理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃范文

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第1篇

以深入學(xué)講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)，省、市、縣委重要會(huì)議精神為主要內(nèi)容，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、思維水平、決策能力和工作本領(lǐng)，為落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想保證。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、深入學(xué)講話精神，深刻把握講話所貫穿的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更好地用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三、四中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷和決策部署上來，學(xué)習(xí)省、市、縣委政府會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，努力推動(dòng)國(guó)土資源工作科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要講話精神，抓好黨的群眾路線教育實(shí)線活動(dòng)成果鞏固工作，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真抓好整改落實(shí)“回頭看”和建立長(zhǎng)效制度工作，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“”，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀約束力，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供紀(jì)律保證。

5、深入學(xué)習(xí)黨史國(guó)史。通過學(xué)習(xí)，知史愛黨，知史愛國(guó)，增強(qiáng)理論自信、道路自信、制度自信，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

6、加強(qiáng)國(guó)土資源法規(guī)法律學(xué)習(xí)，深入研究我縣國(guó)土資源管理工作重點(diǎn)和突出問題。圍繞縣委政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作中難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的調(diào)查研究，加大解決問題的力度。

三、學(xué)習(xí)要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。局黨組中心組成員要發(fā)揮表率作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)局黨組中心組學(xué)習(xí)方式方法，堅(jiān)持精選內(nèi)容，貼近實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)效性。妥善處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，中心組集中學(xué)習(xí)原則上每月不少于1次，全年不少于12次，加強(qiáng)自學(xué)并做好學(xué)習(xí)筆記，黨組中心組成員要結(jié)合國(guó)土資源管理和學(xué)習(xí)任務(wù)要求，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。

第2篇

工業(yè)集群化，即產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，對(duì)加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。下面，我就從產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因、工業(yè)集群化的現(xiàn)實(shí)意義、我省及我縣工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題、加快推進(jìn)工業(yè)集群化的主要措施這四個(gè)方面，與大家進(jìn)行交流。

一、產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因

產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落，也被稱作“產(chǎn)業(yè)簇群”、“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”。工業(yè)集群化，是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式；是在特定的范圍內(nèi)，集中某種產(chǎn)品的社會(huì)化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)之間自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。有些地區(qū)將工業(yè)集群化簡(jiǎn)單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認(rèn)為只要通過招商引資，把相類似的企業(yè)放在一個(gè)區(qū)域就是工業(yè)集群化。從理論和實(shí)踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎(chǔ)設(shè)施的若干同類企業(yè)，不是界定產(chǎn)業(yè)集群的基本標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)是能夠發(fā)揮有機(jī)整合、帶動(dòng)及輻射效用的產(chǎn)業(yè)聚集體，也就是只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機(jī)地集聚在一起，增強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的真正躍升，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

從國(guó)際范圍看，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛懈?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常都采取集群的方式。在美國(guó)某類產(chǎn)品通常與某個(gè)城市的名字聯(lián)系在一起，如底特律的汽車，西雅圖的飛機(jī)。上個(gè)世紀(jì)60年代，美國(guó)西海岸舊金山的硅谷地區(qū)，依托斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校及舊金山科研機(jī)構(gòu)雄厚的知識(shí)資本和源源不斷的創(chuàng)新投資，以超常速度發(fā)展it產(chǎn)業(yè)、基因工程等高科技產(chǎn)業(yè)，成為舉世矚目的高科技產(chǎn)業(yè)基地。硅谷實(shí)質(zhì)上是一種園區(qū)經(jīng)濟(jì)，即產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)哈佛大學(xué)以研究競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略而著名的邁克爾.波特教授，通過對(duì)十個(gè)工業(yè)化國(guó)家的考察后提出：一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，集中表現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家內(nèi)以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上；成功的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能發(fā)展出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那么，產(chǎn)業(yè)集群是怎么形成的呢？綜合來看，主要有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是市場(chǎng)規(guī)律所致，形成了自組織性的產(chǎn)業(yè)集群；二是由政府主導(dǎo)，形成了政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。

