旅游飯店協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文

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第1篇

奮斗目標(biāo)是：全省接待國(guó)內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長(zhǎng)19%。

一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取省委、省政府上半年召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)濱海度假酒店集群，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家支持海南國(guó)際旅游島的有關(guān)政策。利用國(guó)家準(zhǔn)許外國(guó)籍郵輪在華多點(diǎn)停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開(kāi)第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開(kāi)發(fā)演藝、餐飲、住宿、購(gòu)物項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間。抓住國(guó)家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開(kāi)放招商引資力度，推出一批市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國(guó)際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國(guó)舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門(mén)合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門(mén)合作，探索建立部門(mén)合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購(gòu)、娛旅游要素一體化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。打破部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。

二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)

（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國(guó)家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車(chē)營(yíng)地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開(kāi)展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國(guó)內(nèi)外有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語(yǔ)種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國(guó)家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國(guó)際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

水管所年終工作總結(jié)

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（六）開(kāi)展“旅游質(zhì)量提升年”活動(dòng)。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺(tái)《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開(kāi)展“好客山東”服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎(jiǎng)、1000名銀質(zhì)獎(jiǎng)、10000名銅質(zhì)獎(jiǎng)，營(yíng)造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會(huì)氛圍，履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對(duì)優(yōu)秀旅游目的地、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、a級(jí)旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，加大對(duì)旅行社的管理，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和必要的行政手段，建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。全面加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善旅游目的地環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展游客滿意度測(cè)評(píng)，定期《山東省旅游質(zhì)量公報(bào)》。

（七）加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全省各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級(jí)目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上旅游飯店以及3a級(jí)以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類(lèi)旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認(rèn)真落實(shí)全國(guó)旅游減排規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持各類(lèi)旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭(zhēng)取國(guó)家旅游局支持，依托德州皇明集團(tuán)太陽(yáng)谷微排國(guó)際酒店制訂國(guó)家星級(jí)旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客文明旅游，理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)

（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，區(qū)分不同市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場(chǎng)向資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬(wàn)人口龐大的省內(nèi)旅游市場(chǎng)，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場(chǎng)互換機(jī)制，互為客源、互為市場(chǎng)、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國(guó)旅、康輝國(guó)旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺(tái)等主要入境旅游市場(chǎng)，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對(duì)接連線的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會(huì)”兩大產(chǎn)品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn)，整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)以及魯菜資源，擴(kuò)大影響面，增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會(huì)”的基礎(chǔ)上，7月份啟動(dòng)“賀年會(huì)”籌備工作，提前動(dòng)手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學(xué)安排，辦一屆高水平的“賀年會(huì)”。

（十）將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展“山東人游山東”活動(dòng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門(mén)合作，推動(dòng)開(kāi)展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村、旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)的互動(dòng)。出臺(tái)《山東省全民旅游休閑綱要》，進(jìn)一步完善旅游惠民措施，擴(kuò)大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，開(kāi)展“全國(guó)百城游山東”活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，拓展珠三角、中原、東北、西北市場(chǎng)。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場(chǎng)日趨活躍的機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)。對(duì)日韓、港澳臺(tái)、東南亞等近距離入境旅游市場(chǎng)，實(shí)行“以出境游促入境游”，建立客源互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)主要入境旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

水管所年終工作總結(jié)

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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會(huì)”為平臺(tái)，實(shí)施魯菜振興規(guī)劃，擴(kuò)大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場(chǎng)份額。爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級(jí)飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會(huì)餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個(gè)特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵(lì)發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國(guó)內(nèi)外知名的文化主題酒店。

四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門(mén)建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障

（十二）全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對(duì)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級(jí)管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)不同層次的重大政務(wù)接待活動(dòng)。對(duì)在崗并經(jīng)過(guò)考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國(guó)考察、獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開(kāi)展聘請(qǐng)退休老教師、老專(zhuān)家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。

（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國(guó)公開(kāi)招聘高管人才。上半年省市旅游部門(mén)、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會(huì)，聚合各類(lèi)人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn)，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵(lì)和組織有關(guān)高校與專(zhuān)家開(kāi)展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)體系，加大對(duì)旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。

