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1、規范教育經費管理,認真做好跟蹤問效。①為確保義務教育經費保障機制改革的順利實施,2014年上半年撥付義務教育經費保障資金總額3339.5萬元,其中:按標準足額撥付2014年春季公用經費2990.3萬元,撥付寄宿生生活費補助334萬元,撥付民辦學校免雜費15.2萬元,確保了義務教育學校正常運轉和家庭困難學生的正常就學。②對教育資金進行了專項跟蹤檢查。針對新學期學生流動情況,特別對2014年春季學期義務教育教學點學生情況,對本學期教育主管報送的教學點學生數和職校分流學生數深入到部分學校進行核實,在還未撥公用經費前確定實有學生數,從源頭上防止學校虛報學生數騙取公用經費。從抽查結果情況看,今年春季學期全市公辦義務教育學校學生人數為90960人,比2013年秋季93410人減少了2450人(其中:小學減少35人;初中減少2415人,含職校分流1303人,流失1112人),通過對學生數的跟蹤核查,節約了財政資金92.8萬元,提高了財政資金的使用效益。③做好2014年春季普通高中國家助學金發放工作。按照《省普通高中國家助學金實施細則》規定,與教育部門做好學校上報名單審核工作,通過鄉財局“一卡通”發放春季普通高中國家助學金2255人,發放總金額169.1萬元。④、做好學前教育資助金審核發放工作。市教育局、財政局聯合下發了《關于做好學前教育資助工作的通知》。資助學前教育家庭經濟困難兒童784人,發放資助金39.2萬元。⑤、做好2014年春季中等職業學校國家助學金和免學費資金學生審核工作。按照省財政廳、教育廳、人社廳《省擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的實施意見》文件精神。對市職校和民辦興華職業學校在校就讀中等職業學校學生情況進行現場清點核實,為下一步發放中等職業學校國家助學金和免學費資金撥付提供了基礎數據。⑥對校安工程、食堂改造和其他各類校建專項資金的撥付堅持按進度實行國庫直接撥付資金,杜絕了資金的挪用、擠占和截留現象,確保了項目工程的順利實施,今年上半年累計撥付校建資金2795萬元。⑦做好我市農村義務教育學生營養改善計劃的實施。撥付農村義務教育學生營養餐資金2283.3萬元。
2、認真配合文財口單位向上報送項目,為向上爭取資金做好各項工作。配合市文廣局上報了我市蘇區文化藝術局維修專項資金申報經費260萬元,九堡密溪客家文化宗祠維修專項資金20萬元;中央補助地方文化與傳媒資金44萬元。配合市教育上報我市2014年學前教育資金,義務教育免費教科書資金、校舍維修改造追加資金項目申報,配合市科協申報基層科普行動計劃和社區科普益民計劃專項資金40萬元。此外,我局專題報告省財政廳要求轉報財政部解決我市中國傳統村落九堡密溪古村文物保護維修資金3240萬元,市“天網”工程三期高清改、擴建建設資金5000萬元。
3、開展了2013年度部門決算報表編報和2014年部門預算審核確認編報工作。對文財科歸口管理118個單位,在部門決算中,重點把握決算收入是否真實,決算支出項目是否按有關政策規定執行,特別是“三公”經費支出作為重點進行審核,審查上、下年度有關結轉的數字是否一致。審查基本情況表中的財政供養人員的與平時實際人數對比情況,單位編制與實有人員及在編在崗情況。五是審查各單位資產填報情況與單位固定資產登記情況進行對比核實。對2014年部門預算編制在原已編報基礎上,按照2013年新增津補貼數據,2014年初上年結轉數據及其他新的編報要求,進行了科學完整準確的編制。
4、做好迎接省審計廳對我市農村義務教育營養改善計劃專項資金的審計工作。根據安排,省審計廳于2014年2月24日開始對我市農村義務教育營養改善計劃專項資金審計,為此,我科認真梳理好2012年以來我市農村義務教育營養改善計劃每筆專項資金(包括營養餐資金和食堂建設資金)收支撥付情況,會同教育主管部門和本局相關科室,搞好自查,認真準確填寫好有關表格和撰寫好情況匯報材料,使檢查組進點后順利開展檢查。
5、做好迎接省教育督導評估相關工作。對照教育督導評估評分細則,查缺補漏,補撥教育教育附加30%用于職業教育經費597.6萬元,補撥教師培訓經費907萬元,補撥2011年生均公用經費175萬元,撥付2013年生均公用經費提標部分金額588.6萬元。5月14日-19日省政府教育督導評估工作組財政經費檢查小組,對2011-2013年財政部門履行職責情況,進行了祥細檢查。通過精心組織和周密安排,使省政府教育督導評估工作組對財政經費投入與管理工作檢查順利完成,檢查組對我市財政部門履行教育工作職責方面的情況給予了充分肯定,同時也指出我市土地收益計提教育資金不足問題。
