改革工作要點范文

前言：我們精心挑選了數篇優質改革工作要點文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、加強檔案法治工作

加強對《中華人民共和國檔案法》、《省<中華人民共和國檔案法>實施辦法》、《國家檔案局9號令》《國家檔案局10號令》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》、《監察部、人社部、國家檔案局30號令》等檔案法規政策和相關制度的宣傳學習。開展針對性強、形式多樣的檔案法制宣傳教育活動。爭取人大、政協和政府法制部門及上級檔案部門就檔案法貫徹執行情況開展檢查、視察、調研工作。全年對30個以上單位和部門開展檔案執法檢查。開展2次檔案法制培訓活動，提高檔案執法人員水平。

二、加強檔案業務指導工作

積極開展檔案業務指導工作，組織檔案工作人員深入全市機關企事業單位，對檔案工作進行檢查指導，規范檔案的收集征集、清理整理、保管保護、編輯編研、運用使用。全年對90個單位進行一般業務指導，對10個以上單位進行重點指導。

三、加強檔案信息化建設

加強檔案信息化基礎設施建設，配備檔案信息化軟件，開通檔案信息網站。本年完成館藏檔案1.5萬卷（盒）文件級目錄計算機著錄。全市機關企事業單位要在機關工作信息化的基礎上，同步推進檔案工作信息化。

四、加強檔案資源建設

加強檔案指導力度，組織全市各單位積極完成檔案移交進館工作；繼續指導相關單位對關乎民生的專門檔案進行收集整理，完成農村參保人員、行政執法、婚姻以及水利普查等專門檔案的整理和建立數據庫工作，進一步加強檔案資源建設。

五、加強檔案館室建設

市檔案館按照國家檔案館建設標準配備設施設備，做到防火、防水、防潮、防燥、防光、防塵、防盜、防震、防雷、防高溫、防低溫、防有害生物、防有害氣體。本年內安裝好防盜門、防盜窗。豐富館藏檔案，接收全市機關企事業單位、各鄉鎮（街道）按規定應進館檔案。全市機關企事業單位、各鄉鎮（街道）要按照國家標準建設檔案室，確保檔案安全。

六、加強新農村檔案工作

按照全市創建社會主義新農村建設檔案工作示范市的安排部署，繼續抓好社會主義新農村建設檔案工作示范市創建工作。2014年按照華府辦發[2012]156號、174號文件要求完成相關工作。

七、加強重大項目檔案工作

做好全市重大項目檔案登記、監督、指導和驗收，及時向上級檔案部門報送重大項目檔案資料。做好人大、政協及法制部門和上級檔案部門視察、調研重大項目檔案工作的有關工作。

八、加強民生檔案工作

民生檔案是指涉及人民群眾生產生活的各種檔案，內容豐富、量大面寬。市檔案館要做好民生檔案接收工作，各單位檔案室要做好涉民檔案的收集、整理、保管、利用等工作。市檔案館和各單位檔案室要加快民生檔案數字化進程。市檔案館要編制涉民檔案專題檢索工具，以方面提供利用。

九、加強檔案利用工作

檔案利用應用是檔案功能作用的重要體現，檔案館將在檔案信息化、規范化、制度化和檔案編研、檔案展覽、檔案文化建設基礎上為社會各界人士查閱檔案提供優質高效的服務，充分發揮檔案服務經濟發展、推動社會進步、提供決策咨詢、傳承信息文明、進行愛國主義教育和黨性教育等功能作用。各單位檔案室要利用好現存的檔案，為檔案查閱提供良好服務。

第2篇

一、謀劃全局，當好省委、省政府參謀助手

1、提出對策建議。深入分析全省經濟運行走勢和出現的難點、熱點問題，及時提出對策措施，為省委、省政府決策提供依據。按照“總體思路清晰，目標任務明確，工作重點突出，重大舉措有力”的要求，立足我省實際，精心編制年度經濟社會發展計劃和謀劃全省經濟發展思路。密切跟蹤國際、國內市場的商品供求、價格走勢變化，及時對省內消費品市場運行、外貿進出口及重要商品價格等情況做好分析預測預警。

2、編制好各類規劃。繼續修改完善全省主體功能區規劃，組織專家論證，報省政府審批。完成“十一五”規劃《綱要》中期評估報告，報省政府、省人大常委會。著手開展“十二五”規劃編制的前期研究工作。抓好《環首都高新技術產業帶發展規劃》和《××省省級文化基礎設施發展建設規劃》的編制工作。

3、深入開展調查研究。深入分析國內外環境對全省經濟的影響，制定進一步促進全省經濟平穩較快發展的措施。以發展服務業和高新技術產業、裝備制造業和石油加工業為重點，在優化產業布局、推動兼并重組、明確技術政策和準入標準等方面，制定加快構建現代產業體系的指導意見。以新區三個區域為重點，在完善基礎設施建設、推進產業聚集發展、打造環境和政策優勢等方面，制定促進重點區域加快發展的指導意見。以首都新機場建設為契機，研究提出環首都高新技術產業帶發展的目標任務、空間布局和保障措施。開展環京津休閑旅游產業帶重點景區建設模式研究，探索有效的運作模式并進行推廣。啟動“十二五”規劃前期研究，準確把握我省經濟社會發展進入新階段的特征，找準制約又好又快發展的突出問題，提出有效破解的路徑和方法，形成編制規劃的基本思路。加大政策支持力度，出臺同質同價優先使用本省產品的實施辦法。研究提出《××省20__年市場建設指導意見》，謀劃和認定一批服務業集聚區并研究相關扶持政策。