（十四）加強(qiáng)旅游部門(mén)執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)市縣旅游部門(mén)加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮省旅游專(zhuān)家委員會(huì)在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎(jiǎng)”，用好“旅游局長(zhǎng)博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見(jiàn)建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)旅游部門(mén)要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神，培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測(cè)繪工作計(jì)劃

2011年人民檢察院工作計(jì)劃

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃

教育局教育工作要點(diǎn)

2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃

縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路

第2篇

1我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游規(guī)模大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.7%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%;國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長(zhǎng)5.8%;入境過(guò)夜旅游人數(shù)5566萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.4%;旅游外匯收入458億美元，增長(zhǎng)15.5%;出境旅游人數(shù)5739萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.4%［2］。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，到2015年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)2.5萬(wàn)億元，旅游業(yè)將逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［3］。自1987年我國(guó)頒布實(shí)施《旅游涉外飯店星級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)歷24年，在促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)提高方面起到了巨大作用，但其中也存在一些問(wèn)題。

1.1我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要成效

(1)建立了從國(guó)家到地方的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理組織。1995年，為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批復(fù)，國(guó)家旅游局成立了旅游標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)———全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作;2001年，又成立了全國(guó)旅游質(zhì)量認(rèn)證管理委員會(huì)，初步建立了旅游標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，在各地日益重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景下，一些省份(如浙江、云南、上海等)也紛紛成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

(2)頒布了旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)。2003年，國(guó)家旅游局頒布實(shí)施《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》。在經(jīng)過(guò)6年的實(shí)施后，經(jīng)修訂，于2009年頒布實(shí)施了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。在此基礎(chǔ)上，不少地方政府也出臺(tái)了相關(guān)的地方性法規(guī)，如蘇州市出臺(tái)了《蘇州市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等。上述的法規(guī)的施行，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面鋪開(kāi)提供了法律依據(jù)。

(3)初步完善了旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。到目前為止，相繼制定實(shí)施了《旅游度假區(qū)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》、《民族(民俗)文化旅游點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)與管理規(guī)范》、《導(dǎo)游人員等級(jí)評(píng)定》、《綠色旅游飯店》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和100多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在我國(guó)服務(wù)業(yè)中及國(guó)際上均處于領(lǐng)先地位。2009年，我國(guó)完成了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系表》的編制工作，打下了旅游業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的技術(shù)性基礎(chǔ)。

(4)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。為加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，國(guó)家旅游局決定在全國(guó)范圍內(nèi)挑選條件較成熟的地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，全國(guó)共確定了11個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)，67個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)。此外，部分省、市也紛紛開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，積累了經(jīng)驗(yàn)，成效顯著。如內(nèi)蒙古赤峰市開(kāi)展了國(guó)家生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，云南麗江市、廣西陽(yáng)朔縣開(kāi)展了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作后，上述三個(gè)城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力和旅游經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，赤峰市接待旅游總?cè)藬?shù)330萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%，旅游收入30億元，同比增長(zhǎng)18.6%;陽(yáng)朔縣接待旅游總?cè)藬?shù)384.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.9%，旅游收入15.9億元，同比增長(zhǎng)33.6%;麗江市在2011年1至10月，接待旅游總?cè)藬?shù)1000.81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.78%，旅游收入130.27億元，同比增長(zhǎng)35.17%［4］。

1.2我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題

(1)標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)于行政化。政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施缺乏第三方參與，市場(chǎng)化程度不高，這是制約我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的最突出因素。在國(guó)外，旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定大多由行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)共同參與，但在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)化的制訂和管理基本上由政府包辦，大部分國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國(guó)家旅游局提出，然后組織政府部門(mén)和科研事業(yè)單位完成，旅游企業(yè)參與度低［5］。

(2)標(biāo)準(zhǔn)制定的水平不高，更新慢。標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者等第三方的參與，不少標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)調(diào)研不充分，且缺乏論證，倉(cāng)促制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)導(dǎo)致技術(shù)含量低、可操作性差、市場(chǎng)認(rèn)可度低。此外，美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂期一般為3－5年，我國(guó)在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中也規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5年要進(jìn)行復(fù)審，但現(xiàn)實(shí)是我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂更新工作嚴(yán)重滯后。據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國(guó)2.8萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，47.7%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已超過(guò)5年，26.3%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已超過(guò)10年，近一半的標(biāo)準(zhǔn)已“超齡服役”［6］。