6、開展了司法體制改革調研和教科文經費資產管理工作調研。根據省財政廳《關于轉發<財政部行政政法司關于開展司法體制改革調研工作的通知>的通知》的通知精神,結合我市現行法院、檢察院財、物管理工作現狀,對財政部行政政法司提出的司法體制改革中涉及地方財政、財務管理七方面的重點問題進行了深入調研。按照省財政廳、市財政局要求,對今后三年在教科文和事業單位資產管理方面分類提出了教育、科技、文化體育與傳媒、事業單位資產管理方面的建議。對近三年我市在教育、科技、文化體育與傳媒、事業單位資產管理制度建設、經費使用管理等方面進行了總結和匯報。
7、牽頭組織開展全市“三公”經費季報。為貫徹落實中央《八項規定》及省委《若干意見》,根據《省黨政機關厲行節約反對浪費條例實施細則》及總理提出的“約法三章”等規定,省財政廳決定,從2014年開始編報地方“三公”經費季報?!叭苯涃M季報填報范圍包括全市所有行政事業單位,填報內容為當年“三公”經費的預算安排情況、實際執行情況、上年同期執行情況,因公出國(境)、公務接待的人次,公務用車購置輛數。為此我科牽頭組織社保、農財、企業、鄉財、核算中心、國庫等相關科室,分口對全市各位“三公”經費情況進行填報匯總,匯總數據由國庫科上報。
8、做好文財口單位2014年預算經費、非稅收入、追加資金撥付。通過金財工程大平臺對單位用款計劃進行指導填報、審核、錄入工作。對單位用款存在的問題耐心細致的做好釋疑工作,按照相關政策提出改進和修改完善意見,及時糾正了存在的問題,使單位用款做到科學合理,合規合法,上半年我科通過大平臺累計下撥各類經費15000余萬元。
9、加強日常經費管理和追加經費審核。①嚴格預算經費管理。單位預算內經費,嚴格按程序、按時間進度撥付。②嚴格審核各單位的追加經費報告,在審核追加經費報告時,通過實地調查了解情況,按照客觀、真實、合規的原則進行審核,制止虛列、虛報套取財政資金的現象。今年上半年,我科收到文財口46個單位各類專項經費報告106份,合計金額885多萬元,經審核后核減經費212萬元,核減率為24%。③及時審核調查單位部門出臺文件征求意見。對25個單位擬以市委、市政府出臺的文件征求意見稿對照相關政策進行論證并及時提出審核意見。
10、認真做好市本級民生資金的審核發放。對2013年下半年村兩小組長報酬進行了審核發放,發放人數3782人,發放金額113.46萬元,對計劃生育利益導向機制資金進行了審核撥付,撥付各種計生利益導向資金341萬元,對2014年春季普通高中家庭困難生國家助學金發放人數2255人,發放金額169.125萬元。對2013年學前家庭困難幼兒國家資助金進行審核,發放人數784人,發放金額39.2萬元。
11、做好上級行政政法數據統計編制上報工作。對2013年我市政法經費及上級政法轉移支付資金1619.18萬元使用情況進行系統數據統計上報,及時準確地上報了我市公安、檢察院、法院、司法、森林公安、交警等政法口6個填報單位的政法經費統計年報;同時,對2013年我市中央及省級政法轉移支付裝備資金631.04萬元的項目計劃進行系統錄入并匯總上報,兩項統計數據已由6月13日前上報市財政局行政政法科匯審通過。
一、XX年推進依法行政工作情況
(一)法制機構建設情況
我局設有獨立的政策法制科,綜合協調局機關依法行政工作,組織普法宣傳工作,負責起草、審查、審核有關規范性文件,組織、指導相關行政執法監督檢查,承辦行政復議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經法制機構合法性審查,或邀請法律專家進行合法性審查、論證,并常年聘請專業律師擔任法律顧問,為推進依法行政工作提供有力的保證。
(二)加強法律法規宣傳
1.領導干部帶頭學法用法,提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性,高度重視普法教育工作,始終把普法教育列入重要議事日程,切實加強組織領導。局領導和黨組中心組成員根據局制定的六五規劃的總體要求,結合當年工作任務,認真制定學習計劃,抓好政治業務、法律法規的學習,切實做到領導干部帶頭學法、用法、守法,學會運用法律的手段處理各項社會事務,提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執法隊伍培訓,提高執法能力。通過多種形式組織干部職工學法用法,我局先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權法》、《行政復議法實施條例》等法律法規,深入開展學法教育。積極訂購普法材料,購買了《憲法學習讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務指南》、《立法評估工指南》及《不動產登記暫行條例》等法律法規書籍405本,印發了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》,做到執法人員人手一冊。加強行政執法人員建設法律法規知識培訓,每年組織不少于40小時的法律、法規繼續教育培訓。
