理論中心組學習計劃范文

前言：我們精心挑選了數篇優(yōu)質理論中心組學習計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

以深入學講話精神，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，省、市、縣委重要會議精神為主要內容，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強和改進學風，不斷增強領導干部的理論素養(yǎng)、思維水平、決策能力和工作本領，為落實全年各項目標任務提供堅實的理論基礎和思想保證。

二、學習內容

1、深入學講話精神，深刻把握講話所貫穿的立場觀點方法，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、認真學習領會黨的十八屆三、四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的戰(zhàn)略判斷和決策部署上來，學習省、市、縣委政府會議精神，進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、明確任務，努力推動國土資源工作科學發(fā)展跨越發(fā)展。

3、認真學習各級領導關于黨的群眾路線教育實踐活動重要講話精神，抓好黨的群眾路線教育實線活動成果鞏固工作，切實增強思想自覺和行動自覺，認真抓好整改落實“回頭看”和建立長效制度工作，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“”，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。

4、認真學習中央、省、市、縣紀委全會精神，增強領導干部廉潔自律的自覺性，強化對領導干部的客觀約束力，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供紀律保證。

5、深入學習黨史國史。通過學習，知史愛黨，知史愛國，增強理論自信、道路自信、制度自信，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

6、加強國土資源法規(guī)法律學習，深入研究我縣國土資源管理工作重點和突出問題。圍繞縣委政府中心工作，加強對國土資源管理工作中難點、重點問題的調查研究，加大解決問題的力度。

三、學習要求

1、嚴格執(zhí)行制度，增強學習實效。局黨組中心組成員要發(fā)揮表率作用，切實加強和改進局黨組中心組學習方式方法，堅持精選內容，貼近實際，進一步增強中心組學習的實效性。妥善處理好學習與工作的關系，中心組集中學習原則上每月不少于1次，全年不少于12次，加強自學并做好學習筆記，黨組中心組成員要結合國土資源管理和學習任務要求，經常深入基層開展調查研究，確保各項學習任務落到實處。

第2篇

工業(yè)集群化，即產業(yè)集群的發(fā)展壯大，對加速區(qū)域經濟發(fā)展起著至關重要的作用。下面，我就從產業(yè)集群的概念及生成原因、工業(yè)集群化的現實意義、我省及我縣工業(yè)集群化的發(fā)展現狀及存在的問題、加快推進工業(yè)集群化的主要措施這四個方面，與大家進行交流。

一、產業(yè)集群的概念及生成原因

產業(yè)集群，是指在某一產業(yè)領域相互關聯的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經濟群落，也被稱作“產業(yè)簇群”、“特色產業(yè)區(qū)”、“塊狀經濟”。工業(yè)集群化，是傳統(tǒng)工業(yè)和現代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式；是在特定的范圍內，集中某種產品的社會化生產，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群。

產業(yè)集群是企業(yè)之間自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。有些地區(qū)將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認為只要通過招商引資，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。從理論和實踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎設施的若干同類企業(yè)，不是界定產業(yè)集群的基本標準。產業(yè)集群應是能夠發(fā)揮有機整合、帶動及輻射效用的產業(yè)聚集體，也就是只有通過產業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機地集聚在一起，增強企業(yè)間的產業(yè)關聯和協作效應，形成產業(yè)集群，才能促進生產力的真正躍升，增強區(qū)域經濟發(fā)展的持續(xù)動力。

從國際范圍看，產業(yè)集群已經成為工業(yè)化進程中的普遍現象，工業(yè)發(fā)達國家?guī)缀跛懈偁幜姷漠a業(yè)通常都采取集群的方式。在美國某類產品通常與某個城市的名字聯系在一起，如底特律的汽車，西雅圖的飛機。上個世紀60年代，美國西海岸舊金山的硅谷地區(qū)，依托斯坦福大學、加州大學伯克利分校及舊金山科研機構雄厚的知識資本和源源不斷的創(chuàng)新投資，以超常速度發(fā)展it產業(yè)、基因工程等高科技產業(yè)，成為舉世矚目的高科技產業(yè)基地。硅谷實質上是一種園區(qū)經濟，即產業(yè)集群。美國哈佛大學以研究競爭戰(zhàn)略而著名的邁克爾.波特教授，通過對十個工業(yè)化國家的考察后提出：一個國家的產業(yè)競爭力，集中表現在這個國家內以集聚形態(tài)出現的產業(yè)上；成功的產業(yè)集聚區(qū)需要十年甚至更長時間才能發(fā)展出堅實穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。那么，產業(yè)集群是怎么形成的呢？綜合來看，主要有兩個關鍵因素：一是市場規(guī)律所致，形成了自組織性的產業(yè)集群；二是由政府主導，形成了政府主導型產業(yè)集群。

