前言:我們精心挑選了數篇優質風險評估工作方案文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、 工作目標和任務
把單位風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件,對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解,充分尊重和運用預測評估結果,從源頭上預防和減少影響單位穩定和發展問題的發生。重點圍繞財政資金分配使用、固定資產監管、項目建設和科室職權運行等方面,從科室層面和個人崗位層面著手,認真梳理工作流程,明確業務環節,查找業務風險,制定防控措施,建立健全權責對等、制衡有方、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系,制定符合單位實際的內部控制制度,編制完成單位《內部控制手冊》。
二、 風險評估與控制范圍
本次風險評估單位涉及的業務范圍分為:科室層面風險和崗位業務活動層面風險。
1、科室層面風險主要包括:科室內部崗位設置不合理、 崗位職責不清晰、關鍵崗位勝任能力不足、內部控制管理機 制不健全等情況導致的風險; 經濟活動決策機制不科學,決策程序不合理或未執行導致的風險。
2、崗位業務活動層面風險:主要包括經費收支、物資采購、資產管理、建設項目管理、合同管理以及其他風險; 本科室職能業務開展過程中存在的管理風險,如辦證、查辦 案件、處理投訴舉報等工作中的風險。
三、活動步驟與時間安排
本次風險評估是在單位全面推進內部控制建設工作領導小組的領導下、各職能科室全面參與的專項活動。其主要步驟包括:
(1)8月中下旬,單位全面推進內部控制建設工作領導小組研究制定了風險評估工作計劃,明確風險評估的目標和任務;單位里組織召開了由各處室負責人參加的專題會議,對風險評估活動做出了動員、培訓和安排;
(2)會后,各科室先進行自查,查找風險點,研究整改措施,形成科室工作風險評估報告,單位全面推進內部控制建設工作領導小組根據各科室的自查情況,選擇關鍵科室進行重點檢查;單位全面推進內部控制建設工作領導小組綜合各科室自查情況和抽查情況,進行風險分析,組織編寫風險評估報告。
(3)12月初,總結風險評估和整改情況,在此基礎上制定符合單位實際的內部控制制度,編制完成學?!秲炔靠?制手冊》。
一、當前火災形勢分析
截止XX年XX月XX日以來,XX區共發生火災XX起,累計死亡X人,受傷X人。截至目前,全區未發生較大以上及亡人火災,未發生社會影響特別惡劣的火災??傮w來說,得益于各鄉街、各部門在火災防控工作中所做的大量細致工作,才換來今年全區火災形勢相對平穩。
二、當前火災主要特點
(一)本區消防安全形勢
1、轄區內部分老舊高層建筑消防設施癱瘓。大隊在日常工作中發現,轄區部分老舊小區消防設施年久失修,物業無力獨自承擔維修費用。針對此項,大隊聯合住建、應急部門開展了調研,并協調推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設施。從目前的探索來看,現有的動用維修基金程序較繁瑣、周期較長,不確定因素多。XX月XX日,大隊負責人約談相關高層小區物業,為切實消除火災隱患做出指導。
2、周邊商圈。XXX是安慶最早形成的商圈,是轄區老舊人員密集場所、保護性歷史建筑的集中區域。盡管受城市擴建的影響繁榮程度降低,但XXX及周邊的消防安全重點仍占轄區總數的XX,且這XX多為老舊場所。高風險區域主要可以分為以下幾塊:一是XX以南歷史文化街區。歷史文化街區項目是近年來政府的一號工程,項目實施很大程度上解決了連片區域性火災隱患(先天性三合一、耐火等級低、線路老化、無消防水源)。但因為是保護性開發,街區建筑依然是木結構建筑為主、建筑防火間距不足、消防車無法通行等問題仍未能有效解決,特別是民宿、酒吧等業態的入駐,給后期的消防審批和監管帶來新的挑戰。二是老舊人員密集場所。XXX商圈內商場、賓館、公共娛樂場所較為密集,但建筑基本為90年代前后建筑,部分建筑存在先天性消防隱患,還有部分建筑產權分割,找不到大廈消防設施管理的責任主體。雖然前期進行了多次上門服務,但原建筑的防火分區、安全疏散等方面均存在問題,且難以整改,無法取得消防行政許可。XX也將相關情況向政府進行了匯報,但大隊在抓好防火主責主業和創優營商環境前仍是兩難選擇。