3.加強行業人員教育培訓,增強守法意識。依托市建設系統培訓中心、市建設工程造價管理站,加強對各級領導干部、行政執法人員,企事業單位經營管理人員、安全員、項目經理、技術負責人、概預算員等各類人員的培訓。同時強化法律、法規的學習,截至12月5日止,全年共計培訓各類人員約2.4萬多人次,全市住建行業人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育,營造守法氛圍。積極開展普法活動,利用“綜治平安建設法制宣傳月”“安全月”“質量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機,深入各街道辦事處和建筑工地,采取分發法律法規宣傳本、設立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網絡法律知識競賽等多種形式,向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規和條例,分發法律法規、辦事流程等宣傳資料數千份。通過廣泛宣傳,為住建行業在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
(三)繼續深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統和局機關依法行政工作,從加強執法隊伍建設、規范行業市場秩序、行政執法程序、文件制定程序、完善行政復議和應訴機制等多方面工作,制定出了明確、翔實的規定。進一步加強對機關職能科室和執法被委托單位的執法監督,規范執法程序和標準,每年度制定全市住建行業依法行政工作要點、稽查執法工作要點,開展各項專項檢查,如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質量安全監督執法檢查等等,年底開展全市住建系統行政執法檢查工作,對各縣(市、區)住建局的依法行政情況進行評查,包括法制機構設立情況、執法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復議案件、行政訴訟案件、市場綜合執法檢查開展情況等,有效規范我市住建系統行政執法行為。
2.做好核對調整權力清單、責任清單工作。根據相關法律法規變動及我局行政權力的調整,認真做好對權力清單、責任清單和公共服務事項的核對調整工作,并與審改辦做好協調溝通工作,及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規范事中事后監管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施,我局成立了以局長為組長、相關分管領導為副組長、各相關科室負責人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領導小組,并明確了各“領導小組”的下設機構及其工作職責。根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》(閩建法〔XX〕3號)和《XX市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》(XX政辦明傳〔XX〕8號)的部署要求,結合市住建系統工作實際,制定并下發了《XX市住房城鄉建設局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》(XX建法〔XX〕11號),對事中事后監管工作的組織機構、工作目標、基本原則、工作任務及工作要求作了明確規定和說明,并制訂了房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查、房屋和市政基礎設施工程勘察設計監督檢查、歷史文化名鎮名村保護監督管理、建筑市場行為監督檢查、房地產市場檢查、物業管理活動檢查、建筑業企業資質批后監督檢查等七項“雙隨機”檢查事項,同時明確了各抽查事項的抽查依據、抽查內容、抽查主體。
4.做好行政執法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執法資格考試,在第一次由我局自行組織市住建系統行政執法資格專業考試的前提下,較好地完成了上級賦予的任務,得到了省住建廳相關領導的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考,其中25人通過考試獲得行政執法資格,通過率在全省住建系統中名列前茅。