自組織性的產業(yè)集群實際上是市場與產業(yè)互動的結果。一般先是在某個地方出現某個產品的集中生產，往往幾十家、幾百家生產相同產品的企業(yè)集中在不大的區(qū)域內。為了給這些產品找銷路，便出現自發(fā)性的市場，市場出現和擴大并逐步成熟后，便會促進形成自己的合理秩序，進一步推動了生產發(fā)展。主要有以下幾種類型：一是資源型，就是企業(yè)向原料產地集中，比如大石橋的鎂砂產業(yè)集群；二是人才技術型，就是通過科技和人才優(yōu)勢吸引企業(yè)不斷集聚，美國硅谷是最典型的范例；三是市場型，浙江義烏小商品市場最具說服力；四是區(qū)域型，就是企業(yè)向某一優(yōu)勢地區(qū)轉移，我國東南沿海地區(qū)就具備這方面的優(yōu)勢；還有勞動密集型，等等。而政府主導型產業(yè)集群則是在市場經濟規(guī)律的基礎上，通過政府引導，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，即興辦各類工業(yè)園區(qū)，并給予政策扶持，進而得到了規(guī)范和提高，這是當前產業(yè)集群發(fā)展壯大的最關鍵因素。剛才提到的美國硅谷是這樣；德國慕尼黑市為促進高新技術工業(yè)園區(qū)發(fā)展，專門成立了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，代表政府對進區(qū)企業(yè)提供全程服務，成就了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)，寶馬汽車公司、西門子電器產業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)有密切關系；日本工業(yè)園區(qū)是先進技術與高層次產業(yè)的集聚區(qū)，各類工業(yè)園區(qū)已達到4591個，園區(qū)的興辦，大大加快了日本制造業(yè)發(fā)展的步伐；在臺灣地區(qū)，新竹科學園也是在政府投入大量資金用于基礎設施建設，并頒布一系列優(yōu)惠政策的前提下成長起來的亞洲三大科學園區(qū)中最成功的一個。國內的蘇州工業(yè)園區(qū)、中關村科技園以及長三角、珠三角的產業(yè)集群，也都是政府主導型普群集的典型代表。總體來說，產業(yè)集群的發(fā)展有兩大力量推動，即市場規(guī)律（內力）和政府引導（外力）；兩大主體作用，即企業(yè)自身作用（追求利益的最大化）和政府推動作用（加速區(qū)域經濟發(fā)展）。

二、工業(yè)集群化的現實意義

由于產業(yè)集群綜合了市場和行政組織的功能,形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織,從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具有市場或行政組織所沒有的整體競爭優(yōu)勢。邁克爾·波特也提出：“產業(yè)集群”以三種主要形式影響競爭：首先，它增加內部企業(yè)或產業(yè)的競爭力；其次，它增強創(chuàng)新能力，并因此導致生產力的上升；第三，它刺激新企業(yè)的成型，進而反援創(chuàng)新并擴展到整個產業(yè)集群。歸納起來，產業(yè)集群在以下幾個方面對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一是能夠降低成本，提升效益。產業(yè)集群內部企業(yè)布局在空間上相對比較集中，產業(yè)配套也比較齊全，形成了一個高效的專業(yè)化分工協作體系，企業(yè)能夠充分利用聚集經濟條件，形成低環(huán)境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明顯的成本優(yōu)勢，突出表現在原材料、配件、運輸、銷售等方面。

二是能夠促進創(chuàng)新發(fā)展。由于集群內生產同樣產品的企業(yè)大量存在，企業(yè)間競爭異常激烈，每個企業(yè)都要不斷創(chuàng)新技術，謀求競爭優(yōu)勢，使新技術、新工藝不斷產生并迅速傳播，有效提升了整個群集的競爭能力。同時市場需求不斷變化，迫使企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新，提高勞動生產率，勞動生產率的提高使單位資源的產出增加，企業(yè)和產業(yè)集群的經濟績效都會有所增長。

