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(1.安徽大學,安徽 合肥 230601;2.安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院 財經(jīng)學院,安徽 合肥 230051)
摘 要:截止2014年9月,中國60歲以上老年人突破了2億.如何積極應對人口老齡化問題,加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),滿足老年人不斷增長的養(yǎng)老服務需求,是政府面臨的一項緊迫任務.通過開展住房反向抵押養(yǎng)老試點積極探索補充養(yǎng)老保障方式,引導社會形成新的養(yǎng)老保障理念,增強養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)性,可以在一定程度上提升老人的養(yǎng)老保障水平.但綜合目前的情況分析,住房反向抵押養(yǎng)老可能還只是一項小眾業(yè)務,無論是對老人還是對保險公司而言,積極性普遍不高,這就需要政府在多方面進行積極地引導、宣傳并予以大力地支持.本文著力于分析當前的住房反向抵押養(yǎng)老試點工作的市場需求情況,并提出了一些對策建議,希望這項試點工作真正能夠發(fā)揮出對養(yǎng)老保障路徑的拓展以及讓部分老人能夠安享晚年的重要作用.
關(guān)鍵詞 :住房反向抵押養(yǎng)老;風險;對策建議
中圖分類號:F241.34文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)07-0031-03
2013年9月13日,《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》出臺,擬開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點工作.2014年6月23日,保監(jiān)會出臺《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》,提出了在北京、上海、廣州、武漢四個城市進行為期兩年的試點工作.2015年3月,安徽省政府也明確提出了將在養(yǎng)老保險方面,積極探索住房反向抵押養(yǎng)老保險方式,這意味著我國將有計劃地進行“以房養(yǎng)老”模式的研究和推廣.
住房反向抵押養(yǎng)老,是一種新型養(yǎng)老保險業(yè)務,擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老人,將其房產(chǎn)抵押給保險公司,按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故,在此期間仍可繼續(xù)擁有房屋的占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán).當老人去世后,保險公司通過處置抵押房產(chǎn),處置所得首先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費用,剩余部分歸其法定繼承人.本質(zhì)上,以房養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老保險產(chǎn)品,是為了滿足不同的老年群體的特殊養(yǎng)老需求,是對社會養(yǎng)老保障體系的一種有益補充.
1 住房反向抵押養(yǎng)老的市場需求情況分析
幾年前,“以房養(yǎng)老”曾在一些大城市的金融機構(gòu)進行了嘗試,但均因效果不理想而擱淺.目前,雖然有幸福人壽、平安人壽等幾家保險企業(yè)正在進行相關(guān)保險產(chǎn)品的開發(fā)嘗試,但保險行業(yè)整體而言都處于觀望之中,參與熱情不高,這或多或少會對試點工作造成不小的現(xiàn)實考驗.
1.1 小眾業(yè)務,短期內(nèi)難以影響?zhàn)B老保障的大局
住房反向抵押養(yǎng)老保險在國外已經(jīng)比較成熟,這與西方國家的金融制度的完善以及高額遺產(chǎn)稅的征收等密切相關(guān),即使這樣,在美國、日本、荷蘭這些比較成熟的國家,住房反向抵押養(yǎng)老保險也只是小眾業(yè)務.所以從該業(yè)務在我國現(xiàn)階段的發(fā)展前景來看,它只能定位為一種補充性的小眾養(yǎng)老方式.
第一,由于中國的老人對房產(chǎn)的歸屬十分重視,寧愿將其作為遺產(chǎn)由其親屬繼承,因此短期內(nèi)“以房養(yǎng)老”觀念難以形成.很多老人是傾其一生的積蓄才擁有了獨立的房產(chǎn),他們更愿意與子女一起生活,并將房產(chǎn)留給子女.這種思想根深蒂固,讓大家接受新型的養(yǎng)老方式可能還需要一些時日.目前來看,以房養(yǎng)老可能更適合那些少數(shù)的擁有房產(chǎn)而沒有子女的獨居老人.
