垃圾電廠環(huán)保工作計(jì)劃范文
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第1篇
一、明確總量減排目標(biāo)
到2010年，全省主要污染物控制指標(biāo)二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸。化學(xué)需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標(biāo)分別為：
（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。
（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。
（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。
（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。
（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。
（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。
（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。
（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。
（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。
二、落實(shí)總量減排主要任務(wù)
（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。
1.對(duì)列入國(guó)家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達(dá)電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機(jī)發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責(zé)任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個(gè)小火電廠，要責(zé)令其按期關(guān)停。
2.對(duì)國(guó)家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴(yán)重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。
3.認(rèn)真落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計(jì)劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。
（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，依靠?jī)?yōu)化增長(zhǎng)和集中防治降低排放總量。
1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。
2.加快推進(jìn)LNG燃?xì)怆姀S及沿海城市LNG燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。
3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行同類排污企業(yè)相對(duì)集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)模化治理降低治理成本。
4.積極倡導(dǎo)工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實(shí)現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
5.開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。
6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。
1.按照市場(chǎng)化管理的原則，全面推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴(kuò)建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴(kuò)建59座垃圾無害化處理場(chǎng)，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實(shí)解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計(jì)規(guī)模過大和運(yùn)營(yíng)成本太高、處理費(fèi)收繳率低和運(yùn)行費(fèi)用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)等方面存在的問題，加強(qiáng)在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對(duì)超標(biāo)排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.全面推進(jìn)區(qū)域污染整治。三明市要組織實(shí)施三鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團(tuán)電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項(xiàng)目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達(dá)標(biāo)。泉州市也要加強(qiáng)建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對(duì)本地突出污染問題，制定實(shí)施治理計(jì)劃，切實(shí)削減廢氣污染物排放量。
3.加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，按計(jì)劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達(dá)標(biāo)排放。泉州市還要加強(qiáng)電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步提升集中治理和集中控制水平。
4.大力實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進(jìn)晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實(shí)施一批治理項(xiàng)目，削減污染負(fù)荷。
5.繼續(xù)推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進(jìn)一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達(dá)標(biāo)，減少污染物排放量。
（四）通過重點(diǎn)治理項(xiàng)目削減排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項(xiàng)目和完成時(shí)限，對(duì)不能完成減排任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停。
1.火電行業(yè)治理項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其中嵩嶼電廠1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運(yùn)行，湄洲灣電廠1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運(yùn)行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機(jī)組、2009年底前完成1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運(yùn)行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機(jī)組，南埔電廠1#、2#機(jī)組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機(jī)組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。
2.非電行業(yè)治理項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團(tuán)（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目并確保穩(wěn)定運(yùn)行，三鋼集團(tuán)要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行。廈門明達(dá)玻璃公司爐窯煙氣脫硫項(xiàng)目要于2007年6月前建成投入運(yùn)行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。
3.排放廢水企業(yè)整治項(xiàng)目。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。
（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)不符合減排要求的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)，不予批準(zhǔn)用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。
1.對(duì)新建項(xiàng)目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)管理臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。
2.對(duì)擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時(shí)一并對(duì)老污染進(jìn)行治理或者關(guān)停現(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。
