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一、建全組織,明確責任,將食品安全監管工作全面納入市場巡查制考評。
民以食為天,食以安為先。各個工商所要認真學習國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及《進一步加強流通環節食品安全監管工作的意見》,深刻認識加強食品安全工作的極端重要性,強化食品安全的責任意識,切實履行好我們的職能,首先我們各級都要建立健全食品安全組織,分局成立了以康局長為總指揮,我為副總指揮,消保科、市場科和各所所長為成員的領導小組,辦公室設在消保科,由消保科負責日常食品安全工作的調度,各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構,將食品安全整治機構從組織上先運轉起來。其次是要明確責任,在健全組織機構的基礎上,各所要劃分責任區,明確責任區的負責人和責任人。分局要與所主要領導、所主要領導與責任區的責任人要層層簽訂責任狀,誰的責任區出現問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內容,消保科要在近期內制定食品安全責任追糾辦法,今后我們就是要按照規定考核食品安全監管工作,該扣多少分就扣多少分,該誰的責任就追糾誰的責任,決不護短,檢查通報要分別上報市局消保處和分局領導班子。
二、確立重點,全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環節食品安全專項整治工作的通知精神,結合我們轄區的實際,全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執法檢查,把握二個重點:
(一)全面開展基層工商所食品安全監管等級達標活動
依據國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》以及市局《2006年消費者權益保護工作要點》的要求,按照市局制定的《工商所食品安全監管等級達標活動實施辦法》及相關配套文件,著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結果納入年度工作目標考評之中,力爭在三年時間內分局工商所食品安全監管工作全面達標。按照市局要求,分局首先要制定工商所食品安全監管等級達標工作計劃,堅持突出重點,全面推動的原則,認真將等級達標工作與監管執法、隊伍建設緊密結合起來,促進工商所食品安全監管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關規范性文件,并根據考核和檢查結果,對上級檢查和自查中出現的失職失察問題,及時進行責任追究,促進監管執法工作的全面到位。
(二)有針對性的開展專項執法檢查
1、開展食品經營主體資格專項清理規范工作。1至6月,組織開展一次食品經營主體資格專項清理。目前市工商局有關清理規范工作的具體方式、方法和步驟已經布置完畢,按照市局的要求,這次治理工作重點要解決食品經營主體資格不規范、不合法的問題。各所要結合企業年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區所有從事食品經營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的,按戶登記并實行“一戶一卡”,對手續不全要限期補齊手續,對無證無照生產經營的,要會同有關部門依法取締。
2、開展重點區域專項執法檢查
1—6月,分局要結合日常市場監管所掌握的情況,會同各所以食品經營主體資格、食品質量、食品經營行為等方面情況為重點內容,形成轄區重點區域經營者(狀況)名錄,確立重點整治的區域和存在的突出問題,以“六查六看”為基本內容,采取強有力的措施,堅決取締無照經營,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,對構成犯罪的要堅決移送公安機關處理。
3、開展經營者自律制度建設專項執法檢查,7—11月,分局要組織各所深入轄區食品經營企業和個體工商戶,特別是商場、超市、集貿市場、批發市場等經營場所逐戶走訪檢查經營者七項自律制度的建立和落實情況,并進行完整記錄,作為經濟戶口管理和使用分類監管的依據,堅持邊檢查、邊規范、邊糾正,對自律制度未建立或落實不到位的,要責令限期改正,并加大檢查頻次,對限期內不能改正的要依法處理并列入重點監管名錄,加以從嚴監管。版權所有