二、擴大投資需求，推進重大項目建設

1、著力擴大投資需求。圍繞我省產業發展方向和重點，繼續謀劃一批重大項目，做深做實前期工作，為列入國家規劃或通過審批、核準創造條件。圍繞國家新增中央投資，在保障性安居工程、基礎設施建設、社會事業發展、節能減排和生態建設、自主創新和結構調整等方面，切實組織好項目篩選和儲備，完善相關手續，積極爭取中央投資支持。圍繞加快推動城鎮面貌三年大變樣工程實施，謀劃一批提高城市功能和承載能力的精品工程，一批改善生態環境、提高城市品位的亮點工程，一批與群眾生活密切相關的民生工程。圍繞做大做強支柱產業，謀劃篩選市場前景廣、產業鏈條長、符合循環經濟和科學發展理念的重大產業支撐項目。

2、加大項目建設力度。集中實施一批重大基礎設施項目。在交通上，加快推進京滬高鐵（××段）、藍豐鐵路等7個在建項目進度，力爭邯黃鐵路等10個鐵路項目和邢汾、榮烏等9條（段）高速公路開工建設，

3、努力緩解項目建設瓶頸制約。加強產業發展規劃與即將修編的土地利用總體規劃的銜接，為構建大基地、大園區預留用地空間；落實支持省級產業聚集區發展的政策措施，推動項目由分散建設向集中布局轉變，提高土地集約利用水平；會同有關部門采取整體規劃、分期供地的辦法，使有限的資源發揮最大效益；增加省預留用地指標，定期研究解決具備開工條件的省重點項目用地問題。通過組織銀企洽談、項目推介等方式，最大限度爭取信貸資金支持。研究設立創業投資引導基金，參與推進各類投融資平臺建設，發揮其集聚社會資本的作用。積極爭取中央國債轉借規模，支持符合條件的企業發行債券或上市融資。圍繞落實項目資本金和銀行信貸投放，建立有效的監控機制，加強對國家投資支持項目的監控，及時協調解決問題，確保項目建設進度。

4、切實強化項目管理。圍繞新增中央投資項目，對計劃下達、建設內容、資金使用等方面進行監督檢查，確保新增中央投資項目順利實施。圍繞重點項目開展稽察，規范投資、建設、管理秩序，營造良好的建設環境。加強對全省招標工作的指導協調，建立健全招投標管理制度、辦法以及信用評價體系，規范招投標市場行為。

三、強化指導協調，切實加強工業經濟運行調節

堅持分類指導。指導骨干企業抓住國家進一步擴大內需的有利時機，增加適銷對路產品生產，提高市場占有率。對前期高價購進原材料、資金占用和應收賬款過多的企業，從中篩選一批有市場、有效益的向金融機構推介。對少數扭虧無望的企業，鼓勵優勢企業兼并重組其優質資產，穩定生產經營。對新建成的工業項目，加強跟蹤協調，及早幫助企業落實生產條件，盡快投產達效。

搞好要素協調。引導 電力、鋼鐵、建材等行業的用煤大戶和重點煤炭生產企業建立長期穩定的合作關系，鼓勵有實力的企業到省外收購或參股煤礦。加強供應側管理，及時市場需求信息，引導煤、電企業合理安排生產、有序供應，最大限度地避免損失。加強對生產要素的組織協調，把重點企業的需求納入省級保障范圍。

加強監測預警。密切跟蹤300家重點企業的生產經營，建立各設區市政府、省直有關部門和行業協會參加的工業經濟運行季度調度制度，通過運行通報、新聞等方式及時公布相關經濟政策、行業運行動態和市場預警信息，引導企業趨利避害、調整經營策略。

四、突出重點領域，力促產業結構優化升級

著眼于解決農業發展方式落后的問題，力促現代農業上水平。以建設4000萬畝糧食生產核心區為著力點，力促保定大型商品糧基地開工，支持696個萬畝以上高標準良田示范方建設。以振興奶業為重點，完善良種繁育體系，新擴建一批標準化規模養殖小區，力爭奶牛規模養殖占比達到80%以上；鼓勵乳制品加工企業通過收購、入股、委托開辦等形式經營管理奶站，要全部實現企業直管，以產品質的提高為量的擴張奠定基礎。以打造品牌、拓展市場為目標，在乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜等領域，扶持300家省級農業產業化龍頭企業和30個示范基地縣建設，提高農副產品精深加工水平。

著眼于解決工業發展水平偏低的問題，做大做強重點產業。抓住國家制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個產業振興規劃的時機，加大匯報爭取力度，最大限度地將我省的意圖納入其中；及早研究制定行動計劃方案，力爭在關鍵領域取得重大進展。把發展高新技術產業、裝備制造業和石油化工產業作為主攻方向，研究制定鼓勵加快發展的政策措施，降低列入省重點項目的門檻，壯大以保定天威、宣化工程機械等骨干企業為核心的10大產業基地和12個產業園區；大力發展海洋工程裝備、風力發電裝備等新領域。培育電子信息、生物醫藥、新能源三大高新技術產業集群，重點抓好通信設備及數字整機等10個專項工程建設。加快傳統產業優化升級步伐，制定鋼鐵工業產業布局和結構調整規劃，支持食品、建材、醫藥、紡織服裝等行業的骨干企業進行更新改造，努力使傳統產業在優化調整中增強對經濟增長的拉動作用，在擴大內需中實現整體水平的提升。

