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一、加強大學生創業組織和評價體系建設
(一)積極擴大基金工作網絡。在全市現有十個分基金會基礎上,積極發動有需求有準備的高?;蚱渌麢C構共同設立分基金會。爭取每年新增1-2個,進一步擴大基金資助工作范圍。
(二)完善分基金會評價管理體系。將分基金會考評標準和激勵機制長期化、固定化,推動各界切實提升認識高度,加大對大學生創業工作的投入力度。
二、廣泛宣傳創業精神,培育創新創業意識
(一)加大高校宣傳力度。依托分基金會的校園優勢,組織創業知識講座,宣講創業案例,普及創業知識;發揮校園學生組織的主觀能動性,組織高校宣傳,提高基金的校園知曉度;
(二)廣泛開展社會宣傳,充分利用電視、網站、報紙、刊物等媒體,宣傳基金政策,塑造成功創業典型,營造全社會鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍;
(三)繼續組織舉辦創業周活動,形成傳播創業文化的聚焦點。在成功主辦兩屆“創業周”活動的基礎上,進一步提升活動的知名度和影響力,繼續舉辦“創業周”,通過一周密集的主題活動,匯集各界資源,吸引全社會關注創業、支持創業。
三、加強創業教育,提升大學生創業能力
(一)推動高校逐步加強創業教育課程建設,組織具有針對性的專題培訓和沙龍活動,彌補初創期企業管理經驗不足等問題。
(二)組建專家委員會,開展專項課題研究。將實踐問題和創業教育理論研究緊密結合,深入調研創業企業案例和發展現狀,分析企業成功與失敗的原因,總結普遍性規律。
四、拓寬基金資助范圍,擴大基金受益面
為鼓勵和引導更多有創業意愿的大學畢業生自主創業,擴大創業帶動就業效果,基金進一步拓寬資助范圍,擴大基金受益面。
(一)擴大基金資助對象范圍
1、基金資助對象范圍擴大到畢業兩年之內的高校畢業生;
2、基金可對全職創業的歸國留學生、非全日制MBA畢業生給予資助;
3、基金可資助已初步公司化運作的創業項目。
(二)擴大基金資助行業范圍
基金在關注科技創業項目的同時,進一步支持文化創意類、現代服務業類創業項目,支持解決就業能力顯著的行業。
(三)擴大基金資助地域范圍
放寬基金資助地域限制,選取重點行業,試點建設面向國內高校的IT創業項目申報受理平臺,吸引優秀創業人才匯聚*、創業*。
(四)適當提高基金資助額度
對市場前景廣闊、高??萍汲晒D化、創業帶動就業提升效果明顯的創業項目,經專家評審認定,可適當提高基金資助額度,資助金額不超過50萬元。重點項目包括:
1.MBA創業項目。鼓勵具有一定商業經驗的MBA學生投入創業實踐或參與創業團隊,提高創業成功率;
2.重點科技成果轉化創業項目。鼓勵引導學生與導師共同創業,促進高校重點科技成果轉化。
五、豐富基金資助模式,提高創業成功率
為確保穩定的創業帶動就業效果,應逐步探索項目預孵化及培育機制,引導大學生做好創業準備,進一步提高項目成功率。對參加預孵化的創業者可在其正式申請基金時給予優先資助。
(一)設立“創業見習資助項目”,提高大學生就業及創業競爭力。組織有志于創業的大學生到發展良好的創業企業參加見習實踐,體會創業的經歷、親歷各類困難、培養創業實踐能力。
(二)針對以自謀職業為目標的大學生創業者,設立小額貸款創業項目。試點建立創業實踐體驗中心,為體驗創業提供場地、資金及政策支持。
(三)著力引入社會資源,為大學生創業指引方向。通過與行業領先企業共同行業創業指引、建立創業預孵化平臺等方式,探索創業項目的市場選拔及培育機制,幫助創業者了解市場需求,論證創業計劃可行性,進一步提高創業成功率。
六、聚集社會化資源,完善創業服務體系
進一步完善創業服務和后續投融資體系,切實幫助大學生創業企業長期健康發展。
(一)設立創業“接力基金”,進一步建立和完善大學生創業企業的投融資體系。通過一定的政策引導機制,吸引早期創業投資機構和天使投資人關注優秀創業企業,推動企業長期發展。
一、工作目標