第二,根據(jù)保監(jiān)會的《指導意見》要求,只有年滿60周歲且擁有獨立產(chǎn)權(quán)房屋的老人,才可以作為反向抵押養(yǎng)老保險的投保人,這會導致真正符合條件的人很少;另外,符合條件的老人主要集中在城市,相對而言,他們的經(jīng)濟狀況尚好,對住房反向抵押的需求并不迫切,而保險公司等為了合理規(guī)避風險,必然在保險產(chǎn)品的設(shè)計上提高要求,最終可能會導致這項業(yè)務難以深入開展.
1.2 風險難測,難以調(diào)動保險公司的廣泛興趣
1.2.1 風險因素之一——房屋定價的合理性
不少保險業(yè)內(nèi)人士并不看好反向抵押養(yǎng)老市場,主要考慮的因素是對中國房市價值的波動難以預測和評估,以及“70年建設(shè)用地使用權(quán)”到期后的續(xù)期等問題尚未準確界定.對于參與這項業(yè)務的保險公司來說,被抵押房產(chǎn)的價值無疑是反向抵押養(yǎng)老保險涉及的核心問題,而準確估價就是重中之重.對此問題,《指導意見》給出了解決辦法,保險公司可以通過聘請具有一級資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對其進行價值評估,產(chǎn)生的相關(guān)費用由消費者和保險公司共同負擔.房產(chǎn)資產(chǎn)如何精準估價?我國的房地產(chǎn)市場建成時間不長,市場周期波動大,對于房產(chǎn)價值的漲跌誰都無法進行準確的預期,更加難以實現(xiàn)對產(chǎn)品風險的合理規(guī)避與對沖.考慮到我國房屋建設(shè)的整體質(zhì)量情況,房屋意外毀損滅失的風險也是保險公司需要考慮的.
1.2.2 風險因素之二——老人長壽的可預期性
隨著醫(yī)療手段的進步和科學合理的營養(yǎng),人類平均壽命不斷延長已是不爭的事實,這對保險公司來說,其風險承受能力要求更高.根據(jù)《指導意見》中的規(guī)定,保險公司在這項業(yè)務中要承擔老人長壽的風險,保險公司要確保投保老人的晚年生活無憂,必須定期向老人支付養(yǎng)老年金直至其身故.并且在老人過世后,房產(chǎn)處置所得資金在償還保險公司已經(jīng)支付的養(yǎng)老保險年金后,剩余部分歸法定繼承人擁有;如果所得不足以支付保險公司已支付的相關(guān)費用,這份風險由保險公司承擔,不得再向投保老人的家屬追償.保險公司基于經(jīng)營的謹慎性和營利性考慮,一般會低估房價,再經(jīng)過年金折現(xiàn),投保老人事實上可以得到的養(yǎng)老保險金是十分有限的,這也在很大程度上影響了老人選擇這種養(yǎng)老方式.
1.2.3 風險因素之三——房地產(chǎn)相關(guān)法律制度有待完善
由保險公司開發(fā)的住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務,由于其仍然是一項新鮮事物,加上產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)難度較大,流程較復雜,涉及到的相關(guān)領(lǐng)域廣泛.不可否認的是,保險公司開展這項業(yè)務,如果不能在房地產(chǎn)稅收、政策等方面得到政府大力地支持,其面臨的風險很大,首當其沖的就是倍受大家關(guān)心的70年產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定.《物權(quán)法》等法律中明確規(guī)定的住宅占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)為70年,期滿后,雖然法律規(guī)定會自動續(xù)期,但是,對于續(xù)期后土地使用權(quán)的使用費的支付標準和支付辦法未作規(guī)定;另外,國外的保險公司在處置反向抵押養(yǎng)老的房地產(chǎn)時產(chǎn)生的盈余所得,是可以享有稅收的優(yōu)惠政策,以及最終的風險的分擔由政府兜底擔保,將保險公司的風險降到最低,而我國目前在這些方面的法律制度仍很欠缺,這也必將會影響保險公司的參與熱情.