自組織性的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的結(jié)果。一般先是在某個(gè)地方出現(xiàn)某個(gè)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，往往幾十家、幾百家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)集中在不大的區(qū)域內(nèi)。為了給這些產(chǎn)品找銷路，便出現(xiàn)自發(fā)性的市場(chǎng)，市場(chǎng)出現(xiàn)和擴(kuò)大并逐步成熟后，便會(huì)促進(jìn)形成自己的合理秩序，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展。主要有以下幾種類型：一是資源型，就是企業(yè)向原料產(chǎn)地集中，比如大石橋的鎂砂產(chǎn)業(yè)集群；二是人才技術(shù)型，就是通過科技和人才優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)不斷集聚，美國(guó)硅谷是最典型的范例；三是市場(chǎng)型，浙江義烏小商品市場(chǎng)最具說服力；四是區(qū)域型，就是企業(yè)向某一優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)東南沿海地區(qū)就具備這方面的優(yōu)勢(shì)；還有勞動(dòng)密集型，等等。而政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過政府引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，即興辦各類工業(yè)園區(qū)，并給予政策扶持，進(jìn)而得到了規(guī)范和提高，這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的最關(guān)鍵因素。剛才提到的美國(guó)硅谷是這樣；德國(guó)慕尼黑市為促進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，專門成立了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，代表政府對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)提供全程服務(wù)，成就了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)，寶馬汽車公司、西門子電器產(chǎn)業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)有密切關(guān)系；日本工業(yè)園區(qū)是先進(jìn)技術(shù)與高層次產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，各類工業(yè)園區(qū)已達(dá)到4591個(gè)，園區(qū)的興辦，大大加快了日本制造業(yè)發(fā)展的步伐；在臺(tái)灣地區(qū)，新竹科學(xué)園也是在政府投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并頒布一系列優(yōu)惠政策的前提下成長(zhǎng)起來的亞洲三大科學(xué)園區(qū)中最成功的一個(gè)。國(guó)內(nèi)的蘇州工業(yè)園區(qū)、中關(guān)村科技園以及長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集群，也都是政府主導(dǎo)型普群集的典型代表。總體來說，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有兩大力量推動(dòng)，即市場(chǎng)規(guī)律（內(nèi)力）和政府引導(dǎo)（外力）；兩大主體作用，即企業(yè)自身作用（追求利益的最大化）和政府推動(dòng)作用（加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。

二、工業(yè)集群化的現(xiàn)實(shí)意義

由于產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場(chǎng)和行政組織的功能,形成了一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織,從而在整合力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和影響力等方面具有市場(chǎng)或行政組織所沒有的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。邁克爾·波特也提出：“產(chǎn)業(yè)集群”以三種主要形式影響競(jìng)爭(zhēng)：首先，它增加內(nèi)部企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次，它增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并因此導(dǎo)致生產(chǎn)力的上升；第三，它刺激新企業(yè)的成型，進(jìn)而反援創(chuàng)新并擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。歸納起來，產(chǎn)業(yè)集群在以下幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一是能夠降低成本，提升效益。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)布局在空間上相對(duì)比較集中，產(chǎn)業(yè)配套也比較齊全，形成了一個(gè)高效的專業(yè)化分工協(xié)作體系，企業(yè)能夠充分利用聚集經(jīng)濟(jì)條件，形成低環(huán)境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明顯的成本優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)在原材料、配件、運(yùn)輸、銷售等方面。

二是能夠促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。由于集群內(nèi)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)大量存在，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，每個(gè)企業(yè)都要不斷創(chuàng)新技術(shù)，謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使新技術(shù)、新工藝不斷產(chǎn)生并迅速傳播，有效提升了整個(gè)群集的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)市場(chǎng)需求不斷變化，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使單位資源的產(chǎn)出增加，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)績(jī)效都會(huì)有所增長(zhǎng)。

三是能夠創(chuàng)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)主要來源于它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以及在產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成的專業(yè)化市場(chǎng)、區(qū)域性品牌、開拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如浙江余姚塑料工業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)?shù)兀蠖嗥髽I(yè)都生產(chǎn)塑料制品，已經(jīng)成為中國(guó)最大的塑料生產(chǎn)及塑料制品集散地，進(jìn)而形成了專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。還有廣東中山市古鎮(zhèn)燈飾的發(fā)展，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到70%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)集群作 為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，其擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)優(yōu)于單體形式存在的企業(yè)，它可以在較短的時(shí)間內(nèi)形成比較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和地區(qū)影響力的大幅提升產(chǎn)生重要影響。

