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一、持續(xù)強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,維護(hù)風(fēng)清氣正的廣告市場環(huán)境
1.確保廣告意識形態(tài)領(lǐng)域安全。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神,緊緊圍繞全縣各項重點工作、重要會議活動以及群眾普遍關(guān)心的問題,特別對政治敏感性問題以及庸俗、低俗、媚俗等妨礙社會公共秩序、違背社會良好風(fēng)尚、造成惡劣社會影響的違法廣告,加大監(jiān)管監(jiān)測和查處力度,確保廣告意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
2.加強教育引導(dǎo),增強自律意識。教育引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者強化誠信意識、責(zé)任意識、政治意識、社會意識推動行業(yè)自律,依法依規(guī)自我管理、自我約束,自覺遵循弘揚社會道德、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚,自覺抵制不良、虛假等違法廣告行為,使“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”成為廣告活動的基本遵循。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,切實維護(hù)良好廣告市場環(huán)境
3.全面落實廣告屬地監(jiān)管責(zé)任制。牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識,對本轄區(qū)的違法廣告活動嚴(yán)格履行好屬地監(jiān)管責(zé)任。
4.加大廣告市場整治力度。積極開展移動端互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體廣告,藥品、食品(保健食品)、特殊醫(yī)學(xué)配方食品、醫(yī)療器械及專利廣告、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)仁玛P(guān)人民群眾健康財產(chǎn)安全的虛假違法廣告專項整治活動。持續(xù)保持對虛假違法廣告監(jiān)管的高壓態(tài)勢,加大違法違規(guī)廣告的查處力度,集中曝光典型違法廣告案件,形成強大震懾作用。
5.提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管水平和互聯(lián)網(wǎng)違法廣告整治力度。進(jìn)一步總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗,積極研究探索互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的思路、辦法和措施,不斷提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管能力,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法新突破;開展非法集資廣告資訊信息與互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治活動;規(guī)范移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告,加大重點平臺、重點媒介監(jiān)測監(jiān)管力度,堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢。
6.強化廣告協(xié)同監(jiān)管。深化整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作機制,健全、完善信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、聯(lián)合檢查、工作會商等工作機制;加大部門間聯(lián)合行政約談、聯(lián)合督查工作力度,發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,形成監(jiān)管合力。
7.強化廣告領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。全面推進(jìn)實施廣告經(jīng)營者、廣告者建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度情況的“雙隨機、一公開”抽查工作,實現(xiàn)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者、“一次抽查、全面體檢”;及時將虛假違法廣告行為,列入失信名單,推動形成“一處違法、處處受限”的廣告信用監(jiān)管格局。
8.全面加強廣告監(jiān)測工作。積極探索構(gòu)建有效的廣告監(jiān)測體系,完善廣告監(jiān)測制度,提升監(jiān)測效能;嚴(yán)格落實屬地廣告監(jiān)測職責(zé),建立廣告監(jiān)測系統(tǒng),各所(分局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類媒體的廣告監(jiān)測工作。每月20日形成廣告監(jiān)測統(tǒng)計月報表,半年報表6月20日前、年報11月20日前形成廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表及分析報告并上報縣局市場股。
9.加大案件線索管理力度。加強廣告案件線索管理,完善線索歸集、審核、分流、跟蹤等各個環(huán)節(jié),使線索管理更加科學(xué)、快速、高效;加強對廣告線索辦理工作的指導(dǎo)督辦力度,及時辦結(jié)縣局交辦的涉嫌違法廣告案件線索。
10.加強對廣告行業(yè)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)廣告行業(yè)按照國家政策推進(jìn)各項工作,注重發(fā)揮廣告行業(yè)的橋梁作用,引導(dǎo)廣告經(jīng)營戶加強行業(yè)自律,自覺抵制虛假違法廣告,守法誠信經(jīng)營。引導(dǎo)和組織廣告經(jīng)營戶積極參與社會公益活動,積極制作公益廣告,傳遞社會正能量。
三、科學(xué)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù),推動廣告產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
11.積極推進(jìn)公益廣告發(fā)展。積極履行促進(jìn)公益廣告發(fā)展職責(zé),指導(dǎo)廣告企業(yè)和媒體積極參與文化傳播和社會公益活動,制作優(yōu)良的公益廣告,弘揚紅色精神、倡導(dǎo)生態(tài)文明、宣揚文化,傳播社會正能量。鼓勵支持各級各類媒體,以本地特產(chǎn)、特色旅游等為內(nèi)容的“扶貧”公益公告宣傳和展播活動,助力扶貧攻堅。
12.切實加強廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。積極開展對廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的研究,進(jìn)一步完善和優(yōu)化統(tǒng)計工作制度,不斷提升統(tǒng)計質(zhì)量和水平。認(rèn)真做好廣告業(yè)縣、所(分局)二級數(shù)據(jù)的搜集、匯總、上報工作,為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