2 完善住房反向抵押養(yǎng)老的對策建議
這項業(yè)務雖然在短時間內(nèi)市場規(guī)模不會太大,但從長遠來看,“以房養(yǎng)老”具有較好的發(fā)展前景和市場需求,這就需要我們的政府加強引導和宣傳,保險公司需要設(shè)計科學合理的產(chǎn)品類型來吸引老年人的興趣,社會各相關(guān)機構(gòu)應該鼎力協(xié)作.
2.1 政府應加大對住房反向抵押養(yǎng)老保險的政策支持
1980年代初,美國剛推出這一業(yè)務時,公眾也很排斥.美聯(lián)邦政府通過出臺了很多的優(yōu)惠政策和保障措施,比如通過下調(diào)整體利率水平、進行貼息優(yōu)惠,對承擔以房養(yǎng)老業(yè)務的機構(gòu)的虧損進行“兜底”擔責,最終才使得美國的以房養(yǎng)老為社會公眾所廣泛接受.因此,我們現(xiàn)在進行以房養(yǎng)老相關(guān)試點工作時,政府依然要擔負起宣傳推廣的主要責任.更為重要的是,我國目前的社會養(yǎng)老保障體系尚不健全,各種社會評價都有,在這種情況下,如果不進行正確的引導、宣傳,容易被看成是政府在推卸養(yǎng)老責任,從而激起大家的抵觸情緒.這就需要政府對這項業(yè)務加大政策支持的力度,使其真正作為兼具市場性和公益性的一種補充養(yǎng)老方式而被大家接受.
2.1.1 政府要大力宣傳和倡導以房養(yǎng)老方式
拓寬養(yǎng)老方式,建立多層次的養(yǎng)老保障制度,是有效應對人口老齡化問題,實現(xiàn)社會經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求.住房反向抵押養(yǎng)老這一新型的養(yǎng)老方式,可以很大程度上緩解老人及其子女的經(jīng)濟壓力,又可以適度地提高老人的養(yǎng)老質(zhì)量,政府應加大輿論宣傳,使人們的思想觀念逐漸得到改變,隨著時間的推移,人們會逐漸突破傳統(tǒng)的倫理觀念并接受這一新型的養(yǎng)老方式.
2.1.2 政府在相關(guān)領(lǐng)域應進行制度創(chuàng)新
為了進一步推進住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務,政府可以在保險、稅務、銀行、社區(qū)管理等領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新,這樣會鼓勵老人積極地選擇這樣的養(yǎng)老方式,并激發(fā)保險公司開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品的熱情,例如減免保險、金融機構(gòu)等在開展住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務時獲得的房產(chǎn)增值收益等的稅收,這會大大提高機構(gòu)從業(yè)的積極性.
2.1.3 政府應建立健全相關(guān)法律制度
借助不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的東風,政府應建立嚴格的住房反向抵押的登記和公示制度,以保障保險公司等債權(quán)人的合法權(quán)益;政府還應建立健全保險公司在進行住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務情況時的審查制度,并明確養(yǎng)老保險年金的發(fā)放程序和監(jiān)督制度,對相關(guān)資金進行嚴格管理.
2.1.4 建立政府擔保房產(chǎn)價值基金
考慮到我國開展住房反向抵押養(yǎng)老尚處于起步階段,保險公司因為對高風險的擔憂而不愿參與其中,我國可以適度借鑒美國的經(jīng)驗,通過建立政府擔保房產(chǎn)價值基金來緩解保險公司的風險壓力.美國聯(lián)邦政府在推行住房價值轉(zhuǎn)換抵押貸款計劃時,就為貸款到期時貸款本息超過房屋價值的借款人提供了擔保,從而消除了貸款機構(gòu)的擔憂.可以通過向保險公司定期對老人發(fā)放的養(yǎng)老年金中收取一定的費用,政府再拿出一定的資金,共同組建保險基金,當貸款到期時,如若抵押的房產(chǎn)資不抵債時,差額就由保險基金來補償,當保險基金也不足以補償時由財政補貼,這樣可以將保險公司的風險降到最低.