著眼于解決第三產業發展滯后的問題，大力發展服務業。以促進制造業結構優化升級為立足點，加快發展以現代物流業研發設計、信息服務、商務服務為主的生產業，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業品專業物流項目，培育邯鄲綜合物流等大型第三方物流企業；加強煤炭、鐵礦石等大宗商品物流協調調度，提高貨物周轉效率。立足環繞京津本文來源：文秘站 兩大都市的區位優勢，加快發展以旅游業、商貿流通業為主的生活業，促進環京津休閑旅游產業帶發展規劃實施，重點建設七大聚集區，力促樂亭“三島”旅游城等一批億元以上項目早日開工。

著眼于解決區域經濟關聯度不高、缺乏聚合優勢的問題，推動區域加強合作、打造新的經濟增長極。以曹妃甸新區建設為重點，推進冀東經濟區發展。按照循環經濟的理念，在石油化工、大型裝備、鋼鐵深加工、海水淡化等領域謀劃實施一批重大產業項目，形成以港口帶動產業聚集、以產業促進港口發展的良性互動格局，同時下大力推進曹妃甸綜合保稅區的申報爭取工作。抓緊研究相關支持和配套政策，推動冀中南地區經濟發展。及時協調解決黃驊港建設中的突出問題，力促5萬噸級航道和通用雜貨碼頭開工，加快臨港工業區和特色產業園建設；抓好港口集疏通道建設，確保邯黃鐵路開工，為腹地提供便捷的出海通道。

五、采取有力措施，大力推進節能降耗工作

加強“兩控”。嚴控能源消耗增量，逐級分解年度能耗增量控制目標，并與能耗年度降低率、累計進度一起實行三重控制；建立新上項目能耗核算制度，對超出所在地gdp能耗控制增量的擬建項目不得核準或備案。嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度；在飲用水水源地、自然保護區、森林公園等敏感區域，實行“兩高”項目禁（限）批。

突出“四抓”。抓耗能大戶，在6大高耗能行業繼續實施燃煤工業鍋爐改造等十大節能工程，指導“雙三十”單位和“雙百企業”完善節能工作方案，加大交通、建筑、商貿、農業等領域節能工作力度，督促單位能耗水平較高的四個設區市強化節能措施。抓循環經濟試點，調研起草循環經濟促進條例，制定發展循環經濟示范試點評價辦法，組織實施30個重點項目。抓淘汰落后產能，實行淘汰落后產能企業名單公告制度，認真執行差別電價、階梯水價，推進一般制漿造紙業實行全行業退出。抓依法監管，推動《××省節約能源條例》修訂工作，制定公共機構節能實施辦法；加強對耗能萬噸標煤以上企業存在問題的跟蹤檢查，督導其落實整改措施。

六、推進改革開放，增強經濟發展動力和活力

（一）協調推進各項改革。深化對經濟體制改革的總體指導，研究制定中長期改革規劃，盡快出臺年度重點工作指導意見。抓好牽頭負責的改革，落實行政審批制度改革措施，對下放的事項搞好上下之間、橫向之間的銜接，防止出現管理真空；出臺省級預算內基本建設投資管理辦法，推行政府投資非經營性項目代建制，建立投資項目后評價制度、重點項目公示制度和責任追究制度；跟蹤國家審批專項改革試點動態，做好循環經濟改革試點前期工作，為爭取列入國家試點打好基礎。培育壯大市場主體，組織篩選一批專業園區，指導編制發展規劃，搞好基礎設施建設，引導中小企業集聚；在貼息資金安排上，適當向成長性強的民營企業傾斜；繼續推進行業協會發展改革，鼓勵行業協會為創業者提供培訓、咨詢、技術、信息、管理等服務，并將其作為對行業協會進行綜合評價的主要內容。按照國家部署，啟動深化醫療衛生體制改革相關工作。

（二）深化對內對外開放。突出抓好100個利用外資千萬美元以上項目的跟蹤調度，努力提高 合同履約率和外資到位率。加強與世界500強和國內“央字號”企業的溝通銜接，力爭取得新的合作成果。繼續做好香港、廈門投資貿易洽談會項目工作。大力實施“走出去”戰略，支持有條件的企業到境外開展重要能源、基礎原材料等緊缺資源合作。繼續推動與京津合作備忘錄和會談紀要議定事項的落實，不斷拓展合作領域，爭取在交通、市場、產業、環保等領域簽訂一批新的合作項目。推進與東南沿海發達省市的合作，通過走出去和請進來，爭取東南沿海發達省市的更多企業家來我省投資。加強同晉蒙等周邊省區的合作，落實好冀晉經濟領域戰略合作框架協議、與內蒙、國電集團合作開發鄂爾多斯煤電一體化項目框架協議。加強與央企以及500強民營企業的合作，通過走訪洽談、網上等多種形式取得招商成果。不斷擴大省校（院）合作，推進一批省校科技合作項目。力促曹妃甸港區口岸正式開放。

七、更加注重民生，努力提高人民生活質量和水平

（一）加強農業基礎設施建設。抓好119座病險水庫除險加固、15個大型灌區續建配套和重點行洪河道整治。支持建設一批高效節水示范項目，新增節水灌溉面積200萬畝。建成15個縣級農產品綜合質檢站，推進76個縣、鄉獸醫站基礎設施建設。新改建農村公路8000公里，解決373.1萬人飲水安全問題，新增沼氣用戶30萬戶。