一是產(chǎn)業(yè)集群可以有效提升國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。打造工業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動(dòng)，充分整合資源，刺激區(qū)域創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本是提升中小企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。我國(guó)目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要來自珠三角、長(zhǎng)三角、山東半島和環(huán)渤海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)群。如溫州市區(qū)的打火機(jī)占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80%、占全球市場(chǎng)的30%，等等。對(duì)外貿(mào)易方面，浙江4000多家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，近萬家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事出口商品加工，產(chǎn)品銷往世界五大洲的150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了整體優(yōu)勢(shì)。這些都充分說明了產(chǎn)業(yè)集群在參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。

二是產(chǎn)業(yè)集群可以有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，當(dāng)社會(huì)發(fā)展由起步階段進(jìn)入加速成長(zhǎng)階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變；消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)開始逐步上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，城市化進(jìn)程逐步加快。在加速成長(zhǎng)階段，傳統(tǒng)松散型、高能耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將為社會(huì)所淘汰，取而代之的是以各種生產(chǎn)要素高度集聚、優(yōu)化配置為前提的集約化發(fā)展模式。所以說，集約化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，工業(yè)集群化對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要作用。如廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等工業(yè)集群集中的城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是相對(duì)較快的。

三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決就業(yè)等社會(huì)問題。工業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以吸收本地居民就業(yè)，還可吸收大量外來人力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源的互補(bǔ)、平衡。集約化發(fā)展是當(dāng)前及今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇，走集約化發(fā)展道路，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；可以集中力量辦大事，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在落后地區(qū)，由于生產(chǎn)力布局分散，工業(yè)化發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，走集約化發(fā)展道路，通過集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將極大地改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力；通過調(diào)整生產(chǎn)力布局，可以更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，人口相對(duì)集中后，可以通過集中投入人力、物力、財(cái)力，加快教育事業(yè)的發(fā)展，加快勞動(dòng)者思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的推廣普及，在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中將起到重要作用。

同時(shí)，加快工業(yè)集群發(fā)展，還可增加財(cái)政收入和居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，節(jié)約能源、集中治理環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系等。因此，工業(yè)集群化既促進(jìn)了交流，又強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)，是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條希望之路。

三、我省工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

工業(yè)集群化作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在我國(guó)起步相對(duì)較晚，改革開放后，廣東、江浙一帶的產(chǎn)業(yè)集群開始發(fā)展，到，已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模。我們都到過廣東、江蘇、浙江，看到了工業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，比如：蘇州重點(diǎn)發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，目前電腦筆記本產(chǎn)業(yè)占全市產(chǎn)業(yè)的1/2；中山古鎮(zhèn)燈飾集群產(chǎn)業(yè)占世界總產(chǎn)量的3/5；還有浙江永庚的五金制品，占全國(guó)總量的1/2。在浙江，幾乎每個(gè)縣都有一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集群，一般規(guī)模都是全國(guó)第一，每個(gè)鄉(xiāng)也都有一個(gè)小集群，這些小集群有的也是全國(guó)一流。有的集群是大產(chǎn)品，如汽車集群、船舶集群，有的是小產(chǎn)品，如打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群等，小產(chǎn)品一樣有大市場(chǎng)，就看你能否做到全國(guó)第一、世界第一。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，工業(yè)集群化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

我省的工業(yè)集群化從20世紀(jì)80年代初開始，發(fā)展于90年代，主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下原有產(chǎn)業(yè)布局形成的圍繞國(guó)有大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)聚集的產(chǎn)業(yè)集群，以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集群。從發(fā)展階段看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展大多只有10-30年的時(shí)間，有的處于起步階段，有的處于成長(zhǎng)期，大多數(shù)初步完成了產(chǎn)業(yè)的集中過程，基本處于發(fā)展的初期階段。從產(chǎn)業(yè)布局看，遼寧產(chǎn)業(yè)集群主要集中在鋼鐵、石化等裝備制造、資源開采及加工業(yè)。近年來，我省工業(yè)集群化化發(fā)展速度加快，一批新的工業(yè)集群已現(xiàn)端倪，像遼陽的鋼材、本溪的藥業(yè)、丹東的儀表，還有我們遼濱的海洋裝備制造等等。截止目前，全省超百億元縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)，分別是：法庫(kù)縣的陶瓷、遼中縣的裝備制造、瓦房店市的軸承、莊河市的食品加工、海城市鎂質(zhì)材料、大石橋市鎂質(zhì)材料、遼陽縣的鋼鐵精深加工、開原市的起重設(shè)備、鐵嶺縣的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。而在江浙地區(qū)，每個(gè)縣至少有一個(gè)產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