2.2 保險公司應加大與其他機構(gòu)的合作
反向抵押養(yǎng)老保險是養(yǎng)老保障方式的創(chuàng)新,涉及老年人的切身利益,社會關(guān)注度較高;同時,作為一項新業(yè)務,其法律關(guān)系復雜,保險公司面臨著諸多風險.其中,最大的風險就是房產(chǎn)估值和保單定價,而這并不是保險公司擅長的專業(yè)領(lǐng)域.保險公司若要順利地開展這項工作,既要提高自身的業(yè)務水平,更需要多與其他房地產(chǎn)相關(guān)機構(gòu)合作,從技術(shù)層面獲得更好的支持.例如保險公司可以考慮和房產(chǎn)中介機構(gòu)合作,因為給房產(chǎn)估值是房產(chǎn)中介的專業(yè)領(lǐng)域,他們可以提供專業(yè)的評估;還可以考慮與社區(qū)和物業(yè)管理公司合作,在給老人提供無微不至的關(guān)心的同時對房產(chǎn)加強管理;可以與醫(yī)療保健機構(gòu)合作,建立起良好的醫(yī)療救護機制.
2.3 保險公司應創(chuàng)新以房養(yǎng)老相關(guān)衍生產(chǎn)品以對沖風險
開展保險版的以房養(yǎng)老的試點工作,保險公司應結(jié)合中央和地方各項養(yǎng)老政策,通過解放思想,大膽創(chuàng)新,在改善老年人養(yǎng)老待遇和服務等方面廣開思路,以期取得突破性的進展.
2.3.1 保險公司應進行服務領(lǐng)域與服務內(nèi)容的創(chuàng)新
在設(shè)計保險版的“以房養(yǎng)老”時,其資金來源是保險公司的自有資金,本質(zhì)上住房反向抵押是一款終身年金保險產(chǎn)品.作為一個單獨的險種,它如能跟養(yǎng)老產(chǎn)品、護理產(chǎn)品一起配套開發(fā),就能讓風險達到一定的中和.中國保監(jiān)會關(guān)于開展以房養(yǎng)老試點的指導意見中規(guī)定:保險公司可以在相關(guān)服務領(lǐng)域拓展延伸,通過提供豐富的服務內(nèi)容、多樣化的服務手段、新穎的服務方式,形成一條完善的反向抵押養(yǎng)老保險的服務鏈條,如可以針對不同需求的客戶嘗試推出個性化的養(yǎng)老服務產(chǎn)品.
2.3.2 開發(fā)住房反向抵押保險相關(guān)的險種
可以嘗試設(shè)計“醫(yī)療服務不及時險”類:在保險期間內(nèi),被保險人因為未能獲得及時的醫(yī)療和救助導致疾病加重甚至身殘或者身故的,保險人依約定給付保險金.還可以設(shè)計“業(yè)余生活不豐富險”類:在保險期間內(nèi),因為養(yǎng)老保險管理方?jīng)]有提供相應的業(yè)余活動,導致老人業(yè)余生活匱乏,保險人要承擔相應的保險責任.通過這些險種的配套銷售,既可以降低保險公司的風險,又可以增強老人及其子女對住房反向抵押養(yǎng)老方式的認可.
2.3.3 保險公司應完善養(yǎng)老服務體系建設(shè),提高服務質(zhì)量
為了更好地推行以房養(yǎng)老方式,現(xiàn)階段亟需解決的一個現(xiàn)實問題就是不斷增強的養(yǎng)老需求與養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾.保險公司需要承擔的長壽風險,可以通過擴大養(yǎng)老增值服務和提供配套的養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)品去緩解風險.當前社會養(yǎng)老普遍存在服務設(shè)施不完善的問題,花錢也未必能享受到優(yōu)質(zhì)的服務,因此我們要高度重視如何完善養(yǎng)老服務配套體系的建設(shè),可以通過提高養(yǎng)老服務質(zhì)量,讓“以房養(yǎng)老”群體能真正享受到這種養(yǎng)老方式為自己帶來的種種便利和舒適.