三是能夠創(chuàng)造市場優(yōu)勢。產業(yè)集群的市場優(yōu)勢主要來源于它的產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，以及在產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢基礎上形成的專業(yè)化市場、區(qū)域性品牌、開拓國際和國內市場的整體競爭力。例如浙江余姚塑料工業(yè)的發(fā)展，在當地，大多企業(yè)都生產塑料制品，已經成為中國最大的塑料生產及塑料制品集散地，進而形成了專業(yè)市場，進一步提升了產業(yè)的綜合競爭力。還有廣東中山市古鎮(zhèn)燈飾的發(fā)展，其國內市場份額已經達到70%，產品遠銷到全球190個國家和地區(qū)。

產業(yè)集群作 為地區(qū)經濟的增長極，其擴張優(yōu)勢遠優(yōu)于單體形式存在的企業(yè)，它可以在較短的時間內形成比較大的產業(yè)規(guī)模，從而對區(qū)域經濟快速增長和地區(qū)影響力的大幅提升產生重要影響。

一是產業(yè)集群可以有效提升國內外競爭力。打造工業(yè)集群、實現區(qū)域關聯企業(yè)的互動，充分整合資源，刺激區(qū)域創(chuàng)新能力，降低生產成本是提升中小企業(yè)參與國內外市場競爭的有效途徑。我國目前勞動密集型產業(yè)的國際競爭力，主要來自珠三角、長三角、山東半島和環(huán)渤海地區(qū)勞動密集型產業(yè)群。如溫州市區(qū)的打火機占世界總產量的70%，嵊州的領帶產量占國內市場的80%、占全球市場的30%，等等。對外貿易方面，浙江4000多家民營企業(yè)獲得自營進出口權，近萬家個體私營企業(yè)從事出口商品加工，產品銷往世界五大洲的150個國家和地區(qū)，形成了整體優(yōu)勢。這些都充分說明了產業(yè)集群在參加國際競爭中的重要作用。

二是產業(yè)集群可以有力推動區(qū)域經濟增長。按照發(fā)展經濟學的觀點，當社會發(fā)展由起步階段進入加速成長階段后，產業(yè)結構趨向高級化，經濟發(fā)展開始由勞動密集型向技術、資本密集型轉變；消費結構轉型，第三產業(yè)開始逐步上升為主導產業(yè)；經濟外向度不斷提高，城市化進程逐步加快。在加速成長階段，傳統(tǒng)松散型、高能耗、高污染、低效益的經濟發(fā)展模式必將為社會所淘汰，取而代之的是以各種生產要素高度集聚、優(yōu)化配置為前提的集約化發(fā)展模式。所以說，集約化發(fā)展是經濟發(fā)展規(guī)律的內在要求，工業(yè)集群化對帶動區(qū)域經濟增長起著至關重要作用。如廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等工業(yè)集群集中的城市，經濟增長速度都是相對較快的。

三是產業(yè)集群可以有效解決就業(yè)等社會問題。工業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以吸收本地居民就業(yè)，還可吸收大量外來人力資源，實現人力資源的互補、平衡。集約化發(fā)展是當前及今后實現可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇，走集約化發(fā)展道路，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現生產要素的合理流動和優(yōu)化配置；可以集中力量辦大事，加快基礎設施建設步伐。在落后地區(qū)，由于生產力布局分散，工業(yè)化發(fā)展緩慢，基礎設施建設滯后，走集約化發(fā)展道路，通過集中力量加強基礎設施建設，必將極大地改善地區(qū)經濟社會發(fā)展的外部環(huán)境，增強綜合競爭力和吸引力；通過調整生產力布局，可以更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，加快推進農業(yè)產業(yè)化和現代化進程。同時，人口相對集中后，可以通過集中投入人力、物力、財力，加快教育事業(yè)的發(fā)展，加快勞動者思想觀念、生活方式、生產方式的轉變和科學技術的推廣普及，在加快社會主義新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化進程中將起到重要作用。

同時，加快工業(yè)集群發(fā)展，還可增加財政收入和居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，節(jié)約能源、集中治理環(huán)境，構建區(qū)域技術創(chuàng)新戰(zhàn)略體系等。因此，工業(yè)集群化既促進了交流，又強化了競爭，是推動地區(qū)經濟發(fā)展的一條希望之路。