(3)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不理想。由于部分標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量不高，市場(chǎng)適應(yīng)性差，在業(yè)內(nèi)的采用實(shí)施率偏低;此外，主管部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中只重視表面數(shù)據(jù)和材料，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和復(fù)查;旅游從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)水平參差不齊，某些企業(yè)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還只停留在面上，并沒(méi)有下大力氣真正組織實(shí)施等因素也影響了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。

(4)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面較窄。目前我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要還是著眼于景區(qū)、賓館等大的方面，比如進(jìn)行飯店星級(jí)評(píng)定、景區(qū)A級(jí)評(píng)定等;而對(duì)于餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面的關(guān)注度不高，不僅標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，而且宣貫實(shí)施力度較小。

(5)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力不強(qiáng)。我國(guó)旅游業(yè)雖然早就提出與國(guó)際接軌，但到目前為止還是局限于飯店的管理和服務(wù)層面，在其他方面———特別是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面仍然局限于傳統(tǒng)的做法，與國(guó)際的差距較大。因此我國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量雖多，但由于受地域和制訂水平的限制，大部分標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力不強(qiáng)。

1.3實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義重大實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以使我國(guó)旅游行業(yè)的服務(wù)水平在較短的時(shí)間內(nèi)有大幅提高，這對(duì)于提高我國(guó)旅游行業(yè)的管理水平，促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。

(1)實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范旅游行業(yè)的行為。所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作就是制定規(guī)矩，通過(guò)成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。我國(guó)推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的初衷也是作為規(guī)范提出的，這幾年的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中也始終貫徹著這一原則，綜觀目前我國(guó)所實(shí)施的旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是管理標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)管理、規(guī)范市場(chǎng)為宗旨。如《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定在于規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為;《游樂(lè)園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了對(duì)游樂(lè)企業(yè)的安全設(shè)施、安全操作和安全服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范。

(2)實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高旅游行業(yè)的整體水平。目前旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)品之間的差異越來(lái)越小，旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一在于服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)通過(guò)貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以提高管理和服務(wù)水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的;行業(yè)通過(guò)制定、宣傳、貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，從而推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)步。一個(gè)明顯的例證是我國(guó)在實(shí)施《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，全國(guó)旅游星級(jí)飯店的總數(shù)已達(dá)1.4萬(wàn)家，A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的總數(shù)已達(dá)兩千多家，各地紛紛涌現(xiàn)出一批五星級(jí)酒店，5A級(jí)景區(qū)，帶動(dòng)了我國(guó)飯店、景區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平的大幅度提高。

(3)實(shí)施旅游服務(wù)化可以促進(jìn)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)大多處于規(guī)模不大、質(zhì)量不高的發(fā)展水平，經(jīng)營(yíng)形式單一，服務(wù)質(zhì)量水平較低［7］。而國(guó)外的旅游企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，積累了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立了有效的管理體系，形成了自身的服務(wù)風(fēng)格。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，把國(guó)際上旅游業(yè)一些先進(jìn)的管理方法逐步借鑒、吸收到我國(guó)旅游行業(yè)中，使旅游從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，慢慢轉(zhuǎn)變了以往“重資源開(kāi)發(fā)，輕服務(wù)質(zhì)量”的傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)了旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，可推廣環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型的旅游經(jīng)營(yíng)模式以及環(huán)境友好型的旅游消費(fèi)模式［8］。

2建設(shè)區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化———連南縣的實(shí)踐

連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是廣東省第一個(gè)省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，于2009年立項(xiàng)，并于2011年通過(guò)驗(yàn)收。連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程，在充分吸收其他試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的參與度進(jìn)行了創(chuàng)新，并充分揉合地方民族特色，取得了較好的成效。

