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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹第六次全國環保大會和各級環保大會精神,認真落實環保優先方針,圍繞落實區長環保工作目標責任制、*市環保模范城市復查、小康環保幸福指數和生態市建設等環保中心工作,全面推進“科學雨花、生態雨花、和諧雨花”建設,結合小區新建、出新,大力開展“環保四進”活動,發動各街道、社區全員支持創綠、參與創綠,形成區、街道共創工作格局,集中體現“以人為本”的環保理念,突出人居環境的改善、美化,突出社區居民環境意識的提高,促進城市經濟社會與環境保護的同步協調發展,為使我市成為人與自然和諧相處的最佳人居生態城市打下良好基礎。
二、目標任務
㈠20*年綠色社區創建目標:應始終采用“政府引導、部門聯動、環保指導、街道主抓、社區運作、公眾參與”的工作模式,嚴格貫徹落實區長環保工作目標責任制要求,確保完成省、市級綠色社區創建任務,做好相關省、市級綠色社區復查考核,做好“綠色社區先進街道”創建工作,開展省級綠色社區“南星苑杯”環保宣傳欄評比活動,鞏固提升已創綠色社區成果。
各街道都應將綠色社區創建工作,列入區域環境保護重點工作,當作民心工程、造福工程去抓,融入地區經濟發展與和諧社會的總體建設之中,加強領導、嚴密組織,制定工作方案與規劃,增加資金投入幅度,加大污染治理力度,注重老、差社區的硬件治理與面貌出新,注重新、好社區文化環境與軟件建設,注重對已創社區提檔升級,強化打造精品社區意識,加強開展創綠工作與建設節約節能型社會相結合。社區作為綠色社區創建主體,應嚴格對照目標責任書,消化落實考評指標條款內容,完善臺帳資料,注重創建過程、質量;加強平時資料圖片信息積累工作,做到指標分解、臺帳資料與匯報材料等文字數據吻合一致。
㈡具體任務:
⒈爭創省級綠色社區
⑴*街道:梅清苑綠色人居環境社區
⑵*橋街道:景明佳園第一綠色人居環境社區
⑶*街道:上怡新村綠色人居環境社區
⒉爭創市級綠色人居環境社區
⑴*村街道:*社區
⑵*村街道:青龍山社區
⑶*橋街道:龍福社區
⒊做好復查考核工作
⑴做好“三年一度”20*年首批省級綠色社區復查工作(見附件1)
⑵做好“兩年一度”20*年、20*年市級綠色人居環境社區復查工作(見附件1)
⒋爭創綠色社區先進街道
*街道積極做好爭創“創建綠色社區先進街道”各項工作,并積極做好召開全市綠色社區街道相關人員現場交流會各項籌備工作。
⒌廣泛開展各類宣傳教育活動
各街道、社區應積極組織開展“6.5”世界環境日環保宣傳活動,所有省級綠色社區積極開展“南星苑杯”環保宣傳欄評比活動,所有綠色社區做好回顧總結工作與制作圖片宣傳冊工作。
⒍扎實做好長效管理,鞏固提高已創成果
三、具體要求
㈠創建省級綠色社區方面
⒈社區重點對照考評指標分解表逐條落實到位,街道、社區著重組織開展“6.5”世界環境日環保宣傳活動,體現特色,提高品位,提高軟件質量,發揮主導作用(強調社區是創建主體),強調綠色社區內涵——環境文化、基礎管理(注重打造節能型小區),提高考評指標分解表含金量。抓好志愿者隊伍建設,充分發揮共建單位職能作用,調動業主主觀積極性(發動“一老一少”認養綠地等)。下年省級創綠的社區應當介入當年培訓。
⒉省環保宣教中心考評組計劃在6月中旬前后組織驗收,省環委會指標:原則上淘汰20%。