三、我省工業(yè)集群化的發(fā)展現狀及存在的問題

工業(yè)集群化作為一種世界性的經濟現象，在我國起步相對較晚，改革開放后，廣東、江浙一帶的產業(yè)集群開始發(fā)展，到，已經具備相當規(guī)模。我們都到過廣東、江蘇、浙江，看到了工業(yè)集群對經濟發(fā)展的重要作用，比如：蘇州重點發(fā)展it產業(yè)，目前電腦筆記本產業(yè)占全市產業(yè)的1/2；中山古鎮(zhèn)燈飾集群產業(yè)占世界總產量的3/5；還有浙江永庚的五金制品，占全國總量的1/2。在浙江，幾乎每個縣都有一個大型產業(yè)集群，一般規(guī)模都是全國第一，每個鄉(xiāng)也都有一個小集群，這些小集群有的也是全國一流。有的集群是大產品，如汽車集群、船舶集群，有的是小產品，如打火機產業(yè)集群等，小產品一樣有大市場，就看你能否做到全國第一、世界第一。先進地區(qū)的成功經驗已經證明，工業(yè)集群化是經濟發(fā)展的必由之路。

我省的工業(yè)集群化從20世紀80年代初開始，發(fā)展于90年代，主要是計劃經濟體制下原有產業(yè)布局形成的圍繞國有大企業(yè)或企業(yè)集團聚集的產業(yè)集群，以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施后民營經濟發(fā)展形成的產業(yè)集群。從發(fā)展階段看，遼寧產業(yè)集群的發(fā)展大多只有10-30年的時間，有的處于起步階段，有的處于成長期，大多數初步完成了產業(yè)的集中過程，基本處于發(fā)展的初期階段。從產業(yè)布局看，遼寧產業(yè)集群主要集中在鋼鐵、石化等裝備制造、資源開采及加工業(yè)。近年來，我省工業(yè)集群化化發(fā)展速度加快，一批新的工業(yè)集群已現端倪，像遼陽的鋼材、本溪的藥業(yè)、丹東的儀表，還有我們遼濱的海洋裝備制造等等。截止目前，全省超百億元縣域工業(yè)產業(yè)集群達到9個，分別是：法庫縣的陶瓷、遼中縣的裝備制造、瓦房店市的軸承、莊河市的食品加工、海城市鎂質材料、大石橋市鎂質材料、遼陽縣的鋼鐵精深加工、開原市的起重設備、鐵嶺縣的有色金屬產業(yè)集群。而在江浙地區(qū)，每個縣至少有一個產值超億元的產業(yè)集群。

在我縣，經過多年的發(fā)展，目前已初步形成了石油化工、機械加工、海洋裝備制造、食品及農副產品深加工四大主導產業(yè)，并具備了產業(yè)集群的雛形，到，這四大產業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)120家，實現工業(yè)產值340億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值的48.5%。其中，以寶來石化、遼通化工、大洼石化總廠、振奧化工為代表的石化產業(yè)已經發(fā)展到90家，實現產值110億元，稅收1.5億元。新興的海洋裝備制造產業(yè)起步較晚，但隨著全縣上下對工業(yè)集群化發(fā)展認識的不斷提高，以及一系列有效措施的實行，發(fā)展速度相對較快，目前已經成為遼濱沿海經濟區(qū)的重點產業(yè)之一，共有宏冠船業(yè)、遼河石油裝備制造、中際海洋工程、中新加船配等產業(yè)關聯企業(yè)55家（運行企業(yè)19戶），實現產值43.4億元，稅收6200萬元。以鴨業(yè)養(yǎng)殖加工和綠色食品加工為主的食品及農產品深加工產業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)18家，其中市以上龍頭企業(yè)4家，實現產值22億元，稅收5500萬元。以石油機械和管材加工制造為主的機械加工產業(yè)近年來發(fā)展迅速，共有規(guī)模以上企業(yè)50戶，盤錦晨宇工業(yè)項目區(qū)已經成為遼河油田石油專用管材生產基地，實現產值36億元，稅收6300萬元。同時，我們的一些園區(qū)，如東風鎮(zhèn)帥鄉(xiāng)工業(yè)園的生物工程產業(yè)，清水鎮(zhèn)肉鴨生態(tài)循環(huán)經濟示范產業(yè)園的肉鴨及羽絨服裝加工產業(yè)、新立外商園的機電設備產業(yè)等，也都具備了發(fā)展產業(yè)集群的基本條件。但除石油化工產業(yè)產值已過百億（但企業(yè)相對分散，還沒有形成集聚發(fā)展之勢）外，其他產業(yè)規(guī)模還比較小，總體來說，我們的工業(yè)集群化水平還較低，產業(yè)集群尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產業(yè)集群。因此，我們必須把工業(yè)集群化作為當前乃至今后相當長時期的努力方向，進一步提高認識、強化措施 、堅定信心、持續(xù)推進縣域工業(yè)集群化發(fā)展。