近幾年來,在市委、市政府及有關職能部門的高度重視下,學生接送車管理工作取得了一定成效。但超載、無資質接送、部分路況差、管理體制不順、職責欠明確等問題依然存在,時刻威脅著廣大學生的生命安全。為此,各鎮和有關職能部門要通過扎實有效的工作,進一步加強學生安全接送工作。
到20*年6月底,全市所有學生接送車輛通過公安部門的審核,車型車況和駕駛員均符合接送要求,掛“*市學生接送車”牌上路,徹底杜絕無資質接送現象;所有接送道路會車方便,路肩堅實,基本符合接送車通行的條件;學校教育、管理到位,各接送批次統籌安排,學生上下車有序;接送車駕駛員定期接受安全培訓,責任心強,能為學生提供良好的接送服務;超載問題得到有效控制;接送收費不超過物價部門核定的標準;以校為單位的接送車駕駛員組織基本建立,加強學生接送工作管理。
二、工作職責
(一)各鎮政府
各鎮人民政府對轄區內學生安全接送工作負總責。按照屬地管理的原則,加強學生接送工作研究和部署,全面協調處理學生接送工作中的各種矛盾和問題。著重履行好以下職責:
1.統籌研究本鎮的交通發展規劃,優先考慮學校到行政村、自然村的公路建設,不斷改善學生接送車輛的通行條件。
2.按照村落分布、道路狀況和學生人數等因素,精心設置學生接送線路和站點,因地制宜建設好候車點。同時,認真做好群眾思想工作,妥善處理好因線路、站點設置和合理收費等可能引發的各種矛盾。
3.建設和維護好接送線路。加強對接送車線路的日常管理,對路況較差的地段要組織力量及時維修,經常維護;對會車不便的路段要增設會車點;對危險路段及學校附近的集鎮道路、村鎮道路設立警示標志,增設防護設施。
4.組織協調好轄區內各職能部門,落實職責,齊抓共管,嚴厲取締無資質接送車輛,杜絕安全隱患,確保學生接送工作安全有序運行。同時,做好學校周邊環境綜合整治工作。
(二)教育部門
教育部門要加強對學生交通安全的教育、監督和管理。在進行學校布局調整時,充分考慮交通安全因素。打破行政區劃,實行就近入學,嚴格控制學生在校時間。學校要做好校內的交通安全管理工作和學生出行的交通安全教育工作。將交通安全教育納入學校課程教學計劃,結合實際和交通案例,通過生動活潑、淺顯易懂的方式來增強教育效果,提高學生的自我保護能力。重點培養中小學生“安全乘車、安全騎車、安全走路”的良好習慣,使學生不斷增強交通法制觀念,自覺遵守交通秩序。通過家長會等形式,引導家長和學生拒乘無資質車輛,規定家長到站點接送學生時限,強化家長對子女的監護責任。
各中小學要積極配合做好乘車人數統計、接送線路及站點設置工作;有序組織維護好學生上車秩序并做好其它服務性工作;加強對學生接送車工作的調查研究,及時發現和反饋有關信息,與相關職能部門共同做好學生交通安全工作。
(三)公安部門
公安部門對學校周邊地區,特別是學生接送車集中的校門口、必經路段和條件較差的路段,要經常性設點查控,充實警力加強管理。從嚴查處學生接送車超員、超速等交通違法行為,堅決取締使用報廢汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和機動三輪車等不符合規定和存在安全隱患的車輛接送學生,堅決制止不符合條件的駕駛員駕駛學生接送車。嚴格審核接送車輛和駕駛員的資格,對接送學生車輛車主及駕駛員進行定期培訓,為接送學生車輛進行定期免費檢測。
(四)交通、建設部門
設置醒目的交通安全警示牌和交通提示標志、鋪設減速設施、在學校門口和學生出入路口添加人行橫道線,完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。
(五)學生接送車駕駛員
1.統一車型,原則上用中巴車接送學生,特殊路段(路況暫達不到中巴車行駛要求的)允許以面包車作為過渡階段的車型。所有接送車輛必須掛“*市學生接送車”牌上路,并按要求參加座位保險,定時接受車輛安全檢測。
2.善待學生,負責學生的上下車安全,按線路接送,不并車次,不搶車次,不漏車次,準時到點接送學生。駕駛員要及時與有關部門溝通路況及學生乘車情況。