（二）促進農民增收。認真落實提高糧食最低收購價政策和糧食直補政策，運用儲備吞吐、臨時收儲等手段，穩定主要農產品價格。落實對化肥等農資生產企業的優惠政策，抑制農資價格過快上漲。加強棉花宏觀調控,保障棉農利益。扶持100個縣域特色產業集群做大規模，拓展農民就近就業的空間。加強對返鄉農民工的就業服務，在政策制定、項目核準、資金安排等方面予以傾斜。改進以工代賑項目實施方式，引導農民投工投勞參與建設。

（三）加快社會事業發展。支持46所中等職業學校改善基礎設施條件，新建16所特殊教育學校，爭取101所農村初中校舍完成改造任務、128所開工建設。全部完成鄉鎮衛生院、中心鄉鎮計劃生育服務站改擴建。落實促進房地產市場健康發展的政策措施，在新上項目審批中認真執行廉租住房配建比例，爭取籌集廉租住房2萬套。加快棚戶區（危陋住宅區）改建步伐，實施采煤沉陷區搬遷維修工程。完善雞鳴驛、白洋淀等一批旅游景區功能，力促納入國家專項規劃80%的鄉鎮綜合文化站全部開工建設，基本實現20戶以上自然村村村通廣播電視。

八、強化統籌協調，扎實推進對口支援工作

（一）加大項目建設力度。協調平武方面繼續加快推進項目前期工作，研究解決關鍵問題，力促20__年計劃項目全面開工。在狠抓工程質量和安全生產的基礎上，加快已開工項目建設，力爭一批項目實現當年開工當年竣工投入使用。

（二）謀劃篩選后續項目。統籌考慮重建需要、建設條件和前期工作，與平武縣共同協商篩選確定20__年援建項目，做深做實前期工作，落實建設條件，爭取年內開工。

（三）創新援建機制。在加強督導協調的同時，充分發揮四個援建市對項目建設的跟蹤、檢查職能。加強與兄弟援建省市的溝通聯系，學習先進經驗和做法，積極探討項目建設管理的新思路、新方法，確保完成年度援建任務。

九、加強能力建設，提高發展改革工作水平

（一）加強政治理論學習和業務培訓。繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動，結合我委工作職能，制定整改方案，解決突出問題，完善體制機制，確保活動取得明顯成效。加強干部教育培訓，采取專題學習、專家輔導、輪訓學習等方式，開展理論知識和業務技能培訓，不斷提高機關干部的政策理論水平和處理復雜問題的能力。

（二）扎實推進法規工作。加強關鍵領域立法工作，進一步做好《××省促進高新技術產業發展條例》、《××省促進散裝水泥發展條例》和《××省節約能源條例》等地方性法規和省政府規章的調研起草工作，加快立法進度。積極做好后續立法項目的研究儲備工作。加強執法監督，開展執法培訓考核，建立行政執法責任制。

（三）認真開展黨風廉政建設。深入貫徹落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，著力構建懲治和預防腐敗體系。組織開展黨紀條規、正面示范和反面警示等三項教育活動，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央擴大內需促進經濟增長重大決策部署的監督檢查。積極參加省民主評議辦公室組織開展的公開承諾、陽光熱線、踐諾公示等活動，堅持實行“委班子成員包市，處室、委屬單位包縣”的聯系制度，促進政風行風建設再上新臺階。

（四）進一步轉變工作作風。按照省委要求，積極開展“作風建設年”活動，建立和完善督查督辦制度，狠抓工作落實，做到事事有著落、件件有回音。廣泛深入開展調查研究，掌握第一手資料，提高工作的前瞻性和針對性。強化對基層、企業的服務意識，采取“一個工作日送達”、“掛牌督辦”和“限時辦結”等有力措施，不斷提高工作質量和效率。

20__年是實施“十一五”規劃的重要一年，也是應對復雜嚴峻的國內外形勢、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。我委將深入貫徹落實中央和省經濟工作會議精神，按照省委、省政府統一部署，以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”總體要求，突出保經濟增長、促結構調整兩大任務，充分發揮職能作用，力促全省經濟平穩較快發展。

一、謀劃全局，當好省委、省政府參謀助手

1、提出對策建議。深入分析全省經濟運行走勢和出現的難點、熱點問題，及時提出對策措施，為省委、省政府決策提供依據。按照“總體思路清晰，目標任務明確，工作重點突出，重大舉措有力”的要求，立足我省實際，精心編制年度經濟社會發展計劃和謀劃全省經濟發展思路。密切跟蹤國際、國內市場的商品供求、價格走勢變化，及時對省內消費品市場運行、外貿進出口及重要商品價格等情況做好分析預測預警。

2、編制好各類規劃。繼續修改完善全省主體功能區規劃，組織專家論證，報省政府審批。完成“十一五”規劃《綱要》中期評估報告，報省政府、省人大常委會。著手開展“十二五”規劃編制的前期研究工作。抓好《環首都高新技術產業帶發展規劃》和《××省省級文化基礎設施發展建設規劃》的編制工作。

3、深入開展調查研究。深入分析國內外環境對全省經濟的影響，制定進一步促進全省經濟平穩較快發展的措施。以發展服務業和高新技術產業、裝備制造業和石油加工業為重點，在優化產業布局、推動兼并重組、明確技術政策和準入標準等方面，制定加快構建現代產業體系的指導意見。以新區三個區域為重點，在完善基礎設施建設、推進產業聚集發展、打造環 境和政策優勢等方面，制定促進重點區域加快發展的指導意見。以首都新機場建設為契機，研究提出環首都高新技術產業帶發展的目標任務、空間布局和保障措施。開展環京津休閑旅游產業帶重點景區建設模式研究，探索有效的運作模式并進行推廣。啟動“十二五”規劃前期研究，準確把握我省經濟社會發展進入新階段的特征，找準制約又好又快發展的突出問題，提出有效破解的路徑和方法，形成編制規劃的基本思路。加大政策支持力度，出臺同質同價優先使用本省產品的實施辦法。研究提出《××省20__年市場建設指導意見》，謀劃和認定一批服務業集聚區并研究相關扶持政策。