3.對(duì)無法滿足總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級(jí)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保資金補(bǔ)助。
三、完善總量減排管理措施
（一）建立健全減排監(jiān)管體系
1.建立健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)工作辦法》，形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，建立排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施聯(lián)合會(huì)審、統(tǒng)一核定和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。
2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負(fù)荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點(diǎn)污染源，向社會(huì)公布，并在2008年底前安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。現(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計(jì)劃安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時(shí)必須同步安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與省、市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對(duì)尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對(duì)不按期安裝的，要依法予以查處。
3.建立健全嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國(guó)家《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》的要求，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施我省考核辦法，實(shí)行目標(biāo)考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對(duì)因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。要建立減排工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，定期召開減排情況分析會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，分析問題，研究推進(jìn)措施。
4.建立健全有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等，不斷充實(shí)完善全省主要污染物削減重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)督促檢查，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。確定的減排項(xiàng)目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運(yùn)行。
（二）嚴(yán)格排污許可監(jiān)督管理
1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。
2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)排污許可管理和排污監(jiān)管。
3.堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。
（三）加大減排工作資金投入
1.積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金支持。國(guó)家將設(shè)立減排專項(xiàng)資金，用于減排工作的指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。各地要抓緊篩選確定重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真論證，做好前期工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家的資金補(bǔ)助。
2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對(duì)減排工作的資金投入力度。省級(jí)污染防治資金補(bǔ)助要向重點(diǎn)減排項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)排污單位加快減排項(xiàng)目的實(shí)施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對(duì)減排項(xiàng)目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗(yàn)收，確保脫硫機(jī)組盡快享受國(guó)家優(yōu)惠價(jià)格政策。
3.所有排污單位要落實(shí)污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實(shí)施減排項(xiàng)目。要按照“誰污染誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費(fèi)規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。
4.完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度，各地要依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。
（四）加強(qiáng)減排工作監(jiān)督管理
1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)減排工作計(jì)劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地落實(shí)減排任務(wù)，并定期會(huì)同有關(guān)部門組織考核。
2.發(fā)展改革部門將減排計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強(qiáng)對(duì)減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)對(duì)減排項(xiàng)目的實(shí)施。
3.經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達(dá)并組織實(shí)施關(guān)停、淘汰計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推進(jìn)污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)。
5.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。
6.財(cái)政部門安排減排工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)減排監(jiān)督管理體系的投入和對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。
7.監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門完善環(huán)保問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)減排工作的行政監(jiān)察，對(duì)減排工作不落實(shí)的地方和部門追究責(zé)任。
第2篇
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）全市目標(biāo)任務(wù)
COD排放總量比年減少1.6%，其中工業(yè)加生活減少1.6%、農(nóng)業(yè)減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業(yè)加生活減少1.1%、農(nóng)業(yè)減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據(jù)市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合考慮國(guó)電熱電有限公司二期工程等大型項(xiàng)目投產(chǎn)等情況，為完成上述目標(biāo)任務(wù)，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應(yīng)分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
（二）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)目標(biāo)任務(wù)
二、重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目
（一）排放廢水污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目
淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝，加快技術(shù)更新進(jìn)步，是推進(jìn)和落實(shí)污染減排的重要工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。本計(jì)劃所列項(xiàng)目，各地應(yīng)再認(rèn)真組織調(diào)查，核實(shí)無誤的必須依法依規(guī)按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)規(guī)模10萬標(biāo)張/年以下的皮革企業(yè)和規(guī)格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、投產(chǎn)的皮革企業(yè)、加工點(diǎn)要立即取締，并銷毀其生產(chǎn)設(shè)備。
市安海可慕皮革集控區(qū)皮革企業(yè)要加快推進(jìn)重組整合工作，重組后的4家皮革企業(yè)產(chǎn)能均須達(dá)到30萬標(biāo)張/年以上，并達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革工業(yè)（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規(guī)定的二級(jí)清潔生產(chǎn)水平。
