工作改善報(bào)告范文
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第1篇
一是加強(qiáng)巡河，全面履行河湖長(zhǎng)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)辦規(guī)定，按時(shí)巡河并做好巡查記錄，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河情況。全年巡河100余次，發(fā)現(xiàn)河道“四亂”問(wèn)題12余起并及時(shí)整改，按時(shí)整改上級(jí)巡河督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5起并做到及時(shí)銷號(hào)；全流域禁止開(kāi)采河砂石，及時(shí)做好水面垃圾清理，有效保護(hù)全鎮(zhèn)乃至全區(qū)水源地。
二是立足生態(tài)，全面抓好森林防護(hù)。
積極做好森林保護(hù)和森林防滅火工作，全年義務(wù)植樹(shù)4萬(wàn)余株；修訂完善全鎮(zhèn)《2020年森林防滅火工作預(yù)案》，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)村干部森林防火工作職責(zé)，建立森林防滅火應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)9支、隊(duì)員300余人分布在各村林區(qū)堅(jiān)持巡邏守護(hù)，及時(shí)組織森林防火演練，加強(qiáng)森林防火宣傳，全年未發(fā)生1起森林火情；及時(shí)辦理農(nóng)戶正常釆伐證手續(xù)，處理亂砍濫伐和疑是占用林地事件5起，促進(jìn)了全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
第2篇
一、基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)
貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)反映的是批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)商品經(jīng)營(yíng)情況。按行業(yè)看主要包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)。按統(tǒng)計(jì)對(duì)象規(guī)模分包括限額以上企業(yè)、限額以下企業(yè)和個(gè)體工商戶。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置主要包括按批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)基本情況、商品流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)狀況、能源消費(fèi)情況、信息化指標(biāo)情況，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，億元商品交易市場(chǎng)，連鎖零售業(yè)、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)情況以及消費(fèi)品市場(chǎng)交易情況等。
目前從統(tǒng)計(jì)方法制度上看，對(duì)限額以上企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，調(diào)查期設(shè)置為年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)。對(duì)限額以下企業(yè)實(shí)行抽樣調(diào)查，調(diào)查企業(yè)單位個(gè)數(shù)按照限額以下企業(yè)總戶數(shù)的30%抽取樣本，執(zhí)行報(bào)表同限上企業(yè)相同。對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行等距抽樣調(diào)查，對(duì)樣本單位實(shí)行月報(bào)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)多，統(tǒng)計(jì)頻率高、統(tǒng)計(jì)對(duì)象情況復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)難度大成為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的突出特點(diǎn)。
二、基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
1、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)對(duì)象復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集難度大。隨著貿(mào)易業(yè)的速度發(fā)展，國(guó)有集體商業(yè)的比重越來(lái)越低，形成了國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)和股份制等多種經(jīng)濟(jì)成份并存的局面，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)出對(duì)象多、小、散、配合程度差的特點(diǎn)。而且批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)抽樣調(diào)查的核心數(shù)據(jù)指標(biāo)“銷售額”和“營(yíng)業(yè)收入”，是調(diào)查對(duì)象最敏感的指標(biāo)，調(diào)查戶在思想上存有戒備心理，擔(dān)心填報(bào)數(shù)據(jù)成為納稅、處罰的依據(jù)，因此個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)配合程度較低，普遍存在瞞報(bào)現(xiàn)象。
2、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量差。隨著利益主體的多元化，商貿(mào)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)日益壯大，已成為流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量。限額以下批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的抽樣調(diào)查對(duì)象是小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，他們大多沒(méi)有專兼職統(tǒng)計(jì)人，沒(méi)有規(guī)范健全的臺(tái)帳，加上目前稅收部門對(duì)多數(shù)小企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行定稅制度，因此，許多小企業(yè)和個(gè)體戶不具有完整的財(cái)務(wù)資料，甚至沒(méi)有相關(guān)記錄，從而造成貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的源頭數(shù)據(jù)存在很多問(wèn)題，數(shù)據(jù)質(zhì)量令人擔(dān)憂。對(duì)縣市來(lái)說(shuō)目前大多數(shù)商業(yè)企業(yè)性質(zhì)發(fā)生改變，由原來(lái)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的國(guó)有、集體商業(yè)企業(yè)變?yōu)槌鲎鈭?chǎng)地的租賃式企業(yè)，這類企業(yè)實(shí)際上是各個(gè)柜組都是獨(dú)立的個(gè)體，單獨(dú)核算，單獨(dú)納稅，企業(yè)只對(duì)他們收取管理費(fèi)和租賃費(fèi)，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)情況不能完全掌握，全憑有關(guān)人員詢問(wèn)、推算取得，而無(wú)法查知真實(shí)與否，納入限額單位統(tǒng)計(jì)有些牽強(qiáng)附會(huì)。