二、擴大投資需求，推進重大項目建設

1、著力擴大投資需求。圍繞我省產業發展方向和重點，繼續謀劃一批重大項目，做深做實前期工作，為列入國家規劃或通過審批、核準創造條件。圍繞國家新增中央投資，在保障性安居工程、基礎設施建設、社會事業發展、節能減排和生態建設、自主創新和結構調整等方面，切實組織好項目篩選和儲備，完善相關手續，積極爭取中央投資支持。圍繞加快推動城鎮面貌三年大變樣工程實施，謀劃一批提高城市功能和承載能力的精品工程，一批改善生態環境、提高城市品位的亮點工程，一批與群眾生活密切相關的民生工程。圍繞做大做強支柱產業，謀劃篩選市場前景廣、產業鏈條長、符合循環經濟和科學發展理念的重大產業支撐項目。

2、加大項目建設力度。集中實施一批重大基礎設施項目。在交通上，加快推進京滬高鐵（××段）、藍豐鐵路等7個在建項目進度，力爭邯黃鐵路等10個鐵路項目和邢汾、榮烏等9條（段）高速公路開工建設，

3、努力緩解項目建設瓶頸制約。加強產業發展規劃與即將修編的土地利用總體規劃的銜接，為構建大基地、大園區預留用地空間；落實支持省級產業聚集區發展的政策措施，推動項目由分散建設向集中布局轉變，提高土地集約利用水平；會同有關部門采取整體規劃、分期供地的辦法，使有限的資源發揮最大效益；增加省預留用地指標，定期研究解決具備開工條件的省重點項目用地問題。通過組織銀企洽談、項目推介等方式，最大限度爭取信貸資金支持。研究設立創業投資引導基金，參與推進各類投融資平臺建設，發揮其集聚社會資本的作用。積極爭取中央國債轉借規模，支持符合條件的企業發行債券或上市融資。圍繞落實項目資本金和銀行信貸投放，建立有效的監控機制，加強對國家投資支持項目的監控，及時協調解決問題，確保項目建設進度。

4、切實強化項目管理。圍繞新增中央投資項目，對計劃下達、建設內容、資金使用等方面進行監督檢查，確保新增中央投資項目順利實施。圍繞重點項目開展稽察，規范投資、建設、管理秩序，營造良好的建設環境。加強對全省招標工作的指導協調，建立健全招投標管理制度、辦法以及信用評價體系，規范招投標市場行為。

三、強化指導協調，切實加強工業經濟運行調節

堅持分類指導。指導骨干企業抓住國家進一步擴大內需的有利時機，增加適銷對路產品生產，提高市場占有率。對前期高價購進原材料、資金占用和應收賬款過多的企業，從中篩選一批有市場、有效益的向金融機構推介。對少數扭虧無望的企業，鼓勵優勢企業兼并重組其優質資產，穩定生產經營。對新建成的工業項目，加強跟蹤協調，及早幫助企業落實生產條件，盡快投產達效。

搞好要素協調。引導電力、鋼鐵、建材等行業的用煤大戶和重點煤炭生產企業建立長期穩定的合作關系，鼓勵有實力的企業到省外收購或參股煤礦。加強供應側管理，及時市場需求信息，引導煤、電企業合理安排生產、有序供應，最大限度地避免損失。加強對生產要素的組織協調，把重點企業的需求納入省級保障范圍。

加強監測預警。密切跟蹤300家重點企業的生產經營，建立各設區市政府、省直有關部門和行業協會參加的工業經濟運行季度調度制度，通過運行通報、新聞等方式及時公布相關經濟政策、行業運行動態和市場預警信息，引導企業趨利避害、調整經營策略。

四、突出重點領域，力促產業結構優化升級

著眼于解決農業發展方式落后的問題，力促現代農業上水平。以建設4000萬畝糧食生產核心區為著力點，力促保定大型商品糧基地開工，支持696個萬畝以上高標準良田示范方建設。以振興奶業為重點，完善良種繁育體系，新擴建一批標準化規模養殖小區，力爭奶牛規模養殖占比達到80%以上；鼓勵乳制品加工企業通過收購、入股、委托開辦等形式經營管理奶站，要全部實現企業直管，以產品質的提高為量的擴張奠定基礎。以打造品牌、拓展市場為目標，在乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜等領域，扶持300家省級農業產業化龍頭企業和30個示范基地縣建設，提高農副產品精深加工水平。

著眼于解決工業發展水平偏低的問題，做大做強重點產業。抓住國家制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個產業振興規劃的時機，加大匯報爭取力度，最大限度地將我省的意圖納入其中；及早研究制定行動計劃方案，力爭在關鍵領域取得重大進展。把發展高新技術產業、裝備制造業和石油化工產業作為主攻方向，研究制定鼓勵加快發展的政策措施，降低列入省重點項目的門檻，壯大以保定天威、宣化工程機械等骨干企業為核心的10大產業基地和12個產業園區；大力發展海洋工程裝備、風力發電裝備等新領域。培育電子信息、生物醫藥、新能源三大高新技術產業集群，重點抓好通信設備及數字整機等10個專項工程建設。加快傳統產業優化升級步伐，制定鋼鐵工業產業布局和結構調整規劃，支持食品、建材、醫藥、紡織服裝等行業的骨干企業進行更新改造，努力使傳統產業在優化調整中增強對經濟增長的拉動作用，在擴大內需中實現整體水平的提升。