2．淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機(jī)組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575毫米及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機(jī)（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。
3．淘汰紡織印染等行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備、濕法氨綸生產(chǎn)工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝、落后型號(hào)的印花機(jī)。強(qiáng)制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標(biāo)的染色設(shè)備和工藝。對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的紡織印染企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。
加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治及重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業(yè)落后產(chǎn)能（生產(chǎn)線）。
（二）排放廢氣污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目
年底前已停產(chǎn)或淘汰的安溪煤矸石發(fā)電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機(jī)械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰年產(chǎn)100萬平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水治理工程減排項(xiàng)目
1．未實(shí)行污水集中處理的出口加工區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水暖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖頭工業(yè)園區(qū)必須加快完成污水集中治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2．已建成污水處理廠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)惠南工業(yè)園區(qū)、安平開發(fā)區(qū)和已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬安園區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙陽華僑園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安東工業(yè)園區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功科技園、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、永春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)民營(yíng)科技園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城東工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，要進(jìn)一步完善管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
3．已建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠要在2012年底前安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在建和新建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，必須同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并建設(shè)中控系統(tǒng)，確保與主體工程同時(shí)投入使用。
4．全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求方可排入污水管網(wǎng)，其中:重點(diǎn)排污企業(yè)必須根據(jù)省、市政府下達(dá)的工業(yè)園區(qū)整治意見安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行集中治理前，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達(dá)到排入環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和廢水處理需要，及時(shí)啟動(dòng)污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項(xiàng)目
1．造紙行業(yè)要全面實(shí)施廢水三級(jí)處理，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業(yè)要在現(xiàn)有生化處理的基礎(chǔ)上，于2012年底前建成投運(yùn)廢水三級(jí)氧化深度處理設(shè)施；其他造紙企業(yè)要實(shí)施三級(jí)處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業(yè)2012年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業(yè)必須認(rèn)真實(shí)施廢水深度治理和回用工程，嚴(yán)格按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）的各時(shí)段排放限值規(guī)定達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施減少固體廢物產(chǎn)生量。對(duì)生產(chǎn)廢渣和廢水處理產(chǎn)生的污泥，要進(jìn)行綜合利用，確實(shí)無法利用的，要按規(guī)范處置。所有造紙企業(yè)凡污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉、整合、重組。
2．印染行業(yè)各企業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達(dá)到集控區(qū)污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區(qū)外的所有紡織印染企業(yè)的廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年10月底前完成方案、2012年底前動(dòng)工建設(shè)、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行業(yè)必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍(lán)濕皮加工，不含后整飾）必須全面實(shí)現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實(shí)行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理等方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應(yīng)深度處理達(dá)標(biāo)排放。現(xiàn)有規(guī)模在30萬標(biāo)張/年及以上皮革企業(yè)必須通過二級(jí)清潔生產(chǎn)審核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點(diǎn)行業(yè)，各地要分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，通過實(shí)施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實(shí)施深度處理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。
（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目
1．火電熱電企業(yè)脫硫工程減排項(xiàng)目
現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實(shí)施鉛封。國(guó)電熱電有限公司應(yīng)在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進(jìn)一步加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，綜合脫硫效率要達(dá)到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司等采用循環(huán)流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團(tuán)、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司等企業(yè)自備電站，必須進(jìn)一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動(dòng)添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，必要時(shí)進(jìn)行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達(dá)到90%以上。
2．火電熱電企業(yè)脫硝工程減排項(xiàng)目
限期建成投運(yùn)燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。國(guó)電熱電有限公司1#、2#機(jī)組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。