13.全面開展廣告業(yè)市場主體摸底排查工作。各所(分局)對廣告行業(yè)主體進(jìn)行梳理完善,摸清本轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營單位底數(shù)。特別是對新興互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行摸底排查,如:微信公眾號、app、網(wǎng)站、自媒體賬號等,摸底排查統(tǒng)計工作于6月10日前完成并及時上報縣局市場股。
四、夯實廣告監(jiān)管基礎(chǔ),提升廣告監(jiān)管效能,推動全年工作取得實效
14.加強思想政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在各項工作的首位,鞏固“不忘初心、牢記使命"主題教育成果,增強“四個意識",堅定“四個自信",做到“兩個維護(hù)";強化理論學(xué)習(xí)與廣告監(jiān)管中心工作的結(jié)合,真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動廣告監(jiān)管工作的強大動力,不斷開創(chuàng)廣告監(jiān)管工作新局面。
把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為文化執(zhí)法工作的主線,貫徹于各項執(zhí)法工作的全過程。要深刻領(lǐng)會、正確把握十精神實質(zhì),增強做好文化市場綜合行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。在前段時間掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神熱潮的基礎(chǔ)上,拓展廣度、增加深度,不斷將學(xué)習(xí)貫徹十精神引向深入,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件,有針對性的回答深層次思想認(rèn)識問題。緊密聯(lián)系實際,圍繞貫徹落實黨的十精神、加快推進(jìn)文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程,組織開展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究,形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果,作為執(zhí)法工作決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線。文化市場是意識形態(tài)的前沿陣地,是信息、文化、知識傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦,堅定信念,堅持作為,堅守陣地,堅持清廉,以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家意識形態(tài)安全和維護(hù)先進(jìn)文化安全的責(zé)任,善于識別來自國內(nèi)為各種思想動向,敢于抵制西方思想文化滲透,嚴(yán)厲打擊各種錯誤思潮和腐朽文化侵襲。
二、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理水平
完善網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機制。與相關(guān)部門積極配合,按照上級有關(guān)部門的非法網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化單位黑名單,從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀姆绞睫D(zhuǎn)變,從主要依靠人工查詢向人工查詢與技術(shù)監(jiān)管結(jié)合轉(zhuǎn)變,重點清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品低俗宣傳推廣等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”,督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。
突出重點時段重點駐守與日常巡查相結(jié)合。針對中午傍晚放學(xué)時段、周末、五一、寒暑假等特殊時期,采取“蹲點檢查”、“反復(fù)檢查”等行之有效的監(jiān)管方法,建立“重點駐守”制度,開展不間斷專項整治行動,對網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定對上網(wǎng)顧客進(jìn)行登記記錄等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查,對沒有社會責(zé)任、見利忘義、年內(nèi)違規(guī)2次以上的網(wǎng)吧,依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,責(zé)令退出市場。同時,制定日常巡查與責(zé)任落實制度,加大對網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)中心等的檢查,實施對市區(qū)網(wǎng)吧每周一大查、每天一小查的巡查制度,協(xié)同有關(guān)部門依法取締“黑網(wǎng)吧”和以電子閱覽室、培訓(xùn)學(xué)校、科技中心等名義行網(wǎng)吧之實的非法經(jīng)營行為,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序。
實施“綠色凈網(wǎng)”行動,打造“綠色放心網(wǎng)吧”。實施網(wǎng)吧違法經(jīng)營積分管理制度,針對網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的各類違法行為,設(shè)置相應(yīng)分值,對違法行為依法予以處罰的同時,將違法行為記錄在案,年內(nèi)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的,依法從嚴(yán)從重處理,直至責(zé)令停業(yè)整頓或取締經(jīng)營資格。年內(nèi)評出一批誠信守法經(jīng)營單位,引導(dǎo)和提升全市網(wǎng)吧的整體素質(zhì)和社會形象。
三、建立完善常態(tài)管理機制,不斷理順娛樂市場秩序
建立常態(tài)聯(lián)動機制。在對各類歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出等文化經(jīng)營場所逐一登記造冊、納入管理的基礎(chǔ)上,針對執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實際,堅持眼睛向外、加強協(xié)作,逐步建立與工商、公安、城管等部門的聯(lián)動機制,健全完善聯(lián)席會議制度和定期通報制度,確保對娛樂市場監(jiān)管制度化、常態(tài)化。
構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。延伸執(zhí)法監(jiān)管觸角,在現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上,依托鎮(zhèn)(街、區(qū))文化站,構(gòu)建社區(qū)、村居娛樂市場協(xié)管人員網(wǎng)絡(luò),把娛樂市場監(jiān)督協(xié)管工作納入社區(qū)、村居的日常工作中,實現(xiàn)娛樂市場社會監(jiān)管工作全天候、全覆蓋,并協(xié)同有關(guān)部門依法取締無證照娛樂經(jīng)營場所。
搭建常態(tài)教育平臺。圍繞引導(dǎo)廣大消費者樹立健康積極的消費觀念,促進(jìn)娛樂行業(yè)在開放、健康、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展,通過屏、報、聲、網(wǎng)以及手機短信等各種媒體,多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂市場相關(guān)法律法規(guī),提高廣大業(yè)主和社會公眾的自律意識、社會公德意識,改變“以罰代管”的執(zhí)法思路,使其理解和支持執(zhí)法部門的工作,為娛樂市場管理奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