目前，北方地區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展還不成熟的主要表現：一是

產業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。很多地方產業(yè)集群優(yōu)勢不突出，與發(fā)達省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把工業(yè)集群化發(fā)展作為發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快經濟發(fā)展的重要舉措來抓，對工業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導和扶持。二是產業(yè)集群內沒有形成完整的產業(yè)鏈條。目前不少工業(yè)集群僅僅是眾多生產同樣產品的企業(yè)的簡單集中，產品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升。三是企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力。目前各產業(yè)集群內的大部分企業(yè)規(guī)模小，實力有限，技術條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產方式落后，普遍缺乏技術創(chuàng)新和開發(fā)能力，經營業(yè)務比較單一，產品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進一步制約了其技術創(chuàng)新能力。

綜合分析北方地區(qū)特別是遼寧工業(yè)集群化發(fā)展相對落后的原因，主要有以下幾個方面：一是對工業(yè)集群化缺乏正確認識，產生“集群泛化”，只是將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認為只要通過招商引資擺項目，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。而企業(yè)和企業(yè)家本身也存在著各自為戰(zhàn)、小富濟安的思想弊端，不能像南方中小企業(yè)那樣聯合起來，提升整體競爭力。從而導致工業(yè)產業(yè)不能沿著其內在規(guī)律健康發(fā)展，更不利于產業(yè)做大做強。二是工業(yè)集群化要經過一定的培養(yǎng)過程，時間較慢，一個集群的形成少要5—，多則10—30年，或更長時間。像1994年經國務院批準設立、行政區(qū)劃面積288平方公里的蘇州工業(yè)園，gdp實現1120億元，財政一般預算收入實現107.5億元，固定資產投資完成492億元，實際利用外資18億美元，這些成績的取得，是經過15年時間的不懈努力得來的。而北方地區(qū)起步較晚，一些地方只想追求速度，不愿意做見效慢的事情，導致工業(yè)集群化發(fā)展偏離了正確軌道，反而發(fā)展緩慢。三是思想觀念還沒有得到根本轉變，總認為小集群不如大綜合，一提起園區(qū)，都想做綜合園區(qū)，名稱要叫大，產業(yè)一般都是3—5個，甚至更多，問他哪個產業(yè)在全省、全國、全世界有名、能叫得響，則無話可說，形成了“大而全”、“小而全”現象，阻礙了工業(yè)集群化發(fā)展進程。四是在招商引資過程中，一些人認為綜合園區(qū)招商容易，而專業(yè)集群招商難，綜合園區(qū)什么項目都可以進，而專業(yè)園區(qū)領域“窄”，不容易招，直接導致招商引資與工業(yè)集群化發(fā)展的背道而馳。

四、加快推進工業(yè)集群化發(fā)展的主要措施

（一）解放思想，樹立工業(yè)集群化的發(fā)展理念

一是要深刻理解工業(yè)集群化在促進區(qū)域經濟發(fā)展、提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、加速城鄉(xiāng)一體化進程等工作中的重要意義，在思想認識和實際工作中真正把工業(yè)集群化作為促進發(fā)展的重中之重。二是要樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，工業(yè)集群化發(fā)展是一項長期性工作，不是一朝一夕就能完成的，要有長期奮斗的思想準備，通過扎實、連續(xù)的工作，不斷培育和壯大工業(yè)集群，拉動區(qū)域經濟科學發(fā)展。三是要樹立“小商品、大市場”的觀念，不要小看一種產業(yè)，只要我們把它做精做大，做成全國第一、世界第一，它就會成為大產業(yè)。所以必須要結合發(fā)展實際，腳踏實地、一步一個腳印地推動工業(yè)集群化發(fā)展。四是要克服招商引資的畏難情緒，工業(yè)集群招商開始時是艱難的，不像綜合產業(yè)什么都行，但是，一旦我們把集群的龍頭引進來，其他企業(yè)就會迅速跟進，招商引資就會事半功倍。而綜合產業(yè)園區(qū)開始好像很容易，但是接下來就會越來越困難，而且也很難招到大項目。由此可見，統(tǒng)一思想，樹立加快工業(yè)集群化的信心和決心，是發(fā)展工業(yè)集群的第一步，也是關鍵所在。