著眼于解決第三產業發展滯后的問題，大力發展服務業。以促進制造業結構優化升級為立足點，加快發展以現代物流業研發設計、信息服務、商務服務為主的生產業，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業品專業物流項目，培育邯鄲綜合物流等大型第三方物流企業；加強煤炭、鐵礦石等大宗商品物流協調調度，提高貨物周轉效率。立足環繞京津兩大都市的區位優勢，加快發展以旅游業、商貿流通業為主的生活業，促進環京津休閑旅游產業帶發展規劃實施，重點建設七大聚集區，力促樂亭“三島”旅游城等一批億元以上項目早日開工。

著眼于解決區域經濟關聯度不高、缺乏聚合優勢的問題，推動區域加強合作、打造新的經濟增長極。以曹妃甸新區建設為重點，推進冀東經濟區發展。按照循環經濟的理念，在石油化工、大型裝備、鋼鐵深加工、海水淡化等領域謀劃實施一批重大產業項目，形成以港口帶動產業聚集、以產業促進港口發展的良性互動格局，同時下大力推進曹妃甸綜合保稅區的申報爭取工作。抓緊研究相關支持和配套政策，推動冀中南地區經濟發展。及時協調解決黃驊港建設中的突出問題，力促5萬噸級航道和通用雜貨碼頭開工，加快臨港工業區和特色產業園建設；抓好港口集疏通道建設，確保邯黃鐵路開工，為腹地提供便捷的出海通道。

五、采取有力措施，大力推進節能降耗工作

加強“兩控”。嚴控能源消耗增量，逐級分解年度能耗增量控制目標，并與能耗年度降低率、累計進度一起實行三重控制；建立新上項目能耗核算制度，對超出所在地gdp能耗控制增量的擬建項目不得核準或備案。嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度；在飲用水水源地、自然保護區、森林公園等敏感區域，實行“兩高”項目禁（限）批。

突出“四抓”。抓耗能大戶，在6大高耗能行業繼續實施燃煤工業鍋爐改造等十大節能工程，指導“雙三十”單位和“雙百企業”完善節能工作方案，加大交通、建筑、商貿、農業等領域節能工作力度，督促單位能耗水平較高的四個設區市強化節能措施。抓循環經濟試點，調研起草循環經濟促進條例，制定發展循環經濟示范試點評價辦法，組織實施30個重點項目。抓淘汰落后產能，實行淘汰落后產能企業名單公告制度，認真執行差別電價、階梯水價，推進一般制漿造紙業實行全行業退出。抓依法監管，推動《××省節約能源條例》修訂工作，制定公共機構節能實施辦法；加強對耗能萬噸標煤以上企業存在問題的跟蹤檢查，督導其落實整改措施。

六、推進改革開放，增強經濟發展動力和活力

（一）協調推進各項改革。深化對經濟體制改革的總體指導，研究制定中長期改革規劃，盡快出臺年度重點工作指導意見。抓好牽頭負責的改革，落實行政審批制度改革措施，對下放的事項搞好上下之間、橫向之間的銜接，防止出現管理真空；出臺省級預算內基本建設投資管理辦法，推行政府投資非經營性項目代建制，建立投資項目后評價制度、重點項目公示制度和責任追究制度 ；跟蹤國家審批專項改革試點動態，做好循環經濟改革試點前期工作，為爭取列入國家試點打好基礎。培育壯大市場主體，組織篩選一批專業園區，指導編制發展規劃，搞好基礎設施建設，引導中小企業集聚；在貼息資金安排上，適當向成長性強的民營企業傾斜；繼續推進行業協會發展改革，鼓勵行業協會為創業者提供培訓、咨詢、技術、信息、管理等服務，并將其作為對行業協會進行綜合評價的主要內容。按照國家部署，啟動深化醫療衛生體制改革相關工作。

（二）深化對內對外開放。突出抓好100個利用外資千萬美元以上項目的跟蹤調度，努力提高合同履約率和外資到位率。加強與世界500強和國內“央字號”企業的溝通銜接，力爭取得新的合作成果。繼續做好香港、廈門投資貿易洽談會項目工作。大力實施“走出去”戰略，支持有條件的企業到境外開展重要能源、基礎原材料等緊缺資源合作。繼續推動與京津合作備忘錄和會談紀要議定事項的落實，不斷拓展合作領域，爭取在交通、市場、產業、環保等領域簽訂一批新的合作項目。推進與東南沿海發達省市的合作，通過走出去和請進來，爭取東南沿海發達省市的更多企業家來我省投資。加強同晉蒙等周邊省區的合作，落實好冀晉經濟領域戰略合作框架協議、與內蒙、國電集團合作開發鄂爾多斯煤電一體化項目框架協議。加強與央企以及500強民營企業的合作，通過走訪洽談、網上等多種形式取得招商成果。不斷擴大省校（院）合作，推進一批省校科技合作項目。力促曹妃甸港區口岸正式開放。

七、更加注重民生，努力提高人民生活質量和水平

（一）加強農業基礎設施建設。抓好119座病險水庫除險加固、15個大型灌區續建配套和重點行洪河道整治。支持建設一批高效節水示范項目，新增節水灌溉面積200萬畝。建成15個縣級農產品綜合質檢站，推進76個縣、鄉獸醫站基礎設施建設。新改建農村公路8000公里，解決373.1萬人飲水安全問題，新增沼氣用戶30萬戶。