以房養(yǎng)老,重在養(yǎng)老,老人用一生的積蓄換取老年的幸福生活,沒有理由不倍加重視,所以我們在進行制度設(shè)計和試點工作的摸索中,一定要體現(xiàn)出以人為本,以養(yǎng)老為重的原則,面對不斷加劇的老齡化趨勢,為老人提供一種科學可行的、溫馨合理的養(yǎng)老方式,來減輕政府和社會養(yǎng)老的壓力,增強老人的幸福感,減輕子女的負擔,提高社會的穩(wěn)定性,以房養(yǎng)老具有現(xiàn)實可行性.但就目前來講,“以房養(yǎng)老”仍處于摸索和試點階段,這一新型的養(yǎng)老方式還存在著一定的障礙,有待于我們的政府需要結(jié)合具體的國情,通過大量深入細致的工作,完善相關(guān)的規(guī)章制度,增強老人和保險公司推行以房養(yǎng)老的信心;也還需要社會上的各相關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作,共同為老人構(gòu)建幸福安逸的晚年生活.
參考文獻:
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1 調(diào)研目的
了解建筑工程管理專業(yè)未來3-5年社會需求情況與發(fā)展前景;了解企業(yè)對建筑工程管理專業(yè)素質(zhì)與能力的要求;了解企業(yè)對該專業(yè)知識與能力結(jié)構(gòu),課程體系與實踐性教學內(nèi)容等方面的意見和建議,為本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整提供可靠依據(jù)。
2 調(diào)研方式
通過向青海省建筑施工企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷表以及與青海省本行業(yè)專家訪談方式進行。
3 調(diào)研內(nèi)容
主要調(diào)查青海省建筑業(yè)企業(yè)對項目管理員(中小型項目經(jīng)理助理)、資料員、施工員、造價員、合同管理員、招投標員的社會需求以及對崗位典型工作的需求。
4 調(diào)查結(jié)果
4.1 青海省建設(shè)市場基本情況 據(jù)《青海省統(tǒng)計年鑒》(2013年)統(tǒng)計:2012年青海省有各類建筑施工企業(yè)461家,其中建筑總承包企業(yè)287家,專業(yè)承包企業(yè)146家,勞務分包企業(yè)28家。在對其中的270家企業(yè)開展的調(diào)研顯示,大型企業(yè)占6.3%,中型企業(yè)占19.6%,小型企業(yè)占63.0%,微型企業(yè)占14.1%[2]。
建筑工程管理專業(yè)定位是:為青海省中小微型建筑施工企業(yè)培養(yǎng)從事建筑施工項目管理,具備施工項目經(jīng)理的基本素質(zhì),“懂技術(shù)、會管理”的復合型技術(shù)管理人才。本次調(diào)查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企業(yè)中展開。
本次調(diào)研發(fā)出調(diào)查問卷表80份,回收有效問卷64份。參與本次調(diào)研的14家企業(yè)中有38家私營企業(yè)(59%),21家民營企業(yè)(33%),5家國有企業(yè)(8%)。
4.2 青海省未來3-5年專業(yè)需求狀況 未來5年建筑企業(yè)對建筑工程技術(shù)類專業(yè)的人才需求量約為每年2600人,并且呈逐年上升趨勢。施工企業(yè)在崗位需求方面,對于土建和安裝施工員的需求是最大的,約為每年500人左右,其他崗位需求每年約為300人左右。
4.3 青海省未來3-5年本專業(yè)相關(guān)崗位需求狀況 調(diào)研結(jié)果顯示:造價員崗位能力需求的94%表現(xiàn)為編制招投標文件、完成工程預算、結(jié)算工作;項目管理員崗位能力需求的94%是開展對工程項目的質(zhì)量、進度、安全和技術(shù)管理工作;招(投)標員崗位能力需求的83%表現(xiàn)為協(xié)調(diào)各部門編審標底,起草標書,組織標底分析;對施工員崗位能力需求的88%是開展技術(shù)指導、質(zhì)量管理,收集施工資料;對資料員崗位能力要求的88-95%是熟悉竣工驗收資料體系構(gòu)成,熟悉工程竣工驗收資料的內(nèi)容及其要求,做好工程資料的收集、清點、補充、整理工作;對合同管理員能力要求的93%表現(xiàn)為匯總匯報合同簽訂、執(zhí)行情況,熟悉合同條款及基本內(nèi)容,審查其完整性,信息化管理合同。