4、開展重要節日市場食品安全專項執法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節等重要節期日,要組織人力開展節日市場食品安全檢查,對消費量大,容易出問題的食品進行重點檢查,堅決打擊經銷有毒有害和不合格食品行為,查處節日推銷或銷售過期、偽劣食品,用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節日市場秩序和損害消費者合法權益的違法行為。
(三)在食品安全監管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童,另一個是廣大農民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農村,要特別認真地檢查校園周邊的食品經營單位,特別是小食品,絕不讓不合格、有毒、變質等小食品再危害兒童,保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農村食品市場的監管,通過前段時間我們對全區食品經營單位進行抽查,我們覺得農村消費環境不容樂觀,農村消費者的消費觀念落后,維權意識淡薄,最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經營者的坑騙,有跡項表明:城市里的不合格食品,越來越多地流向農村,所以我們必須把維護農民利益放在重要位置,加強對農村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展,我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監管情況進行監督,以確保五個到位即:強化日常監管、嚴格規范其主場監管行為、確保各所食品經營者經濟戶口管理和使用分類監管到位;市場監管責任區責任人和市場巡查到位;食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位;查辦食品違法案件和取締無照經營到位;受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。
三、以為企業和消費者服務為出發點,建立健全企業行業自律和消費警示制度,切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經營單位不經銷假冒偽劣及不合格產品,其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品,因此幫助企業建立自律制度,使他們不銷售不合格產品和讓消費者掌握消費知識,自覺揭發銷售不合格商品的違法行為。現在分局本著為企業服務的原則幫助企業建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度,以《索證索票制度》相對應的還為企業制作了購銷臺賬,去年已全部免費發到經營者手中,所以今年就是要監督企業自覺的按照這些制度去做,并做好監督檢查。同時,我們還將組織一批食品經營單位面向社會,向廣大消費者承諾不經銷假冒偽劣和三無食品,保證消費者的食品安全。為了使廣大經營者能夠掌握食品安全知識,今年我們還要分期分批的對所有食品經營單位的業主進行食品安全知識的培訓,目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經營單位的底數和數量,為今后的培訓做好鋪墊,打好基礎。
為了幫助消費者及時了解食品經營的動態,方便廣大消費者申(投)訴,我們在大型商場、超市和集貿市場管理所建立食品安全公示版,公布申(投)訴舉報電話的基礎上還要增加一些便民措施,年前我們已經著手在各村、屯、社區、街道和大型商場建立一會二站,這一會二站就是要在村、屯、社區、街道建立消費者投訴站,在大型商場建立12315聯絡站,在街道建立消費者協會分會,這些便民措施將極大方便消費者,希望各所要及時向消費者公布食品安全信息,認真接待好消費者的申(投)訴。同時,各所還要制定一套食品安全應急方案,及時處理可能出現的食品安全隱患。