5.做好省住建系統2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據省住建廳《關于開展2014、2015年度全省住房和城鄉建設系統依法行政考核的通知》,對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備,對照省廳依法行政評估核查標準內容逐項分解,按六大考核內容(機構建設和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規范行政執法行為、行政執法監督工作)進行資料分類、建檔,并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查,在此次檢查中,我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規范性文件制定清理工作,營造法治政府環境。嚴格依照法律規定對我局擬出臺的九份中介機構行業管理規范性文件的制定程序、內容規范進行審核,并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見;根據XX市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的有關文件精神,對XX年度到期規范性文件進行清理,其中:清理了6份,保留了1份,修改了2份。并根據市政府開展的XX年度規范性文件例行清理協調會的協調意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關于加強全市物業管理工作的若干意見》《XX市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區(危房)改造工作的實施意見》兩份規范性文件進行修改和完善,同時對《XX市人民政府辦公室關于印發XX市中心市區機動車停車場規劃建設服務管理暫行規定的通知》提出修改意見,為建設法治政府、全面推進依法行政工作,創造了較好的政策環境。
7.積極做好復議和應訴工作,努力化解行政爭議。至XX年11月份止,我局受理行政復議案件共計1宗,不予受理的1宗,未引起行政訴訟和上訪,有效化解行政爭議。作為行政復議案件被申請人,我局能積極主動做好復議答辯各項工作,按時提交書面答辯,并提供相關證據、依據和有關資料,自覺執行行政復議機關的裁決;我局今年共有行政訴訟案件18宗,其中3宗原告自動撤訴,5宗駁回,2宗駁回上訴,1宗我局主動糾正原具體行政行為,其余均在審理中。作為行政訴訟主體時,我局能依照法定程序,遵守相關規定,積極做好行政訴訟案件的組織、應訴工作,接受法院司法監督;在認真做好組織、出庭應訴工作的同時,積極加強與法院、當事人協調溝通,密切跟蹤案件的審理進程,確保行政機關合法權益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當的具體行政行為,切實維護了人民群眾的合法權益。
8.完善執法監督制度,促進行業管理法制化。嚴格按照法律法規的要求,制定相應的執法監督制度,完善法制監督機制,形成多層次、多渠道、多形式的監督機制,保證行政執法的合法性和公正性。在實施監督的具體做法上,要求自覺接受人大代表、政協委員、社會各界人士的監督,實行重要情況報告制度;實行政務公開,設立投訴、舉報電話、信箱,發動群眾監督,敢于暴光亮丑,跟蹤督查,限期整改。同時,進一步強化內部監督機制,嚴格要求,嚴格管理,優化服務職能,把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體,做到相互促進,協調發展,嚴格執法,熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動,及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣,推進了行業管理規范化、法制化。根據《政府信息公開條例》的要求,對需要公開的信息進行公開,指定專門人員負責每月公開內容上報,大力推行網上公開,方便群眾了解,得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題:
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作,也取得了一定成績,但我們也清醒地看到,工作中還存在一些薄弱環節。如:1、部分科室自身業務繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠,法制工作方面科室之間的配合還有待提高;2、近兩年來,各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升,法制工作業務大量增加,工作難度加大、壓力加大,加之法制工作人手長期短缺,造成工作運轉不夠順暢,有出現忙亂現象,一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