3、現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度本身問(wèn)題。一是貿(mào)易批！發(fā)和零售性質(zhì)難界定。批發(fā)與零售是按消費(fèi)者的使用方向（用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)或用作生活消費(fèi)）劃分的，也是確定其是否計(jì)算為社會(huì)消費(fèi)品零售額的關(guān)鍵。而貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是賣方統(tǒng)計(jì)，按消費(fèi)者的使用方向區(qū)分批發(fā)和零售的作法是不可行的。二是限額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，按限額標(biāo)準(zhǔn)劃分的限額以上統(tǒng)計(jì)單位在總體中僅占少數(shù)，對(duì)總體缺乏代表性。從20__年__市社會(huì)消費(fèi)品零售結(jié)構(gòu)看，限額以上企業(yè)零售額只占全市零售額的11.1%，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶的商品流轉(zhuǎn)量所占比重很大，影響市場(chǎng)趨勢(shì)。三是名錄庫(kù)的維護(hù)滯后，造成樣本代表性差。由于限下批零貿(mào)易企業(yè)、餐飲企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶隨時(shí)都有轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方向的可能，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成抽中的樣本單位經(jīng)營(yíng)范圍不穩(wěn)定，搜集的數(shù)據(jù)可比性差，數(shù)據(jù)質(zhì)量難保證。四是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的個(gè)體戶處理沒(méi)有明確方法。目前大部分私營(yíng)貿(mào)易企業(yè)從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本出發(fā)，登記注冊(cè)成個(gè)體工商戶，不用安排會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員，不能納入企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。甚至有些企業(yè)為逃避統(tǒng)計(jì)而將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更成個(gè)體工商戶，這些在一定程度上影響貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)的完整性。五是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置存在重復(fù)上報(bào)，增加了企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。如限額以上企業(yè)從業(yè)人員、勞動(dòng)報(bào)酬等指標(biāo)的設(shè)置與勞資報(bào)表設(shè)置重復(fù)，各個(gè)專業(yè)都向同一個(gè)報(bào)表單位布置調(diào)查任務(wù)，多有交叉和重復(fù)，企業(yè)頗有微詞。
4、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)時(shí)效性差，社會(huì)關(guān)注程度低。從最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果上看，貿(mào)易業(yè)僅能提供社會(huì)消費(fèi)品零售額一個(gè)指標(biāo)，且樣本代表性差、周期長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)效性差，加之貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)自身制度不完善、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量沒(méi)有保證等方面的原因，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)認(rèn)可度低，其地位和作用也受到嚴(yán)重影響。
三、對(duì)策與建議
形成基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作困難的原因是多方面的，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，問(wèn)題還將增加，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議與對(duì)策供參考。
1、建立和完善貿(mào)易企業(yè)和個(gè)體戶的動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面性和完整性。完善的企業(yè)和個(gè)體戶名錄庫(kù)是搞好貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的首要條件。一方面要依據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查的資料建立基礎(chǔ)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)，并根據(jù)基本單位報(bào)表制度資料及時(shí)補(bǔ)充貿(mào)易企業(yè)和個(gè)體戶名錄庫(kù)。另一方面要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門信息溝通，建立統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商聯(lián)審信息交流制度，及時(shí)收集限額以上批零、住餐企業(yè)資料，確保限額以上批零、住餐企業(yè)及時(shí)全面納入限上企業(yè)上報(bào)名錄。
2、扎實(shí)推進(jìn)在地統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“在地統(tǒng)計(jì)”，真正建立起以街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為起報(bào)地的“在地統(tǒng)計(jì)”，這樣做既能為當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又能及時(shí)全面了解掌握經(jīng)濟(jì)基本元素，分層次反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更貼近實(shí)際，更準(zhǔn)確及時(shí)，更能反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，使統(tǒng)計(jì)工作更好地得到當(dāng)?shù)?/p>
黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)針對(duì)縣市批零貿(mào)易業(yè)中商業(yè)系統(tǒng)所屬企業(yè)占比重大的特點(diǎn)，應(yīng)該利用商業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資源來(lái)進(jìn)行調(diào)查，減輕市鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員工作量。
