾正措施確定過程中的改正，達到在施工過程控制閉環工序標準；在面向主體，采集、轉換、建立和抽取質量數據，在形成質量數據倉庫的基礎上。剖析工程中質量，開采數據，使質量知識庫、規則庫和模型庫得到形成，從而控制和判定質量；在各施工環節中，按照工程標準規定取樣，分析和檢測試樣，判斷這些數據的質量。如圖2所示。

圖2

1.1.3 業主方質量控制體系

它也是監理方質量控制體系。如圖3所示。

圖3

按照質量規范和標準，監理方工程師直接監督控制水利工程的施工質量和設計。業主監督檢查設計方和施工方的質量保證體系，并且使其不斷的優化和完善，從而確保工程質量。確定質量目標和監督控制水利工程建設質量的施工過程和設計使項目業主的主要任務。

1.2 三方協同的質量保證體系

水利工程質量成功的重要因素就是三方協同的質量管理體系。其主要目的是管理工程設計、實施和驗收在內的全過程質量，在項目實施之前，施工方要建立質量保障體系，監理方檢查施工過程中的工序管理、組織結構、質量目標以及自測制度等方面。監理方監督施工方的質量保障體系的運行，如：設計質量控制、檢測質量控制點、分析工程及分項工程質量控制等內容；對工程中間的質量和不法行為進行審核，監督工程各個階段的驗收工作，并且參與到驗收工程項目的竣工中。

2 重構政府監督體系

2.1 功能定位

根據水利監督的法律法規和規章，政府相關部門建立監督體系。對于建設、施工以及設計企業或直接影響其權利義務具體的活動，是行政執法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質量監督行政執法是種屬關系。為了表彰先進，激勵后進，監督部門根據法定的程序和條件建立質量行政激勵機制，對違法行為實行懲罰制度，充分激發建設單位的創造性和積極性，給予做出貢獻遵紀守法的有關人一些物質或精神上獎勵的具體行政行為。質量監督工作的重要手段之一就是行政激勵。但是目前在這個方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監理工作沒有本質上的區別。因此，積極地采取獎懲機制，可以使工程建設質量在監督部門的監督下得到確保，同時還可以使客體和主體之間的關系得到改善監督。

2.2 功能實現

在社會主義市場經濟下，作為依法行政監督的主體，政府要從保護公眾利益和維護市場競爭秩序入手，在工程建設的全過程中，覆蓋質量監督，嚴格實施執法監督，注重監督參與各方和責任人的行為，充分發揮監督效能；統一性、公正性、權威性以及科學性是監督部門所應該具備的。實施政府監督部門統一管理，不能重復執法就是統一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執法、仲裁。權威性是強制性實行政府監督?？茖W性是在監督范圍內，通過利用計算機管理，納入全部的受監督對象。同時，保證水利工程建設質量還要通過法律法規、合同制約、評價服務等手段；為了確保水利工程的質量，要完善監督機構的發展方向，政府監督部門的獨立性是踐行質量監督公正執法的重要基礎。政府依法組建監督行政部門，實施行政獎懲制度，增強法律法規的優化建設，合理規范監督機制的程度和范圍。

3 構建水利工程質量信用評價體系

3.1 質量信用體系

是指在兌現工程契約的基礎上，主體完成工程滿足有關單位的期望和需求。在各種質量契約中，企業守約的情況是質量信用的本質。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質量體系的完善前提，完善相關法規法律的前提。針對于建筑施工方來說，質量信用活動體系包括建設主體信用自律和風險方法。

3.2 主體質量信用體系

水利工程建設主體質量信用評價體系也是一個子體系，對于建設主體質量信用數據的處理和采集可以從以下幾種途徑上進行：建設主體信用的收集和記錄可以依托行業協會，進行信用互評；對建設主體的招投標、資格資質、規劃學科等反映建設主體自身能力的信用信息，由政府相關的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨立的中介和征信機構。

3.3 建設主體質量信用管理

運用現代信息技術，處理和收集質量信息數據，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價信息等報告，并且根據實際情況及時的，使施工建設的各個項目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設施工者，建立質量信得過機制，提升工程的質量，加快改進信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質量；建立有效地實施機制，從根上達到相關配套機制的最佳效果，真正的規范市場失信行為；促進信用中介機構的發展，完善水利工程信用體系，發揮其關鍵作用，建設主體質量信用管理制度。

4 結語

綜上所述，本文針對水利工程建設質量管理，構建了設計方、施工方、業主方的質量保證體系。在質量信用評價理論的根基上，建立一套有效地質量管理體系，在水利工程質量管理體系中納入信用體系，增強水利工程的質量。

參考文獻

[1] 韓福榮.現代質量管理學[M].2版.北京：機械工業出版社，2007：14-17.