在我縣，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已初步形成了石油化工、機(jī)械加工、海洋裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并具備了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，到，這四大產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)120家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值340億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的48.5%。其中，以寶來石化、遼通化工、大洼石化總廠、振奧化工為代表的石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到90家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，稅收1.5億元。新興的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)起步較晚，但隨著全縣上下對(duì)工業(yè)集群化發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷提高，以及一系列有效措施的實(shí)行，發(fā)展速度相對(duì)較快，目前已經(jīng)成為遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，共有宏冠船業(yè)、遼河石油裝備制造、中際海洋工程、中新加船配等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)55家（運(yùn)行企業(yè)19戶），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元，稅收6200萬元。以鴨業(yè)養(yǎng)殖加工和綠色食品加工為主的食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)18家，其中市以上龍頭企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元，稅收5500萬元。以石油機(jī)械和管材加工制造為主的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，共有規(guī)模以上企業(yè)50戶，盤錦晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)成為遼河油田石油專用管材生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元，稅收6300萬元。同時(shí)，我們的一些園區(qū)，如東風(fēng)鎮(zhèn)帥鄉(xiāng)工業(yè)園的生物工程產(chǎn)業(yè)，清水鎮(zhèn)肉鴨生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園的肉鴨及羽絨服裝加工產(chǎn)業(yè)、新立外商園的機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，也都具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本條件。但除石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已過百億（但企業(yè)相對(duì)分散，還沒有形成集聚發(fā)展之勢(shì)）外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，總體來說，我們的工業(yè)集群化水平還較低，產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。因此，我們必須把工業(yè)集群化作為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的努力方向，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施 、堅(jiān)定信心、持續(xù)推進(jìn)縣域工業(yè)集群化發(fā)展。

目前，北方地區(qū)工業(yè)集群化發(fā)展還不成熟的主要表現(xiàn)：一是

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯。很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不突出，與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把工業(yè)集群化發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，對(duì)工業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。二是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前不少工業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三是企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力有限，技術(shù)條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤(rùn)不足，進(jìn)一步制約了其技術(shù)創(chuàng)新能力。

綜合分析北方地區(qū)特別是遼寧工業(yè)集群化發(fā)展相對(duì)落后的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)工業(yè)集群化缺乏正確認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“集群泛化”，只是將工業(yè)集群化簡(jiǎn)單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認(rèn)為只要通過招商引資擺項(xiàng)目，把相類似的企業(yè)放在一個(gè)區(qū)域就是工業(yè)集群化。而企業(yè)和企業(yè)家本身也存在著各自為戰(zhàn)、小富濟(jì)安的思想弊端，不能像南方中小企業(yè)那樣聯(lián)合起來，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)不能沿著其內(nèi)在規(guī)律健康發(fā)展，更不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是工業(yè)集群化要經(jīng)過一定的培養(yǎng)過程，時(shí)間較慢，一個(gè)集群的形成少要5—，多則10—30年，或更長(zhǎng)時(shí)間。像1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、行政區(qū)劃面積288平方公里的蘇州工業(yè)園，gdp實(shí)現(xiàn)1120億元，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)107.5億元，固定資產(chǎn)投資完成492億元，實(shí)際利用外資18億美元，這些成績(jī)的取得，是經(jīng)過15年時(shí)間的不懈努力得來的。而北方地區(qū)起步較晚，一些地方只想追求速度，不愿意做見效慢的事情，導(dǎo)致工業(yè)集群化發(fā)展偏離了正確軌道，反而發(fā)展緩慢。三是思想觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，總認(rèn)為小集群不如大綜合，一提起園區(qū)，都想做綜合園區(qū)，名稱要叫大，產(chǎn)業(yè)一般都是3—5個(gè)，甚至更多，問他哪個(gè)產(chǎn)業(yè)在全省、全國(guó)、全世界有名、能叫得響，則無話可說，形成了“大而全”、“小而全”現(xiàn)象，阻礙了工業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)程。四是在招商引資過程中，一些人認(rèn)為綜合園區(qū)招商容易，而專業(yè)集群招商難，綜合園區(qū)什么項(xiàng)目都可以進(jìn)，而專業(yè)園區(qū)領(lǐng)域“窄”，不容易招，直接導(dǎo)致招商引資與工業(yè)集群化發(fā)展的背道而馳。