2.1連南瑤族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)背景

連南瑤族自治縣位于廣東省西北部，是中國(guó)唯一的排瑤聚居地，是世界經(jīng)典樂(lè)曲《瑤族舞曲》的故鄉(xiāng)。連南境內(nèi)自然風(fēng)光奇特，民族風(fēng)情濃郁，這里有被稱(chēng)為中國(guó)瑤族第一寨的南崗千年瑤寨，有被國(guó)家文化部授予中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的南崗、油嶺村，有被授予廣東省歷史文化名村的南崗古排，有被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“瑤族耍歌堂”和“瑤族長(zhǎng)鼓舞”;風(fēng)景名勝主要有南崗千年瑤寨、油嶺歌堂、萬(wàn)山朝王、瑤山錦繡、板洞天湖、地下盤(pán)王宮等。一直以來(lái)，由于連南沒(méi)有注重旅游整體規(guī)劃和推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，導(dǎo)致連南瑤族文化特色體現(xiàn)不出來(lái)，旅游配套服務(wù)較差，對(duì)游客的吸引力不夠強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展停滯不前、經(jīng)濟(jì)效益低，這已成為制約連南旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，連南全年旅游景點(diǎn)僅接待游客11.5萬(wàn)人次，景區(qū)(點(diǎn))收入220萬(wàn)元左右，景區(qū)(點(diǎn))人均消費(fèi)僅約20元。到連南旅游，留宿連南的旅客不到游客總數(shù)的30%，大部分游客在觀看“篝火晚會(huì)”后驅(qū)車(chē)到周邊縣住宿、消費(fèi)。為了改變這種狀況，連南縣委縣政府及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，大力打造旅游專(zhuān)業(yè)縣，而實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化正是其中的重要內(nèi)容。

2.2連南瑤族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與效果

旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及范圍廣，而且主要涉及的是基礎(chǔ)性工作，必須有明確的工作思路，制定完善的工作計(jì)劃并貫徹執(zhí)行。連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是通過(guò)政府引導(dǎo)、多方參與，推動(dòng)了連南旅游服務(wù)業(yè)逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)踐過(guò)程主要包含以下4個(gè)環(huán)節(jié):

(1)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和多方參與機(jī)制。成立了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作組，定期召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作組會(huì)議;制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、工作計(jì)劃和落實(shí)職責(zé)分工;制定連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作組聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、督查制度保障。

(2)建立連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)子體系為基礎(chǔ)的連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和體系表(圖1)。同時(shí)，制訂了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃和規(guī)劃，明確了標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，并在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中適時(shí)對(duì)連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研討修訂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)。目前，整個(gè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系共有標(biāo)準(zhǔn)164個(gè)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)96個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，企業(yè)(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)(表1，圖2)覆蓋了旅游行業(yè)食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%。

(3)通過(guò)企業(yè)試點(diǎn)，組織標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。選取在食、住、行、游、購(gòu)、娛等行業(yè)中有代表性的企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，制定和組織實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，以試點(diǎn)企業(yè)為“領(lǐng)頭羊”，全面實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)市政、旅游規(guī)劃等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，比如在全縣范圍內(nèi)主要街道、景區(qū)(點(diǎn))、服務(wù)窗口嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》，全面推行公共信息圖形符號(hào)，規(guī)范標(biāo)示和指引。二是全縣各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能先后舉辦了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系、景區(qū)安全和餐館服務(wù)等多期標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)技能宣貫培訓(xùn)班。

(4)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作及標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)工作。由旅游部門(mén)通過(guò)制發(fā)問(wèn)卷、訪問(wèn)調(diào)查等形式，對(duì)賓館(飯店)、景區(qū)(點(diǎn))、旅行社的服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)定，以評(píng)定促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。此外，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)體系中存在不完善的地方進(jìn)行修改完善，并隨著形勢(shì)的變化修訂和制定一些新的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成效明顯:一是促進(jìn)了示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極開(kāi)展各類(lèi)體系認(rèn)證和品牌建設(shè)活動(dòng)，建立企業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。比如風(fēng)情旅行社連南營(yíng)業(yè)部率先在行業(yè)中通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)。二是游客滿意度明顯提高。2011年1月－6月，旅游部門(mén)開(kāi)展了游客滿意度調(diào)查工作，對(duì)示范區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、游覽線路等方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共進(jìn)行了873個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，顧客滿意度測(cè)評(píng)分82分，總體滿意度明顯提高，旅游投訴明顯減少，提高了連南旅游形象。三是取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣共接待游客約50萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.26億元，均比示范前翻了一番，留宿游客比示范前增加80%，帶動(dòng)了消費(fèi)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

