需求調(diào)查報(bào)告范文

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第1篇

一、在線調(diào)查情況

本次參與調(diào)查114人，其中男性11人，女性103人，18-25周歲9人，占7%，26-35周歲57人，占50%，36-45周歲29人，占25%，46-55周歲19人，占16%。婚姻狀況：18人未婚，94人已婚。文化程度：初中及以下3人，占2%，高中20人，占17%，大專24人，占21%，本科及以上67人，占58%。居住方式：獨(dú)居3人，占2%，夫妻二人11人，占9%，夫妻加孩子32人，占28%，夫妻加孩子加老人46人，占40%，夫妻加老人5人，占4%，其他方式17人，占14%。家庭月收入情況：2000元以下4人，占3%，2000-4000元55人，占48%，4000-6000元15人，占13%，6000-8000元22人，占19%,8000元以上18人，占15%。

被調(diào)查人員中，34%較需要家政服務(wù)，35%不太需要，30%不需要。沒(méi)有請(qǐng)家政員的原因，57%選擇自己及家人有時(shí)間做，13%是家庭收入的因素。

家政服務(wù)項(xiàng)目方面，被調(diào)查人員中，56%選擇家庭保潔，13%選擇烹飪，9%選擇照看孩子，7%選擇照顧老人，其它15%。對(duì)于家庭保潔頻率，52%需要每周一次，12%需要每?jī)商煲淮危?%需要每天一次。對(duì)于烹飪服務(wù)頻率，30%需要每天，11%需要不定期。對(duì)于照顧家中病人，41%選擇需要專業(yè)護(hù)理，29%需要基本照料。對(duì)于家中有學(xué)齡期孩子的家庭，28%需要接送孩子上學(xué)，21%日常家務(wù)，21%課業(yè)輔導(dǎo)。

家政員類型方面，被調(diào)查人員中71%選擇鐘點(diǎn)工，25%選擇白天來(lái)，不住家，3%選擇住家型。家政員的年齡段：51%選擇36-45周歲的，42%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。家政員的籍貫：52%要求市內(nèi)，46%無(wú)所謂。

在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時(shí)候，46%考慮的是口碑。

被調(diào)查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務(wù)上花費(fèi)500元以下，41%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

二、存在的主要問(wèn)題

1. 市場(chǎng)供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對(duì)家政服務(wù)等級(jí)需求越來(lái)越高，保潔、保姆等初級(jí)項(xiàng)目外，對(duì)月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、病老陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等中高級(jí)服務(wù)項(xiàng)目需求量逐步增大。現(xiàn)市場(chǎng)尚還不能滿足需求。但由于市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，市場(chǎng)供需矛盾突出。

2. 行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)保姆發(fā)展而來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。現(xiàn)在一方面居民對(duì)家政服務(wù)專業(yè)技能需求越來(lái)越高，而愿意在家政服務(wù)上花的錢(qián)卻偏低。另一方面，不少女性受侍侯人、低人一等等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無(wú)事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3. 市場(chǎng)需求大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)少。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務(wù)，說(shuō)明我區(qū)家政服務(wù)市場(chǎng)的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務(wù)人員，這表明家政服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致供需無(wú)方，接觸難，在短期之內(nèi)熟人介紹可能會(huì)帶來(lái)一定的收益，但是不利于家政服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4. 市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。目前新北區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。如月嫂服務(wù)，收費(fèi)價(jià)格相差甚大。此外，家政服務(wù)員的自身安全和利益無(wú)法保障，雇主的利益也無(wú)法保障。這些問(wèn)題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

1. 建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)品牌。各級(jí)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，社會(huì)誠(chéng)信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要主動(dòng)承擔(dān)起引進(jìn)、促進(jìn)、推進(jìn)巾幗家政服務(wù)健康發(fā)展的責(zé)任，組織動(dòng)員下崗女工和外來(lái)務(wù)工婦女自主創(chuàng)業(yè)。2014年，我區(qū)已成功引進(jìn)江蘇省好蘇嫂家政服務(wù)品牌，并大力學(xué)習(xí)和借鑒山東濟(jì)南陽(yáng)光大姐、浙江杭州西麗巾幗家政的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在行業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)全區(qū)家政服務(wù)業(yè)快速健康地發(fā)展。