今年考評驗收程序:⑴參評人員:由環保部門、街道、社區、物業、業委會、共建單位代表等相關人員組成。⑵匯報:有條件的盡可能采用PPD幻燈片,進行量的匯報,解釋得分、說明理由(按考評指標分解表逐條匯報)。⑶答疑:由考評組提出,社區現場答疑。⑷現場查看:考評組隨機抽取部分考評指標分解表條款,到現場查看。⑸問卷調查:在考評指標分解表抽查。⑹對照標準,檢查臺帳。
㈡創建市級綠色人居環境社區方面
⒈繼續保持“又好又快”創建勢頭,始終強調質量是創綠的生命力、長效管理是生命線,注重幸福指數與滿意率的提升。大力并體現特色開展“八個一”社區宣傳教育活動:⑴豎立一塊環保公約牌,⑵建立一個環保宣傳專用櫥窗,⑶組織一次環境教育基地的參觀活動,⑷舉辦一次環保主題的交流活動或知識競賽,⑸建立一批經濟實用、造型美觀的環保宣傳牌,⑹組織一支環保志愿者隊伍,⑺開展并形成一批綠色家庭、綠色單元和綠色樓幢,⑻結合“6.5”世界環境日等有關紀念日開展一次大型環保主題活動。
⒉市級創綠考核驗收約在9月份進行,臺帳資料中要有該社區平面圖,嚴格標準,材料豐富,但要看到內容、過程。用心工作細節上,做足亮點。下年創建社區必須提前介入培訓。
⒊強調培訓制度,強化質量意識,注重“三抓”:一抓環保宣傳,提高意識,形式多樣,互動有主題;二抓創建特點,提高創建質量,嚴格執行標準,臺帳資料力求完善豐富,做到簡明、清晰、規范;三抓制度建設,鞏固提升創建成果,做好交流發言、環保總結等工作。
㈢復查考核方面
⒈省級綠色社區復查為三年一次,做好20*年首批省級綠色社區復查考核工作,對照考評指標分解表,將原有臺帳歸類組裝,著重體現三年來鞏固提升方面內容。
⒉市級綠色人居人居環境社區復查為兩年一次,做好20*年、20*年市級綠色人居環境社區復查考核工作,市環委會對提檔升級(正在創建省級)的社區、已是省級綠色社區將免去復查。區環委會先組織自查,書面上報。市環委會突擊抽查。代表性差的社區,書面警告。
㈣開展環保宣教方面
⒈積極組織開展“6.5”世界環境日等重大紀念節日環保宣傳活動,加大環保宣教力度,在創省級綠色社區、市級綠色人居環境社區尤其要做為重點工作來抓,在組織考核驗收時,應積極開展各項環保宣傳活動。統一采用綠色社區創建口號:“綠色社區共建共享”,要求綠底橫幅、黃色正楷字體。
⒉積極開展省級綠色社區“南星苑杯”環保宣傳欄評比活動,參評社區為20*年~20*年四年度省級綠色社區,一個省級綠色社區為一個推薦指標,于9月15日前將推薦材料報區環保局(具體標準內容見附件2)。
⒊自2002年~20*年創建以來,所有綠色社區做好回顧總結工作,并以每個綠色社區為單位,挑選5~10張具有代表性圖片,配以適當文字說明,力求體現本社區特色,A4紙張大小(彩紙彩印均可)、豎排,制作圖片宣傳冊,于11月15日前將總結材料、20份圖片宣傳冊報區環保局,匯總裝訂成冊。
一、工作目標
創建綠色社區的主要目標是:改善市民生活環境,提高市民生活質量;合理利用資源,促進生態平衡;提高環境意識,變革價值觀念;提倡綠色消費,共建綠色文明。通過開展“綠色社區”創建活動,逐步建立起規范的社區環境管理模式,倡導符合綠色文明的生活習慣,消費觀念和道德意識,使廣大居民自覺將保護環境、節約資源、綜合利用的意識和行動滲透到日常生活中,切實改善我鎮居民生活環境質量。
二、組織領導
為切實加強創建工作,推進創建工作的扎實開展,鎮政府成立中堂鎮綠色社區創建工作領導小組,協調和指導各項工作的開展。具體成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,設在環保分局,具體負責協調創建綠色社區各項工作。辦公室主任由張應良同志擔任,成員分別從環保分局、宣教辦等相關部門抽調人員組成。.
