經(jīng)濟(jì)形態(tài)論文范文

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第1篇

(一)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境刑法共同特征

1.時(shí)間尺度特征是指對(duì)生態(tài)環(huán)境資源使用或破壞的時(shí)間長(zhǎng)短。

在時(shí)間尺度上生態(tài)環(huán)境破壞行為具有短暫性,但對(duì)不同生態(tài)環(huán)境的影響是持續(xù)的或短暫的,要確保在時(shí)間尺度上對(duì)資源利用的持續(xù)性。如河南省在上世紀(jì)五十年代至八九十年代興建了一批化工企業(yè),留下了六百多萬噸廢料鉻渣,因鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價(jià)鉻且鉻渣堆大多沒有防雨和防滲措施,致癌物經(jīng)雨水沖淋和滲透,成為持久損害地下水和農(nóng)田的污染源。類似這種能導(dǎo)致持久性污染的違法行為,應(yīng)從時(shí)間尺度上進(jìn)行刑事處罰而且需從重處罰。因此,環(huán)境刑法的處罰需要依據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境資源行為在時(shí)間尺度上影響的持續(xù)性和短暫性進(jìn)行刑罰。

2.空間尺度特征是指生態(tài)環(huán)境資源利用或破壞在空間上的面積或體積大小的影響。

生態(tài)環(huán)境資源的利用具有空間約束,例如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等必須受到環(huán)境刑法的保護(hù);不同生態(tài)環(huán)境資源在空間尺度上破壞的影響具有很大差別,例如廢氣排放、水體污染在空間尺度上具有跨國(guó)、跨地區(qū)的影響,動(dòng)植物資源破壞在空間尺度上具有局部性。不同區(qū)域空間之間的生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)和利用應(yīng)確保相互間不為損害或要滿足相互間的物質(zhì)能量交換。因此,環(huán)境刑法的處罰需要依據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境資源行為在空間尺度上影響的面積或體積大小進(jìn)行刑罰。

3.承載尺度特征是指生態(tài)環(huán)境資源依據(jù)本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的背景值

能夠承載本身具有的物質(zhì)或功能最大上限值和能夠承載不是本身具有的物質(zhì)或功能的下限值。例如鄱陽湖的重金屬的銅背景值為0.0008-1.118mg/L,上限值為1.118mg/L,若某個(gè)企業(yè)或公民排污的水中銅的含量超過上限值多少倍進(jìn)行環(huán)境刑法處罰。因此,環(huán)境刑法的處罰需要依據(jù)生態(tài)環(huán)境資源本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的背景值在承載尺度上進(jìn)行刑罰。

(二)環(huán)境刑法實(shí)施目標(biāo)

環(huán)境刑法要規(guī)范企業(yè)、社會(huì)和公民的行為,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程中,既要遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律,又要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律;環(huán)境刑法要保障“生態(tài)環(huán)境規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”的作用和影響是互相聯(lián)系、互為條件和相互制約的,它們之間存在著共存的和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系;環(huán)境刑法要確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,遵循“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;環(huán)境刑法最終要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一可持續(xù)性發(fā)展。

二、環(huán)境刑法的現(xiàn)狀和缺陷

為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,國(guó)家先后制定頒行了一系列較為完善的法律規(guī)范。“法典式”是我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主要立法模式,各種破環(huán)生態(tài)環(huán)境的犯罪在刑法典中都有具體的法律規(guī)范。“法典式”立法模式有利于確保對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度,有利于達(dá)到威懾各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為和有利于實(shí)現(xiàn)刑法的科學(xué)化。

(一)環(huán)境刑法建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)刑法介入環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了近35年,跨越四個(gè)發(fā)展歷程:

1.1979-1988個(gè)別條款階段。

環(huán)境犯罪的條款始于1979年頒布的我國(guó)第一部《刑法》,在這一階段中,我國(guó)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為是在個(gè)別條款中出現(xiàn),沒有專門為保護(hù)生態(tài)環(huán)境設(shè)置章節(jié),主要原因是當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源的矛盾不夠突出。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為主要以行政處罰和民事制裁為主,刑法處罰為輔。

2.1988-1997附屬刑法和單行刑法增補(bǔ)階段。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,對(duì)生態(tài)環(huán)境資源需求旺盛,各種破壞生態(tài)環(huán)境行為日益增加,現(xiàn)行刑法中的個(gè)別條款不能對(duì)生態(tài)環(huán)境起到有效的保護(hù)作用,凸顯環(huán)境刑事立法的滯后。為彌補(bǔ)環(huán)境刑法滯后于破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的客觀現(xiàn)實(shí),我國(guó)通過制定附屬刑法和單行刑法對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為加以懲罰,如1988年通過的《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》。

3.1997-2001設(shè)置專節(jié)階段。

1997年頒布的新《刑法》中第一次對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境設(shè)置專節(jié),為打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為提供了更有力的刑法保障。在《刑法》分則第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”中第六節(jié)以專節(jié)形式設(shè)定“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”,共9個(gè)條文,14種罪名,并第一次將單位規(guī)定為環(huán)境犯罪的主體,這表明我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪正式實(shí)行雙罰制。

4.2001-2013完善階段。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾進(jìn)一步加深,新的破壞生態(tài)環(huán)境行為不斷出現(xiàn),為快速制止這種行為并在實(shí)際司法中有效處理,國(guó)家通過刑法修正案、立法解釋和司法解釋的方式,頒布一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律條文。如2013年6月8日,最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

(二)環(huán)境刑法存在的缺陷

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)范經(jīng)過35年的發(fā)展逐步完善,但環(huán)境刑法在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在缺陷:

1.環(huán)境刑法立法理念未從保護(hù)生態(tài)規(guī)律角度修訂。

我國(guó)所制訂的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)是從某一生態(tài)環(huán)境因子考慮,沒有從生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)規(guī)律角度去協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。近年來,有學(xué)者認(rèn)為“擱置人類中心主義和生態(tài)中心主義的爭(zhēng)議,就環(huán)境污染犯罪治理的需要而言,環(huán)境污染犯罪的治理內(nèi)在地要求以整個(gè)地球生態(tài)的均衡發(fā)展為目的來設(shè)計(jì)治理機(jī)制”。這種觀點(diǎn)體現(xiàn)了人是生態(tài)環(huán)境中的一種生物,包含其中。只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,人類才能生存,社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能得以可持續(xù)發(fā)展。

