稅務局管理體制范文

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第1篇

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出發點，以加快水利工程管理改革為動力，轉變觀念，靠管理出效益，原創：不斷增強水管干部職工的崗位熱情和責任意識，促進水管體制改革。下面將我市工程管理及水管體制改革工作匯報如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉變觀念，加強工程管理

××市境內白洋淀千里堤防洪堤總長69.138公里，主要河道131條，全長732公里；建有節制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設9個工程管理站、6個河道堤主閘涵管理所，管理人員共計65人，主要負責全市的水利工程管理和維修養護工作。

經過與市財政等有關部門部門統一協調，××市水利工程設施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業費；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進行閘站維修養護。雖然資金匱乏，但我局千方百計完成每年的工程養護及管理必要工作，確保泵站達標管理及泵站安全運行。

（二）多措并舉、促進工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業維修隊、進行培訓、檢查、維修養護工作；二是汛期組建突擊搶險隊，以應對突發事件發生，負責閘、涵、揚水站等工程搶險救援工作；三是每年都對千里堤分步進行堤防標準化管理和建設工作；四是做好堤防文明生態管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現象嚴重，我局在2005年沿堤建筑70個垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進行標準化建設，包括閘、揚水站的達標建設和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚水站進行新建和場地統一規劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強了責任感，從而大大提高愛崗敬業意識，為工程管理的改革奠定了基礎，保證下步工程管理體制改革工作順利進行。

（三）以水養水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理范圍內種植、養殖、取土、占地經營等活動統一規劃、審批、并收取有償使用費。以更好地科學化、規范化、有序開發好水利資源；具體是做到以堤養堤、以渠養渠，充分利用好千里堤管理范圍內土地和河渠棄土做到有償使用；同時我們又把該資金投入到水利工程設施維修養護中，確保了水利工程的持續性、長久性發展，實現了水利工程管理良性循環，逐步走出了河道“只有管的義務，沒有養的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養人員和經費；二是分級管理中，各鄉鎮對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發揮養護管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發,對違法案件執法力度不夠。

三、水管體制改革的進展情況

一是制定了改革實施方案，完成“定崗定編”及兩費測算工作。二是正在籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財政、編辦、發改委聯合組成水管體制改革領導小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設施事業性單位，力爭財政按管理維護定額撥付管理和維護費用。

四、下一步工作安排

（一）規劃管理，推行管養分離改革

以降低工程運行成本、提高管理維修資金使用效率為目標，水利工程管理與工程維修養護實行“管養分離”。在市管各站所抽調15名技術骨干組成專業維修隊。主要工作：汛前對境內的閘、涵、揚水站等歲修工程的檢查、維修養護，以及培訓各站所人員安全運行知識；汛期突擊搶修應急事件；日常維護千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標準化管理工作。工程維修養護業務從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養護走上社會化、市場化和專業化的道路。

（二）加強執法，保證水利工程安全

一是強化執法力量，成立四個執法監察中隊，加強對水利工程的巡查和加大執法力度，確保安全運行。二是積極協調公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴厲查處破壞水利工程設施的違法活動，維護正常水事秩序。

（三）合理利用，開發堤防有償資源

針對農村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項調研發現成因有二：一是由于多年干旱少雨，農民對河渠防洪除澇的重要性認識不足，守法意識相對淡薄。二是農村房基建設確實極少有取土空間(耕地法律禁止也舍不得、廢棄地多半成為鄉村發展工業用地)，導致農民只能“避重就輕”偷挖河渠堤坡土。原創：同時由于多年政府不再組織義務工疏浚河渠，河道淤積普遍較嚴重，清淤工程量很大，水務局又沒有專項資金可用。針對以上情況，采取“疏堵結合”，在淤積嚴重的部分鄉鎮河渠上規劃出年度取土段，由技術人員管理。按設計要求，在對取土量、取土位置進行嚴格規定和監督的前提下，允許鄉村群眾就近取土并收取少量取土費。并協同國土、林業部門，充分利用渠道、堤防資源，有序開發地開展水利工程管理體制改革工作，推動堤防合理利用資源，確保堤防的完整性。