四、加快推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展的主要措施

（一）解放思想，樹立工業(yè)集群化的發(fā)展理念

一是要深刻理解工業(yè)集群化在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等工作中的重要意義，在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中真正把工業(yè)集群化作為促進(jìn)發(fā)展的重中之重。二是要樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，工業(yè)集群化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不是一朝一夕就能完成的，要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備，通過扎實(shí)、連續(xù)的工作，不斷培育和壯大工業(yè)集群，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。三是要樹立“小商品、大市場(chǎng)”的觀念，不要小看一種產(chǎn)業(yè)，只要我們把它做精做大，做成全國(guó)第一、世界第一，它就會(huì)成為大產(chǎn)業(yè)。所以必須要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展。四是要克服招商引資的畏難情緒，工業(yè)集群招商開始時(shí)是艱難的，不像綜合產(chǎn)業(yè)什么都行，但是，一旦我們把集群的龍頭引進(jìn)來，其他企業(yè)就會(huì)迅速跟進(jìn)，招商引資就會(huì)事半功倍。而綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始好像很容易，但是接下來就會(huì)越來越困難，而且也很難招到大項(xiàng)目。由此可見，統(tǒng)一思想，樹立加快工業(yè)集群化的信心和決心，是發(fā)展工業(yè)集群的第一步，也是關(guān)鍵所在。

（二）打造專業(yè)園區(qū)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集群化發(fā)展的重要平臺(tái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真分析研究好園區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)定位，也就是產(chǎn)業(yè)集群定位，同時(shí)做好園區(qū)規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。工業(yè)集群的定位，決定了工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模和發(fā)展方向，而工業(yè)園區(qū)的位置、規(guī)模又制約著工業(yè)集群的發(fā)展。工業(yè)集群的規(guī)模由其產(chǎn)業(yè)鏈的寬度和長(zhǎng)度決定的，如汽車集群產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而且寬，一臺(tái)汽車的零部件上萬個(gè)，主要配件也有幾十種，所以汽車集群要求園區(qū)的規(guī)模較大，至少10平方公里，甚至幾十平方公里。有一些產(chǎn)業(yè)鏈較短、較窄的小集群，如五金制品，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種規(guī)模限制較小，面積可以相對(duì)小一些。建立園區(qū)能否成功的關(guān)鍵是科學(xué)定位，即確定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。工業(yè)集群的定位要根據(jù)園位的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，進(jìn)行科學(xué)分析，一般是一個(gè)園區(qū)建立一個(gè)工業(yè)集群，如果規(guī)模較大的園區(qū)，可以建立2-3個(gè)工業(yè)集群。工業(yè)集群之間一般都有一定的關(guān)聯(lián)度，特殊規(guī)模較大的園區(qū)，也可以在一個(gè)園區(qū)中建立2-3個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，如：遼濱的石化園區(qū)、海工園區(qū)和石油裝備園區(qū)。