2.保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境刑法法規(guī)沒有發(fā)揮威懾功能。

環(huán)境刑法具有極強(qiáng)的威懾效果,體現(xiàn)在兩方面:威懾已經(jīng)環(huán)境犯罪之人重新犯罪;威懾一般人實(shí)施破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。破壞生態(tài)環(huán)境經(jīng)常伴隨的是生態(tài)系統(tǒng)破壞和生態(tài)環(huán)境背景值改變,例如礦山開采導(dǎo)致植被生態(tài)系統(tǒng)無法恢復(fù)到頂級(jí)生態(tài)系統(tǒng)。由于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)困難,因此對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)采用刑罰加以威懾。發(fā)揮刑法威懾功能目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境規(guī)律,防止環(huán)境犯罪行為的擴(kuò)大。英美法系國(guó)家等采用刑法的威懾功能,在生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均已取得良好的效果。

3.環(huán)境刑法的刑罰配置體系不夠完善。

除遵守我國(guó)刑法的基本原則外,環(huán)境刑法的刑罰配置還需要根據(jù)環(huán)境自身的特點(diǎn)設(shè)置。刑罰配置體系需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境資源時(shí)間、空間、承載尺度特點(diǎn)來設(shè)置,因?yàn)椴煌钠茐沫h(huán)境行為具有不同的科學(xué)特性,例如重金屬污染具有潛伏性、長(zhǎng)久性、科學(xué)證明的復(fù)雜性等特點(diǎn)。通過刑罰配置量化指標(biāo)體系建立,則可以依據(jù)環(huán)境犯罪刑罰配置數(shù)量和嚴(yán)厲程度對(duì)其進(jìn)行刑罰。從量化指標(biāo)解決刑罰判斷標(biāo)準(zhǔn),防止刑罰過重需要社會(huì)支出的絕對(duì)增加和刑罰過輕又不足以震懾環(huán)境犯罪,導(dǎo)致環(huán)境犯罪數(shù)量增加。

三、環(huán)境刑法實(shí)施的重點(diǎn)及難點(diǎn)

環(huán)境刑法在實(shí)際工作存在較多困難,但面對(duì)污染對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響,必須在重點(diǎn)難點(diǎn)方面有所突破。

(一)嚴(yán)懲環(huán)境危險(xiǎn)犯和過失犯罪

環(huán)境危險(xiǎn)犯是指行為人實(shí)施了污染或破壞環(huán)境的行為,從而造成了一種危險(xiǎn)狀態(tài),對(duì)環(huán)境或人身、財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[4]。在日本和德國(guó)等國(guó)家,環(huán)境危險(xiǎn)犯已從學(xué)術(shù)研究走向了刑法典。如日本《關(guān)于處罰與人體健康有關(guān)的公害犯罪的法律》中有關(guān)排放有損于人體健康的廢物的規(guī)定,德國(guó)《刑法典》中的“未經(jīng)許可的放射性物質(zhì)及其他危險(xiǎn)物品的交易”即為有關(guān)危險(xiǎn)犯的規(guī)定。過失犯罪是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠鉀]有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免,以致發(fā)生危害結(jié)果的行為[5],過失犯罪只有在《刑法》中有規(guī)定的犯罪行為才負(fù)環(huán)境刑事責(zé)任,這將不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此,過失造成生態(tài)環(huán)境破壞的犯罪行為,應(yīng)受到刑事處罰。

(二)環(huán)境刑法實(shí)施的有效環(huán)境

在不遵守規(guī)范的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為過程中,環(huán)境刑法可以作為一種隨后適用的懲罰機(jī)制。環(huán)境刑法立法上的快速進(jìn)展與執(zhí)法上的保守執(zhí)行的矛盾日益突出,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)環(huán)境刑事立法的目的最終因執(zhí)法不力或司法衰微而收效甚微,對(duì)于工業(yè)文明時(shí)代生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭得不到節(jié)制,更不能推動(dòng)人類社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境刑法實(shí)施的重點(diǎn)突破

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境污染案件中,若沒有通過其懲罰手段讓環(huán)境刑法得到有效的實(shí)施并尊重環(huán)境刑法本身,制定完善的旨在保護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境刑法規(guī)范是不夠的。此外,在環(huán)境刑法實(shí)施過程中,特別強(qiáng)調(diào)在環(huán)境檢察官最有可能環(huán)境刑法的違法者,并獨(dú)立于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)影響之外。這一點(diǎn),在英美法系和大陸法系中,都是一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn):環(huán)境刑法法規(guī)的違法者并非傳統(tǒng)意義上的刑事犯,而通常是社會(huì)上被尊重的企業(yè)家或政府官員等公民。這些人擁有更多的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力,在一個(gè)環(huán)境訴訟案件中,他們會(huì)毫無顧忌地使用這些權(quán)力去規(guī)避環(huán)境刑法的制裁。只有當(dāng)環(huán)境刑法能夠承受這些壓力并在違法者當(dāng)中樹立起對(duì)環(huán)境刑法的尊重,環(huán)境刑法法律的效力和質(zhì)量才能顯現(xiàn),生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能可持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,完善環(huán)境刑法的建議

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整,只有進(jìn)一步完善環(huán)境刑法立法,才能積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展,最終才能助力生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。本文提出理念更新、完善罪名和強(qiáng)化執(zhí)法的建議。

(一)確立以保護(hù)“生態(tài)環(huán)境的時(shí)間、空間和承載尺度”的環(huán)境刑法立法理念

因人是生態(tài)環(huán)境中的一個(gè)生物因子,人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展根本地受到“生態(tài)環(huán)境的時(shí)間、空間和承載尺度”的制約,要使人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展遵循生態(tài)規(guī)律,即控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在什么時(shí)間什么空間條件下生態(tài)環(huán)境可承受范圍之內(nèi)發(fā)展,只有在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)才能可持續(xù)發(fā)展。因此在環(huán)境刑法立法理念中要確立“生態(tài)環(huán)境尺度”的理念,去掉“以滿足人對(duì)生態(tài)環(huán)境需求”的立法理念。