已建脫硝設(shè)施的機(jī)組必須確保脫硝投運(yùn)率和脫硝效率。國(guó)電熱電有限公司3#、4#機(jī)組必須加強(qiáng)LNB和SCR運(yùn)行管理，確保機(jī)組出力達(dá)到額定出力的50%及以上時(shí)SCR穩(wěn)定投運(yùn)，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。
天然氣發(fā)電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司、聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司、鳳竹集團(tuán)、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司等本市所有燃?xì)怆姀S、循環(huán)流化床電廠、企業(yè)自備電站必須嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。已建低氮燃燒設(shè)施的要穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)限完成低氮燃燒改造或者建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，確保NOx達(dá)標(biāo)排放。
（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目（見附件4-3至4-5）
1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽礦業(yè)有限公司要加強(qiáng)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理，實(shí)施優(yōu)化改造，確保綜合脫硫效率達(dá)到80%以上，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要抓緊實(shí)施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運(yùn)。敬泰實(shí)業(yè)公司限期于2012年底前建成投運(yùn)有色金屬冶煉煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/p>
2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發(fā)水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴(yán)格執(zhí)行污染防治“三同時(shí)”制度，實(shí)施低氮燃燒，配套建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上，否則不得投入生產(chǎn)。
3．聯(lián)合石油化工有限公司應(yīng)加強(qiáng)加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設(shè)施和其他已建脫硫裝置的運(yùn)行管理并進(jìn)一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應(yīng)于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。
4．集中供熱項(xiàng)目。國(guó)電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責(zé)任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應(yīng)于2012年啟動(dòng)燃?xì)怆姀S集中供熱項(xiàng)目，2013年底前建成投入使用。
5．清潔能源替代項(xiàng)目。區(qū)、豐澤區(qū)的全部區(qū)域、洛江區(qū)的萬安街道和雙陽街道區(qū)域、開發(fā)區(qū)的清濛園區(qū)全部區(qū)域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實(shí)施清潔能源替代。各縣（市）政府應(yīng)于2012年在環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)域劃定禁止使用高污染燃料區(qū)域，實(shí)施清潔能源替代；現(xiàn)有1蒸噸/小時(shí)及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現(xiàn)有4蒸噸/小時(shí)及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)應(yīng)加大轄區(qū)燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應(yīng)于2012年完成紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6．未列入熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代計(jì)劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應(yīng)在2012年底前采用能持續(xù)穩(wěn)定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設(shè)施建設(shè)，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達(dá)到70%以上。
7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設(shè)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝、中控系統(tǒng)建設(shè)方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)50%以上。
8．嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)采用電鍋爐。
（七）陶瓷企業(yè)污染治理工程減排項(xiàng)目（見附件4-6）
所有陶瓷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—），污染因子必須全面達(dá)標(biāo)排放。已達(dá)標(biāo)的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)減排；未達(dá)標(biāo)的一律責(zé)令停產(chǎn)、限期整治；對(duì)治理無望的或未按期完成整治任務(wù)的，由所在地政府責(zé)令關(guān)閉。
1．全市所有陶瓷企業(yè)限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2．所有陶瓷企業(yè)無論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達(dá)標(biāo)排放。達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環(huán)、活性碳法除氮，或者建設(shè)廢氣脫硝設(shè)施，或者其他穩(wěn)定、持續(xù)、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。
3．沒有條件改用清潔燃料且又相對(duì)集中的陶瓷企業(yè)群，應(yīng)于2013年9月底前采取集中供應(yīng)水煤氣并完成水煤氣集中供應(yīng)企業(yè)的脫硫（硫磺回收）設(shè)施建設(shè)，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)90%以上。
4．沒有改用清潔燃料且因零散分布無法實(shí)施集中供應(yīng)水煤氣、又未實(shí)施脫硫且無法確保持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的陶瓷企業(yè)，限期于2013年10月底前責(zé)令關(guān)停或者淘汰。
（八）生活COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目
1．原有已投運(yùn)污水處理廠要進(jìn)一步提高負(fù)荷率
全市各地要切實(shí)加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區(qū)寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負(fù)荷運(yùn)行并提高進(jìn)水濃度。市中心區(qū)污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運(yùn)，尾水應(yīng)盡量再生利用于工業(yè)生產(chǎn)等。
2．新（擴(kuò)、改）建污水處理廠要加快投運(yùn)并確保負(fù)荷率
各地要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2012年度市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》要求，認(rèn)真組織實(shí)施各污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保各污水處理廠按時(shí)投入運(yùn)行并達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷率，要采取有力措施提早完成；同時(shí)，對(duì)照《市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的通知》要求，著手組織開展各相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前開工建設(shè)項(xiàng)目，促使項(xiàng)目盡早發(fā)揮減排效益。
3．規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強(qiáng)化垃圾滲濾液治理。各地要根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達(dá)各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的通知》要求，抓緊建設(shè)并按時(shí)完成污泥、垃圾滲濾液規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時(shí)、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。