五、加強領導，促進水管體制改革順利進行

水管體制改革對新的形勢下水利事業的發展意義重大，我市對此工作十分重視，并排好工作時間表。

7月成立××市水管體制改革領導小組

8月協調各有關單位改革做好水管體制改革的具體工作

第2篇

*年以來，我省各級人民政府和各有關部門認真貫徹落實《印發關于深化收支兩條線改革進一步加強和規范非稅收入管理的意見》（粵府〔*〕40號），加強資源性非稅收入征管，建立健全監督管理制度，規范非稅收入資金管理，認真開展監督檢查，做了大量的工作，進行了積極的探索。但由于法規建設和體制改革滯后等原因，非稅收入征管的管理規范和制度規定不完善，非稅收入該收未收、該管未管現象比較突出，一些地方非稅收入的管理和運行效率偏低，地區間征管工作水平相差較大，影響了全省非稅收入征管工作的成效。為深入貫徹落實粵府〔*〕40號文精神，進一步加強我省非稅收入征管工作，提高非稅收入質量，現將有關工作通知如下：

一、充分認識加強征管工作，提高非稅收入質量的重要意義

非稅收入是各級政府財政收入的重要組成部分。加強和規范非稅收入征管，是在社會主義市場經濟條件下，理順政府分配關系，健全公共財政體制，提高政府宏觀調控能力，從源頭上預防和治理腐敗，推動黨風廉政建設的客觀要求。

各地、各部門必須以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從建立完善中國特色社會主義公共財政體制，確保我省財政收入增長和繼續當好排頭兵的高度出發，充分認識加強非稅收入征管工作，提高非稅收入質量的重要意義，增強工作責任感和緊迫感，加強領導，明確分工，落實責任，采取有力措施，進一步提高非稅收入征管工作水平。

二、進一步完善非稅收入征管法規政策體系

各地、各部門要遵循“依法征收，依規使用”、“取之于民，用之于民”的基本原則，以國家有關法律法規和政策規定為依據，結合我省實際，進一步研究和推動完善我省非稅收入征管的法規和政策體系，進一步建立健全本地、本部門非稅收入征管的規章制度，確保非稅收入征管工作有法可依、有章可循。省財政廳要加強立法調研，積極研究起草有關非稅收入征管的法規草案，加快我省非稅收入依法征管進程。有關工作，法制部門要予以指導和支持。

三、加大非稅收入征管力度，努力提高非稅收入質量

各地、各部門要按照粵府〔*〕40號文要求，進一步拓展理財思路，深化“收支兩條線”改革，加大非稅收入征管力度，把尚未納入財政管理的非稅收入，盡快納入“收支兩條線”管理范圍。

（一）國有資產（資源）和公共資源（包括有限資源、帶有壟斷性經營牌照資源及其他政府管理的資源）的開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許（壟斷）經營權等，應按照《行政許可法》等法律法規的規定，通過招標或拍賣方式有償出讓，所得收益按規定全額上繳各級國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。對不同類別、不同特點的國有資產（資源）的有償使用，公共資源開發權、廣告權、經營權等的招標拍賣，應按職責分工由相應的職能部門牽頭負責，財政部門積極配合，共同研究制訂嚴格、規范、具體的征管辦法和操作規程并組織實施。

1．土地、海域、場地等資源的使用權、開發權以及砂、石、礦產資源探礦權、開采權，按有關規定應通過招標、拍賣或掛牌方式有償出讓的，必須嚴格按規定執行。

2．政事業性國有資產出租或轉讓，應盡可能通過公開招租或拍賣方式進行。

3．府投資建設的公共設施（如道路、橋梁、公園、廣場、建筑物等）的戶外廣告權和冠名權，應通過招標或拍賣方式有償出讓。其中，為調動地方的積極性，國道、省道廣告權的出讓收益可以實行省市分成。鼓勵企業投資參與政府