5 結(jié)論及建議
5.1 對本專業(yè)招生規(guī)模的意見建議 青海省目前開設(shè)“建筑工程管理”專業(yè)的院校有兩所(青海大學和青海建筑職業(yè)技術(shù)學院),每年有該專業(yè)畢業(yè)生95人左右(青海大學40人左右,青海建筑職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生55人左右),鑒于建筑工程管理專業(yè)與建筑工程技術(shù)類專業(yè)的兼容性,認為該專業(yè)每年招生規(guī)模確定在100人左右較合適。
5.2 對本專業(yè)核心課程教學重點的建議 以上各崗位能力的培養(yǎng)通過招投標與合同管理、建筑及裝飾裝修工程計量與計價、建筑施工項目管理、建筑工程質(zhì)量驗收與資料管理知識和能力領(lǐng)域的教學實現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,建議教學重點如表1所示。
調(diào)查近年社會勞動力市場對中職畢業(yè)生的需求情況,歸納起來主要有以下三個特征:
第一,社會對中等職業(yè)技術(shù)人員需求數(shù)量規(guī)模大,但中職畢業(yè)生的就業(yè)形勢仍不容盲目樂觀。
中等職業(yè)技術(shù)人才是金字塔的人才結(jié)構(gòu)模型的塔基,我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,需要大量中等職業(yè)技術(shù)人才。
1978年以來中國進入經(jīng)濟起飛階段,工業(yè)化迅速推進,服務業(yè)的比重也不斷上升,農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降,中國經(jīng)濟開始崛起,并出現(xiàn)向發(fā)達國家趨同現(xiàn)象。
2001至2020年,中國將進一步推進工業(yè)化,特別要以信息化帶動工業(yè)化,最終完成新型工業(yè)化,使工業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)占總勞動力的比重達到歷史最高水平。服務業(yè)也將加速發(fā)展,服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動力的比重持續(xù)上升。農(nóng)業(yè)勞動力大量向工業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動力的比重迅速下降。21世紀的頭20年,中國經(jīng)濟發(fā)展進入經(jīng)濟起飛中后期,對受過職業(yè)教育、具有良好的技能和技術(shù)與管理素質(zhì)的人才將會有巨大的需求。這就需要數(shù)以億計的能夠掌握和運用現(xiàn)代技術(shù)的高素質(zhì)勞動者,從而對中級的人力資源開發(fā)產(chǎn)生巨大的需求。在這一階段,經(jīng)濟保持很高的增長速度,是我國實現(xiàn)經(jīng)濟崛起或者經(jīng)濟追趕的重要時期,此后,中國經(jīng)濟發(fā)展就將進入成熟期。
部份經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)調(diào)查已表明,有就業(yè)愿望的中職畢業(yè)學生就業(yè)率基本上都是100%。原因主要是國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展催生了越來越多的企業(yè),就業(yè)機會的絕對數(shù)量在增加。但企業(yè)“人才高消費”的現(xiàn)象在逐漸“退燒”,接受職業(yè)教育的人才有時比大學教育出來的人才更能勝任某些崗位。許多動手能力強的初中畢業(yè)生其實有充分的理由選擇中職,走上高級技能型人才發(fā)展之路,而不是讀普通高中,擠理論研究人才培養(yǎng)的獨木橋。
中職學生就業(yè)形勢嚴峻,就業(yè)競爭壓力大,就業(yè)形勢仍不容盲目樂觀。
根據(jù)國家統(tǒng)計局第五次人口普查數(shù)據(jù),測算出我國人口變化趨勢,高中階段和高等教育的學齡人口變化情況如下表所示。