(二)構(gòu)建破壞生態(tài)環(huán)境的罪名體系

破壞環(huán)境犯罪罪名大都是針對(duì)自然的環(huán)境危害,要求必須產(chǎn)生實(shí)際的環(huán)境危害結(jié)果,屬于一種事后懲治。這些罪名難以在執(zhí)法過程中有效實(shí)施。應(yīng)依據(jù)生態(tài)規(guī)律,建立以水、土壤、空氣和生物多樣性為背景值的量化定罪標(biāo)準(zhǔn),以生態(tài)環(huán)境為客體的時(shí)間、空間和承載量的環(huán)境罪名體系。如設(shè)定“破壞生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)罪(生態(tài)系統(tǒng)需要恢復(fù)的時(shí)間尺度)、破壞自然保護(hù)區(qū)罪(自然保護(hù)區(qū)面積減少的空間尺度)、破壞環(huán)境背景值罪(生態(tài)環(huán)境能夠分解污染物量的承載尺度)”。環(huán)境犯罪不同于人在生活中犯罪,環(huán)境犯罪具有潛在的危險(xiǎn)性,生態(tài)系統(tǒng)一旦造成損害就很難恢復(fù)或者需要幾年甚至幾十年才能恢復(fù),如果等到有實(shí)際危害出現(xiàn)才進(jìn)行刑罰,則遲了一大步,生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然倒退。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化

第2篇

這樣的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件，為人類提供了多元多樣的生業(yè)選擇，因而形成了多元混合式經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本區(qū)大致可再分為幾個(gè)亞自然地理單元(亞生態(tài)區(qū)域):西拉木倫河中下游沖積平原(科爾沁沙地)，大興安嶺南段山前山地，蒙古高原、燕北與遼西山地丘陵，主要分布于赤峰地區(qū)南部的黃土苔塬、丘陵谷地等。這些區(qū)域的自然地理環(huán)境和氣候又有明顯的差異，區(qū)域內(nèi)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)也各有所別。現(xiàn)今的科爾沁沙地是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，歷史上曾經(jīng)歷過多次擴(kuò)張與收縮和農(nóng)牧交替。北部、西部很多地區(qū)以牧業(yè)為主，其間斑點(diǎn)狀分布著一些農(nóng)耕區(qū)。七老圖山脈以東、努魯爾虎山以北、大興安嶺山前山地和西拉木倫河以南地區(qū)廣布著黃土地貌。黃土可耕作性強(qiáng)，在適宜的氣候條件下，適合旱作農(nóng)業(yè)。燕北西遼河地區(qū)的黃土地貌以黃土丘陵、臺(tái)地為主，黃土地貌起伏和緩。這樣的地貌比黃土高原更適宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，這也是該地歷史上農(nóng)業(yè)出現(xiàn)多次繁榮的重要原因之一。南部是赤峰市的主要農(nóng)區(qū)，以山地旱作農(nóng)業(yè)為主。山地作物有谷子、高粱、黍子、豆科作物、玉米及各種雜糧等，在一些河流沿岸、河漫灘種植水稻、小麥等。現(xiàn)今的燕北西遼河地區(qū)為典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，大體說來，北部西北部草場(chǎng)與牧業(yè)占較大比重，而南部和東南部耕地較多，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。其中，有許多地區(qū)農(nóng)牧相間，或同一地區(qū)兼營(yíng)農(nóng)牧業(yè)。

從人文地理角度看，燕北西遼河地區(qū)位于中原農(nóng)耕文化、東北漁獵文化以及后來蒙古高原的游牧文化的交匯處，必然受到三種文化的影響，經(jīng)濟(jì)形態(tài)兼具農(nóng)耕、漁獵、游牧是自然而然的。遠(yuǎn)自史前時(shí)代，東北地區(qū)就以漁獵文化著稱，由于地理上的近緣關(guān)系，這種漁獵文化很容易波及和影響到周圍地區(qū)，特別是漁獵資源較為豐富的西遼河流域。新石器時(shí)代，中原地區(qū)有著發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明，比如磁山和裴李崗文化、仰韶文化等，同樣的原因，這些文化北上西遼河流域，影響和推動(dòng)著燕北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。考古研究發(fā)現(xiàn)，紅山文化晚期社會(huì)的深刻變化，來自南部仰韶文化的影響發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，蘇秉琦與郭大順先生均有論述。夏家店下層文化發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，明顯受到南部中原文化的影響。有學(xué)者認(rèn)為，夏家店下層文化乃是后岡二期文化與當(dāng)?shù)丶t山－小河沿文化的繼承者及山東龍山———岳石文化系統(tǒng)的因素組合融匯而成［。稍晚時(shí)期，西部鄂爾多斯草原青銅文化興起后，逐漸向東擴(kuò)及西遼河流域，使這里進(jìn)入農(nóng)牧交互演替或農(nóng)牧并重的時(shí)代。可見，正是由于獨(dú)特的地理位置，使得燕北西遼河地區(qū)容易受到周緣經(jīng)濟(jì)文化的影響，并與其自身環(huán)境特征相結(jié)合，形成了“混合”經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從生態(tài)文化學(xué)角度看，混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)是對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的一種文化適應(yīng)，在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比例適當(dāng)?shù)那闆r下，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)可減輕對(duì)某類自然要素的壓力，從而緩解人類生存需求與資源短缺的矛盾。從距今約8000年的興隆洼文化到距今約3000多年的夏家店下層文化期間，燕北西遼河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)兼有采集、漁獵、原始農(nóng)業(yè)，以及處于早期階段的家畜飼養(yǎng)業(yè)，盡管其比重也有變動(dòng)，但多樣性始終為這一階段經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一個(gè)重要特征。在很大程度上，正是由于相對(duì)均衡的多樣化經(jīng)濟(jì)形態(tài)沒有對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成更大程度的擾動(dòng)，沒有發(fā)生后來那種因大幅度農(nóng)業(yè)開發(fā)而導(dǎo)致的土地沙化局面，文化持久發(fā)展的基礎(chǔ)才得以保持，從而出現(xiàn)了興隆洼文化、趙寶溝文化、紅山文化等歷時(shí)很長(zhǎng)的史前文化發(fā)展高峰。

