水利工程的意義和價值范文

前言：我們精心挑選了數篇優質水利工程的意義和價值文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、水利水電工程施工項目的管理特點

1、水利水電施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質量的控制因素。

2、水利水電工程多處于交通不便的偏遠的山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸、機械設備進出場成本費用高，價格波動大。

3、水利水電工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，特別是季節性洪水影響大，山體滑坡等需要反復比較論證和優化施工方案，根據實際情況不斷地調整施工組織設計才能保證施工質量。

4、水利水電工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對項目管理提出更高的要求，企業必須培養和派出高素質的項目管理人員，組建技術和管理實力強的項目部，嚴格控制質量和成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理各項目標。

二、設計是保證工程質量的關鍵

在建設項目確定以后，設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資，在建成后能不能獲得最大的經濟效果，設計工作起著決定作用。一個先進的設計，應是采用先進的工藝和設備，合理地布置場地，組織好生產流程；應有利于提高生產效益，降低成本，提高質量。

三、基層水利工程的現狀

1 技術力量單薄、業務水平偏低

一方面，設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，致使基層整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事的事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

2 技術資質不具備、多種職能融一身

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3 設計施工不規范、因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在因陋就簡的意識。

4 監控措施不完善、檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，對小型水利工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才。

四、水利工程管理措施

1 開發人力資源，培養行家里手

水利單位要高度重視行業整體人力資源的開發，不斷提高整體素質，以適應崗位需要和市場需求。

對現有水利技術人員進行適當分工，明確業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手。同時，加強對鄉、鎮水利技術人員的培訓，使他們也能獨當一面。

2 加強質量教育，建立保證體系

“百年大計，質量第一”。水利單位要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制。我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。質量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。

3 強化質量控制措施

質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。

4 改進監控方法，提高檢測水平

為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量等手段，獲得準確、客觀的監控數據，減少或避免工程質量評價中的錯誤。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的堅決不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

5 注重美學研究，營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。

第2篇

關鍵詞：水利工程；造價管理；控制

Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed.

Key words: water conservancy project; cost management; control

中圖分類號：U443文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

水利工程項目是關系國計民生的大事，國家每年都投入大量的人力物力用于新建和改擴建水利工程。水利工程建設周期較長、涉及面較廣、有較強的綜合性和專業性，水利工程建設項目投資數量大，投資流向復雜，投資過程貫穿于工程建設的各個階段。這些都對水利工程造價、資金的控制和管理提出了較高的要求，我們要全方位考慮，做好水利工程各階段的造價和資金控制，在保證工程質量的同時降低工程造價，把建設項目投資控制在限額以內，取得應有的經濟效益和社會效益。

1.在水利工程造價管理中存在的問題

水利工程預算造價工作是水利基本建設中的一個重要環節,是實現以“形”到“量”的價值再轉化過程,貫穿水利工程建設的全過程,是一項專業性、知識性、政策性很強的工作。近年來我國水利工程建設根據國家有關規定基本上實現了招投標制,在水利工程建設投資控制方面雖然取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現了投資失控甚至“爛尾”的現象,究其根源則在于預算造價管理失效,從而在工程招投標過程中起不到應有的控制價的作用,導致流標;在工程施工過程中導致資金的巨大浪費、建設成本居高不下，“爛尾”或變更不斷,嚴重影響工程建設質量和工期。如何保證預算造價編制的質量,實現預算造價的合理化,真正發揮工程預算造價管理的應有作用,是各級政府部門、建設與承建單位、招投標部門共同關心的問題。

2.在水利工程造價預算差錯原因如下

2.1預算差錯

隨著基本建設管理體制改革的不斷深入，地區、行業壁壘被打破,異地或跨行業承攬水利工程設計、施工日益普及。但由于我國現行各地區、各行業的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定有所不同,致使一些跨地區、跨行業承擔水利建設工程設計與施工的企業不了解水利工程及其所在地的有關規定,在實際編制工程預算報價中常出現較大偏差；同時由于跨地區、跨行業承攬,競爭異常激烈，為贏得競爭優勢，在投標報價中，工程量一定、預算單價中直接費一定的條件下,只能是間接費和利潤率調整，以降低報價，而建設設計(招標) 單位在編制標底過程中以預算為基礎，往往忽視了競爭分析或對競爭態勢把握不夠，間接費用和利潤率選取偏高(低)，導致標底的控制功能失(流標)。

2.2對于預算造價管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

我國現行的預算造價管理大多是處于階段性的管理模式,基本上是面向設計的預算,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的預算造價管理目標和相互勾通,工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,設計片面追求技術的先進性而導致投資偏高、施工困難。使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行,給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