2.3連南瑤族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的突破與創(chuàng)新

(1)第三方高度參與。連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等第三方的作用，在項(xiàng)目構(gòu)思之初就邀請(qǐng)了廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院和清遠(yuǎn)市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)全程參與連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院還在連南縣設(shè)立“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究基地”，定期派出標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家對(duì)連南旅游業(yè)進(jìn)行調(diào)研，免費(fèi)提供技術(shù)支持和智力支持，為連南實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化提供有力的技術(shù)保障。此外還通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)成立了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定頒布了20項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。旅游服務(wù)企業(yè)之間簽訂協(xié)議書(shū)，共同遵守和執(zhí)行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了全縣旅游行業(yè)的服務(wù)行為。

(2)建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，部門(mén)跨度大，投入資金多，必須從政府層面對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，但政府部門(mén)以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督為主，不再包攬全部事務(wù)。在連南旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)中，連南縣委縣政府成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，12個(gè)職能部門(mén)為成員的連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》、《連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》和工作任務(wù)分解表等指導(dǎo)性文件，并將標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作列入縣重點(diǎn)工作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)督檢查制度，形成分工負(fù)責(zé)和密切配合的工作機(jī)制。

(3)提高旅游企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)可度。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種新生事物，不為人所熟知，因此，要取得預(yù)期效果，必須要加大宣傳力度。連南縣在旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)建立“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)”、編制示范區(qū)建設(shè)工作信息簡(jiǎn)報(bào)、組織媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳等方式，大大提高了政府部門(mén)人員及旅游從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。

(4)注重地方特色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)突出地方特色，對(duì)傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行保護(hù)。連南在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中著重彰顯瑤族特色，組織編制了《瑤家樂(lè)旅游服務(wù)規(guī)范》、《瑤鄉(xiāng)特色游服務(wù)規(guī)范》和《瑤族特色旅游商品評(píng)定》等三項(xiàng)地方特色標(biāo)準(zhǔn)。

(5)制定持續(xù)改進(jìn)措施。建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

3連南縣區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的啟示

通過(guò)連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的建設(shè)實(shí)踐，針對(duì)我國(guó)目前旅游服務(wù)質(zhì)量水平不高，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于起步階段的現(xiàn)狀，我們可以通過(guò)以下措施建立一套有效的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，以提高區(qū)域旅游服務(wù)管理水平。

3.1探索行之有效的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作新模式

建立標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督相分離的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以政府部門(mén)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化管理一般是由政府頒布法令，由行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)，第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督，而我國(guó)則由政府部門(mén)一手包辦，包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督。在這種國(guó)際大環(huán)境下，我國(guó)的旅游和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，改變包辦全部事務(wù)的傳統(tǒng)，以指導(dǎo)和監(jiān)督為主。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，可推廣全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定規(guī)劃，在其下面按行業(yè)設(shè)立分技術(shù)委員會(huì)，各分技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織各自行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作(標(biāo)準(zhǔn)的制定工作應(yīng)當(dāng)有行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或消費(fèi)者的參與);各地行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和培訓(xùn);政府部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。此外，還可以委托相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，以判斷標(biāo)準(zhǔn)是否需要修訂。

3.2構(gòu)建可操作性強(qiáng)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

完善的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立起旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表，但大部分已立項(xiàng)多年的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有制定出來(lái)，而且其中的一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合目前的市場(chǎng)需要，市場(chǎng)認(rèn)可度偏低。因此，我們應(yīng)圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，采取主導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和輔標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，建立覆蓋旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的較為完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)揮企業(yè)和消費(fèi)者的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和有效性。

3.3突破閉門(mén)造車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)制定思維，標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際慣例接軌

加快標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，對(duì)國(guó)外的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面了解研究，積極采用適合我國(guó)情況的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，要注意吸收國(guó)際上好的經(jīng)驗(yàn)和做法，還要注意尊重國(guó)際慣例。一方面，國(guó)家要制定專(zhuān)門(mén)措施鼓勵(lì)旅游企業(yè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作者到國(guó)外旅游先進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)、參與管理，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外旅游標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);另一方面，把國(guó)外先進(jìn)的旅游企業(yè)、旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家請(qǐng)到中國(guó)來(lái)，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。積極參與國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織，如申請(qǐng)承擔(dān)ISO技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處(TC)等，共同制定國(guó)際化的旅游標(biāo)準(zhǔn)。