2. 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務(wù)隊(duì)伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎(chǔ)，而專業(yè)化的理論和實(shí)踐培訓(xùn)是提升家政服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力的重要手段。新北區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合好蘇嫂家政服務(wù)中心，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用，全方位、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求定期集中培訓(xùn)不同級(jí)別、不同檔次的家政服務(wù)人員，同時(shí)還將進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)不同層次的雇主需求。

第2篇

為了全面了解2008年貸款需求情況，把握農(nóng)村信貸需求新變化，找準(zhǔn)貸款增長(zhǎng)點(diǎn)，增加貸款營(yíng)銷(xiāo)的針對(duì)性和競(jìng)爭(zhēng)力，xxxxx支行根據(jù)省聯(lián)社和合作銀行下發(fā)的關(guān)于2008年貸款需求調(diào)查的通知精神，積極組織動(dòng)員，成立了由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)、外勤行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)和各客戶經(jīng)理及信貸內(nèi)勤人員為成員的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，確保本次調(diào)查達(dá)到了預(yù)期目的，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下:

首先，支行高度重視本次調(diào)查活動(dòng)，做了充分的發(fā)動(dòng)宣傳，召開(kāi)了全體人員動(dòng)員大會(huì)，讓全體人員認(rèn)識(shí)到此次活動(dòng)開(kāi)展的重要性，更好的向客戶宣傳合行“四個(gè)面向”的市場(chǎng)定位及今年來(lái)支持“三農(nóng)”發(fā)展取得的成績(jī)，擴(kuò)大社會(huì)影響，拓展客戶群體。

其次，明確責(zé)任分工，確定調(diào)查對(duì)象及調(diào)查內(nèi)容。結(jié)合支行服務(wù)轄區(qū)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，本次調(diào)查通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象包括農(nóng)戶、個(gè)體工商戶及企業(yè)貸款需求情況。根據(jù)合行下達(dá)調(diào)查任務(wù)數(shù)，讓客戶經(jīng)理具體去組織調(diào)查。對(duì)于農(nóng)戶側(cè)重于調(diào)查信用工程建設(shè)開(kāi)展情況，是否規(guī)范，存在需要改進(jìn)的地方，對(duì)信貸服務(wù)質(zhì)量的滿意度及貸款擔(dān)保方式的要求等；對(duì)個(gè)體工商戶側(cè)重于調(diào)查貸款用途，資金需求規(guī)模及服務(wù)質(zhì)量等；對(duì)企業(yè)側(cè)重于調(diào)查信貸品種和服務(wù)項(xiàng)目是否能夠滿足其需求，企業(yè)對(duì)合行目前的服務(wù)機(jī)制、服務(wù)效率是否滿意，2008年流動(dòng)資金需求情況，注重掌握農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的資金需求、貸款期限等等。

第3篇

四、

二、一”結(jié)構(gòu)迅速形成并使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變遷，家庭的小型化趨勢(shì)極為強(qiáng)勁，而居于中國(guó)最重要的養(yǎng)老地位的家庭,由于養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷縮小，傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老受到強(qiáng)大的沖擊。

從**市老齡委獲悉，至今年10月份**市老年人口已突破一百萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?2.59%。目前，**地區(qū)有60歲以上老年人口14.5萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.6%，高于全國(guó)、全市的平均水平，我區(qū)人口老齡化呈加快的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),**區(qū)“三無(wú)”老人148名（有60人集中在區(qū)社會(huì)福利院供養(yǎng)），低保老人3560名，空巢老人5972名，優(yōu)撫對(duì)象老人數(shù)為955人。有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)31家，床位2441張。其中國(guó)辦一家有床位709張；民辦30家，床位1699張，（已在民政部門(mén)登記辦證的有14家，床位為1146張，還有三家正在辦理中）。本文就如何應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足老年人口的基本物質(zhì)和文化生活的需要，建立老年人所需要的養(yǎng)老模式，讓老年人安度晚年等方面提出一些不太成熟的意見(jiàn)和建議，供政府職能部門(mén)科學(xué)決策時(shí)予以參考。

一、調(diào)查方法與樣本概況

本次調(diào)查，我們**區(qū)“十一五”期間第四期領(lǐng)導(dǎo)干部班的學(xué)員，分別深入全區(qū)14條街道辦事處的部分社區(qū)居委會(huì)和單位，采取召開(kāi)座談會(huì)和抽樣調(diào)查的方式，對(duì)**地區(qū)養(yǎng)老模式情況進(jìn)行調(diào)研，整個(gè)調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷96份，回收率為96%。