2.3在工程預算造價確定方法靜態、滯后

我國目前的水利工程造價管理模式雖然采用工程量清單造價模式,但在確定工程預算造價過程中仍是以定額為計價基礎,定額單價是以人工、材料、機械臺班價格的統計資料為基礎,同時定額又往往是多年一貫制,因此這種工程造價方法仍然是一種靜態、滯后的工程造價管理方式,也正是由于其靜態、滯后性決定了無法與工程造價要素市場價格同步,從而不能反映工程的真實價格,也不能反映競爭態勢,更談不上與國外動態工程造價管理方法接軌。

2.4水利工程中預算管理人員素質不高

預算管理人員素質較差,不能適應預算造價管理工作的需要。我國現有的水利工程造價顧問或咨詢公司,其主要業務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行預算造價管理工作中,暴露出來的最大問題是不適應現代預算造價管理的要求。

3.水利工程造價的控制

3.1項目決策階段

項目決策階段是工程投資控制的重要階段，從技術和經濟兩方面對各建設方案進行綜合評價，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，選擇適當的工藝設備，在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，并做好投資估算的審查工作，投資估算是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。3.2設計階段

采用優化設計、經濟設計，以降低工程造價。若發現設計概算超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。引入設計招標競爭機制，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標、方案的比選，把設計造價嚴格控制在限額內。3.3招投標階段

嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。應嚴格審查施工單位資質，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標。對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

3.4施工階段

工程投資主要發生在這一階段，重點應加強施工現場管理，杜絕投資浪費。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量。另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象，由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

3.5工程結算階段

3.5.1應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算。

3.5.2應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核

3.5.3檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證。

3.5.4按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量。

3.5.5落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證。重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

第3篇

【關鍵詞】水利工程；除險加固；質量控制

1 前言

水庫的主要作用在于對洪水進行抵擋以及儲存，并擁有灌溉、發電、供水、養殖、平衡生態的重要作用，因而其質量的優劣將會對民生產生較為重要的影響。雖然近些年來我國政府相關部門加大對水利除險加固工程的投入，為保障水庫大壩安全運行，充分發揮和促進水庫綜合效益的發揮，更好地服務于經濟和社會發展取得了較大成效，然而仍有少量水利工程除險加固后其所取得的效果卻不甚理想，對人民的生命財產安全存在著重要的威脅。

2 目前水利除險加固工程的現狀分析

2.1 除險加固的工作量較大

目前我國小型水庫數量極多，而且分布位置相對分散。這些小型水庫的建設當時在很大程度上是當地人民自己自發建設和使用的，工程沒有合理的勘測設計和規劃，施工時沒有相關的技術指導，沒有施工設計圖紙，對于水庫主副壩所在位置的地質條件更是知之甚少。這些水庫一般都進行過一次到幾次不等的工程加固工作，但受到當時技術條件的制約，施工質量也相對較低。而且對這些水庫工程建設、施工階段沒有相關驗收制度和完工后保存下來相關的資料，再加上當地山區地質環境的影響，這就對現階段的除險加固的設計及施工帶來了很大的困難。

2.2 除險加固的內容復雜

我國小型水庫建設時期大多在50～60年代，大多是戧束上馬，其施工時間較短，施工質量差，科技含量相對較少，因而在這些水庫工程中往往存在這樣那樣很多的問題，在對其除險加固時，所設計的內容也就隨之增多。這些內容包括堤壩的抗滑穩定，防滲與除險加固，處理堤壩中存在的漏水、滲水和導滲措施等；對泄洪閘的加固，水情觀測設施的配備和完善，而且在除險加固過程中還要注意到環境保護等方面的問題。這些方面的除險加固內容與大型水庫的除險加固施工內容相差無幾，所需的技術也相對專一，只是對小型水庫除險加固的質量標準等指標相對低于大型水庫。在對小型水庫進行除險加固工作的時候，其投資通常在百萬元左右，這比大型水庫除險加固工程的投入要小很多。而且我國的小型水庫大多在偏遠山區中傍山而建，工程施工機械設備尤其是大型機械無法進入施工現場。由于對小型水庫除險加固工程施工的工程量較小，所以在選擇施工單位的時候一般是由小型的施工單位（三級施工企業）承包施工，而這些小型施工單位無論是在資金上、技術上，規模上，還是在施工人員的素質上與（二、一級施工業）有很大的差距，因此在水庫除險加固施工的時候難以保證工程施工質量和技術水平的投入，也難以在工程施工過程中嚴格遵守相關規定，這方面的情況也是造成小型水庫除險加固出現問題的因素之一。