3、改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，降低限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貿(mào)易業(yè)報(bào)表覆蓋面。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度要求，納入限上的經(jīng)營(yíng)單位唯一條件是企業(yè)，只有企業(yè)才是報(bào)表制度所規(guī)定報(bào)表的填報(bào)單位，而對(duì)于銷售規(guī)模較大且注冊(cè)為個(gè)體的經(jīng)營(yíng)戶，無(wú)論年銷售額、從業(yè)人員數(shù)量有多大，都不能納入定期報(bào)表。因此，為了全面反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和總規(guī)模，有必要改革現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，把符合限上標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶作為定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位，既擴(kuò)大了限額以上上報(bào)單位的覆蓋面，又可以提高限額以下抽樣調(diào)查樣本單位的代表性，真正提高批零貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)限額以下的抽樣調(diào)查樣本大多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶相對(duì)不固定，經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定的情況，樣本更換的頻率應(yīng)在兩年內(nèi)挑選部分代表性差的樣本單位進(jìn)行輪換，以保證調(diào)查樣本的相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)在抽樣框的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)考慮兼顧多級(jí)使用，滿足地方的需要，提高基層統(tǒng)計(jì)部門的積極性。
4、全面推進(jìn)貿(mào)易企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于基層統(tǒng)計(jì)部門人員少、任務(wù)重，加之傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式，難以滿足各個(gè)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。縣市要充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)方式改革，全面推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性。同時(shí)要建立政府與企業(yè)之間信息互動(dòng)平臺(tái)，為各級(jí)政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)。
第3篇
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績(jī)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績(jī)，財(cái)政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以20__年為例，__市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長(zhǎng)30%。其中：一般預(yù)算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財(cái)政應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動(dòng)。
1、關(guān)注“三農(nóng)”，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。20__年由市級(jí)財(cái)政安排的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展性資金1235萬(wàn)元，較20__年990萬(wàn)元增長(zhǎng)24.75%。在加大市縣兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取中省財(cái)政對(duì)我市農(nóng)業(yè)的資金扶持，20__年中省撥給我市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金108，377萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算也都保持了較高的增幅，均達(dá)到或超過(guò)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“支農(nóng)資金投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政支出增長(zhǎng)速度”的要求。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是特色的龍頭企業(yè)財(cái)政資金的扶持力度，重點(diǎn)支持了漢濱、漢陰、石泉的蠶桑，漢陰、石泉的優(yōu)質(zhì)糧油種植加工，紫陽(yáng)、平利的茶葉種植加工，漢濱魔芋種植和深加工，旬陽(yáng)、白河的花卉經(jīng)濟(jì)林，鎮(zhèn)坪的中藥材項(xiàng)目建設(shè)。支持科技推廣和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，在項(xiàng)目安排中，確定科技推廣資金不得低于項(xiàng)目資金的40%，20__年項(xiàng)目直接用于科技推廣資金達(dá)500多萬(wàn)元。以項(xiàng)目實(shí)施為載體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)。通過(guò)調(diào)查摸底，全市確定40個(gè)重點(diǎn)蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)重點(diǎn)畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快蠶桑、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前巴山絲絹公司、寶業(yè)絲絹公司、秦東魔芋有限公司、陽(yáng)晨養(yǎng)殖廠、女?huà)z茗茶公司等都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議或購(gòu)銷合同，明確最低保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)戶收入。