從長(zhǎng)時(shí)段來看，燕北西遼河地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變有一個(gè)重要特點(diǎn)，這就是它的易變性或不穩(wěn)定性。如前所述，夏家店下層文化有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，但到夏家店上層文化時(shí)期(距今約3000～2300年)，本區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了重大變化，畜牧比重明顯增大。夏家店上層文化的創(chuàng)造者即文獻(xiàn)記載中的山戎。上層文化遺址中發(fā)現(xiàn)有大量的青銅器，特別是青銅武器及牛羊骨骼、馬具和馬車等，說明該文化存在著相當(dāng)比重的畜牧經(jīng)濟(jì)。《史記•匈奴列傳》載:“唐虞以上有山戎……居于北蠻，隨畜牧而遷移。其畜之所多則馬、牛、羊……逐水草遷徙，毋城郭常處耕田之業(yè)，然亦各有分地。”這反映了山戎以畜養(yǎng)馬、牛、羊?yàn)橹鳎浠顒?dòng)有一定的流動(dòng)性。自山戎至遼代以前，游牧業(yè)一直是燕北西遼河地區(qū)的主導(dǎo)生業(yè)。遼金兩朝，農(nóng)業(yè)又成為燕北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。不過，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，遼金時(shí)期西遼河流域農(nóng)業(yè)開發(fā)的核心區(qū)域經(jīng)歷了數(shù)次變動(dòng)，遼初來自中原與渤海等地的移民，首先在以遼上京為核心的地區(qū)從事農(nóng)業(yè)開墾，并形成遼王朝的經(jīng)濟(jì)中心。這一經(jīng)濟(jì)中心地位維持了近100年，至遼中期有10余萬農(nóng)業(yè)人口從遼上京地區(qū)遷往遼中京地區(qū)，并推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)中心與農(nóng)業(yè)開發(fā)的核心區(qū)遷移到這里。遼中京農(nóng)業(yè)開發(fā)核心區(qū)的地位維持了100多年，至金代中期再次向金興中府轉(zhuǎn)移。遼金以后，本區(qū)農(nóng)業(yè)再度衰落。元明兩代生活在燕北西遼河地區(qū)的主要是蒙古族，他們從事游牧活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一(其棲居地被稱為蒙地)。自明末清初，內(nèi)地漢人開始向燕北蒙地移民墾殖，逐漸改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。到20世紀(jì)初，燕北西遼河地區(qū)成為一個(gè)典型的農(nóng)牧并存、農(nóng)牧交錯(cuò)分布的地區(qū)①。對(duì)于燕北西遼河地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演變的上述特征，可以從氣候變遷和自然環(huán)境的變化以及民族文化和其它社會(huì)政治因素等幾個(gè)方面給出解釋。綜合學(xué)界已有研究結(jié)論，總體上看，燕北西遼河地區(qū)距今8000多年至3000年左右為全新世氣候宜人期①，此間該地溫濕度和水熱條件較好，適合采集漁獵和原始農(nóng)業(yè)。據(jù)孔昭宸等人研究，燕北赤峰地區(qū)距今8000～3500年間為全新世大暖期，從植被帶變化與水熱因子的關(guān)系推測(cè)，與現(xiàn)今相比，當(dāng)時(shí)年均氣溫高2℃，1月氣溫高3℃以上，年降水量至少要高100毫米。期間的氣候發(fā)生了幾次大的波動(dòng)，這種波動(dòng)對(duì)人類生產(chǎn)活動(dòng)造成了很大影響，并直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生變化②。距今5500年前后，本區(qū)發(fā)生一次降溫事件。這次降溫對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)造成了很大壓力，迫使其加大農(nóng)業(yè)比重。距今5000年以后，東北地區(qū)發(fā)生了一次強(qiáng)降溫事件，自此本區(qū)氣候明顯轉(zhuǎn)向溫干，這種狀況一直持續(xù)到距今4000年左右。大致5000年以后，遼西氣候明顯干涼。氣候變遷對(duì)應(yīng)著紅山文化的消失，說明兩者是有關(guān)連的。距今約4000～3000年間，西遼河流域?yàn)榕瘽駳夂颉Ｒ源藶榍疤幔又夹g(shù)的進(jìn)步和來自南部農(nóng)耕文化的影響，夏家店下層文化出現(xiàn)了史前農(nóng)業(yè)的第一次繁榮。