在被調(diào)查的96份調(diào)查問(wèn)卷中，男性占38.5%，女性占61.5%；從年齡結(jié)構(gòu)上，40歲以下占14.6%，40-49歲占7.35%，50-59歲占31.25%,60-69歲占22.9%、70-79歲占20.8%，80-89歲占3.1%。在職業(yè)分布中，被調(diào)查的老年人口以前所從事的職業(yè)教育為老師或科技人員占13.5%，公務(wù)員占21.8%，工人占40.8%，無(wú)固定職業(yè)占14.6%，其他占9.3%；從老年人目前的經(jīng)濟(jì)狀況上看，500元以下占13.5%，500-1000元占63.5%，1000-1500元占12.6%，1500-2000元占10.4%，調(diào)查樣本構(gòu)成基本符合**地區(qū)老年人口的實(shí)際情況。

二、調(diào)查資料的分析

從調(diào)查情況看,“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的變革,子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老的結(jié)合正在受到?jīng)_擊.其主要表現(xiàn)是:

變化之一是家庭養(yǎng)老的內(nèi)容和形式出現(xiàn)了分離。所謂“家庭養(yǎng)老”，是指老年人在家里下與老伴、子女等家人共同生活的養(yǎng)老方式，其條件是有家可居、家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老資源來(lái)自子女、個(gè)人儲(chǔ)蓄或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在居家養(yǎng)老中,您愿意選擇的養(yǎng)老方式,有63.5%選擇家政服務(wù),18.9%選擇子女照顧，11.4%選擇鄰里互助，6.2%選擇家庭病床。在您愿意接受的社區(qū)養(yǎng)老方式，選擇日托中心占38.5%,配送餐服務(wù)占29.1%，聊天服務(wù)占17.7%，志愿者服務(wù)占14.7%。現(xiàn)在，“在家養(yǎng)老”不一定就是“家庭養(yǎng)老”，家庭養(yǎng)老的形式已經(jīng)多元化，這在根本上是因?yàn)槔夏耆巳捍嬖谥@著的社會(huì)差異，最突出的表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保障能力的差異上。有些低收入的老年人對(duì)家庭成員的依賴性比較大，而收入較高的那部分老年人的追求則已經(jīng)超越基本需求，對(duì)養(yǎng)老的質(zhì)量和高質(zhì)量的助老服務(wù)提出了要求。而且老年人群的異質(zhì)性，天然地決定了需要有多元化的養(yǎng)老方式。從調(diào)查情況來(lái)看，變革中的家庭養(yǎng)老基本上有三種方式：一是共居式家庭養(yǎng)老，二是分居式家庭養(yǎng)老，三是社會(huì)化養(yǎng)老，譬如，敬老院養(yǎng)老、公寓養(yǎng)老等等。從調(diào)查中顯示，選擇與家人居住占58.3%，與配偶居住占31.3%,單身獨(dú)居占10.4%.調(diào)查結(jié)果說(shuō)明,老人愿意與已婚子女分開(kāi)過(guò)的意向比較明確，這樣的比例可以達(dá)到四成之多。這主要是出于避免代際矛盾的考慮，但兩代人之間還是保持了密切的聯(lián)系,既分戶又互助的格局使不少老人過(guò)得很舒心。

“家”只是家庭養(yǎng)老最常見(jiàn)的地點(diǎn)和載體，但不是惟一的。在這個(gè)意義上，“家庭養(yǎng)老”的實(shí)質(zhì)是“子女養(yǎng)老”（個(gè)別的存在“配偶養(yǎng)老”），是代際之間存在著反哺式的財(cái)富流和資源流。應(yīng)該看到，“家庭”和“家”是兩個(gè)有聯(lián)系更有區(qū)別的概念。此外，有“家庭”，并不一定就有“家庭養(yǎng)老”。“家庭養(yǎng)老”的關(guān)鍵是在家庭甚至親屬網(wǎng)絡(luò)的框架內(nèi)存在著贍養(yǎng)關(guān)系。