(一)進一步加強法制宣傳教育,營造良好法治環境。一是繼續深化住建系統普法工作。按照省、市法制宣傳的統一部署,組織好各專項法律宣傳活動,大力推進“七五”普法宣傳,推動全系統學法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續加強領導干部和行政執法人員法律知識學習。落實各級各單位學法、干部任前學法、法律知識培訓及講座等制度,中心學習組集中學習每月不少于2次,領導干部和公務員每年自學法律不少于40學時,促進行政執法人員熟練掌握和運用相關專業法律法規。
(二)進一步加強規章制度建設,保障住建行業發展。進一步完善規范性文件的制定、實施,重視和提高規范性文件制定質量,加強規范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網上公開工作,及時清理不適應實踐需要的規范性文件,該修訂的修訂,該廢止的廢止,保持政策執行的上下一致、新舊銜接;加強城市建設方面的立法調研和準備工作,積極推進我市城鄉建設與管理立法工作,努力營造行業法治環境與氛圍。
(三)推進城市執法體制改革,改進城市管理工作。根據中央、省、市各級有關深入推進城市執法體制改革精神,做好具體行政處罰權及相應行政強制權力的移交工作,完善日常監管和行政處罰的銜接機制,配合相關部門建立城市管理協調機制,做好審批、監管與處罰的無縫對接,按要求在2017年底將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權移交到城市管理部門,實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
(四)進一步開展稽查執法活動,杜絕違法違規行為。一是加大監管執法工作和市場整治力度,加強對重點案件的稽查執法。定期或不定期對各類建設市場進行專項檢查,及時糾正各類違規建設行為;著力清理整頓建筑、房地產市場,確保市場健康有序發展;二要加強稽查執法檢查和指導。建立建設行政執法巡查制度,加強對各縣(市、區)行政主管部門,各執法被委托單位稽查執法工作隨機巡查,及時發現、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監督檢查職責、有法不依、違法不究以及違反法定執法程序、違法案件查處不力等問題,并通報巡查情況。
一、切實抓好推進依法治縣工作
圍繞建成法治政府目標,我局切實加強了對推進依法治縣工作的組織領導,全體干部職工法治觀念日益增強,依法行政能力明顯提升,行政效能進一步提高。
(一)轉變理念,提高認識,切實加強組織領導。局黨委高度重視推進依法治縣工作,將推進依法治縣作為一項全局性和長期性的系統工程來抓,做到統籌規劃,科學安排,穩步推進。一是將推進依法治縣工作作為我局全部工作的行動指南,切實加強組織領導。年初,局辦公室印發了《縣經濟和信息化局2014年工作要點》,把推進依法治縣作為其中一項重要內容,要求機關各股室認真履行工作職責,扎實推進依法治縣工作,確保全年目標任務全面完成;同時印發了《2014年度推進依法治縣工作實施方案》,對全年推進依法治縣工作進行了具體安排。二是建立健全推進依法治縣工作的領導體制和工作機制。調整充實了推進依法治縣工作領導小組,由局黨委書記、局長任組長,黨委副書記、副局長任副組長,其他班子成員和股室負責人為成員,統一領導、協調局機關推進依法治縣各項工作。三是認真組織宣傳和學習培訓。把推進依法治縣與“六五”普法相結合,與機關效能建設相結合,與文明執法相結合,為機關干部購買了《公務員學法用法讀本》、《六五普法學習資料》等教材,做到人手一冊,并認真組織學習。堅持領導干部學法用法制度,班子成員帶頭學法,利用每周五機關干部集中學習日,與大家一起交流學習了《憲法》、《電力法》、《煤炭法》、《中華人民共和國電信管理條例》、《中華人民共和國無線電管理處罰規定》等法律法規。四是狠抓年度檢查和評議考核。將推進依法治縣工作納入年度目標考核,與年終評比、表彰掛鉤,調動了工作人員的主動性和積極性。
(二)規范行為,執法為民,努力增強依法治縣工作效能。一是深化推進依法治縣管理體制改革,理順推進依法治縣執法體制。二是從行政審批制度入手,盡快轉變政府職能。為貫徹落實《關于深入推進依法行政審批制度改革的通知》,經過多次認真清理后,我局的行政許可事項僅有6項。在為企業提供審批服務時,只要企業及時提供完整資料后,保證在承諾的時限內給予審批、審核和上報。三是建立規范行政執法行為的基本制度。我局完善了相關工作制度,并結合工作實際進一步明確了執法主體,落實了執法責任,形成了職責明確的責任制體系,有效地監督和規范了依法履行職責。四是大力推行行政執法責任制。按照“誰主管,誰負責”的原則,把行政執法的重點任務分解到人,構建了分管領導具體抓、相關股室密切配合、工作人員具體抓落實的工作格局。五是強化對執法工作的監督。我們不斷加強對執法行為的監督,切實做到用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。