我國是一個人口大國,預計到2040年我國人口將達到14.8億的高峰,根據(jù)學齡人口數(shù)量的統(tǒng)計,每年新生勞動力有七、八千萬人,這些新生勞動力將有相當大的部分隨著中國城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)移到城市,經(jīng)過職業(yè)教育和職業(yè)培訓后進入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)工作。我國人口大國的特殊國情,經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實水平,使得中職畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀。中等職業(yè)教育是典型的就業(yè)教育,中職畢業(yè)生必須以本地區(qū)、行業(yè)的勞動力人才市場對人才的需求為導向,培養(yǎng)自身成為生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務第一線工作的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)專門人才,適應日益激烈的勞動力就業(yè)競爭市場的需求。
總之,正如美國著名經(jīng)濟學家阿瑟?奧肯提出,“勞動力需求的水平,在動態(tài)意義上主要決定于經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長速度快,對勞動力的需求量相對較大,就業(yè)崗位增加,就業(yè)水平高,失業(yè)率低;經(jīng)濟增長速度慢,對勞動力的需求量相對較少,會直接制約就業(yè)崗位的增加,就業(yè)水平低,失業(yè)率高。”這就是著名的“奧肯定律”。根據(jù)這個規(guī)律,社會對人才的需求呈現(xiàn)出金字塔的模型,越是基層的人才需求量越大,以培養(yǎng)中初等應用型技術(shù)人才為目標的中等職業(yè)教育無疑成為就業(yè)市場最大的供應者。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、經(jīng)濟高速增長,社會需要大量高素質(zhì)中職人才,創(chuàng)造了許多地區(qū)中職生95%以上的高就業(yè)率奇跡。雖然,我國目前中初等教育就業(yè)人才需求數(shù)量大,但是近年新增勞動力人口數(shù)量也在不斷攀升,且所針對中職學生提供的崗位工作條件較差,工資收入較低,中職生畢業(yè)后往往頻繁更換崗位、就業(yè)并不穩(wěn)定。
第二,勞動用工單位更看重中職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和品德
按照舊式工廠中工人等級晉升的慣例,一個初級工成為中級工需要五到六年的時間,中級工成為高級工要七到八年的時間,這樣的人才成長速度明顯不符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展速度的要求。
現(xiàn)在,中等職業(yè)學校中求學三年之后,就能夠通過勞動部門的考核達到中級技工的水平,中職畢業(yè)生通過一部分學校開設(shè)的兩年制高級技工班的學習就可以考取高級技工等級證書,再加上高等職業(yè)學校的深造,一個高技能人才約五年左右就可以快速打造完成。中等職業(yè)教育在高技能人才培養(yǎng)過程中優(yōu)勢突顯,但勞動用工單位更看重中職畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和品德 。
曾有地區(qū)的中職教育主管部門通過問卷方式,調(diào)查了解勞動用工單位對中職畢業(yè)生的在校學習成績、思想品德修養(yǎng)、責任感和吃苦耐勞精神、社會活動能力、職業(yè)技能等13項指標的重視程度,按非常重視、比較重視、不太重視、不重視等四個層次進行選擇。結(jié)果表明,在“非常重視”的選項中排名前四位的分別是“責任感和吃苦耐勞精神”,占78% ;“誠信品格”,占69.2% ;“實踐和創(chuàng)新能力”,占65. 6%;“專業(yè)技能”,占49.2%。顯然,用工單位更看重員工的職業(yè)道德素養(yǎng)和品德。
第三,信息社會要求中職勞動者具有不斷適應勞動力市場變化的能力。