變化之二是家庭養(yǎng)老的功能出現(xiàn)弱化。養(yǎng)老支持力弱化、養(yǎng)老資源減少正在成為越來(lái)越普遍的現(xiàn)象。家庭養(yǎng)老功能弱化主要是出于以下幾個(gè)因素的影響：一是子女?dāng)?shù)的減少；二是代際居住方式的變化，即從過(guò)去的共居轉(zhuǎn)向分居；三是勞動(dòng)力社會(huì)參與率的提高和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)因素的介入使得不少做子女的陷入了某種角色沖突，即“事業(yè)人士”的角色和“孝順子女”角色的沖突。這些變化影響到家庭的養(yǎng)老功能，特別是精神慰藉功能和日常照料功能的弱化已經(jīng)在許多家庭出現(xiàn)。譬如，在老人較多的社區(qū)，空巢家庭增多已經(jīng)開(kāi)始影響老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。調(diào)查中我們了解到，當(dāng)前老年人所面臨的最主要問(wèn)題排在前四位分別是醫(yī)療保健占70.8%，心理孤獨(dú)占16.4%,文化生活單調(diào)占8.1%,生活困難占4.7%。調(diào)查告訴我們，老年人最突出的問(wèn)題是身體不適時(shí)的照料問(wèn)題，空巢家庭在呼吁社區(qū)助老服務(wù)。

變化之三是養(yǎng)老功能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)。在調(diào)查中我們注意到,您選擇哪種養(yǎng)老方式中，有66.6%人選擇采取居家養(yǎng)老(住在自己家里,專業(yè)機(jī)構(gòu)提供家政、鄰里互助等服務(wù))，23.3%選擇社會(huì)養(yǎng)老(白天社區(qū)提供配餐,老年活動(dòng)等服務(wù),晚上回家居住),有10.1%選擇自我養(yǎng)老(配偶、子女或自己照顧),這就是家庭養(yǎng)老的社會(huì)化和現(xiàn)代化問(wèn)題。家庭養(yǎng)老的比例會(huì)繼續(xù)下降，在社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，大家反映隨著社會(huì)的進(jìn)步和老年人自立自助能力的增強(qiáng)，老年人的社會(huì)保障和自我保障水平均會(huì)相應(yīng)上升，社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的比例會(huì)有所上升。在這次問(wèn)卷調(diào)查中，我們注意到，老年人社會(huì)養(yǎng)老的需求比例達(dá)到80%，家庭養(yǎng)老的比例只有12.9%。這里的“社會(huì)養(yǎng)老”是指經(jīng)濟(jì)上主要由社會(huì)提供保障，靠離退休金養(yǎng)老；“家庭養(yǎng)老”則是指養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠子女、配偶或其他家庭成員（如親友接濟(jì)）。

變化之四養(yǎng)老方式趨向多元化。在這次調(diào)查中，我們還專門(mén)設(shè)計(jì)一個(gè)題目，您愿意接受哪種新的養(yǎng)老模式。從統(tǒng)計(jì)情況看，除了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老、日托養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外，還有以下新的養(yǎng)老模式,受到老齡人和她們子女的歡迎。

1、貨幣化養(yǎng)老模式。是由政府拿出一定資金，作為特困老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。選擇居家養(yǎng)老，政府每月以“代幣券”的形式，將補(bǔ)貼發(fā)給老人，老人可自主選擇明碼標(biāo)價(jià)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，可在全區(qū)范圍內(nèi)隨意選擇，用養(yǎng)老金（低保金、房屋出租金等）作養(yǎng)老費(fèi)，差額部分由政府補(bǔ)貼。2．暖巢管家養(yǎng)老模式。這是一種專門(mén)為空巢老人，提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。針對(duì)空巢老人的特點(diǎn)，引入管家概念，讓老人做主人，為他們配管家。從老人退休開(kāi)始，就把他們的日常生活照料、身體健康監(jiān)護(hù)、生活用品代購(gòu)和配送、健康指導(dǎo)和咨詢、休閑娛樂(lè)等承擔(dān)下來(lái)，專門(mén)的配送車(chē)輛和專業(yè)人員，上門(mén)為老人提供服務(wù)。3．異地互動(dòng)養(yǎng)老模式。是指在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)登記，然后到外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這也是目前多數(shù)老人比較熱衷的養(yǎng)老方式。這就需與各省市地區(qū)養(yǎng)老行業(yè)廣泛聯(lián)系，為各地老人異地養(yǎng)老提供了專業(yè)服務(wù)。據(jù)有關(guān)資料顯示，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接待旅游養(yǎng)老人數(shù)常年保持在10—20%。特別**是著名火爐城，在這方面老年人需求非常大。4．養(yǎng)老助教模式。是指發(fā)揮國(guó)內(nèi)外高知老人余熱，為其提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，利用其教學(xué)資源無(wú)償或低償幫助學(xué)校教學(xué)。5．信息化養(yǎng)老模式。是指把信息化手段融入養(yǎng)老服務(wù)中，增大養(yǎng)老服務(wù)信息化含量。把社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間老年康樂(lè)苑、互動(dòng)式異地養(yǎng)老服務(wù)中心、“養(yǎng)老110”呼叫平臺(tái)、社區(qū)老人“呼救通”系統(tǒng)、空巢老人家用“愛(ài)心門(mén)鈴”等形成一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)和管理手段，發(fā)揮信息化服務(wù)管理平臺(tái)作用，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，完善養(yǎng)老服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、全天候、立體式養(yǎng)老服務(wù)體系。6．合資合作式養(yǎng)老模式。是指吸引國(guó)外資金和技術(shù)，開(kāi)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、對(duì)策與建議