基礎設施建設，對政府與企業合作建設的道路、港口等公共設施，其廣告權、冠

名權等收益歸政府和企業共同擁有。

4．路客運和公交線路（包括城市內、城市間以及城鄉之間的公交線路）的營運權，應按國家有關規定，逐步通過招投標方式確定營運人。條件較好的地區，可開展跨市、跨省客運班線經營權的招投標試點，之后再總結經驗逐步推開。

5．城鄉地下管網開發權、機動車加油站經營權、旅游資源開發權和經營權，應通過招標方式選擇經營者。

6．家小汽車吉祥號牌可實行競價發放。競價發放的號牌不超過每期發放號牌總量的10%，其余全部實行電腦自選。

（二）加強國有資產收益管理。國有資產收益是政府非稅收入的重要組成部分，包括經營收益和非經營收益。國有資產分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資產享有的其他收益，都應當嚴格按照規定上繳，防止國有資產收益流失。國有資產收益要逐步納入國家預算管理體系，確保國有資產收益的安全和有效使用，促進國有經濟結構調整和國有企業健康發展。

（三）事業單位向公民、法人和其他組織提供特定服務過程中收取的行政事業性收費，應嚴格執行“收支兩條線”管理，及時足額上繳國庫或財政專戶。事業單位收取的體現政府職能或具有壟斷性的經營服務性收費，都應納入財政管理。

（四）以政府名義獲得的各種捐贈資金，包括以國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織獲得的各種捐贈資金，都應納入財政管理，實行“收支兩條線”管理。

（五）進一步規范行政執法部門罰沒財物管理，按照罰款決定與罰款收繳相分離原則，罰沒收入全額上繳國庫，有條件的地方要建設政府公物倉，加強對罰沒物資和變價收入的監管。

四、加快全省非稅收入征管電子化系統建設

各地、各部門要按照省財政廳、省糾風辦《關于深化收支兩條線改革全面推進非稅收入電子信息管理的通知》（粵財綜〔*〕108號）的要求，加快全省非稅收入征管電子化系統建設步伐，提高我省非稅收入征管的效率和質量。要將收入項目、收入金額、票據使用、會計報表等納入非稅收入管理系統，逐步實現財政部門、執收單位、代收銀行、人民銀行國庫的網絡連接，實現實時查詢和實時監控非稅收入收繳情況；對涉及中央、省與市、縣分成的非稅收入，實現自動按分成比例分別劃解繳入中央、省、市、縣國庫。

五、進一步規范非稅收入資金管理

（一）各地、各部門要嚴格按規定征管非稅收入，真實反映財政收入情況，不得虛大或少列財政預算收入。政府性基金和罰沒收入，必須全額繳入國庫，納入預算管理；行政事業性收費，根據財政部、國家發展改革委和省物價局、財政廳公布的收費項目目錄，凡應繳入國庫的必須全額繳入國庫，凡應繳入財政專戶的必須全額繳入財政專戶。其他類別的非稅收入，在國家和省未有明確規定前，由各級政府視當地實際決定納入預算或財政專戶管理。

（二）對中央、省與市、縣分成的非稅收入，各地要按照國家和省規定的分成比例和繳交級次，通過各級國庫或財政專戶繳交。各地不得截留或擠占中央和省的分成收入，各部門上下級之間不得直接對非稅收入實行集中、提取和分成。

（三）非稅收入代收銀行必須嚴格按照《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則等法律法規規定，辦理各類納入預算管理、應繳入國庫的非稅收入資金匯劃工作，準確、及時地將代收資金上解到各級國庫。代收銀行未經財政部門批準不得為執收單位開設任何形式的非稅收入過渡賬戶。

（四）非稅收入收繳過程中，執收單位必須按照《廣東省財政票據管理辦法》的規定，規范使用財政票據，建立財政票據稽查制度。

（五）各地要按照綜合財政預算管理原則，把非稅收入形成的可用財力納入統一的政府預算體系。征收部門的正常經費，由財政部門按征收部門履行職能的需要核定，納入部門預算，實行收支脫鉤管理。