2.3 資金保障不足

根據我國小型水庫的建設現狀，其建設時期基本都是在偏遠山區地帶由當地政府和人民群眾自籌資金建造的，而這些地區的人民主要是靠農業為主要經濟來源。現階段我國經濟出現了騰飛，很多地區的經濟都實現了大跨步的發展，但是這些偏遠山區仍相對比較落后，地方政府很難保障有上百萬元的工程除險加固配套資金投入，這就產生了地方政府無法給施工單位及時提供必須的工程款項，這無形中就對小型水庫的除險加固工程的質量與工期造成嚴重影響。

3 加強水利除險加固工程的質量管理措施

3.1 對設計圖紙嚴格把關

根據小型水庫建設規模相對較小，而需要除險加固的內容相對復雜，部分設計單位對工程除險加固沒有足夠的重視，而負責設計圖紙的工程技術人員也可能照抄照套其他類似的工程而沒有精心設計，這就可能對設計圖紙造成一定的失誤或者遺漏，有鑒于此，相關部門必須嚴把圖紙質量關，對設計單位所提供的設計圖紙仔細審核，同時也能起到督促設計單位認真設計該工程的設計圖紙。

3.2 加大工程承包權的管理

由于小型水庫除險加固工程的施工工程量相對較小，一些施工單位在招投標中獲得項目的承包權后，會有將項目承包權進行轉讓或者出現進行多次分包的現象，這就對工程施工質量存在著隱患。所以相關部門要按照相關法律法規的要求，對獲得承包權的施工單位嚴格管理，注意該施工單位是否存在承包權轉讓或者對主體工程進行分包的違規行為；對于分包的單位，相關部門也要嚴格審查其是否有完成該項目的資質，同時要避免分包單位出現再次分包的現象。其實對于這些小型水庫的除險加固工程，絕大多數單位都有施工的資質，因而在審核資質的時候一般來說是對企業法人的審查，幾乎不會對該企業項目部進行相關審核，如果出現了承包權轉讓的情況，企業的項目部與業主之間往往沒有簽訂相關合同，導致在施工期間業主沒有對企業行為約束的依據，對施工質量管理造成不利影響。

在對獲得承包權的企業進行分包管理的時候，要充分重視該企業是否有轉讓承包權或者分包給無相關資質企業的現象發生，監理部門要對施工單位進行全程質量監督，對參與施工的技術人員是否出自該中標的施工單位以及資金的來源和支出情況進行核查，從而得知施工隊伍是否出自中標企業。除此之外，如果發現中標企業存在轉讓承包權等違法行為，要對相關責任人依法進行處理。

3.3 加強對施工人員的管理

無論是何種工程，都是由工程技術人員直接作業的。所以，參與施工的人員其技術水平及綜合素質的高低對該工程質量是否達到設計、規范要求具有直接影響。一般規模較大的施工單位都有一支長期雇傭的建設隊伍，該隊伍中的人員經過相關專業培訓后，基本能夠完成相關任務。而對一些規模相對較小的施工單位來說，其施工隊伍基本都是由民工組成的，而民工的專業技術以及素質通常不能滿足要求。這就為工程的質量埋下了很大的隱患，對質量的管理帶來一定程度的影響。同時，在對水庫建設初期，對相關參數的測量以及地質條件的勘察工作人員其專業技能以及專業素質相對較差，因而應加強對相關工程技術人員的培訓工作。

3.4 完善質量監督、監理機制

由于對小型水庫的除險加固工程資金投入較少，所支付的質量監督、監理費用也會減少，部分質量監督、監理部門為了控制成本獲得最大的利益，會采取縮小派遣到施工現場監理人員人數的方法。還有一些質量監督、監理工作人員出工不出力，對質量的檢測僅限在目測的層面，對該建設項目的實際質量情況不甚了解等，另外還存在一些職業道德缺失的監理人員，收受施工單位的賄賂，對施工單位在施工過程中類似偷工減料的行為視而不見，極大的影響了工程的質量。

為了能夠使得質量監督、監理部門發揮出應有的作用，要在監理委托合同時明確監理工作人員的責任，在施工過程中不僅質量監督、監理人員要實時監測施工質量，施工企業同時要監督質量監督、監理人員的工作情況，如果監理人員沒有做到其本職工作，要根據合同的相關規定對監理部門要做出合理的處罰。

4 總結

雖然小型水庫的除險加固工程的工作量相對較小，但是同樣要引起相關部門的重視，原因在于水庫能否安全運行將直接威脅到人民生命財產的安全。所以無論是政府，施工企業還是監理部門，都要做出積極的努力，在施工期間加強合作，及時進行有效溝通，避免除險加固工程出現質量問題，保證被除險加固的小型水庫能安全運行。

參考文獻：