2、加大教育投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和其他各項(xiàng)科學(xué)文化建設(shè)。20__年春秋兩季我市共支出農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)__45萬(wàn)元，為75.29萬(wàn)人次農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)；秋季市財(cái)政安排352.22萬(wàn)元，為19977名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。20__年我市為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助1501萬(wàn)元，資助36527名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，充分實(shí)施了國(guó)家提出的公平教育方針政策。20__年支出中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建及受災(zāi)學(xué)校維修加固資金13585萬(wàn)元，改造維修加固中小學(xué)校舍面積29萬(wàn)平方米。08年共支出國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金1881萬(wàn)元，資助各級(jí)各類學(xué)校9606名學(xué)生。安排1647萬(wàn)元對(duì)職業(yè)教育學(xué)校示范專業(yè)、精品專業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。20__年財(cái)政對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助共952.8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)15166人。20__年財(cái)政支出 520萬(wàn)元對(duì)部分縣級(jí)以上的公益性文化體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修改造和更新，并安排專項(xiàng)資金125萬(wàn)元對(duì)文藝精品創(chuàng)作等文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。20__年市財(cái)政安排150萬(wàn)元資金支持我市科技、科研等項(xiàng)目研究發(fā)展。
3、積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，努力改善民生狀況。全年通過(guò)積極向省上爭(zhēng)取，加大市縣財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入等，全年共籌集各項(xiàng)社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110％。其中：城市低保資金6920萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金12192萬(wàn)元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬(wàn)元；再就業(yè)資金14700萬(wàn)元；優(yōu)撫救災(zāi)資金19928萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬(wàn)元；公共衛(wèi)生資金2800萬(wàn)元。20__年共征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.1億元，較上年增長(zhǎng)45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金1.52億元；工傷、生育906萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金4029萬(wàn)元。
20__年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1
3890人，3998名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全年免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)24421人，支出就業(yè)資金1579萬(wàn)元，免費(fèi)公共職業(yè)介紹2萬(wàn)人，支出218萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1616人，支出168萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼8081人，支出2380萬(wàn)元，公益性崗位補(bǔ)貼2300人，支出829萬(wàn)元；認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，共享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策400余人，減免稅費(fèi)100余萬(wàn)元；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全年籌集補(bǔ)充擔(dān)保基金1398萬(wàn)元，為下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工1691人自主創(chuàng)業(yè)提供小額信貸擔(dān)保3989萬(wàn)元，財(cái)政貼息66.25萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000余人。全年有組織輸出33.2萬(wàn)人，輸出前培訓(xùn)17.6萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入36億元，促進(jìn)了就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）存在的問(wèn)題
1、保障和改善民生，任重道遠(yuǎn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問(wèn)題事關(guān)億萬(wàn)民眾的切身利益，由于我們有一個(gè)龐大的低收入階層，過(guò)去在民生問(wèn)題上欠賬較多，特別是在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化，這使得我們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些比較突出的民生問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)以及初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，決定了解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性。為此，我們需要增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，持續(xù)進(jìn)行艱苦的努力。
2、一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于人均生活水平偏低，保障面偏窄。同時(shí)，由于多種原因，部分生活困難群眾還未能全部納入低保范圍。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，集中供養(yǎng)率不高。全市集中供養(yǎng)率偏低，五保對(duì)象的生活保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；五保對(duì)象患病治療的難度大，困難多；部分敬老院工作人員隊(duì)伍參差不齊，管理服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。就業(yè)再就業(yè)壓力持續(xù)增大。一方面，受世界金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受沖擊很大，用工需求減少，失業(yè)人員增多；另一方面，隨著城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村富余人員不斷增多，再加上每年畢業(yè)的大中專學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，就業(yè)再就業(yè)壓力空前加大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付剛性增長(zhǎng)。