在調(diào)查中，我們通過(guò)查看有關(guān)資料，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人口老齡化對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響：一是對(duì)勞動(dòng)力資源的影響。人口老齡化將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力適齡人口比重的下降和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的老齡化。二是對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的影響。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，社會(huì)老年撫養(yǎng)化部分（即：每一名65歲及以上的老年人所對(duì)應(yīng)的15—64歲人口數(shù)），將由1950年的12:1下降到14：1。三是對(duì)國(guó)民收入分配的影響。我國(guó)隨著離退休人數(shù)的增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出將快速增長(zhǎng)。以**年至**年養(yǎng)老金支出為例，**年我國(guó)離退休人員的養(yǎng)老金支出為396億元，到**年我國(guó)離退休人員的養(yǎng)老金支出已增加到3421億元，年均增長(zhǎng)22%。另?yè)?jù)世界銀行組織預(yù)測(cè)，我國(guó)的基本養(yǎng)老金到2032年左右將出現(xiàn)收不抵支的狀況。因此，養(yǎng)老問(wèn)題，是反映社會(huì)發(fā)展與和諧的一面鏡子。在人口老齡化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何滿足越來(lái)越多的老人養(yǎng)老需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解答的一道難題，各級(jí)政府都應(yīng)在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制和社會(huì)服務(wù)等方面思考社會(huì)老齡化問(wèn)題，確保老年人在柔性化管理、人性化服務(wù)的人文關(guān)懷中度過(guò)安樂(lè)祥和的晚年，必須適應(yīng)時(shí)展需要，選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相銜接的養(yǎng)老福利服務(wù)模式。

1、大力拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。形成菜單式服務(wù)，改變社區(qū)居家養(yǎng)老簡(jiǎn)單、粗放的服務(wù)模式，培育社會(huì)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的集約化、項(xiàng)目化發(fā)展。優(yōu)先解決困難群體的服務(wù)需求，通過(guò)評(píng)估，按不同照料等級(jí)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為經(jīng)濟(jì)困難且需要照料的老年人提供適當(dāng)?shù)姆?wù)補(bǔ)貼。隨著老人離開(kāi)工作崗位回到社區(qū)，不僅養(yǎng)老金由社會(huì)發(fā)放，老人的養(yǎng)老也基本上由社區(qū)與家庭共同承擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，十分重視社區(qū)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，社區(qū)組織和社團(tuán)組織具體組織實(shí)施。以老人住宅為中心，在周邊建設(shè)為老人服務(wù)的醫(yī)療、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、健身的設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。具體來(lái)講，下步社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要在以下方面下功夫：