針對(duì)當(dāng)前我縣各園區(qū)規(guī)模較小，不足以支撐大的產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際，我們正在規(guī)劃以二界溝鎮(zhèn)和田莊臺(tái)鎮(zhèn)為主，輻射王家、唐家和平安等南部各鎮(zhèn)，總面積135平方公里的大洼縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，這是我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中必須思考和爭(zhēng)取的一個(gè)“外延”問題，也是我們從當(dāng)前著眼、集中力量共同做大沿海經(jīng)濟(jì)總量的必要手段，更是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮、彌補(bǔ)未來發(fā)展空間不足的重要路徑，是主動(dòng)接受遼濱輻射、加速沿海開發(fā)開放步伐的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)十進(jìn)百”目標(biāo)的有力保障，也是推進(jìn)工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和盤錦新港，地處遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸與渤海翼的重要節(jié)點(diǎn)位置，可同時(shí)接受遼寧中部城市群、遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的輻射，區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)明顯。與營(yíng)口、鞍山、撫順、錦州等工業(yè)化城市順暢連接，能源和原材料的采購(gòu)、專業(yè)技術(shù)和人才的引進(jìn)、市場(chǎng)銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，東北裝備制造產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)愈加明顯，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建成，必將成為東北裝備制造業(yè)新的聚集點(diǎn)，成為承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)基地。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以成套裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過發(fā)展環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑家紡、食品加工等勞動(dòng)密集型專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園地，全力打造以經(jīng)濟(jì)效益為核心的黃金產(chǎn)業(yè)帶和以環(huán)境效益、研發(fā)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心的綠色產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)區(qū)要按照建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域南部中心鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，集全縣之力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載功能和綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)針對(duì)東北三省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市實(shí)施招商引資，加速項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃到今年年底，完成產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等各項(xiàng)審批程序，以及20平方公里起步區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)；開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到20__年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“七通一平”，入駐項(xiàng)目發(fā)展到100家以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，稅收10億元以上，建成具有獨(dú)立設(shè)計(jì)研發(fā)能力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資300億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上，稅收15億元以上。到2020年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元以上，形成產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，稅收30億元以上。

產(chǎn)業(yè)區(qū)將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、共同招商、共同受益”的原則，建成為全縣各鎮(zhèn)共建共享的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部聘請(qǐng)并積極配合沈陽建筑大學(xué)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，為全 力打造省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造先決條件。二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)用地，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要保障。在合理開發(fā)沿海未利用地的基礎(chǔ)上，主要采取土地“增減掛鉤”的辦法，通過各鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中合村并屯，把土地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要通過積極對(duì)上爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)的“點(diǎn)供”。三是提早謀劃招商引資工作，這是產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照“誰招商、誰受益”的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展定位實(shí)施招商引資，入駐項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收100%返還招商各鎮(zhèn)，以此調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)參與產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部（管委會(huì)）將發(fā)揮職能作用，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，并統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局，加速產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目集聚，促進(jìn)全縣快速、均衡發(fā)展。

（三）政策引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)集群化進(jìn)程

打造一個(gè)工業(yè)集群不容易，試想為什么多種生產(chǎn)要素要向你的工業(yè)集群化集聚呢？區(qū)位、資源、人才、市場(chǎng)等很重要，也是基礎(chǔ)條件。一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)集群的發(fā)展靠培育，如果只靠產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，也可能壯大，但那需要的時(shí)間將很長(zhǎng)，有的工業(yè)集群化是幾十年，甚至上百年積累的結(jié)果。而政府的培育支持則可以使產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。那么政府如何培育工業(yè)集群化的發(fā)展呢？制定好扶持政策是至關(guān)重要的一環(huán)。培育一個(gè)工業(yè)集群，就要把國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上該行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)研發(fā)中心及配套企業(yè)引進(jìn)我們的園區(qū)，加以培育、壯大，使之成為省內(nèi)、國(guó)內(nèi)及國(guó)際產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。工業(yè)集群中的龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。全國(guó)、全世界都在招商引資，為什么企業(yè)非要上你這里來，企業(yè)考慮的主要因素：一是投資的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)（主要是安全問題），二是市場(chǎng)情況，三是投資的初始成本（包括土地、基建成本和相關(guān)稅費(fèi)），四是企業(yè)的運(yùn)行成本（包括原材料、人力資源、公共設(shè)施成本、相關(guān)配套企業(yè)等）。政府的相關(guān)政策，對(duì)上述條件均有影響，特別是對(duì)企業(yè)的初始投資成本和運(yùn)行成本影響重大，企業(yè)投資對(duì)上述因素會(huì)綜合考慮。如果其它條件相似，政策因素將起決定性作用。我們要發(fā)展工業(yè)集群，就要有明確的針對(duì)性，制定的相關(guān)政策也要有明確的針對(duì)性。如果政策對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)都是一樣，就會(huì)使一些非主導(dǎo)的小企業(yè)都進(jìn)入園區(qū)，結(jié)果是資源被占用，產(chǎn)業(yè)都沒有發(fā)展起來。所有資源都是有限的，政府的政策資源也是有限的，必須集中運(yùn)用才能有大的突破。我們現(xiàn)在給政策是為了培育壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是為了獲得更大的長(zhǎng)期效益。培育產(chǎn)業(yè)就像我們培育種子一樣，就是要有選擇，要分清哪些是企業(yè)是龍頭骨干，哪些是配套關(guān)聯(lián)的企業(yè)，哪些是無關(guān)緊要的，我們就要靠政策來選育。所以我們要對(duì)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)給予特殊的扶持政策，特別是龍頭企業(yè)，要敢于給大的政策，用政策扶持龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的生成和壯大。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，加速工業(yè)集群化進(jìn)程