距今約3000年前后，燕北西遼河地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的降溫期，氣候日趨干冷，溫性森林減少，草原面積擴(kuò)大。距今3000年后本區(qū)為夏家店上層文化時(shí)期，此段孢粉組合中蒿科花粉增多，藜科花粉也占一定優(yōu)勢(shì)，反映了當(dāng)時(shí)氣候溫干。距今2800年以來，本區(qū)氣候整體上處于大暖期后的波動(dòng)降溫階段，降水量較前期減少。氣候干冷使得西遼河地區(qū)的水熱條件愈來愈不適合農(nóng)業(yè)，這導(dǎo)致人們?cè)诮?jīng)濟(jì)上日益增加對(duì)干冷的草原環(huán)境有一定適應(yīng)力的畜牧業(yè)和狩獵經(jīng)濟(jì)的依賴。這樣，從夏家店上層文化時(shí)期開始，燕北西遼河地區(qū)進(jìn)入了以畜牧業(yè)為主的時(shí)期。從距今約3000年至10世紀(jì)之前，我國(guó)的氣候(主要指溫濕度)總體呈下降趨勢(shì)，這一趨勢(shì)在燕北地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。從匈奴稱雄北方廣袤草原的秦漢時(shí)期開始，直至唐代以前，生活在這里的北方民族如匈奴、東胡、烏桓、鮮卑、契丹等均以狩獵、游牧為主要生業(yè)，從事游牧經(jīng)濟(jì)，同時(shí)兼具少量農(nóng)業(yè)。根據(jù)文獻(xiàn)記載③，綜合學(xué)界已有研究，我們大致可把遼代(公元916～1125年)燕北西遼河地區(qū)的氣候等自然環(huán)境狀況概括如下:遼代前期(大致在公元10世紀(jì))氣候較溫暖濕潤(rùn)，水系較發(fā)達(dá)，植被較好。《舊五代史》《五代會(huì)要》和《遼史》等歷史文獻(xiàn)提供了不少信息。這在公元10世紀(jì)使遼的胡嶠所記中也有所反映。遼代后期(主要在11世紀(jì))以后氣候轉(zhuǎn)向冷干，11世紀(jì)宋人使遼對(duì)此多有記載，宋人使遼語錄和使遼詩(shī)多處提及遼地的寒冷氣候和沙地景觀。遼代前期，以暖濕氣候?yàn)榍疤幔又|王朝統(tǒng)治者的積極推動(dòng)，燕北西遼河地區(qū)的農(nóng)業(yè)再度繁盛。之后直至明末，燕北地區(qū)的氣候以低溫干燥著稱，元明兩代生活在這里的蒙古族逐水草而徙，長(zhǎng)期從事游牧經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)基本不見。到了清代，伴隨大量漢族移民的到來和蒙墾運(yùn)動(dòng)，西遼河地區(qū)迎來了第三次農(nóng)業(yè)發(fā)展的高峰。由上可見，燕北西遼河地區(qū)史前及歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變動(dòng)多以氣候變遷為背景，這說明經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變與氣候變遷有很大程度的關(guān)聯(lián)。西遼河地區(qū)是典型的生態(tài)脆弱帶，其生態(tài)系統(tǒng)很容易因自然(特別是氣候變遷)或人為因素的擾動(dòng)而發(fā)生劇烈變化，從而使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，進(jìn)而出現(xiàn)幅度較大的波動(dòng)，并對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生很大影響。西遼河地區(qū)的生態(tài)脆弱性體現(xiàn)在土壤、植被和降水量等方面。土壤的脆弱在科爾沁沙地和赤峰南部的黃土丘陵地區(qū)很典型。科爾沁沙地屬沙質(zhì)土壤，腐殖質(zhì)少、黏土含量較低，容易發(fā)生風(fēng)蝕，干旱氣候條件下尤為明顯。史前和歷史時(shí)期，科爾沁沙地曾有過多次擴(kuò)張。伴隨著沙地的擴(kuò)張和收縮，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)也經(jīng)歷了農(nóng)耕和游牧在空間和時(shí)間上的變動(dòng)。赤峰南部和東南部黃土丘陵地帶的土壤非常脆弱。黃土土質(zhì)疏松，濕陷性強(qiáng)，遇水后易溶蝕。這一地區(qū)植被稀疏，易發(fā)干旱、多風(fēng)，加上過度耕作，都易導(dǎo)致水土流失。西遼河地區(qū)屬干旱半干旱氣候，大部分地區(qū)年降水量少，降水年季變率大，風(fēng)沙天氣多，蒸發(fā)快，植被差，地表涵水能力低，這易導(dǎo)致地表徑流和地下水儲(chǔ)量減少，進(jìn)而加劇水資源的匱乏。西遼河流域大部分地區(qū)屬草原植被，草原比森林等其它生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力差;加之本地多屬沙質(zhì)土壤，植被根系較脆弱，植物生境不佳，一遇干旱，植被極易發(fā)生退化。生態(tài)環(huán)境的脆弱性導(dǎo)致其抗干擾能力較差，每遇重大氣候變遷，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)都會(huì)發(fā)生很大的變動(dòng)。除了氣候、自然環(huán)境變遷外，燕北西遼河地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變動(dòng)與民族文化和社會(huì)政治因素，特別是與統(tǒng)治階層的思想意識(shí)和政策選擇也有關(guān)聯(lián)。以歷史時(shí)期為例，從夏家店上層文化至遼金以前，生活在燕北地區(qū)的主要是北方草原民族，即東胡、匈奴、烏桓、鮮卑、契丹等，這些民族向來以游牧、漁獵為生，他們據(jù)有西遼河流域之后，自然會(huì)將其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化擴(kuò)及這里。遼代雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá)，但其農(nóng)業(yè)主要由漢人、渤海國(guó)人經(jīng)營(yíng)，遼王朝的建立者契丹人仍以漁獵、游牧經(jīng)濟(jì)為主業(yè)。元明兩代，生活在燕北西遼河地區(qū)的主要民族是典型的游牧民族———蒙古族，他們?cè)谶@一地區(qū)長(zhǎng)期從事游牧經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)治者的政策選擇也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生重大影響，從而決定生業(yè)方式的結(jié)構(gòu)與類型，遼清兩代就是典型例證，在這兩個(gè)時(shí)期西遼河地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在更大程度上決定于王朝的政策選擇。

通過對(duì)燕北西遼河地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特征、歷史演變及其成因的考察與分析，我們可以從中總結(jié)出一些規(guī)律。一般而言，環(huán)境決定生業(yè)，有什么樣的自然富源，就會(huì)有什么樣的生業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)力水平低下的史前社會(huì)尤其如此。由于獨(dú)特的地理位置和氣候條件，燕北西遼河地區(qū)的漁獵資源豐富多樣，這就決定了漁獵經(jīng)濟(jì)在西遼河流域長(zhǎng)期居有重要地位，成為當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾鷺I(yè)。相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)，燕北西遼河很多地區(qū)是一個(gè)植被茂盛、湖沼密布、野生動(dòng)物活躍的地方，歷史上曾有“平地松林”“千里松林”以及“遼澤”等稱謂，反映了這里植被和水系的發(fā)達(dá)。正是在這樣的自然條件下，其漁獵經(jīng)濟(jì)才經(jīng)久不衰。西遼河流域擁有大片含水沙地和黃土地貌、起伏不大的山地與緩坡、河谷與河漫灘等，在適當(dāng)和適宜的氣候條件下，也適合發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。因此，自距今8000年的興隆洼文化開始，這里就興起了旱作農(nóng)業(yè)，并在以后的歷史發(fā)展中，長(zhǎng)期成為燕北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)模式之一。如前所述，西遼河流域很多地區(qū)，尤其是在其北部和西北部分布有成片或點(diǎn)狀的疏林草原、灌叢草原及山林草原等，這些地區(qū)在歷史時(shí)期都曾成為北方民族從事游牧經(jīng)濟(jì)的樂園。可見，燕北西遼河地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源稟賦的多樣性為人類開發(fā)和選擇更為廣泛的食物資源種類提供了條件，從而造就了當(dāng)?shù)厥非昂蜌v史時(shí)期多元“混合”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征。