四、全面落實食品經營單位信用分類監管
小故事:1982年10月,倫敦有一個40歲的家庭主婦,不慎喝了一些暫存杯中的漂白劑。她立即打電話給醫院。值班醫生告訴她喝點水可以減弱毒性。她當下捧著一個塑料桶拼命地喝起來,竟喝過了頭,終于不支倒地,稍后死亡。經驗尸,驗尸報告上寫道:“她喝了好幾升水,回到受不了時還要喝下去。”
顯然,這名婦女的死因并非是喝了一點漂白劑,而是飲水過量。
科學解釋:水是人體內不可缺少的重要物質,人體重的80%是水,體內的一切物質的代謝活動,幾乎都是在水的參與下完成的。比如說,食物消化需要水,營養需溶于水才能被細胞吸收,營養需溶于水才能隨血循環運送,代謝產物(如尿素)需溶于水才能被排出體外。可以說,沒有水就沒生命活動。因此,人每天都要喝一定量的水,才能維持體內水的平衡。為什么喝多了反而傷身呢?喝多了水,會增加血液循環特別是心臟的負擔,也會增加腎臟的負擔。更重要的是,一次飲入大量的水,會引起體內堿的失衡,進而使代謝失調。上述家庭主婦的死,可能就是這個原因。人每天要喝多少水才算合運呢?根據科學實驗,成人每天要喝1500毫升-20xx毫升水(相當于6個-8個口杯,或6瓶-8瓶汽水量),兒童為500毫升-1000毫升。如果一次飲水量過多,超過1天的量,就會傷害身體。因此,口喝時,千萬不可一次“喝個夠”,要少喝、多喝幾次才好。
常識:如果遇到需要大量飲水的情況,請你注意:
1每次少喝,每天可以增加次數。
2慢慢喝,不要喝得太急。
3用吸管喝。人的生命難離水 超量飲水人變鬼 成人每天限4斤 兒童過量也會毀
2、 燙傷有輕重,處置各不同
小故事:甜甜是個很懂事由孩子,每天放學總要幫爸爸媽媽做些家務。這天,爸爸做飯,甜甜幫著打下手,一會兒拿碗拿筷,一會又端菜端飯。一碗香噴噴的湯做好了,甜甜雙手端著湯,從廚房往外走。沒想到腳下一滑,一個趔趄,滾燙的湯撒在手上,疼得她直跺腳,眼淚都出來了。爸爸一把將甜甜拉到水池間,打開水龍頭,讓涼涼的水,慢慢地流到甜甜的手上。等她覺得不疼了,爸爸又找來一件干凈的軟軟的衣服蓋在了她的手上,父女倆急忙去了醫院。
常識:生活中,被油、水、蒸汽燙傷的事時有發生。如遇到此類事情,你可以這樣做:
1. 判斷燙傷情況,如:受傷面積大小,傷處是否疼痛,傷處的顏色。
2. 在傷口未發現紅腫之前脫下手表等物。
3.傷處疼痛的是輕度燙傷,用流動水緩慢沖洗10分鐘左右,不必包扎。
4.傷處皮膚呈深紅色,且感覺不太疼,多是重度燙傷,此時不要自行采取任何措施,敷上干凈的布去醫院急診。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導,以保障人民生命財產安全為目標,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規為依據,按照“標木兼治”、“屬地管理”、“政府統一領導、部門依法監管、市場開辦單位全面負責、經營者積極參與”的原則和“出重拳、下猛藥、見實效”的工作要求,大力整治和消除市場安全隱患,堅決防止市場群死群傷安全事故的發生,為迎接市委第九次黨代會的順利召開營造良好的市場經營秩序。
二、組織機構
整治工作在局黨組的統一領導下進行,成立以xx局長為組長,副局長xx、紀檢組長xx為副組長,市場監督管理科、辦公室、個私協會、局機關服務中心、各分局主要負責人為成員的“xx市xx區工商行政管理局集中開展市場安全隱患整治工作”領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局市場監督管理科,辦公室主任由局“整規辦”主任xx兼任、辦公室主要負責協調各單位(部門)之間的工作,指導、督促各分局和機關各部門開展市場火災隱患整治工作,掌握并及時向上級機關通報或報送全局開展整治工作情況。
三、工作職責
各分局負責商場、超市、室內市場等經營單位(經營戶)的安全隱患整治工作。按照《xx市流動人口管理條例》要求,加強對出租房經營活動的檢查監督。辦公室負責對局機關、各分局辦公場地的安全隱患整治工作,
四、整治范圍和重點
(一)整治范圍
轄區內商場、超市、室內市場等經營單位(經營戶)消防安全、交通安全和生產經營安全;局機關和分局辦公場所重點部位、設施消防安全等。
(二)整治重點