3.4加快標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的推廣力度

標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目的就是要通過(guò)探索性工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸出一條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的好路子從而推廣應(yīng)用。目前國(guó)家確定旅游局確定的11個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)，67個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)大部分已經(jīng)驗(yàn)收或進(jìn)入驗(yàn)收準(zhǔn)備階段，部分省(市)也進(jìn)行了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的創(chuàng)建工作。我們要認(rèn)真歸納、總結(jié)這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實(shí)施的最佳途徑，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全國(guó)各地旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的普及。在沒(méi)有開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的地區(qū)，可圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，選擇1～2家有代表性的企業(yè)開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，全面推廣和實(shí)施。對(duì)于開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)，國(guó)家要出臺(tái)扶持政策，提供資金支持，以調(diào)動(dòng)其參與標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性。

3.5加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)力度

標(biāo)準(zhǔn)化人才是制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主要力量，是標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素之一。針對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏的現(xiàn)狀，行業(yè)主管部門(mén)要多渠道開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教育工作，比如在全日制教育中開(kāi)設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化課程、在職業(yè)教育中開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)以及推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)認(rèn)證等等，同時(shí)，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)旅游企業(yè)有計(jì)劃地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人員的教育培訓(xùn);另一方面，旅游企業(yè)也可以采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合培訓(xùn)、招聘引進(jìn)等多種途徑培養(yǎng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才。

第3篇

世博旅游推廣期間，30余個(gè)分布在世界各地的“世博旅游海外推廣站”將及時(shí)收獲最新的上海世博旅游信息。倫敦、紐約、大阪、釜山等經(jīng)濟(jì)中心城市與上海簽署年度合作備忘錄，開(kāi)展“信息交換、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、馬德里國(guó)際旅游展、巴黎國(guó)際旅游展等重大國(guó)際旅游展會(huì)和世界各大主流媒體上，將更多地看到上海的身影、世博會(huì)的信息。

網(wǎng)絡(luò)是宣傳世博、宣傳上海的重要媒介，三大主體網(wǎng)站互動(dòng)、十大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的旅游信息化、網(wǎng)格化架構(gòu)，也將在2009年基本建成，實(shí)現(xiàn)旅游多媒體觸摸屏在星級(jí)飯店的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)和旅游行業(yè)應(yīng)急群發(fā)信息系統(tǒng)對(duì)旅游企業(yè)的全覆蓋。各類(lèi)旅游網(wǎng)站將得到優(yōu)化更新，加強(qiáng)上海旅游政務(wù)網(wǎng)、上海旅游人力資源網(wǎng)、上海旅游會(huì)展網(wǎng)等網(wǎng)站的建設(shè)，推出世博旅游專(zhuān)欄、會(huì)議大使等全新欄目，增加互動(dòng)活動(dòng)，并與谷歌以及其他國(guó)際知名網(wǎng)站合作，設(shè)計(jì)包括“上海發(fā)現(xiàn)、體驗(yàn)之旅”有獎(jiǎng)?wù)骷然顒?dòng)，聯(lián)合推廣上海世博旅游，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的力度。而“962020上海旅游熱線”會(huì)進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)，開(kāi)通英、日語(yǔ)種服務(wù)。

打造優(yōu)質(zhì)的世博旅游，離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游行業(yè)的各類(lèi)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，是2009年上海市旅游工作的又一大重點(diǎn)。新的一年中，旅游行業(yè)將以“世博，讓我們做得更好”為主題，實(shí)施以提高從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語(yǔ)水平為重點(diǎn)的一線員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)旅游培訓(xùn)的行業(yè)全覆蓋、世博簽約單位培訓(xùn)全合格。除了一線的服務(wù)人員，以旅游行政管理人員和企業(yè)中高層管理人員為重點(diǎn)的中高層旅游人才培訓(xùn)也即將推廣開(kāi)來(lái)。旅游行業(yè)還將推進(jìn)校企合作、高師帶徒活動(dòng)，開(kāi)展以調(diào)酒師、宴會(huì)師、廚師等為重點(diǎn)的高技能人才培訓(xùn)；開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等為重點(diǎn)的緊缺人才培訓(xùn)；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、郵輪旅游的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；通過(guò)免費(fèi)考前培訓(xùn)，擴(kuò)大小語(yǔ)種導(dǎo)游隊(duì)伍，充實(shí)世博志愿者隊(duì)伍。