（二）打造專業(yè)園區(qū)，建設好產業(yè)集聚發(fā)展的平臺

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集群化發(fā)展的重要平臺，我們在建設工業(yè)園區(qū)時，要按照市場經濟規(guī)律，認真分析研究好園區(qū)在資源、產業(yè)等方面的優(yōu)勢，進行科學定位，也就是產業(yè)集群定位，同時做好園區(qū)規(guī)劃，并嚴格實施。工業(yè)集群的定位，決定了工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模和發(fā)展方向，而工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模又制約著工業(yè)集群的發(fā)展。工業(yè)集群的規(guī)模由其產業(yè)鏈的寬度和長度決定的，如汽車集群產業(yè)鏈長而且寬，一臺汽車的零部件上萬個，主要配件也有幾十種，所以汽車集群要求園區(qū)的規(guī)模較大，至少10平方公里，甚至幾十平方公里。有一些產業(yè)鏈較短、較窄的小集群，如五金制品，產業(yè)鏈短，產品品種規(guī)模限制較小，面積可以相對小一些。建立園區(qū)能否成功的關鍵是科學定位，即確定產業(yè)集群的發(fā)展方向。工業(yè)集群的定位要根據園位的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產業(yè)基礎等綜合條件，進行科學分析，一般是一個園區(qū)建立一個工業(yè)集群，如果規(guī)模較大的園區(qū)，可以建立2-3個工業(yè)集群。工業(yè)集群之間一般都有一定的關聯度，特殊規(guī)模較大的園區(qū)，也可以在一個園區(qū)中建立2-3個專業(yè)產業(yè)園，如：遼濱的石化園區(qū)、海工園區(qū)和石油裝備園區(qū)。

針對當前我縣各園區(qū)規(guī)模較小，不足以支撐大的產業(yè)集群的實際，我們正在規(guī)劃以二界溝鎮(zhèn)和田莊臺鎮(zhèn)為主，輻射王家、唐家和平安等南部各鎮(zhèn)，總面積135平方公里的大洼縣臨港產業(yè)區(qū)，這是我們在發(fā)展進程中必須思考和爭取的一個“外延”問題，也是我們從當前著眼、集中力量共同做大沿海經濟總量的必要手段，更是從長遠發(fā)展考慮、彌補未來發(fā)展空間不足的重要路徑，是主動接受遼濱輻射、加速沿海開發(fā)開放步伐的重大舉措，是實現“爭十進百”目標的有力保障，也是推進工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。產業(yè)區(qū)緊鄰遼濱沿海經濟區(qū)和盤錦新港，地處遼寧沿海經濟帶主軸與渤海翼的重要節(jié)點位置，可同時接受遼寧中部城市群、遼西沿海經濟區(qū)、遼東半島經濟區(qū)和環(huán)渤海經濟圈的輻射，區(qū)位及交通優(yōu)勢明顯。與營口、鞍山、撫順、錦州等工業(yè)化城市順暢連接，能源和原材料的采購、專業(yè)技術和人才的引進、市場銷售等產業(yè)環(huán)境優(yōu)越。而隨著經濟全球化和國內產業(yè)轉型升級進程的加快，東北裝備制造產業(yè)向沿海地區(qū)轉移的趨勢愈加明顯，臨港產業(yè)區(qū)的建成，必將成為東北裝備制造業(yè)新的聚集點，成為承接傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、促進縣域經濟快速可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)基地。

臨港產業(yè)區(qū)的產業(yè)定位是：以成套裝備制造產業(yè)為主導，通過發(fā)展環(huán)保及高新技術產業(yè)，構筑家紡、食品加工等勞動密集型專業(yè)化特色產業(yè)園地，全力打造以經濟效益為核心的黃金產業(yè)帶和以環(huán)境效益、研發(fā)能力、核心競爭力為核心的綠色產業(yè)帶。產業(yè)區(qū)要按照建設省級重點產業(yè)園區(qū)和縣域南部中心鎮(zhèn)的目標要求，集全縣之力，加快基礎設施建設，不斷提升產業(yè)承載功能和綜合服務水平。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，重點針對東北三省裝備制造產業(yè)發(fā)達的內陸城市實施招商引資，加速項目建設。計劃到今年年底，完成產業(yè)區(qū)規(guī)劃、環(huán)評、立項等各項審批程序，以及20平方公里起步區(qū)道路、給排水等基礎設施建設，達到“三通一平”標準；開工建設項目達到10個以上，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。到20__年，實現產業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)內基礎設施建設的“七通一平”，入駐項目發(fā)展到100家以上，完成固定資產投資150億元以上，實現產值30億元以上，稅收10億元以上，建成具有獨立設計研發(fā)能力的裝備制造產業(yè)基地和省級重點產業(yè)園區(qū)。到2015年，完成項目固定資產投資300億元以上，實現產值500億元以上，稅收15億元以上。到2020年，完成項目固定資產投資500億元以上，形成產值超百億產業(yè)集群3個，實現產值1000億元以上，稅收30億元以上。