經(jīng)濟(jì)形態(tài)因自然環(huán)境的變遷而變化，這也是環(huán)境決定生業(yè)的重要表現(xiàn)。由于燕北西遼河地區(qū)屬草原生態(tài)系統(tǒng)，自然環(huán)境具有明顯的脆弱性、不穩(wěn)定性或易變性，這使得人類對(duì)食物的需求與資源短缺的矛盾在某些時(shí)期可能較中原黃河流域更突出，對(duì)人類生存構(gòu)成的壓力也更大，這一矛盾也必然促使人類不斷調(diào)整其生業(yè)方式，以適應(yīng)環(huán)境的變化。本地旱作農(nóng)業(yè)的起源可能就是這樣的機(jī)理。趙志軍認(rèn)為，西遼河上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有過渡性與脆弱性兩大特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境的過渡性為人類開發(fā)和選擇更為廣泛的食物資源種類提供了條件，生態(tài)環(huán)境的脆弱性給人類選擇食物種類的趨向造成一定壓力，迫使人們將食物種類的選擇范圍不斷擴(kuò)大。在環(huán)境因素影響下，人類開始把目光轉(zhuǎn)向某些原本不喜好或看起來不適宜食用但卻大量分布的動(dòng)植物種類上，其中就包括那些對(duì)脆弱多變的環(huán)境有較強(qiáng)適應(yīng)能力、籽粒細(xì)小但產(chǎn)量較高的耐旱植物，比如黍、粟這兩種小米的野生祖本植物，于是小米就成了人們首選的旱地栽培作物。植物考古學(xué)為此提供了不少證據(jù)。進(jìn)入全新世以后，本區(qū)氣候波動(dòng)劇烈，距今8900～8700年和距今7700～7300年西遼河地區(qū)曾發(fā)生過兩次強(qiáng)降溫事件，暖溫帶落葉闊葉林景觀帶南移到燕山－努魯爾虎山一線。這樣大幅度的降溫，肯定對(duì)這個(gè)地區(qū)古人類的生業(yè)模式產(chǎn)生過重大影響，迫使人類拓展生業(yè)途徑。

另一方面，通過考察我們也看到，人類在自然面前能夠選擇。一個(gè)特定的生態(tài)區(qū)域在特定歷史時(shí)期可以給人類提供發(fā)展多種生業(yè)方式、經(jīng)濟(jì)類型的可能，人類能夠依靠自己的智慧和知識(shí)進(jìn)行選擇。比如遼金時(shí)期和清代，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)國(guó)力和解決社會(huì)問題等諸方面的考慮，遼王朝和清朝的統(tǒng)治者在發(fā)展牧業(yè)的同時(shí)，做出了鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的政策決定，由此出現(xiàn)了本區(qū)歷史時(shí)期的兩次農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰。除了因社會(huì)緣由做出的選擇外，還有一種特殊的選擇，即環(huán)境壓力下的選擇。以紅山文化為例，距今5500年左右，東北地區(qū)發(fā)生了一次降溫干旱事件，在氣候變遷的壓力下，紅山文化的先民們依靠技術(shù)積累和生產(chǎn)進(jìn)步，做出了加大農(nóng)業(yè)比重的選擇，將紅山文化的農(nóng)業(yè)推向了一個(gè)新的水平。因此，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和演變?nèi)Q于自然和社會(huì)兩方面因素。一方面，自然環(huán)境決定生業(yè)模式，經(jīng)濟(jì)形態(tài)隨自然環(huán)境的變遷而變化;另一方面，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠主動(dòng)選擇，這種選擇往往對(duì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生重大影響，從而決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及發(fā)展趨向。在生產(chǎn)力水平較低的史前及古代社會(huì)，自然環(huán)境對(duì)生業(yè)模式的影響程度更大一些;而在生產(chǎn)力水平較高的中古和近代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)更多地決定于人文和社會(huì)因素。紅山文化以前，燕北地區(qū)采集、漁獵、原始農(nóng)業(yè)并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在更大程度上取決于當(dāng)?shù)刭Y源的稟賦特征;而歷史時(shí)期，特別是在遼金及其以后，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的結(jié)構(gòu)更多地取決于民族文化和社會(huì)政治因素。回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)北方草原民族成為該地區(qū)的主體居民時(shí)，游牧經(jīng)濟(jì)往往居主導(dǎo)地位，而當(dāng)中原地區(qū)的漢民族及農(nóng)耕文化北上之時(shí)，本區(qū)的農(nóng)耕成分則明顯上升。人類的生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成影響，這種影響的程度與人類對(duì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的選擇及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)度有很大關(guān)系。順應(yīng)自然環(huán)境特點(diǎn)的選擇能夠減輕和降低人類對(duì)自然的干擾與破壞，違背自然規(guī)律的選擇會(huì)導(dǎo)致環(huán)境退化，削弱可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。如前所述，燕北西遼河地區(qū)屬生態(tài)脆弱帶，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的選擇尤須慎重，這是有歷史教訓(xùn)的。一般而言，相對(duì)于采集、漁獵和游牧經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)對(duì)自然的干擾強(qiáng)度更大，由此引發(fā)的生態(tài)問題也更嚴(yán)峻。在燕北西遼河地區(qū)，歷史上曾發(fā)生過三次農(nóng)業(yè)墾殖，這就是夏家店下層文化、遼代和清代。夏家店下層文化的農(nóng)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的制作水平和種類、發(fā)現(xiàn)的粟黍等作物遺存和儲(chǔ)藏糧食的窖穴、耕作面積、遺址密度和數(shù)量、人口規(guī)模等方面，都反映出這是一支以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的史前文化。在有些地區(qū)，其村落密度甚至超過了現(xiàn)代。過渡的農(nóng)業(yè)墾殖以及由此導(dǎo)致的環(huán)境惡化是夏家店下層文化衰落的重要原因。遼代前期在燕北推行的農(nóng)業(yè)開發(fā)，同樣加重了環(huán)境的壓力，遼晚期和金代，其生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。經(jīng)過元明兩代的恢復(fù)，至明末清初，燕北西遼河地區(qū)的自然環(huán)境重現(xiàn)生機(jī)。清代民國(guó)時(shí)期，來自內(nèi)地的民眾在西遼河地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)墾殖，將大片草場(chǎng)和荒地辟為農(nóng)田;為建造房屋、燒飯取暖而大量伐木取草，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐闹脖唬M(jìn)而破壞了野生動(dòng)物的棲息地或生活環(huán)境，造成水土侵蝕和沙漠化加重，導(dǎo)致風(fēng)旱洪澇等自然災(zāi)害增多，這一切反過來又危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的資源和環(huán)境基礎(chǔ)，形成了惡性循環(huán)。清代以來燕北蒙地農(nóng)業(yè)多為粗放式生產(chǎn)方式，具有短期掠奪性特點(diǎn)，對(duì)自然環(huán)境的破壞尤為嚴(yán)重。在漢人影響下，以及清廷在蒙地實(shí)施“教之耕”政策的引導(dǎo)下，一些蒙古牧民也轉(zhuǎn)營(yíng)農(nóng)業(yè)，并確立了以農(nóng)業(yè)為主的生活和生產(chǎn)方式，進(jìn)一步加重了自然環(huán)境的載荷。明清以來，我國(guó)的氣候迎來一個(gè)新的干冷期，這種干冷變化在燕北西遼河地區(qū)是比較明顯的。在氣候變化的情況下，疊加了人類不合理的、過度的農(nóng)業(yè)開發(fā)，結(jié)果導(dǎo)致這一地區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。