（二）促進農民增收。認真落實提高糧食最低收購價政策和糧食直補政策，運用儲備吞吐、臨時收儲等手段，穩定主要農產品價格。落實對化肥等農資生產企業的優惠政策，抑制農資價格過快上漲。加強棉花宏觀調控,保障棉農利益。扶持100個縣域特色產業集群做大規模，拓展農民就近就業的空間。加強對返鄉農民工的就業服務，在政策制定、項目核準、資金安排等方面予以傾斜。改進以工代賑項目實施方式，引導農民投工投勞參與建設。

（三）加快社會事業發展。支持46所中等職業學校改善基礎設施條件，新建16所特殊教育學校，爭取101所農村初中校舍完成改造任務、128所開工建設。全部完成鄉鎮衛生院、中心鄉鎮計劃生育服務站改擴建。落實促進房地產市場健康發展的政策措施，在新上項目審批中認真執行廉租住房配建比例，爭取籌集廉租住房2萬套。加快棚戶區（危陋住宅區）改建步伐，實施采煤沉陷區搬遷維修工程。完善雞鳴驛、白洋淀等一批旅游景區功能，力促納入國家專項規劃80%的鄉鎮綜合文化站全部開工建設，基本實現20戶以上自然村村村通廣播電視。

八、強化統籌協調，扎實推進對口支援工作

（一）加大項目建設力度。協調平武方面繼續加快推進項目前期工作，研究解決關鍵問題，力促20__年計劃項目全面開工。在狠抓工程質量和安全生產的基礎上，加快已開工項目建設，力爭一批項目實現當年開工當年竣工投入使用。

（二）謀劃篩選后續項目。統籌考慮重建需要、建設條件和前期工作，與平武縣共同協商篩選確定20__年援建項目，做深做實前期工作，落實建設條件，爭取年內開工。

（三）創新援建機制。在加強督導協調的同時，充分發揮四個援建市對項目建設的跟蹤、檢查職能。加強與兄弟援建省市的溝通聯系，學習先進經驗和做法，積極探討項目建設管理的新思路、新方法，確保完成年度援建任務。

九、加強能力建設，提高發展改革工作水平

（一）加強政治理論學習和業務培訓。繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動，結合我委工作職能，制定整改方案，解決突出問題，完善體制機制，確保活動取得明顯成效。加強干部教育培訓，采取專題學習、專家輔導、輪訓學習等方式，開展理論知識和業務技能培訓，不斷提高機關干部的政策理論水平和處理復雜問題的能力。

（二）扎實推進法規工作。加強關鍵領域立法工作，進一步做好《××省促進高新技術產業發展條例》、《××省促進散裝水泥發展條例》和《××省節約能源條例》等地方性法規和省政府規章的調研起草工作，加快立法進度。積極做好后續立法項目的研究儲備工作。加強執法監督，開展執法培訓考核，建立行政執法責任制。

（三）認真開展黨風廉政建設。深入貫徹落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，著力構建懲治和預防腐敗體系。組織開展黨紀條規、正面示范和反面警示等三項教育活動，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央擴大內需促進經濟增長重大決策部署的監督檢查。積極參加省民主評議辦公室組織開展的公開承諾、陽光熱線、踐諾公示等活動，堅持實行“委班子成員包市，處室、委屬單位包縣”的聯系制度，促進政風行風建設再上新臺階。

第3篇

(二)推動引黃工程建設。加快新建灌區和引黃輸水調蓄工程前期工作，推進引黃工程建設，充分利用引黃水資源，大力擴大引黃灌溉面積。重點抓好五項工程:一是加快推動趙口引黃灌區二期工程建設。年力爭水利部批復工程規劃，編制完成項目建議書上報水利部，完成可行性研究階段勘測設計。二是加快推動小浪底北岸灌區工程建設。年力爭水利部批復工程規劃，編制完成項目建議書上報水利部，完成可行性研究階段勘測設計。三是加快推動小浪底南岸灌區工程建設。年力爭水利部批復工程規劃，根據投資安排情況編制分期可行性研究報告。四是加快推動西霞院水利樞紐輸水工程建設。年力爭水利部審查工程項目建議書并呈報國家發展改革委批復，編制完成可行性研究報告。五是加快推動引黃調蓄工程建設。年加快推動渠村等7處調蓄工程建設，完成投資1.3億元。

(三)加快水利控制性工程建設。一是加快河口村水庫主體工程建設。年計劃完成投資8.2億元。二是加快出山店水庫前期工程建設。年計劃完成投資1.5億元，開工建設施工營地和移民試點工程；同時，加大前期工作力度，力爭水利部審查工程可行性研究報告并呈報國家發展改革委，根據可行性研究報告批復情況編制初步設計報告上報水利部。三是加快前坪水庫工程前期工作。盡快完成項目建議書的修改完善工作并上報水利部，力爭水利部轉報國家發展改革委，根據項目建議書批復情況編制可行性研究報告上報水利部。