六、加強對非稅收入的監督檢查

（一）各級財政部門要會同有關部門，加強對非稅收入執收單位的監督和檢查。對未按規定對非稅收入實行“收支兩條線”管理的，要嚴格按照粵府〔*〕40號文和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）的規定嚴肅處理。

第3篇

為規范我省延期繳納稅款管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱新《征管法》）和國家稅務總局有關通知精神，現就延期繳納稅款管理問題明確如下，請貫徹執行。

一、納稅人確有特殊困難，不能按照法定期限繳納稅款的，必須在法律、行政法規規定或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的申報期之前，以書面形式，向所在地國稅征收機關提出延期繳納稅款申請，載明延期繳納的稅種、稅額、稅款所屬時間和申請延期繳納稅款的期限以及申請延期繳納稅款的理由。

二、納稅人特殊困難是指：（一）水、火、風、雹、海潮、地震等不可抗拒的自然災害；（二）可供納稅的現金、支票以及其他財產等遭遇偷盜、搶劫等意外事故；（三）國家調整政策的直接影響；（四）短期貨款拖欠。對本條第四款因短期貨款拖欠導致資金困難申請延期繳納稅款的，基層

征收稅務機關受理其申請時，必經調查了解，確定納稅人能夠在批準的延緩繳納期內及時足額繳納應繳稅款的方予受理。

三、基層國稅機關在收到納稅人延期繳納稅款申請后，要嚴格進行審查。納稅人應當相應提供災情報告、公安機關出具的事故證明、政策調整依據、貨款拖欠情況說明。必要時，應當實地調查。

四、延期繳納稅款申請經基層國稅征收機關初步審查合格，納稅人應當填寫省局統一格式的《延期繳納稅款申請審批表》一式四份（附后），由基層國稅征收單位對準予延期的稅額和期限簽注意見，經縣（區）、市國稅局局長審核，報省局批準后，方可延期繳納。

五、同一納稅人應納的同一個稅種的稅款，符合本通知第二條延期繳納條件的，在一個納稅年度內只能申請延期繳納一次，緩繳期最長不超過3個月。

六、納稅人經批準延期繳納稅款的，在批準的期限內，不加收滯納金；逾期未繳的，稅務機關應當從批準的期限屆滿次日起，按日加收未繳稅款萬分之五的滯納金，并發出催繳稅款通知書，責令其在最長不超過15日的期限內繳納；逾期仍不繳納的，依照新《征管法》有關規定處理。

七、經批準延期繳納的稅款要與欠稅分別統計、分別核算。各級國稅機關必須建立《批準延期繳納稅款底冊》，記錄批準延期繳納稅款情況。《批準延期繳納稅款底冊》（YQ006）使用國家稅務總局《稅收征管業務規程》（修訂本）確定的式樣。

八、對延期繳納稅款未按照規定審核申報，經批準后造成應繳未繳稅款的，一經發現，應當立即予以糾正，并追繳應繳未繳稅款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照新《征管法》的有關規定處理。

九、*年5月1日后按照原規定已經審批的延期繳納稅款的，由各市國家稅務局匯總報省局辦理補批手續。

十、對納稅人延期繳納稅款的申請由各級國稅機關征管部門負責辦理，計會、稅政部門簽注意見完成審核事項后，報省局審批。

十

一、幾項要求：

（一）延期繳納稅款審批問題是當前稅收征管工作中很敏感的問題，責任重大。社會各界特別是上級領導對此十分關注，各地一定要高度重視并切實加強對延期繳納稅款的管理，嚴格把關，規范執法，不折不扣地按照上級局正式文件精神辦理，實事求是，從嚴掌握。

（二）各地要對延期繳納稅款情況進行一次徹底全面地檢查，對*年5月1日前按照原規定審批的延期繳納稅款情況匯總整理報省局備案，對*年5月1日后的延期繳納稅款情況按照新《征管法》的要求，該糾正的糾正，該補辦手續的必須補辦。同時要特別注意研究煙、酒、電力等

行業和大型企業的特殊情況，深入調查，掌握實際情況，及時反映問題，以利加強征管。