要以產(chǎn)業(yè)招商為突破口，集中精力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。一是要認(rèn)真分析本地區(qū)，特別是園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，找出產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或者綜合實(shí)力排名靠前的重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)分析研究其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，選定重點(diǎn)招商目標(biāo)。二是緊緊圍繞已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊(duì)的作用，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的敲門式招商，以工業(yè)集群化為目標(biāo)和抓手，開展以商招商、配套招商。這樣才能有針對(duì)性，容易成功并形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是結(jié)合各鎮(zhèn)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，改變過去先找朋友后選企業(yè)的做法，要先選定招商對(duì)象，再根據(jù)需要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)交流，提升招商引資的成功率。四是要充分認(rèn)清招商引資決不是一蹴而就的事情，必須持之以恒。一個(gè)好項(xiàng)目的落地，決不是談一兩次就能成功的，往往需要幾年的時(shí)間，無數(shù)次的洽談協(xié)商。所以，我們一旦選定了合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就要一追到底，組成專業(yè)隊(duì)伍，利用各種關(guān)系，不怕拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，直至項(xiàng)目落地。只有這樣，才能通過招商引資，引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

第3篇

關(guān)于學(xué)習(xí)葉美峰在縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)暨全縣大行動(dòng)部署會(huì)上的講話精神的心得體會(huì)

縣委書記葉美峰在縣委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上作了題為《提振精神 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 奔跑起來》的重要講話，從深學(xué)細(xì)照，融會(huì)貫通，以最堅(jiān)決的態(tài)度開展大行動(dòng)、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以最有力的舉措推進(jìn)大行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以最嚴(yán)格的要求保障大行動(dòng)三個(gè)層面深刻剖析和闡明了大背景下，常山該如何開展好大行動(dòng)，如何讓大行動(dòng)變成提振干部精氣神、驅(qū)動(dòng)常山提速發(fā)展的助推器。

在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境大背景下，開展大行動(dòng)勢(shì)在必行、意義深遠(yuǎn)，這是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，更是錘煉作風(fēng)、推動(dòng)工作的有力抓手。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，深知干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要性，我要結(jié)合各自工作實(shí)際，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，以大行動(dòng)為契機(jī)，以刮骨療毒的決心和勇氣，出重拳、動(dòng)真格，在自我剖析和自我批評(píng)上，要敢向自己“開刀”，敢于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，真正觸及矛盾查擺問題,尋找短板發(fā)現(xiàn)不足,承認(rèn)差距研究對(duì)策，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)和為民服務(wù)水平。

一是跑村入戶，做“接地氣”的有為干部。樹木“接地氣”，則枝壯葉茂；花草“接地氣”，則蔥翠欲滴；干部“接地氣”，則群眾擁護(hù)。作為一名基層干部，“接地氣”要下到位，力戒淺嘗輒止不深入。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“坐辦公室”為“下田間地頭”，變“電話布置”為“實(shí)地指導(dǎo)”，真正做到俯下身子聽民意，擼起袖子加油干。要始終做到把群眾利益放在心間，學(xué)會(huì)耐心傾聽，與群眾“零距離”接觸，“面對(duì)面”溝通，“心貼心”交流，工作沉下去，才能接到地氣、聽到民意，才能清楚知道群眾的所需所求，民心才能真正“浮”上來。同時(shí)，要積極踐行“周二無會(huì)日”制度，不斷放大“周二下村日”的影響和成效，做到真溝通、真服務(wù)，真落實(shí)，跑村入戶，化解群眾心中的矛盾和訴求，實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，增進(jìn)干群“魚水情”。