產業(yè)區(qū)將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、共同招商、共同受益”的原則，建成為全縣各鎮(zhèn)共建共享的產業(yè)集聚區(qū)。一是堅持規(guī)劃先行，這是產業(yè)區(qū)建設發(fā)展的前提和基礎。由建設領導小組指揮部聘請并積極配合沈陽建筑大學科學編制產業(yè)區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，為全 力打造省級重點產業(yè)園區(qū)創(chuàng)造先決條件。二是加快調整產業(yè)區(qū)建設用地，這是產業(yè)區(qū)建設發(fā)展的重要保障。在合理開發(fā)沿海未利用地的基礎上，主要采取土地“增減掛鉤”的辦法，通過各鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)一體化進程中合村并屯，把土地指標向產業(yè)區(qū)集中，對于重點產業(yè)項目，要通過積極對上爭取，實現土地指標的“點供”。三是提早謀劃招商引資工作，這是產業(yè)區(qū)建設發(fā)展的關鍵所在。按照“誰招商、誰受益”的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，依據產業(yè)區(qū)發(fā)展定位實施招商引資，入駐項目產生的稅收100%返還招商各鎮(zhèn)，以此調動各鎮(zhèn)參與產業(yè)區(qū)建設的積極性和主動性；產業(yè)區(qū)建設指揮部（管委會）將發(fā)揮職能作用，組建專業(yè)招商隊伍，圍繞重點區(qū)域、重點項目和龍頭企業(yè)，實行“點對點”招商，并統(tǒng)一產業(yè)規(guī)劃和項目布局，加速產業(yè)區(qū)項目集聚，促進全縣快速、均衡發(fā)展。

（三）政策引導，推進工業(yè)集群化進程

打造一個工業(yè)集群不容易，試想為什么多種生產要素要向你的工業(yè)集群化集聚呢？區(qū)位、資源、人才、市場等很重要，也是基礎條件。一個產業(yè)一個集群的發(fā)展靠培育，如果只靠產業(yè)的自身發(fā)展，也可能壯大，但那需要的時間將很長，有的工業(yè)集群化是幾十年，甚至上百年積累的結果。而政府的培育支持則可以使產業(yè)快速發(fā)展。那么政府如何培育工業(yè)集群化的發(fā)展呢？制定好扶持政策是至關重要的一環(huán)。培育一個工業(yè)集群，就要把國內甚至國際上該行業(yè)領先企業(yè)研發(fā)中心及配套企業(yè)引進我們的園區(qū)，加以培育、壯大，使之成為省內、國內及國際產業(yè)的聚集區(qū)和先導區(qū)。工業(yè)集群中的龍頭企業(yè)是關鍵。全國、全世界都在招商引資，為什么企業(yè)非要上你這里來，企業(yè)考慮的主要因素：一是投資的區(qū)域風險（主要是安全問題），二是市場情況，三是投資的初始成本（包括土地、基建成本和相關稅費），四是企業(yè)的運行成本（包括原材料、人力資源、公共設施成本、相關配套企業(yè)等）。政府的相關政策，對上述條件均有影響，特別是對企業(yè)的初始投資成本和運行成本影響重大，企業(yè)投資對上述因素會綜合考慮。如果其它條件相似，政策因素將起決定性作用。我們要發(fā)展工業(yè)集群，就要有明確的針對性，制定的相關政策也要有明確的針對性。如果政策對各個產業(yè)都是一樣，就會使一些非主導的小企業(yè)都進入園區(qū)，結果是資源被占用，產業(yè)都沒有發(fā)展起來。所有資源都是有限的，政府的政策資源也是有限的，必須集中運用才能有大的突破。我們現在給政策是為了培育壯大一個產業(yè)，是為了獲得更大的長期效益。培育產業(yè)就像我們培育種子一樣，就是要有選擇，要分清哪些是企業(yè)是龍頭骨干，哪些是配套關聯的企業(yè)，哪些是無關緊要的，我們就要靠政策來選育。所以我們要對重點培育的產業(yè)給予特殊的扶持政策，特別是龍頭企業(yè)，要敢于給大的政策，用政策扶持龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動一個產業(yè)集群的生成和壯大。