（九）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目
1．科學(xué)控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量
各縣（市、區(qū)）和臺(tái)商投資區(qū)要科學(xué)控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須立即搬遷關(guān)閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，其污染物應(yīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。未經(jīng)環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律依法關(guān)閉、拆除。
2．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染
所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實(shí)施全過程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥），或者采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥），實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對(duì)未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進(jìn)以及全過程綜合治理達(dá)標(biāo)任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地政府依法予以關(guān)閉。2012年底前，各縣（市、區(qū)）、臺(tái)商投資區(qū)完成全過程綜合治理的規(guī)模化生豬、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖頭數(shù)，應(yīng)達(dá)到本轄區(qū)相應(yīng)的規(guī)模化養(yǎng)殖類別總頭數(shù)的60%以上。
3．大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實(shí)行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過程綜合治理。
4．引導(dǎo)科學(xué)種植
大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機(jī)質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。
（十）機(jī)動(dòng)車排氣NOx治理工程減排項(xiàng)目（見附件7）
1．對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
2．加快淘汰年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢。
3．對(duì)延緩報(bào)廢的車輛，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗(yàn)不合格的，或者在延緩報(bào)廢期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
4．強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭污染控制。新增機(jī)動(dòng)車必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的階段性新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并符合機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)目錄要求。污染物排放水平達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或者在用車尾氣檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車，不得轉(zhuǎn)入。機(jī)動(dòng)車使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
5．加大機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管。2012年月日起，市全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)、停放地抽檢、道路抽檢工作，對(duì)排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
6．各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市交通委、國(guó)資委要加快對(duì)屬于“黃標(biāo)車”的客運(yùn)車輛的更新工作，新增、更新的客運(yùn)車輛必須達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動(dòng)力。中心市區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標(biāo)車”。進(jìn)入中心市區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛原則上應(yīng)符合綠色車輛標(biāo)準(zhǔn)的，營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”應(yīng)力爭(zhēng)在2012年底前完成更新、淘汰或變更營(yíng)運(yùn)線路。
三、保障措施
（一）完善減排監(jiān)測(cè)體系
嚴(yán)格落實(shí)省、市下達(dá)的年度減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，不斷完善減排監(jiān)測(cè)體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認(rèn)真抓好市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，豐澤區(qū)、港區(qū)、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)于2012年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，區(qū)、洛江區(qū)、南安市、安溪縣應(yīng)于2013年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理
強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)的自查自律工作，嚴(yán)格排污許可管理。要堅(jiān)持“勤罰”的高壓態(tài)勢(shì)，定期在《晚報(bào)》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進(jìn)一步鞏固落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)成果，推動(dòng)減排計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實(shí)關(guān)停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責(zé)令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。
（三）落實(shí)減排政策
嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓緊研究實(shí)施集中供熱、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵(lì)扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”；嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量；對(duì)造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，促進(jìn)行業(yè)增產(chǎn)減污；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的通知》、《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝工作的通知》、《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的補(bǔ)充通知》和鋼鐵、石材等行業(yè)企業(yè)的差別電價(jià)政策，促進(jìn)脫硫脫硝減排項(xiàng)目的落實(shí)、減排設(shè)施的正常運(yùn)行和石材行業(yè)的整治工作；嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》要求，對(duì)工業(yè)用水實(shí)行定額計(jì)劃用水管理和差別水價(jià)政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負(fù)荷；市水利局應(yīng)牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點(diǎn)行業(yè)的綜合用水和單項(xiàng)用水的定額，市物價(jià)局和有關(guān)縣（市）根據(jù)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)出臺(tái)企業(yè)用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，市、市、南安市應(yīng)于2012年底前對(duì)重點(diǎn)耗水行業(yè)實(shí)施差別水價(jià)政策；進(jìn)一步完善和落實(shí)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。