3、養老場所消防安全風險狀況。轄區內養老院普遍存在主體責任落實不到位;消防安全意識淡??;由于缺少專業從業人員雙自動系統無法發揮作用;消防設施器材維護保養不到位;安全用火用電等管理水平還有待進一步提升;消防檔案臺賬資料等不規范、不嚴謹。
(二)采取的針對性措施。
1、針對老舊高層消防設施維護資金不足,聯合住建、應急部門開展了調研,并協調推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設施。
2、針對老舊場所,我們思考,能否通過專家論證的形式,對街區開展消防安全評估,并從人防、物防、技防等方面進行補救。
3、聯合區民政局對轄區養老院進行消防安全大檢查。在檢查過程中,督促單位隱患整改。并借此檢查機會,對養老院相關人員進行消防安全培訓,包括如何制作消防安全檔案,如何檢查滅火器等。
4、提升全民消防安全意識。借助“119”消防宣傳月,大隊分批次對黨政領導、行業部門、街道社居委、學校、單位責任人、管理人等幾類重點人群進行培訓。推動居民小區消防宣傳角建設,充分利用宣傳欄、公告櫥窗、戶外顯示屏等設施開展消防宣傳活動。繼續開展好精準宣傳工作,發揮社區“單元長制”的消防作用,加強季節性宣傳、針對性宣傳,加大對老舊場所弱勢群體的宣傳覆蓋。
三、下一步工作要求
1、建立健全火災防控體系:一是堅持和深化安委會實體化運作,完善政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防安全責任體系建設;二是集中整治高層建筑、大型商業綜合體、石油化工企業以及老舊場所、新材料新業態等場所領域的消防安全突出風險隱患,推行消防安全標準化管理;三是充分發揮基層綜治網格員末端管理作用,推動“三合一”、城鄉結合部等突出風險隱患整改取得明顯實效。
則近年來的經驗表明,社會穩定風險評估機制是一項貫穿于改革發展全過程的系統工程,包括以下三個方面的工作。
(一)把握評估步驟
運用社會穩定風險評估機制,前提是要將其嵌入改革過程,重點把握好“五個基本步驟”。
1、認真調查研究。主要有五個方面:一是到國資管理部門和行業管理部門調研,了解政府對改革工作的目標和要求;二是進行市場調研,了解受讓資產的客戶情況以及資產出讓價格行情;三是到行業內相關企業了解改革方案、職工分流安置政策、改革工作的難點和問題等;四是梳理改革企業職工情況,形成“一人一表”基礎資料;五是廣泛聽取職工意見,摸清職工思想問題、利益訴求和歷史遺留問題。
2、編制工作方案。主要有三項:一是改革方案。內容包括:企業基本情況、改革思路、分項工作、組織協調、進度安排等;二是職工安置分流方案。內容包括:安置范圍、安置通道、安置政策、工作步驟等;三是應對方案。包括怎樣解決職工思想問題、實際問題和歷史遺留問題的對策。
3、進行風險分析。主要有三項工作:一是整理各類信息資料,排查可能存在的不穩定因素,并分類歸納為思想問題、利益問題、政策問題等;二是分析存在問題,預測可能引起不穩定風險的概率、范圍、激烈程度;三是編制維穩預案,形成比較系統的維穩工作措施。
4、開展評估論證。主要有兩項工作:一是形成評估報告,內容包括:改革工作概況、改革工作的風險源和風險點,改革工作穩定風險防范和控制措施;二是開展專家論證,對改革工作方案、維穩預案進行綜合論證,形成評估結論和改進意見。
5、完成評估報備。根據評估提出的意見和建議,完善工作方案和維穩預案;按規定程序,向上級單位進行報審備案。
(二)抓住評估重點
運用社會穩定風險評估機制,核心是通過這個載體,全面審視改革的方向、政策、時機、程序等內容,其重點是“五項重要指標”.