人口老齡化進(jìn)程加快，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金支付，產(chǎn)生了巨大壓力；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度加大，被征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題迫切需要解決。隨著《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛呈急劇上升趨勢(shì)。對(duì)用人單位不參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工工資、非法收取押金等問(wèn)題的執(zhí)法監(jiān)察力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在直接損害群眾利益，加重了民眾的不公平感，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問(wèn)題。國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律制度，這使得公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保障，人民群眾不能充分、平等地享受改革發(fā)展的成果。
二、促進(jìn)打造“民生財(cái)政”的意義
（一）解決民生問(wèn)題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。民生問(wèn)題處理不好，社會(huì)矛盾就有可能激化，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就會(huì)受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也會(huì)有一定程度的損失。
（二）近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持高速增長(zhǎng)，但主要是靠投資和出口，缺乏消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是不平衡的增長(zhǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政對(duì)民生的大量投入，將給經(jīng)濟(jì)注入新的活力，而社會(huì)保障的建立和完善，更可以消除民眾對(duì)消費(fèi)的擔(dān)憂，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)急需的消費(fèi)需求。
（三）財(cái)政將更多的收入用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高民生待遇，也能夠起到抑制行政成本過(guò)度增長(zhǎng)的作用，這對(duì)于建立一個(gè)高效、低耗、廉潔的政府機(jī)關(guān)將起到積極作用。民生問(wèn)題的解決，從根本上講，要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是打造民生財(cái)政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是解決民生問(wèn)題最主要的途徑之一。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而社會(huì)事業(yè)拖了后腿，民生問(wèn)題就不可能得到有效的解決。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。但與之對(duì)應(yīng)的是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了民生質(zhì)量的提升。財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)起提供基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、農(nóng)村的義務(wù)教育和促進(jìn)充分就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)揮財(cái)政改善民生作用的建議
財(cái)政政策是解決民生問(wèn)題最有效的手段。為了切實(shí)改善和有效解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從以下幾個(gè)方面加大財(cái)政政策的扶持力度。
（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，教育公平是重要的社會(huì)公平。財(cái)政對(duì)教育投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，應(yīng)逐步提高財(cái)政性教育投入占gdp的比重，重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和貧困生傾斜，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，重點(diǎn)資助貧困生教育，逐步形成人人都能享受教育的良好環(huán)境。
（二）實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。目前，我國(guó)仍面臨較大的就業(yè)壓力，尤其是殘疾人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問(wèn)題，需要引起高度重視，并切實(shí)采取包括財(cái)稅政策在內(nèi)的各項(xiàng)保險(xiǎn)措施。要繼續(xù)實(shí)行和完善鼓勵(lì)就業(yè)的稅收政策。同時(shí)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政就業(yè)的支持力度，特別是就業(yè)培訓(xùn)工作，政府要大力資助，以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)各類專職人員和熟練勞動(dòng)力的需求。
（三）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體的基本生活是打造民生財(cái)政的重要任務(wù)。社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，建立和完善社會(huì)保障體系必須著手解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，以人為本，將城鎮(zhèn)各類符合條件的勞動(dòng)者全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。②全面推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，從體制上杜絕拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。③積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。④逐步將城市家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民，全部納入城市居民最低生活保障范圍。⑤積極研究探索農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障的有效途徑，妥善解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。
（四）確定合理的分配原則，建立公正、公平、共享的分配機(jī)制。合理的收入分配政策是促進(jìn)社會(huì)和諧和改善民生的政策基礎(chǔ)，應(yīng)盡快確立合理、公平、共享的收入分配原則，并按照這一原則盡快從初次分配、再分配與第三次分配三個(gè)層次上理順整個(gè)收入分配關(guān)系。同時(shí)，分配要兼顧效率和公平，要盡快提高勞動(dòng)者收入在gdp中的比重，促使初次分配趨向合理化，在效率原則下實(shí)現(xiàn)合理分配。