一是家務(wù)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心可以定期派遣服務(wù)人員前往老年人的住所，幫助他們做瑣碎的家庭雜事。服務(wù)人員通常是由受過(guò)訓(xùn)練的下崗女職工來(lái)做的。她們的責(zé)任是收拾房間、買(mǎi)菜做飯、伴陪老人以及看護(hù)剛剛出院或不能自理的老人，照顧老人洗澡穿衣、服藥等等。專門(mén)為沒(méi)有子女照顧的老年人提供各種綜合。工作時(shí)間可以是每天幾個(gè)小時(shí)，每周幾次，或一周七天每天24小時(shí)。二是家庭保健服務(wù)。社區(qū)保健醫(yī)生或護(hù)士提供的專業(yè)或輔助專業(yè)人員的護(hù)理照料。她們負(fù)責(zé)分配和監(jiān)督用藥、換衣、康復(fù)理療、提供個(gè)人衛(wèi)生服務(wù)。在有些社區(qū)，家務(wù)和保健服務(wù)結(jié)合在一起，服務(wù)人員可以一身兼兩職。三是送飯上門(mén)。是人們經(jīng)常說(shuō)的“輪子上的飯菜”。這種服務(wù)提供一頓午餐給住在家里的老人或不能買(mǎi)菜做飯以及需要此類幫助的高齡老人。老人們不僅可以享用每周五天營(yíng)養(yǎng)配餐，而且志愿送飯的人也可以借機(jī)登門(mén)看望老人。“輪子上的飯菜”會(huì)給老人的生活帶來(lái)了全新的變化。送飯上門(mén)使得很多需要養(yǎng)老設(shè)施照料的老人能夠選擇生活在家里，實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。四是定期探望。也可以稱作組織起來(lái)的鄰居線。這個(gè)服務(wù)項(xiàng)目是組織社區(qū)志愿者、居委委會(huì)工作人員，中、小學(xué)生定期探望“空巢家庭”的老人和住養(yǎng)老設(shè)施的老人。探望者與老人一起可以做些老人們喜歡或需要的事情，如一起玩牌或下棋，一起看電視或聊天等等。一般來(lái)說(shuō)探望者事先得到專業(yè)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們懂得老人的需求并且愿意作為一個(gè)好的傾聽(tīng)者。對(duì)于沒(méi)有親人和朋友在身邊的老人，探望者對(duì)老人就顯得更加重要。定期探望這一服務(wù)項(xiàng)目將會(huì)大大豐富老人們晚年的精神生活，使他們感到社會(huì)的關(guān)懷，感到晚年生活的意義，有益于老人們的身心健康。五是電話服務(wù)。很多獨(dú)居的老人害怕自己在家病了或傷了沒(méi)有人知道。通過(guò)每天確定的時(shí)間打電話給獨(dú)居在家的老人，確認(rèn)老人安然無(wú)恙，從而幫助減輕老人們的焦慮和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如果確認(rèn)的時(shí)間老人打算外出，他或她一般事先通知電話確認(rèn)服務(wù)的志愿者。如果在確認(rèn)的時(shí)間老人家里的電話沒(méi)有應(yīng)答，而且老人也并未事先打招呼，則立即會(huì)有人到老人家去檢查。電話確認(rèn)服務(wù)可以監(jiān)督老人的健康狀況，提供連續(xù)的與老人的接觸，使老人們感到有人在關(guān)心他們。六是“生活在線”服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)幾種應(yīng)急響應(yīng)呼叫系統(tǒng)，允許老人通過(guò)報(bào)警和響應(yīng)系統(tǒng)尋求幫助。“生活在線”服務(wù)的定購(gòu)者可以在手腕上或脖子上帶一個(gè)鈕扣。當(dāng)鈕扣一被按下，“生活在線”中心就會(huì)自動(dòng)接收電話。當(dāng)收到電話后，“生活在線”的工作人員就會(huì)打電話給老人家里。如果沒(méi)有人應(yīng)答，他們就會(huì)打電話給老人的監(jiān)護(hù)人（比如朋友或親戚），要求到老人家去看一下。監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)情況異常后會(huì)打電話給中心尋求進(jìn)一步幫助。七是交通和陪伴服務(wù)。有條件的社區(qū)可以為老人提供門(mén)到門(mén)、靈活交通工具的服務(wù)，老人們可以選擇小轎車(chē)、小客車(chē)、大客車(chē)等車(chē)型。這種服務(wù)有時(shí)稱為撥電話搭車(chē)。老人們一般提前24小時(shí)打電話給中心調(diào)度辦公室，并且告知用車(chē)的時(shí)間和地點(diǎn)。司機(jī)把老人從家里接出來(lái)送去看醫(yī)生、上診所、上銀行、上商店等等。有條件的社區(qū)提供陪老人外出服務(wù)，以保證老人的安全。八是老年食堂。社區(qū)為老年人開(kāi)設(shè)老年食堂，為60歲以上的老人提供飯菜。老年食堂應(yīng)該設(shè)在一個(gè)社區(qū)的中心地帶，為老人提供一頓午餐。除了營(yíng)養(yǎng)餐以外，包括消費(fèi)導(dǎo)向、健康和營(yíng)養(yǎng)信息、咨詢、藝術(shù)和手工等等。老年食堂不僅滿足老人營(yíng)養(yǎng)的需要，也為老人提供了聚會(huì)、交流、交朋友的場(chǎng)所。對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，有時(shí)，聚會(huì)比飯菜本身更重要。老人們?cè)谶@里慶祝自己的生日，度過(guò)假期，甚至找到伴侶，舉行婚禮。九是法律服務(wù)。老年人所需求的房屋出租、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、準(zhǔn)備遺囑、財(cái)產(chǎn)糾紛等法律服務(wù)與日俱增。很多老人一輩子都沒(méi)接觸過(guò)法律。他們有的覺(jué)得打官司太累，而且律師費(fèi)用太貴，有的并不意識(shí)自己的法律權(quán)力。社區(qū)服務(wù)中心組織律師和法律工作者為老人開(kāi)展法律服務(wù)，通過(guò)政府法律援助中心提供法律服務(wù)，針對(duì)老人困惑的問(wèn)題提供法律咨詢，為低收入的老人進(jìn)行義務(wù)法律幫助。十是老人日托中心。如果有的老人不能在家獨(dú)立居住，但又不愿意去養(yǎng)老設(shè)施，去日托中心是個(gè)解決問(wèn)題的好辦法。日托中心可以滿足比如老人的社交、心理和康復(fù)服務(wù)、體育鍛煉、娛樂(lè)活動(dòng)等各種需要。老人每天可以做班車(chē)到中心來(lái)，中午在中心一起吃飯，中心提供了對(duì)老人方便的照料和服務(wù)。十一是咨詢服務(wù)。老人生活中往往需要通過(guò)咨詢服務(wù)來(lái)解決老人遇到的各種問(wèn)題，諸如個(gè)人和家庭矛盾、退休、財(cái)政、生活安排、購(gòu)物消費(fèi)指導(dǎo)等各種問(wèn)題，通過(guò)社區(qū)咨詢服務(wù)，提高老年人晚年的生活質(zhì)量，從而使老人的個(gè)人權(quán)益得到最好的尊重和保護(hù)。保護(hù)服務(wù)這一服務(wù)通常是由法律服務(wù)中心或公共機(jī)構(gòu)來(lái)提供，用來(lái)保證老人的合法權(quán)益。