1、合法性指標。主要是評估改革方向、改革政策是否符合法律、法規和國家的方針政策。國企改革中,涉及合法性的問題主要有三個:一是改革方案是否符合國企改革方向;二是職工安置分流方案是否符合《勞動法》、《勞動合同法》的精神;三是股權(資產)處置方案是否符合國有資產處置的相關規定。
2、合理性指標。主要是評估改革方向、改革政策是否超越了職工的心理承受能力,是否堅持以人為本,兼顧職工的現實利益和長遠利益。具體而言就是安置通道、轉崗崗位、分流辦法、補償標準等政策是否被廣大職工所接受。
3、程序性指標。主要是評估改革方向、改革政策是否符合決策程序和民主程序,包括企業內部決策程序、資產處置程序、職代會民主程序。實際工作中,程序性原則和實體性原則同等重要,程序的不合法必然導致結果的不合法。
4、類比性指標。主要是評估改革方向、改革政策是否兼顧各方利益,在政策上保持一致。比如改革中的職工安置分流方案類比性:一是縱向比較,綜合考慮政策的連續性,避免政策上的“波動”,導致相關人員的心態失衡,從而產生“翻燒餅”、“盲目攀比”等問題:二是橫向比較,盡量避免與社會上同類方案的差異。
5、影響性指標。主要是評估改革方向、改革政策是否會引起較大不良社會反響。主要可從三個方面來判斷:一是改革的時機是否成熟,為大多數職工所接受;二是改革涉及的受眾面是否廣,包括內部職工以及社會群體;三是改革是否會給其他地方、行業、群體帶來負面影響和輿論的負面炒作。通過以上五項指標的綜合分析,可以對改革事項形成評估結論和改進意見。凡是改革方案可行,穩定風險可控,擬進入決策程序的改革事項,都要按照評估意見建議,完善工作方案,落實配套措施,化解和控制風險,確保改革工作平穩推進。而對于損害職工利益的改革意向,必須堅決杜絕。對于雖然符合職工長遠利益,但超出職工現實承受能力或者多數群眾不贊成的改革事項,應予暫緩出臺;對于改革方向正確,但部分群眾不理解的,則要做好解釋工作,取得大多數群眾理解支持后再進入決策程序。
二、運用社會風險評估配套措施
運用社會穩定風險評估機制,關鍵是要利用好評估成果,對于擬實施的改革事項,重點把握好“五項配套措施”的落實到位。
1、健全組織機構.明確責任分工。要根據改革工作的穩定風險程度,健全組織機構,明確責任分工,按照層級把控風險,集團層面要設立領導小組,企業層面要設立推進小組,操作層面要成立相關專項小組,做到縱向到底,橫向到邊。
2、優化工作方案解決實際問題。要根據職工合理訴求,優化工作方案,解決各種實際問題。開展評估工作,主線是化解矛盾,要注重從政策、方案、措施等方面加強利益協調,切實保障職工的合法權益和合理訴求,從源頭上預防和化解各種不穩定的因素。
3、強化思想工作.化解認識問題。強化思想政治工作,化解職工的思想認識問題,提高他們對改革的認同感和支持率.要采取“一對一”的方式與涉及調整的職工進行溝通;發揮干部黨員在關鍵時刻的先鋒模范作用,發揮職工代表的橋梁作用。同時,讓職工代表通過民主程序,參與和監督改革工作,保障改革工作規范進行。
4、落實維穩措施.控制穩定風險。要根據排摸的不穩定因素,完善維穩預案,鎖定和控制穩定風險。一是開展動態排摸,有針對性地采取措施,鎖定風險;二是建立網格化管控模式,爭取把問題解決在基層;三是做好來信來訪接待,及時解決思想問題和實際問題;四是建立快速反應機制,及時處理群體性或突發性事件。