三、基本內容和條件
綠色社區的主要內容包括環境管理、環境治理、環境美化、環境質量、環境意識、環境行為、環境特色等七大部分,既有硬件要求,又有軟件要求,具體內容詳見《東莞市綠色社區考評標準》。
綠色社區的基本條件為:以已建成的、相對獨立的住宅小區為單位,原則上不少于500戶家庭或1500名居住人口。小區規劃布局合理化,工程質量標準化,建筑材料環保化,能源消耗清潔化,資源利用循環化,環境建設生態化,公眾參與制度化,消費行為綠色化。
四、實施步驟和考評辦法
本著“誰條件成熟,誰爭先創建”原則,經初步調查研究,我鎮確定潢涌村為今年創建綠色社區對象,按照建立機構、開展宣傳、組織培訓、申報、檢查驗收、命名表彰和復查的步驟進行。
(一)完善機構階段:年月,按照有關要求,成立潢涌村創建綠色社區工作領導小組和辦公室,配備專人負責創建綠色社區工作。
(二)宣傳發動階段:年月,制定可行的創建計劃,明確創建目標和工作職責,在轄區范圍內廣泛開展宣傳活動,營造人人參與“綠色社區”創建的社會氛圍。
(三)組織培訓階段:年月底,組織“綠色社區”創建工作負責人和有關人員參加市綠色社區創建培訓班和參觀市內1至2個“綠色社區”,提升工作隊伍對創綠要求的認識和業務素質。
(四)創建自查階段:年月初,按照創建“綠色社區”的軟、硬件要求,潢涌村落實綠色社區建設工作,加強自查完善,確保各項工作自查達標,并上報鎮創綠辦。
(五)創建申報階段:年月,對照考評標準,協助潢涌村填寫《東莞市綠色社區申報自評表》和《東莞市綠色社區考評申報表》,經鎮“綠色社區”創建工作領導小組審查、考評、驗收后,報市“綠色社區”創建工作領導小組辦公室。
(六)受理公示階段:市創建綠色社區辦公室根據考評標準進行初步審核,決定是否受理。受理后,申報單位要在社區宣傳欄公告,同時,申報名單將在東莞環保網站進行公示,接受群眾監督。
(七)考核命名階段:年底,市創建綠色社區辦公室組織對申報單位進行考評,考評方式包括實地察看、檢查檔案、問卷座談等。符合考評標準的,授予東莞市綠色社區稱號,并從市級綠色社區中擇優向省創建綠色社區領導小組推薦,參加省級綠色社區評選。
(八)長效管理機制:東莞市綠色社區每年評選一次,每3年復查一次。復查不合格的,限期整改;整改不合格的,撤銷命名。
五、保障措施
(一)加強領導,明確責任。要求創綠工作領導小組成員單位把創綠工作列入議事日程,制定計劃,落實措施,明確責任,保證經費,確保創建活動正常開展。
一、指導思想
以省市禁毒委要求開展創建“無毒社區”工作的決定為指導,以當前全縣深入開展的“禁毒人民戰爭”為契機,堅持“四禁并舉,預防為本,嚴格執法,綜合治理”的禁毒工作方針,通過深入開展各項禁毒工作措施,集社會之力,聚萬眾之心,動員全社會的力量共同參與創建活動,堅持不懈,徹底根除毒害。
二、創建范圍和工作目標
(一)創建范圍和分類。在全縣范圍內要全面開展創建“無毒社區”工作(以下簡稱創建工作),創建工作以鄉鎮一級為基本單位,按照屬地原則逐級進行管理。對本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關條件的,由戶籍所在地辦理委托手續,委托現住地落實管理。
根據我縣毒情現狀,以2005年底各地實有吸毒人員數為主要依據進行劃分檔次,分類開展創建活動。
第一類:尚未染毒的鄉鎮,開展“保無毒”活動;
第二類:本地籍實有吸毒人員數不到200人的鄉鎮,開展“創無毒”活動。
(二)工作目標。通過三年創建工作要達到下列工作目標:
1、廣大群眾對及其危害的認知能力不斷提高,禁毒意識普遍增強,社會各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高,新增吸毒人員逐年下降,戒斷鞏固率逐步提高。
2、問題得到有效遏制,新型蔓延趨勢得到有效遏遏制,逐步實現本地籍實有吸毒成癮人員零增長的目標。
3、以緝毒情報建設為依托,加大堵源截流力度,有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植原植物的涉毒問題,堅決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題,基本禁絕制毒和種毒現象。
4、各級禁毒機構更加健全,禁毒保障更加到位,基礎工作更加扎實,信息化建設更加規范。
三、組織考核
(一)考核內容
1、領導重視禁毒工作,將其納入重要的工作議程,禁毒機構和機制健全,人員和經費落實,充分履行禁毒職責。
2、公安派出所對轄區內的涉毒違法犯罪活動要及時、有效的打擊,易涉毒場所問題得到有效整治,破獲涉毒案件數、繳獲數、查處吸毒人員數均完成上級下達的指標。
3、禁毒工作深入人心,廣大群眾對及其危害的知曉率不斷提高,城鎮達到100%,農村(以村居為單位)達到80%,外來務工人員達到80%,娛樂場所業主及從業人員達到100%,各類中小學校達到100%,新增吸毒人員逐年較大幅度下降。
4、禁吸戒毒工作更加規范有效,復吸人員絕對數逐年下降,總體尿檢率80%以上,年度脫毒人數逐年增加。
5、涉毒人員排摸工作深入細致,轄區涉毒人員底數清、情況明,禁毒基礎工作更加規范。
(二)考核方法