上海市旅游集散中心也將在世博會(huì)的推動(dòng)下擴(kuò)容。2009年，江灣五角場(chǎng)和浦東龍陽(yáng)路兩個(gè)分站站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)將得到進(jìn)一步推進(jìn)，上海體育場(chǎng)———輕紡城旅游集散中心總站的主體建筑和相關(guān)設(shè)施基本完成。浦東機(jī)場(chǎng)T1和T2航站樓、虹橋機(jī)場(chǎng)A、B航站樓、外灘廣場(chǎng)和世博園區(qū)等4家具有國(guó)際一流水平的旅游咨詢服務(wù)中心也將啟動(dòng)建設(shè)。根據(jù)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》和《迎世博上海市旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志達(dá)標(biāo)工作600天行動(dòng)計(jì)劃》，旅游系統(tǒng)還將聯(lián)合其他部門(mén)，通過(guò)新設(shè)、增設(shè)、改設(shè)、拆違等行動(dòng)措施對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，做到“統(tǒng)一、美觀、醒目、易讀”。

都市旅游：力推市民游提振內(nèi)需抗寒流

上海市旅游行業(yè)將在新的一年里大力發(fā)展市民休閑旅游，以提振內(nèi)需，抵御金融風(fēng)暴對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊，推進(jìn)旅游業(yè)收入由人數(shù)增長(zhǎng)型向消費(fèi)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。

2009年，上海市民和游客將享受更多旅游的便利和優(yōu)惠，通過(guò)更多豐富的節(jié)目認(rèn)識(shí)上海，體驗(yàn)上海。為方便外地游客的餐飲、交通、觀光等付費(fèi)更方便，旅游部門(mén)正在探索研究旅游景點(diǎn)、公共交通、餐飲、文化演出付費(fèi)一卡通，根據(jù)外地游客在滬過(guò)夜天數(shù)，確定優(yōu)惠折扣，以延長(zhǎng)來(lái)滬游客逗留時(shí)間。而對(duì)市民，旅游部門(mén)將促進(jìn)外移收費(fèi)關(guān)卡、停止或降低高速公路收費(fèi)，以降低市民市內(nèi)旅游的交通成本，并在雙休日、節(jié)假日期間或上下班高峰時(shí)段之外，開(kāi)通“上海博物館之旅”、“社區(qū)文化之旅”、“大型文化設(shè)施體驗(yàn)之旅”、“上海歷史韻味之旅”、“上海現(xiàn)代建設(shè)成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通專(zhuān)線。上海的商務(wù)酒店在新的一年里，有望在節(jié)假日、雙休日提供面向市民的“市民體驗(yàn)房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天啟動(dòng)，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部門(mén)還將協(xié)調(diào)其他政府部門(mén)，加大落實(shí)《職工帶薪年休假條例》的檢查力度，推行休假匯率制，鼓勵(lì)各單位員工積極避開(kāi)公眾休假高峰期，保障旅游消費(fèi)時(shí)間。同時(shí)，為了游客們出行方便，旅游交通服務(wù)功能會(huì)進(jìn)一步拓展，繼續(xù)推進(jìn)旅游汽車(chē)異地租還服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)青浦房車(chē)旅游市場(chǎng)。

為大力發(fā)展休閑度假旅游，上海市規(guī)劃出四大休閑度假旅游區(qū)的藍(lán)圖。西部打造佘山、淀山湖山水文化鄉(xiāng)野休閑度假旅游區(qū)，西北部打造長(zhǎng)江濱江森林休閑度假旅游區(qū)，東北部打造崇明三島國(guó)家公園濕地休閑度假旅游區(qū)，東南部打造濱海休閑度假旅游區(qū)。

2009年是共和國(guó)的60歲生日，也將迎來(lái)上海解放60周年紀(jì)念。紅色旅游是新年的一大亮點(diǎn)，一批集展示、教育、游覽為一體的紅色旅游精品展館、教育基地和游覽景區(qū)將與市民和游客見(jiàn)面。上海還將與江西、陜西、河北等紅色旅游大省聯(lián)手開(kāi)發(fā)紅色旅游精品線路。此外，建國(guó)60周年紀(jì)念護(hù)照也正在籌劃制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一張王牌，舊上海的風(fēng)情永遠(yuǎn)讓游客們流連忘返。2009年，上海旅游局將推出老字號(hào)、老洋房餐飲、名人故居、老電影等上世紀(jì)30年代上海經(jīng)典旅游產(chǎn)品系列和體現(xiàn)現(xiàn)代、動(dòng)感的2010上海時(shí)尚旅游產(chǎn)品系列，讓游客們親身感受海派風(fēng)情。