實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)，暫停當(dāng)?shù)匾耘欧呕瘜W(xué)需氧量、氨氮為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目審批。對(duì)不按計(jì)劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實(shí)施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目審批。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方、區(qū)域和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。
（四）履行減排責(zé)任
1．政府屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，積極籌措資金，自覺進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要予以公開通報(bào)，限期整改，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》和《市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
（五）健全工作機(jī)制
1．細(xì)化減排計(jì)劃，落實(shí)減排項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照本《計(jì)劃》精神，制定和細(xì)化本轄區(qū)減排工作計(jì)劃，將減排任務(wù)分解落實(shí)并認(rèn)真組織實(shí)施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項(xiàng)目、陶瓷行業(yè)減排項(xiàng)目和紡織印染、造紙、化工、農(nóng)副食品、食品加工、飲料等行業(yè)廢水深度治理減排項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)于月30日前報(bào)市減排辦備案。市直有關(guān)部門要按照本《計(jì)劃》的要求，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)減排工作。
2．加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全減排臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要按規(guī)定落實(shí)減排調(diào)度制度，報(bào)告本轄區(qū)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。各減排項(xiàng)目單位每月要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局和市環(huán)保局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。各減排項(xiàng)目單位要建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。
3．實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談告誡。市減排辦要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)全市減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。市環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報(bào)制度，加大減排工作督辦力度，必要時(shí)商請(qǐng)市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行約談。
第3篇
為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，更好地實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，促進(jìn)污染減排工作，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，國(guó)家、省先后了《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》等規(guī)章，并對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作提出目標(biāo)和要求。根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，提出如下意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是污染治理設(shè)施的組成部分，也是污染減排考核的重要指標(biāo)。各級(jí)環(huán)保部門要重視污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，認(rèn)真按要求組織實(shí)施，有關(guān)排污單位要積極配合，按既定工作計(jì)劃完成監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作必須在今年6月底前完成；省控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作要在今年年底前完成；市控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作也要在今年年底前基本完成。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)污染行業(yè)污染整治，同步推進(jìn)市控以下重點(diǎn)污染行業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作，爭(zhēng)取明年底前全面完成我市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。
二、明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心平臺(tái)由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，各區(qū)（縣）環(huán)保部門共享；有條件的區(qū)（縣）環(huán)保部門也可建設(shè)本轄區(qū)監(jiān)控平臺(tái)。各排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)由排污單位負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)自籌；環(huán)保主管部門督促按期完成，有條件的可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三、將安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備作為建設(shè)項(xiàng)目和污染限期治理（整改）項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的必要條件。對(duì)于新、改、擴(kuò)建的單位，要按照審批要求，在建設(shè)污染治理設(shè)施時(shí)同步安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與污染治理設(shè)施同步投入使用；對(duì)于限期治理（整改）單位，要在限期內(nèi)完成污染治理設(shè)施的同時(shí)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。
四、嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證質(zhì)量。要按照國(guó)家自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用通過國(guó)家認(rèn)證的設(shè)備，選擇有資質(zhì)的單位承擔(dān)建設(shè)工作。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)需使用網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，各有關(guān)排污單位要開通有線寬帶接入服務(wù)，無法辦理寬帶接入的可選用無線上網(wǎng)傳輸。新安裝監(jiān)控設(shè)備單位一律按要求一步到位；原采用撥號(hào)連接方式進(jìn)行信息傳送的單位，數(shù)據(jù)采集傳輸模塊要在今年9月底前進(jìn)行相應(yīng)改造升級(jí)，滿足工作需要。
六、污染源監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端監(jiān)控項(xiàng)目目前按下列基本要求配置，以后根據(jù)國(guó)家政策變化再作相應(yīng)調(diào)整。
（一）國(guó)控廢氣重點(diǎn)污染源、火力發(fā)電廠：在線監(jiān)測(cè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵、廢氣排放量；在線監(jiān)控脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)工作電流、電除塵器電場(chǎng)工作電流；安裝煙囪口煙監(jiān)控。
（二）國(guó)控廢水重點(diǎn)污染源、廢水排放量4000噸/日以上（或200噸/小時(shí)以上）重污染行業(yè)（包括印染、造紙、化工等）污染源、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)：在線監(jiān)測(cè)COD、PH、廢水排放量；在線監(jiān)控污水治理設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備工作電流；安裝排水口視頻監(jiān)控；污水處理廠加裝等比例采樣器；進(jìn)水沒有計(jì)量的企業(yè)監(jiān)控進(jìn)水水泵工作電流。
（三）其它納入監(jiān)控計(jì)劃污染源（市控以上重點(diǎn)污染源，印染、造紙、化工、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)，配套廢水治理設(shè)施單位）：監(jiān)控污染治理設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備工作電流；監(jiān)測(cè)廢水排放量；特定重點(diǎn)企業(yè)加裝污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備；進(jìn)水沒有計(jì)量的企業(yè)監(jiān)控進(jìn)水水泵工作電流。