（四）實施產業(yè)招商，加速工業(yè)集群化進程

要以產業(yè)招商為突破口，集中精力促進產業(yè)集群的形成。一是要認真分析本地區(qū)，特別是園區(qū)的比較優(yōu)勢，確定主導產業(yè)，全面分析國內外產業(yè)發(fā)展狀況及發(fā)展前景，以國家產業(yè)政策為指導，找出產業(yè)龍頭企業(yè)或者綜合實力排名靠前的重點企業(yè)，逐個分析研究其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，選定重點招商目標。二是緊緊圍繞已經確定的產業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目延伸產業(yè)鏈，充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊的作用，進行“點對點”的敲門式招商，以工業(yè)集群化為目標和抓手，開展以商招商、配套招商。這樣才能有針對性，容易成功并形成產業(yè)競爭優(yōu)勢。三是結合各鎮(zhèn)各園區(qū)的產業(yè)定位，堅持“走出去”和“請進來”相結合的方式，改變過去先找朋友后選企業(yè)的做法，要先選定招商對象，再根據需要有計劃、有針對性地加強聯絡，增進交流，提升招商引資的成功率。四是要充分認清招商引資決不是一蹴而就的事情，必須持之以恒。一個好項目的落地，決不是談一兩次就能成功的，往往需要幾年的時間，無數次的洽談協商。所以，我們一旦選定了合適的產業(yè)項目，就要一追到底，組成專業(yè)隊伍，利用各種關系，不怕拉長戰(zhàn)線，直至項目落地。只有這樣，才能通過招商引資，引進大項目和戰(zhàn)略投資者，拉長產業(yè)鏈條，加速產業(yè)集群的形成和發(fā)展。

第3篇

關于學習葉美峰在縣委理論學習中心組學習會暨全縣大行動部署會上的講話精神的心得體會

縣委書記葉美峰在縣委理論中心組學習（擴大）會議暨全縣大行動動員大會上作了題為《提振精神 轉變作風 奔跑起來》的重要講話，從深學細照，融會貫通，以最堅決的態(tài)度開展大行動、真抓實干，務求實效，以最有力的舉措推進大行動，落實責任，強化擔當，以最嚴格的要求保障大行動三個層面深刻剖析和闡明了大背景下，常山該如何開展好大行動，如何讓大行動變成提振干部精氣神、驅動常山提速發(fā)展的助推器。

在當前全面從嚴治黨的大環(huán)境大背景下，開展大行動勢在必行、意義深遠，這是實現全面從嚴治黨的內在要求，更是錘煉作風、推動工作的有力抓手。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，深知干部隊伍建設和作風建設的重要性，我要結合各自工作實際，切實把自己擺進去，以大行動為契機，以刮骨療毒的決心和勇氣，出重拳、動真格，在自我剖析和自我批評上，要敢向自己“開刀”，敢于揭短亮丑，敢于動真碰硬，真正觸及矛盾查擺問題,尋找短板發(fā)現不足,承認差距研究對策，切實轉變工作作風，提升個人綜合素質和為民服務水平。

一是跑村入戶，做“接地氣”的有為干部。樹木“接地氣”，則枝壯葉茂；花草“接地氣”，則蔥翠欲滴；干部“接地氣”，則群眾擁護。作為一名基層干部，“接地氣”要下到位，力戒淺嘗輒止不深入。要切實轉變工作作風，變“坐辦公室”為“下田間地頭”，變“電話布置”為“實地指導”，真正做到俯下身子聽民意，擼起袖子加油干。要始終做到把群眾利益放在心間，學會耐心傾聽，與群眾“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流，工作沉下去，才能接到地氣、聽到民意，才能清楚知道群眾的所需所求，民心才能真正“浮”上來。同時，要積極踐行“周二無會日”制度，不斷放大“周二下村日”的影響和成效，做到真溝通、真服務，真落實，跑村入戶，化解群眾心中的矛盾和訴求，實現小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，增進干群“魚水情”。