四、以開展“廣播電視執(zhí)法年”活動為契機,加大衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理力度
建立衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理機制。組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍,加強對源頭的治理,對生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的企業(yè)商戶進(jìn)行全面摸底排查,逐一登記造冊,堵住非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的源頭。
開展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施集中整治行動。認(rèn)真落實國務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及相關(guān)《實施細(xì)則》,聯(lián)合廣電、工商等部門定期組織開展集中整治行動,對非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位或個人依法予以處理。同時,組織聯(lián)合執(zhí)法人員深入經(jīng)營場所、住宅小區(qū)等,發(fā)放明白紙,講清衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)規(guī)定,并利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等媒體,宣傳有關(guān)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的法律法規(guī),鼓勵廣大市民舉報非法行為,為加快推進(jìn)文化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。
五、始終保持高壓態(tài)勢,堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭
突出“掃黃打非”工作重點。在及時調(diào)整充實“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上,將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重,加大明察暗訪力度,不間斷對出版物市場特別是重點地區(qū)、重點部位進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題,牢牢掌握監(jiān)管出版物市場主動權(quán)。
開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播信息行動。加強對博客、微博、播客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤等信息平臺的管理;加強對移動智能終端、手機多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒等硬件銷售的管理;加強對手機代收費、廣告經(jīng)營、第三方支付平臺的規(guī)范和監(jiān)管,清除互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播信息。同時,繼續(xù)整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞,查處制售傳播非法報刊的行為,堅決糾正報刊出版單位的違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊假冒記者身份、假冒網(wǎng)站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財和擾亂社會秩序的行為。
落實“掃黃打非”職責(zé)分工。發(fā)揮好市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用,進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、預(yù)警信息、市場監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機制,指導(dǎo)和督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),做到措施到位、守好陣地,形成“掃黃打非”工作合力。對各鎮(zhèn)(街、區(qū))繼續(xù)堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,配備好1—2名專兼職文化市場和“掃黃打非”工作聯(lián)絡(luò)員,嚴(yán)格落實責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,凡因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問題的,堅決實行評先樹優(yōu)一票否決,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、加強文化執(zhí)法監(jiān)督,確保文化執(zhí)法安全
強化執(zhí)法考核監(jiān)督。按照《市文化市場管理和“掃黃打非”工作考核辦法》,每半年對各鎮(zhèn)(街、區(qū))、市文化市場管理和“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)工作進(jìn)行一次考核,不定期對各鎮(zhèn)(街、區(qū))及成員單位的文化市場監(jiān)管工作進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,半年通報、年終表彰。
強化提前介入監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作貫穿于文化執(zhí)法的全過程,不論是案前、案中和案后,只要發(fā)現(xiàn)問題或接到舉報、投訴,立即介入監(jiān)督,調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)(街、區(qū))、市成員單位工作人員采取地方保護(hù)主義,對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為包庇、袒護(hù),或是失職、瀆職導(dǎo)致文化市場出現(xiàn)重大問題的,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,問題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢或司法機關(guān)處理。
強化社會監(jiān)督。加大對“”舉報電話的宣傳,暢通舉報受理渠道,積極發(fā)動社會各界舉報文化市場違法違規(guī)行為,營造人人參與、人人喊打的社會氛圍。同時,注重發(fā)揮新聞媒體作用,對查處的大案要案要及時給予曝光,震懾不法分子,教育鼓舞人民群眾。
七、建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場繁榮發(fā)展
加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。堅持經(jīng)營業(yè)主先培訓(xùn)后上崗的原則,制定培訓(xùn)計劃,通過舉辦培訓(xùn)班等方式對全市文化經(jīng)營業(yè)戶分批分期進(jìn)行培訓(xùn),對文化市場管理法規(guī)和相關(guān)案例進(jìn)行宣傳,增強經(jīng)營者的守法意識。圍繞安全生產(chǎn)月、消費者權(quán)益日、知識產(chǎn)權(quán)日等重大活動設(shè)立咨詢臺,搞好文化執(zhí)法社會宣傳活動。利用多種形式,積極推介各類道德模范、文明公民、誠信典型的事跡,形成良好的社會輿論導(dǎo)向,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。