1、市場(商場、超市、室內市場)消防安全。重點檢查市場消防通道、設施是否配備齊全,符合要求;經營戶用火、用電、用氣是否符合要求;市場開辦單位、經營者簽定的消防安全責任制是否落實等,發現問題,責令限期整改。
2、市場交通安全。重點檢查市場消防交通通道是否通暢,對鎖閉、封堵或占用疏散通道安全出口,影響安全疏散的,應當立即改正;市場、商場、超市進行商品促銷時,要督促遵守有關規定,不應造成堵塞交通。
3、“多合一”建筑。重點檢查利用“多合一”建筑住宅進行經營活動,特別是進行涉及易燃爆物品的經營行為。發現在“多合一”建筑場所違反消防安全規定,生產、使用、經營、儲存易燃易爆物品的,責令改正。
4、學校及學校周邊。重點對學校及學校周邊市場(商場)、店鋪(攤點)經銷、使用液化氣等易燃易爆危險品和使用電爐明火進行檢查,發現具有火災危險性、影響學校及周邊消防安全的,責令限期整改或立即改正。
五、工作步驟
(一)組織動員、調查摸底階段(8月14日至8月25日)
各分局對整治范圍進行拉網式、地毯式排查,切實做到底數清、情況明。具體摸清轄區內共有多少個市場(其中:商場、超市、室內市場各有多少個);有證市場多少個、無證多少個;有消防合格證市場多少個,無證多少個;存在安全隱患市場多少個;發現火險隱患或不安全因素多少條。
(二)集中整治階段(8月26日至10月20日)
根據調查(排查)摸底情況,針對存在安全隱患不同程度,分類進行整治。對不認真進行整改和整改不符合要求的,責令限期改正;逾期不改正的,依照有關規定給予處罰。
(三)督促檢查階段(10月21日至11月5日)
局集中開展市場火災隱患整治工作領導小組將對各分局開展集中開展市場火災隱患整治工作進行督查檢查。督促檢查中發現對整治工作不力,工作不落實,走過場的,責令重新從頭開展整治工作。各分局也要對各巡查組的整治工作進行督促檢查。
(四)總結階段(11月6日至11月15日)
各分局對此次集中開展市場火災隱患整治工作進行全面認真的總結,在總結成績的同時,要找準存在的問題和不足,制定整改措施,完善長效監管機制。總結于11月18日前用電子郵件上報局整規辦,以便匯總上報市局整規辦。
六、工作要求
(一)吸取教訓,加強領導,增強做好市場消防安全工作的責任感。“8.10”火災事故的發生,給我們敲了警鐘,我們工商部門要以對人民生命財產高度負責的態度,認真總結“8.10”火災事故的慘痛教訓。當前,隨著全區經濟社會的快速發展,人流、物流的密度進一步加大(特別是城中村),在對各類市場監管工作中,還存在對消防安全重視不夠、投入不足,消防安全責任和管理制度不落實,市場、企業(經營戶)消防安全意識不強等問題,致使誘發火災的因素越來越多。因此,各分局和機關各部門領導要保持清醒頭腦,增強憂患意識、責任意識、政治意識和大局意識,切實加強對各類市場消防安全工作的領導,采取一切有效措施整治和消除市場火災隱患,務求工作取得實效。
(二)突出重點,注重實效,落實責任,強化監督檢查,加大責任追究。專項整治工作在各級政府統一領導下進行,必須嚴格執行有關法律、法規和政策,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。整治工作中要突出重點,對存在重大火災隱患的市場(商場、超市、室內市場),跟蹤督辦,加大整治力度,對多次整改仍不符合消防安全條件的,報請政府堅決依法關停一批,在市場消除有可能造成群死群傷火災事故的隱患;對被依法責令停業或關閉的市場(商場、超市、室內市場),在公安消防部門檢查合格之前,任何單位和個人不得批準其重新開業或為其辦理有關證照;對干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人,要依法從嚴處理;對在專項整治工作中領導不力、執法不嚴、失職瀆職、徊私舞弊的,監察部門要嚴肅查處;觸犯刑律的,依法追究相關人員的刑事責任。
(三)加強市場巡查。各分局要加大對管轄區內各類市場巡查力度,對重點市場、重點部位定期或不定期進行巡查,巡查必須有記錄,發現安全隱患必須責令整改,限期整改必須跟蹤巡查,到期必須復查,真正做到隱患不除,工作不止。
(四)深化市場消防宣傳教育,提高市場開辦單位、廣大經營者的消防安全意識。個私協會要把市場消防宣傳教育作為市場監管一項長期性工作,大力推進消防宣傳進市場、進企業(經營戶),動員廣大經營者消防安全從我做起、從身邊做起,積極預防、發現和舉報火災隱患,形成人人關心維護消防安全、人人參與整治火災隱患的良好社會風尚。