(四)抓好防洪除澇工程建設。以中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治等防洪薄弱環節建設為重點，進一步完善防洪除澇減災體系，提高防御洪澇災害能力。重點抓好六個方面工作:一是中小河流治理。在年完成46個試點治理項目基礎上，加大力度，確保年年底前完成列入國家規劃的后續87個項目總投資17億元。其中年下達的27個項目在年6月底前完成，完成投資5億元。剩余60個項目自下達計劃之日起一年內完成主體工程，完成投資12億元。同時，加強大江大河重要支流治理，組織實施北汝河、伊洛河重點河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。二是病險水庫除險加固。年計劃爭取投資14億元，實施564座小型病險水庫除險加固工程；計劃爭取投資3.6億元，實施大型水庫孤石灘續建項目和西峽縣石門水庫等5個大中型病險水庫除險加固工程。三是南水北調中線工程防洪影響處理工程建設。該工程涉及8個省轄市21個縣(區)，爭取完成投資6億元。四是山洪災害防治。爭取年汛前全面完成列入國家規劃的79個縣的施工任務，提高我省防御山洪災害能力。五是中小河流水文監測系統工程建設。國家發展改革委核定我省中小河流水文監測系統工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元、地方配套4.58億元，要求用3年時間建設一批水文站、水位站、水文巡測基地等水文設施。年計劃完成投資5.4億元。六是平原洼地治理。年計劃完成投資1.12億元，新增、改善除澇面積330萬畝，重點解決周口、南陽、商丘、新鄉、信陽、濮陽等市平原洼地和河間平原區排水不暢問題。

(五)加強民生水利工程建設。以農村飲水安全建設、水土保持治理、小水電建設為重點，大力加強民生水利基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件。重點抓好四個方面工作:一是農村飲水安全工程建設。年計劃爭取投資32.6億元，力爭解決600萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題。同時，積極論證全省村村通自來水工程方案，爭取年啟動實施，確保到“十二五”末具備條件的地方全部實現村村通自來水。二是水土保持治理。計劃爭取投資1億元，通過實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、革命老區生態建設等國家水土保持重點建設工程，治理水土流失面積700平方公里。三是小水電建設。繼續推進水電農村電氣化縣建設、小水電代燃料、小水電增效擴容改造工作，新增裝機容量8000千瓦，計劃完成投資9030萬元。

(六)做好水庫移民搬遷安置和扶持工作。一是切實加強水庫移民基礎設施建設。計劃完成投資20.85億元，用于南水北調及大中型水庫移民基礎設施建設。其中丹江口庫區移民新村污水及垃圾處理、農村外項目及工業企業專項復建工程計劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫移民基礎設施建設和移民后期扶持項目計劃投資10.85億元。二是抓好丹江口庫區剩余移民搬遷工作。加快淅川縣內剩余移民177戶651人新村建設進度，確保年3月底前全部完成庫區移民搬遷任務。繼續抓好丹江口庫區農村外項目涉及的淅川縣3個城集鎮遷建、36家工業企業和169家單位淹沒處理以及道路、電力、電信、廣播電視、水利等專項項目恢復改建工作。除施工周期較長的縣道X011線和宋崗電灌站復建項目在年年底前完成外，其余農村外項目在年6月底前全部完成。三是積極做好水庫移民扶持工作。針對丹江口庫區已經搬遷安置的16.2萬移民，逐村制定移民生產發展規劃；整合各級、各部門培訓資源，加大移民技術培訓力度；擴大移民勞務輸出規模，促進移民轉崗就業；引導移民因地制宜發展特色種植業、養殖業和農副產品加工業，重點篩選一批投資少、見效快、安排勞動力多的“短、平、快”項目，幫助移民致富；大力發展“一村一品”項目，為移民穩步增收奠定基礎，進一步鞏固移民遷安成果。確保實現移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標。同時，及時完成全省大中型水庫農村移民年度扶持人口核定任務，繼續抓好水庫移民后期扶持政策落實和資金下達工作。四是加快省內新建大型水利工程移民安置進度。年3月底前完成河口村水庫移民搬遷安置任務，年底前完成龍潭水庫移民安置工作和盤石頭水庫第三期移民征地建房任務；啟動南陽天池抽水蓄能電站移民安置、黃河下游近期防洪工程及濮陽引黃水庫征地移民安置工作；督導有關省轄市、縣做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水庫移民前期準備工作。五是繼續抓好水庫移民遺留問題處理工作。做好水利移民不穩定問題排查化解工作，特別是要做好陸渾水庫回流移民問題處理工作，確保庫區和移民安置區社會大局和諧穩定。

(七)抓好南水北調中線工程建設。年是我省南水北調中線工程建設極為關鍵的一年，為確保實現2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標，要重點抓好四個方面工作:一是干線工程建設。黃河以北段渠道開挖回填工作基本完成，混凝土襯砌施工全面展開并進入施工高峰，交叉建筑物主體工程基本完成；黃河以南段渠道土石方開挖回填工作全面展開，大型交叉建筑物全部開工建設。計劃完成投資120億元。二是干線和配套工程征遷工作。繼續做好南水北調干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作，進一步優化施工環境，有序辦理土地征用手續。計劃完成投資30億元，用于干線工程征遷耕地開墾、土地復墾等；完成配套工程征遷投資15億元。三是水源保護工作。切實抓好丹江口水庫水源區和總干渠兩側水源保護區水質保護工作，爭取《丹江口庫區及上游水污染防治與水土保持規劃》、《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》確定的項目早日落戶；積極爭取國家有關部委、中央企業和京津兩地盡快對我省水源區實施對口支援；爭取國家加大對我省水源區長期生態補償資金投入和轉移支付力度；爭取南水北調中線工程左岸防洪體系納入國家規劃，完成立項批復工作。四是配套工程建設。力爭年配套工程全部開工，2013年年底前基本完成，2014年汛后與南水北調主體工程同步通水、同步達效。計劃完成投資10億元。