一、做好綜合執(zhí)法改革工作,增強執(zhí)法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作,我縣于 成立了縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作,全面推進(jìn)和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣各有關(guān)部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責(zé)劃入,及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務(wù)的動態(tài),向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉(zhuǎn)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(未批復(fù)),同時嚴(yán)格編制管理,不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制,確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任,統(tǒng)一使用執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費列入縣財政預(yù)算,保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備購置、信息化建設(shè)、執(zhí)法服裝、人才培訓(xùn)、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)程,夯實互聯(lián)平臺建設(shè)工作基礎(chǔ)
按照相關(guān)要求,一是我局行政權(quán)力事項均已入駐 中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)事項數(shù)據(jù)核對工作。經(jīng)梳理我局共有權(quán)責(zé)事項 項(因市級“四級四同”導(dǎo)致公示權(quán)責(zé)事項數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符),其中:行政權(quán)力事項 項(含行政許可 項,行政確認(rèn)3項,行政處罰 項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監(jiān)督檢查32項,其他行政權(quán)力19項);公共服務(wù) 項;內(nèi)部管理(審批、審核)事項2項;其他權(quán)責(zé)事項50項。
三、依法履行職責(zé),強化市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作
截至目前,全縣文化市場經(jīng)營單位共有47家,其中歌舞娛樂 家,電子游戲(藝) 家,網(wǎng)吧 家,音像制品 家(未注銷),出版物經(jīng)營單位 家,印刷企業(yè) 家,電影放映單位 家。高危險體育項目(游泳)場所 家。
(一)創(chuàng)新審批理念,轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)質(zhì)量
為進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務(wù)”。 自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以推進(jìn)“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續(xù)監(jiān)管
根據(jù)市局“多證合一”改革要求,“藝術(shù)品經(jīng)營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起,由工商(市場監(jiān)管)部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無需再到文化部門重復(fù)辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開
截止至今,我局在行政服務(wù)中心共辦理18件審批件,嚴(yán)格按照“最多跑一趟”的要求,進(jìn)行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務(wù)審批(含通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式)1件、申辦經(jīng)營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象,無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達(dá)100%。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作,全面、真實、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料,在保證工作質(zhì)量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規(guī)培訓(xùn)工作,加強文化市場監(jiān)管
為了更好的規(guī)范各類文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為,凈化文化市場環(huán)境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位的從業(yè)人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),參加人員60余人。
(六)加強自身素質(zhì),提升自身綜合水平
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,一是我隊多次舉辦隊內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容含蓋相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作,案卷制作、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級舉辦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容,營造了“學(xué)習(xí)就是工作、工作必須學(xué)習(xí)”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn),目前共參加培訓(xùn)3人次,全面提升了文化市場監(jiān)管及服務(wù)能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩(wěn),規(guī)范有序
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系,為整頓和規(guī)范市場秩序,先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前,文化執(zhí)法大隊共出動檢查 人次,檢查各類文化經(jīng)營場所 次,接“ ”舉報2次,處理率100%,共立案處罰 起,辦結(jié) 起,罰款 元。經(jīng)過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。