第3篇

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；態(tài)勢(shì)

一、電子信息行業(yè)運(yùn)行概況

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)平穩(wěn)。2007年電子信息產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6萬億元，增長(zhǎng)18.0%；增加值13000億元，增長(zhǎng)18.2%；軟件業(yè)務(wù)收入5800億元，增長(zhǎng)20.8%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中位居領(lǐng)先，銷售收入占全國(guó)工業(yè)的比重為12%。多數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達(dá)98%以上。出口較快的主要是計(jì)算機(jī)和電子元件行業(yè)，二者增速分別比全行業(yè)高了2.8和10.8個(gè)百分點(diǎn)。

2．電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日益集中，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新日趨深入。信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入超過1萬億元，日益成為推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的中堅(jiān)力量。企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，全行業(yè)研發(fā)投入超過1000億元，電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重接近4%，其中有11家企業(yè)比例已超過6%，海爾、華為等研發(fā)投均超過50億元。九個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)收入超過3萬億元，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要地區(qū)，并發(fā)揮重要的帶動(dòng)示范效應(yīng)。40個(gè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)園，分別在通信、計(jì)算機(jī)、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等專業(yè)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位，合計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)的1/4以上。

3．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸突出：如能源消耗處于較低水平，信息化程度較高，產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。而從能源產(chǎn)品看，電力、原煤、燃料油、柴油占據(jù)前四位，分別占全行業(yè)能源消耗量的49%、15%、11%、10%。互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2.1億人，比上年增長(zhǎng)7000萬人以上；城鎮(zhèn)居民計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到59.7臺(tái)/百戶，彩電擁有量超過151臺(tái)/百戶，二者分別比上年提高了15%和5%。國(guó)家信息化投資占城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重接近10%，電子政務(wù)投入占電信建設(shè)投入的比重為12%。企業(yè)電子商務(wù)不斷推進(jìn)，電子大中型企業(yè)電子商務(wù)采購(gòu)、銷售額占營(yíng)業(yè)額的比重達(dá)40%。

另外，電子產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，2007年，我國(guó)主要消費(fèi)類電子產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為85.2，降幅較上年增加了0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)CPI低19.6個(gè)百分點(diǎn)。其中微型計(jì)算機(jī)價(jià)格指數(shù)為85，筆記本價(jià)格指數(shù)80，液晶電視機(jī)價(jià)格指數(shù)78，CRT電視機(jī)價(jià)格指數(shù)為95，手機(jī)價(jià)格指數(shù)85，數(shù)碼相機(jī)80，激光視盤機(jī)價(jià)格指數(shù)96.5，音響價(jià)格指數(shù)98.5。電子信息產(chǎn)品價(jià)格下降平抑了物價(jià)上漲的趨勢(shì)，推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅下降0.53個(gè)百分點(diǎn)。

二、電子信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及面臨的問題

1．產(chǎn)業(yè)化鏈條不完善，沒有低成本的配套能力。在研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，產(chǎn)業(yè)化既是創(chuàng)新的目的，又是整個(gè)創(chuàng)新鏈的歸宿。更重要的是，在產(chǎn)業(yè)化的過程中，電子信息產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，包括基礎(chǔ)材料、電子元器件、核心部件、生產(chǎn)線以及規(guī)模產(chǎn)能配套條件等在內(nèi)的完整形態(tài)。由于沒有有效的機(jī)制，上述各環(huán)節(jié)的利益共同體難以形成有效的聯(lián)動(dòng)與合力，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)明人、投資人和政府部門出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資不到位、政策不落實(shí)、專利實(shí)施少、生產(chǎn)規(guī)模小的現(xiàn)象。特別是在專用設(shè)備、裝備、材料、測(cè)試儀器儀表等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，更是影響產(chǎn)業(yè)化持久發(fā)展的基礎(chǔ)。

2．產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)過度依賴外資企業(yè)。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在充分利用外資的同時(shí)，沒有迅速提高自主核心競(jìng)爭(zhēng)力。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)非常薄弱。尤其是微電子、光電子、材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，整機(jī)產(chǎn)品所需的關(guān)鍵集成電路和重要材料基本依賴進(jìn)口。主要產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中的后果之一，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外依存度高，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)不夠，缺乏主動(dòng)權(quán)。

3．投資前景不容樂觀

一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控措施將影響投資的增長(zhǎng)。目前，國(guó)家在2008年實(shí)施從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制信貸過快增長(zhǎng)；同時(shí)在土地供應(yīng)上將采取更加嚴(yán)格的措施，特別是東南沿海的工業(yè)土地供應(yīng)日趨緊張，因此產(chǎn)業(yè)投資增速受此影響可能有所減緩。但是，如果能爭(zhēng)取國(guó)家在投資上對(duì)信息產(chǎn)業(yè)予以傾斜，并引導(dǎo)地方將信息產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口，調(diào)控措施對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的沖擊將有所弱化。

另一方面，加工生產(chǎn)的成本比較優(yōu)勢(shì)弱化，將進(jìn)一步導(dǎo)致外資轉(zhuǎn)移的擴(kuò)大。目前，隨著國(guó)家宏觀政策環(huán)境的調(diào)整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正式實(shí)施、新的勞動(dòng)合同法生效等，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造的成本逐步上升，原有比較優(yōu)勢(shì)有所弱化。2008年外資企業(yè)開始將部分投資外移轉(zhuǎn)向越南、菲律賓等國(guó)家，這種現(xiàn)象可能有擴(kuò)大的趨向。相比而言，對(duì)外投資前景看好。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，通過對(duì)外投資調(diào)整結(jié)構(gòu)的趨動(dòng)力日益增強(qiáng)，部分大企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的探索開始走向正軌；國(guó)家為緩解貿(mào)易順差過快增長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，出臺(tái)了鼓勵(lì)對(duì)外投資的措施意見，這些都為電子信息企業(yè)對(duì)外投資的擴(kuò)大創(chuàng)造了有利條件。