(三)完善制度,強化責任,不斷加大監督力度。一是健全政府信息公開制度。我局結合工作實際,按照便利、實用、有效的原則,依托經信局門戶網站開辟“法制天地”、簡報(工業經濟動態),著力創新信息公開的載體、形式,不斷拓寬信息公開渠道。二是提高專項監督的水平。為加強對各股室工作人員履職情況的監督,及時掌握企業負擔情況,切實優化經濟發展環境,切實加強減輕企業負擔的政策落實,對涉企“三亂”及其他加重企業負擔情況發現一起,處罰一起,切實保障企業合法權益。三是暢通群眾監督的渠道。我局通過局門戶網站公布舉報電話,擴大公開的內容和范圍,增加工作的透明度,自覺接受群眾和社會各界的監督。
二、創新舉措推進依法治縣工作
(一)健全科學民主決策機制,進一步提升行政決策水平。高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了矛盾糾紛排查、調處等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關股室深入開展調查研究。堅持行政措施的領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣司法部門、律師協會等意見的工作機制。同時,建立了重大事項決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度,充分發揮公眾的參謀助手和法律顧問作用,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。
(二)加強規范性文件制定審查,不斷提高制度建設質量。把局機關的規章制度制文上墻,成為單位管理體系的一部分。同時,實行文件的審核制度和備案審查制度。文件簽發前均由分管領導審核把關,不符合法律或上級規定的退回修改,確保文件的合法性。對已的規范性文件進行備案審查登記及存檔。
(三)推進經信信息公開工作,促進行政權的“陽光運行”。首先是拓寬信息公開的渠道。以經信門戶網站為依托,專門開設了政務公開專欄,政務信息在政府信息公開網同時,還開通了電子信箱接受公眾監督。嚴格按照縣政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,受到人民群眾的普遍歡迎。其次是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。再次是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。
(四)深入推進行政執法體制改革,進一步規范行政執法行為。嚴格落實行政執法責任制,切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任,規范了執法行為,制定了詳細的流程圖并在網上公示。全面規范行政執法自由裁量權,有效防止了權力的濫用,減少了行政執法的隨意性,提升了公信力。
(五)完善行政監督制度,強化對行政行為的監督。建立重大行政執法活動的監督機制。指導有關股室抓好重點領域的執法檢查和專項治理,維護經信工作秩序和人民群眾的合法權益,逐步建立重大執法情況的公開報道和案件回訪機制。形成行政執法案卷的標準化審查模式。全面審查行政執法卷宗的立案、取證、調查、審批、送達等環節,督促有關股室及時整改檢查中發現的問題。
三、存在的主要問題
2014年,我局在全面推進依法治縣與建設法治政府方面,科學謀劃,扎實推進,取得了一定成效。但從總體上看,我局推進依法治縣工作與建設法治政府的目標相比、與企業及群眾的期望相比、與縣人民政府依法治縣的要求相比,還有較大的差距。主要體現在:一是機關工作人員推進依法治縣意識有待進一步增強;二是行政執法內容和程序有待進一步規范;三是執法不嚴的現象依然存在;四是執法隊伍建設有待進一步加強。
四、下一步工作打算
2015年,我局將認真貫徹落實十八屆四中全會精神,繼續按照建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的總體要求,與時俱進,開拓創新,扎實工作,努力開創依法治縣新局面。重點做好三個方面的工作。
一是進一步強化對依法治縣工作的領導。進一步健全推進依法治縣工作的領導、協調和監督機制,把推進依法治縣作為履行自身職能,推動工業經濟和信息化加快發展的的一項基礎性、根本性、全局性任務貫徹好、落實好。