2、分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。在完善非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和政策扶持的同時(shí)，研究營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理與扶持措施，以滿足一部分支付能力較高、需求層次多樣老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。

3、健全財(cái)力投入機(jī)制。逐步建立和完善規(guī)范、長(zhǎng)效的公共財(cái)政為主導(dǎo)的投入發(fā)展機(jī)制，并爭(zhēng)取將政府對(duì)養(yǎng)老福利服務(wù)的投入納入政府財(cái)政預(yù)算。通過(guò)老年人福利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和服務(wù)補(bǔ)貼，使政府的財(cái)力能夠發(fā)揮托底的作用，保證需要滿足困難群體的服務(wù)要求，逐步實(shí)現(xiàn)“費(fèi)隨人走”，形成“補(bǔ)老人、補(bǔ)服務(wù)、補(bǔ)項(xiàng)目”的公共財(cái)政供給方式。積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與養(yǎng)老福利服務(wù)，形成政府和社會(huì)共同投入的多元化投入機(jī)制。

4、加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。醫(yī)療服務(wù)是老年人最主要、最基本的需求項(xiàng)目，也是老年人最擔(dān)心的問(wèn)題。當(dāng)前要將民政和衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，讓醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。本著“各有側(cè)重、相互補(bǔ)充”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生部門(mén)老年護(hù)理醫(yī)院和民政部門(mén)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理資源，將統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)養(yǎng)老床位數(shù)量。

5、開(kāi)發(fā)專業(yè)化服務(wù)人力資源。積極開(kāi)發(fā)人力資源，逐步提高服務(wù)人員待遇，積極吸納專業(yè)人員，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化用工制度，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，造就高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。依托專業(yè)化、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，證書(shū)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善護(hù)理員、醫(yī)護(hù)康復(fù)人員培訓(xùn)課程；積極建設(shè)志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)社會(huì)各界與養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)活動(dòng)。