縣禁毒委將參照上述5條考核內容,并結合《不合格單位的標準》(附件)的要求,制定具體的考核評分標準,在各鄉鎮、部門認真開展自查和查漏補缺的基礎上,于每年年底對各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展創建“無毒社區”工作進行考核。2006年底鄉鎮考核總合格率要超過85%,2007年底考核總合格率要超過90%,2008年底考核總合格率要超過95%。屆時,市禁毒委也將根據我縣的考核情況適時進行抽查。
(三)先進申報
縣禁毒委將積極指導、幫助鄉鎮開展好“無毒社區”創建活動,每年將表彰一批創建的先進單位和個人。對于創建工作成效突出的鄉鎮,將推薦參加市級創建工作先進單位的評選。
四、工作措施
(一)廣泛宣傳,進一步營造創建氛圍。創建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創建工作的主題,要讓廣大的人民群眾知道創建工作的重要意義、主要目標和實施步驟,讓廣大人民群眾主動參與到創建活動中來,集社會之力,聚萬眾之心,努力營造良好的創建工作的氛圍。同時,在宣傳對象上要突出對外來務工人員、易涉毒娛樂場所從業人員、中小學生的宣傳教育,切實增強他們的禁毒意識,遠離。
(二)深入排查,進一步掌握毒情底數。各地每年要開展毒情大排查活動,組織、動員鄉、村干部,進一步掌握現有吸毒人員的現狀,及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數清、情況明、動態知,切實增強創建工作的針對性。
(三)嚴厲打擊,進一步凈化社會環境。公安機關作為禁毒工作的主力軍,要充分發揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用,按照“攻堅克難”和全員大收戒的要求,穩準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動,萎縮的消費市場,最大限度地減少的“傳染源”。同時,要加強對易涉毒娛樂場所的監管工作,及時查處場所內涉毒違法犯罪案件,并按照有關規定嚴肅追究場所責任。通過公安機關的嚴厲打擊,有效凈化社會治安環境,為創建工作提供一個良好的社會環境。
(四)落實措施,進一步鞏固戒毒成果。各地在創建工作中要突出社會幫教工作,根據幫教工作的有關規定,落實各項幫教措施,降低復吸率。一是做好接茬幫教工作;鄉鎮和公安派出所要及時根據戒毒部門的告知信息,做好幫教接茬工作。二是強化幫教談心尿檢工作;各地要采取一切有效的手段,提高幫教談心尿檢的針對性和真實有效性,使幫教工作能夠反映出幫教對象的現實表現和戒毒情況,從而及時發現復吸對象予以打擊。三是規范脫毒認定工作;縣禁毒辦要嚴格按照有關幫教對象脫毒認定的規定,規范脫毒認定工作,降低脫毒對象的復吸率。四是幫教安置點的建設;根據市禁毒委的要求,積極創造條件推進幫教安置點的建設,努力提高幫教對象的就業率。
(五)加強督查,進一步完善督導機制。要充分發揮縣“雙禁”工作督導組的作用,按照分片負責、定期匯報的工作原則,組織各督導組深入各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導活動,及時發現和解決基層禁毒工作存在的問題。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮、部門要從開展禁毒人民戰爭的高度,充分認識創建工作的重要性和必要性。黨政主要領導是創建工作的第一責任人,要加強對創建工作的組織領導。進一步健全創建工作的有關工作機制,落實責任,確保創建工作扎實、有效地開展。
(二)制定方案,明確任務。各地要依據本規劃,根據當地實際制定切實可行的創建工作方案,明確創建工作的目標、任務和考核標準,落實工作職責,深入實施創建活動。
(三)協作配合,齊抓共管。縣禁毒委成員單位要充分發揮職能優勢,齊抓共管、協作配合、形成合力,共同抓好我縣的創建工作。
(四)嚴格考核,獎懲分明。縣禁毒委每年制訂詳細具體的考核標準,組織對鄉鎮(街道)的創建工作進行考核。同時要明確考核獎懲制度,充分調動基層創建工作的積極性。通過考核,對創建工作達標且成效顯著的單位、集體和個人,予以表彰和獎勵。對成效特別顯著,工作特別突出的單位、集體和個人可推薦到溫州市禁毒委,評選市級先進。凡創建工作不落實,措施不力,人財物不到位,造成毒情發展蔓延的地區,則要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。
附:不合格單位的標準
出現下列情形之一的確定為不合格:
1領導不重視,禁毒保障不力,影響禁毒工作開展的;
2新增吸毒人員比近3年平均數大幅度增加;或出現在校生吸毒的;或保無毒的地區新滋生吸毒人員的;
3幫教措施不落實,年度總體尿檢率不到65%的;或者年度復吸毒人數超過本地籍實有吸毒人數30%的,且復吸毒人數在15人以上的;或者毒情較輕的地區復吸毒人數比上一年度大幅增加的;
4基層公安機關均未完成上級下達的緝毒打擊指標的60%的;
5年度鏟除原植物累計2000株以上的,或者發生3起以上的非法種毒案件的,或者被上級公安機關督辦后查獲非法種毒案件的,或保無毒的地區出現500株以上非法種毒案件的;