新業(yè)態(tài)：融合多行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)模式更新

2008年，上海旅游市場(chǎng)飽受金融風(fēng)暴沖擊。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，成為上海市旅游行業(yè)在未來(lái)一年積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響的一項(xiàng)法寶。以郵輪旅游為首的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展提速，促進(jìn)郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)政策將得到推進(jìn)落實(shí)。上海將在2009年加大打造郵輪旅游目的港的宣傳推介力度，明確和規(guī)范郵輪旅游、郵輪旅游線路開(kāi)發(fā)。新地標(biāo)“一滴水”北外灘國(guó)客中心的旅游功能將得到完善，上海吳淞國(guó)際郵輪組合母港建設(shè)也將全面推進(jìn)。同時(shí)，上海———大阪———釜山黃金大三角將進(jìn)一步深化在郵輪旅游航線和國(guó)際市場(chǎng)拓展方面的旅游合作。

身為中國(guó)的金融中心，上海的金融優(yōu)勢(shì)也將為旅游業(yè)所用，以便在金融風(fēng)暴中獲得更大主動(dòng)。上海旅游局將推進(jìn)旅游與金融業(yè)融合，發(fā)展商務(wù)旅行管理結(jié)算，推介出境旅游者購(gòu)買(mǎi)使用個(gè)人旅行社支票，積極推進(jìn)出境游滯留險(xiǎn)、出境游擔(dān)保人、出境游押金融資服務(wù)等旅游擔(dān)保新形式。此外，旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作將從2009年1月起全面推行，逐步形成商務(wù)旅行管理公司和旅游保險(xiǎn)公司在上海的集聚效應(yīng)。而其他新型旅游業(yè)態(tài)，如會(huì)展旅游、旅游專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)、醫(yī)療保健旅游、修學(xué)旅游，也將在新的一年里得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2009年工作計(jì)劃指出，旅游業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，旅行社也要向大型旅行社集團(tuán)化，中型旅行社專(zhuān)業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；鼓勵(lì)品牌飯店管理公司以直營(yíng)、輸出管理、特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)行中小社會(huì)旅館的連鎖經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，必須由物質(zhì)資源依賴向依靠人才、科技、管理創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。2009年旅游工作計(jì)劃中，上海市旅游局提出，要加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)，建設(shè)一支具有國(guó)際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的中高層行政管理和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，建設(shè)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)國(guó)際化的高技能人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，建設(shè)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務(wù)人員隊(duì)伍。同時(shí)，為了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，降低旅游行業(yè)能源消耗，在全行業(yè)推廣采用能源合同管理、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用，推進(jìn)落實(shí)上海市節(jié)能降耗優(yōu)惠措施和財(cái)政補(bǔ)貼措施，開(kāi)展綠色旅游飯店創(chuàng)建工作。旅游電子商務(wù)進(jìn)程也將加快，旅游業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上結(jié)算的比例將得到大幅提升，旅游網(wǎng)上交易合同示范文本和流程規(guī)范也將應(yīng)運(yùn)而生。

鄉(xiāng)村旅游：建設(shè)新農(nóng)村別樣風(fēng)景這邊獨(dú)好

為落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，上海市旅游局將編制《上海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2009年-2011年）》，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的集聚發(fā)展。金山楓涇、青浦朱家角、閩行七寶鎮(zhèn)、南匯新場(chǎng)鎮(zhèn)等為中心的幾大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，崇明三島鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提速，杭州灣北岸鄉(xiāng)村旅游黃金帶將得到提升開(kāi)拓，環(huán)淀山湖和黃浦江流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)也將啟動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、融資、稅收和市場(chǎng)監(jiān)管等諸多問(wèn)題，上海市旅游局將著力解決。

鄉(xiāng)村游文化內(nèi)涵的挖掘和打造，也是新的三年行動(dòng)計(jì)劃中的重要內(nèi)容。上海市旅游行業(yè)將與其他部門(mén)、其他地區(qū)合作探索金山農(nóng)民畫(huà)、嘉定竹刻、松江顧繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)。

跨區(qū)域合作：聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角輻射上海影響力