4．內(nèi)外資企業(yè)呈現(xiàn)不同發(fā)展格局。從往年看，三資企業(yè)一直是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，但2007年內(nèi)資企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增速均大大高于三資企業(yè)。從規(guī)模看，三資企業(yè)仍占較大份額，比重達(dá)到78%，但發(fā)展速度明顯低于內(nèi)資企業(yè)，其收入和增加值增速均為19%，分別比內(nèi)資企業(yè)（24%、25%）低了5和6個(gè)百分點(diǎn)。從效益看，內(nèi)資企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)42%，稅金增長(zhǎng)23%，分別比三資企業(yè)（15%、8%）高了27和15個(gè)百分點(diǎn)。從出口看，內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)35%，比三資企業(yè)（25%）高了10個(gè)百分點(diǎn)。從投資看，內(nèi)資企業(yè)增長(zhǎng)38%，比三資企業(yè)（21%）高了17個(gè)百分點(diǎn)，其中外商投資企業(yè)增速僅為7%。從創(chuàng)新看，內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3.6%，比三資企業(yè)高了2個(gè)百分點(diǎn)以上。

5．技術(shù)升級(jí)帶來的結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)變化十分突出。2007年信息技術(shù)轉(zhuǎn)型對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響特別明顯。一方面，基礎(chǔ)行業(yè)逐步成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。另一方面，整機(jī)更換效應(yīng)尤為明顯，高低端市場(chǎng)呈現(xiàn)不同的格局。由于結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要產(chǎn)品增幅同比均有所下降，但高端產(chǎn)品增長(zhǎng)很快。

三、全球化下我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1．全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和整合的趨勢(shì)日益明顯

近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)正孕育著新的重大突破，跨國(guó)公司日益專注核心技術(shù)和業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深入。首先是制造環(huán)節(jié)代工化。以臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)為代表的代工企業(yè)基于成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷介入整機(jī)制造領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品制造通吃的苗頭，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生調(diào)整變化。其次是非核心業(yè)務(wù)外包化。近年來，印度、愛爾蘭經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，正是大力發(fā)展面向歐美跨國(guó)公司的信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)所致。第三是業(yè)務(wù)外包的整合化。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)相對(duì)單一，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低的環(huán)節(jié)，面臨產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化，亟需加強(qiáng)資源整合，才能適應(yīng)更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。

由此可見，我們應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈條入手，避免產(chǎn)業(yè)化過程中的單點(diǎn)突進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，創(chuàng)新的終端是市場(chǎng)的回報(bào)，加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、商的合作是提高技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化的主要模式之一。在產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)施中，要加強(qiáng)上下游的產(chǎn)業(yè)配套與銜接，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將政府支持、技術(shù)研發(fā)、專利申請(qǐng)、建立標(biāo)準(zhǔn)、組織生產(chǎn)和工程化建設(shè)以及市場(chǎng)拓展等緊密結(jié)合起來，全面支持和促進(jìn)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)化的鏈?zhǔn)酵黄七^程中，短期內(nèi)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在產(chǎn)業(yè)化過程中充分吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技成果，以提高自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)。而且，要利用在集成創(chuàng)新中積累的人力資源和技術(shù)資源，快速內(nèi)化到自主創(chuàng)新的體系中，為今后的技術(shù)跨越進(jìn)行儲(chǔ)備。

2．伴隨技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題層出不窮隨著產(chǎn)品更新加快，部分產(chǎn)品售后服務(wù)（如平板電視機(jī)等）跟不上技術(shù)發(fā)展步伐的問題日益突出，基礎(chǔ)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也對(duì)市場(chǎng)規(guī)范和環(huán)境發(fā)展造成一定的沖擊。其二電子廢棄物回收處理形勢(shì)日益嚴(yán)峻，由于國(guó)內(nèi)法制建設(shè)并未健全，導(dǎo)致工作開展相對(duì)滯后。其三是代工業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)許多無品牌但功能齊全的電子產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷思路和行業(yè)監(jiān)管模式提出了新的課題。另外，隨著產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)加快，大型運(yùn)營(yíng)商和渠道商不斷介入制造業(yè)，基于增值服務(wù)的產(chǎn)品定制步伐加快，渠道商開始發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品，都使國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)面臨與市場(chǎng)關(guān)系割裂的格局。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化要求日益迫切，對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)極大信息產(chǎn)業(yè)興起一股產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的熱潮。最為典型的代表來自歐盟，近幾年先后頒布了ROHS、WEEE、REACH指令，EUP指令（用能產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計(jì)要求），這些指令針對(duì)包括電子信息產(chǎn)品在內(nèi)的用能產(chǎn)品，在設(shè)計(jì)階段，對(duì)其生命周期涉及的節(jié)能、環(huán)保要求，提出全面的框架性指令，將對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨全新的理念。企業(yè)要從設(shè)計(jì)源頭重視產(chǎn)品的生態(tài)發(fā)展，建立生態(tài)參數(shù)檔案，并將生態(tài)評(píng)估貫穿于整個(gè)產(chǎn)品的生命周期。二是出口面臨新的壁壘。我出口企業(yè)的成本也將大大增加，企業(yè)將因原材料、設(shè)備更換以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程變革而增加生產(chǎn)成本，相關(guān)的檢測(cè)成本也將提高，這對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

面臨著產(chǎn)品的升級(jí)與產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，電子信息產(chǎn)業(yè)的核心就是人才。政府或者企業(yè)可以拿出部分資金，用于現(xiàn)有人才的進(jìn)一步培養(yǎng)和潛在人才的開發(fā)，努力保持適當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)性，爭(zhēng)取達(dá)到人才流動(dòng)“溢出效應(yīng)”最大化。這就要求企業(yè)必須形成吸引人才、留住人才的工作環(huán)境，從而使企業(yè)能夠在穩(wěn)定的人力資源的條件下獲得穩(wěn)定的進(jìn)步，不斷開拓創(chuàng)新，提升企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)“的十一五”規(guī)劃提出，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，一定要在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。毫無疑問，在當(dāng)今以信息技術(shù)為顯著性標(biāo)志的全球性科技革命的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)勢(shì)在必行。目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何度過信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何成功地實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求我們必須優(yōu)化中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快中國(guó)信息化的發(fā)展步伐。

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