3.嚴格按物價部門核定的標準收費??朔础袄錈帷辈痪默F象,注意統籌安排,配合各鎮盡可能延伸接送線路和增設站點,滿足學生和家長的需求。有效控制接送車次,每車原則上不超過2車次,或接送時間控制在50分鐘以內。嚴格控制超載現象。
(六)其他部門
安監部門要切實加強對學生安全接送工作的管理、監督和指導;物價部門要科學核定學生接送車的收費標準;交通部門要有效凈化接送市場,嚴肅查處以盈利為目的的校外組客、“黑車”接送等營運行為,徹底杜絕無資質接送現象。
三、工作要求
(一)提高認識。學生接送工作事關成千上萬孩子的生命安全,涉及到教育秩序能否正常,關系到我市經濟和社會穩定大局。各鎮、有關職能部門要從執政為民、構建和諧社會的高度,充分認識學生安全接送工作的重要意義,切實增強做好學生安全接送工作的責任感和使命感。
根據《教育部、公安部、國家安全監管總局關于加強農村中小學生幼兒上下學乘車安全工作的通知》、《省教育廳辦公室轉發教育部關于做好2007年秋冬季中小學幼兒園安全工作的預警通知》和《關于進一步加強學校幼兒園安全保衛工作的實施意見》精神,我市現有學校自備接送車將于2011年7月前退出運行。為切實解決自備接送車退運后學生接送問題,根據上級文件精神,借鑒外縣市經驗,結合我市實際,現就學校自備接送車退運后的學生接送由專業公司負責承運,實行“公司負責、市場運作、部門監管、政府獎勵”的市場化運行模式提出如下實施意見:
一、組建專業公司
“市學生接送服務公司”(暫名)由具有道路運輸經營許可證且自有營運性客運車輛10輛以上(座位數300只以上)的中標客運公司負責組建成立。學生接送服務公司必須為獨立核算單位,管理機構健全,管理制度齊全,管理設施配套,管理人員充足且全部持證上崗。
二、配置專用車輛
學生接送專用車輛由“市學生接送服務公司”自行配置。車輛要求采用符合GB7258-2004第二號修改單《學生接送車修改標準》、《專用小學生校車安全技術條件》和國家標準《校車標識》以及安裝好GPS衛星定位系統和視頻系統等安全監控設施設備。
三、確定承運線路
“市學生接送服務公司”承運線路原則上在原學校自備接送車運行線路范圍內,由各鄉鎮(街道)向學生接送服務公司提出申請,由學生接送服務公司報各職能部門審核。需由學生接送服務公司承運的線路,由學生接送服務公司、鄉鎮(街道)和相關職能部門聯合組織踏勘線路,確定車輛型號和接送方案。在新學年接送學生前,需要乘車的學生由其家長提出乘車申請,并與學生接送服務公司簽訂乘車協議。
四、落實管理職責
1.學生接送服務公司為學生接送車安全運行的責任主體,安全管理參照省地方標準《道路旅客運輸企業安全要求》執行。公司要建立安全管理機構,配齊安全管理人員,明確各部門及崗位人員的安全職責,落實安全責任;負責接送學生過程中的安全管理,落實學生乘車規范;要健全安全管理制度,建立安全基礎臺帳與檔案;負責配備安全設備設施,有相對集中的固定停車場地,進行車輛定期檢查,確保車輛安全設施性能完好;要按規定安裝使用動態監管設備,加強車輛動態管理,確保車輛的行車安全;要建立駕駛員管理制度,加強對駕駛員及管理人員的日常安全管理;要建立安全會議制度,定期研究分析安全形勢,部署安全工作;要按照相關規定提取安全專項經費,確保安全工作投入到位。
2.交通運輸部門要經常對涉及國道、省道及縣道的學生接送車線路進行檢查,發現隱患及時督促落實整改;負責專業公司學生接送車輛的監督管理,做好車輛技術狀況的檢測工作;嚴把學生接送車輛準入關和從業人員資質關,杜絕無從業資格證的駕駛人員進入校車駕駛員隊伍;嚴肅查處以營利為目的的“黑車”營運等行為。
3.公安部門負責對學校周邊地區、學生接送車輛的管控,詳細掌握學生接送車輛運行時間、行駛線路等基本情況,充實警力加強對學生接送車輛相對集中的校門口、必經路段和條件較差路段的管理,堅決查處“病車”、“黑車”和超載、超速接送學生等嚴重交通違法行為;負責對接送學生車輛駕駛員的上崗資格審定,定期開展交通安全知識培訓,強化駕駛員的交通法規、觀念和安全行車意識;會同教體部門就交通安全警示牌、交通提示標志和減速設施鋪設等提出方案,并督促相關部門、有關鄉鎮(街道)予以實施,進一步完善運行線路和學校門口的交通安全設施。
4.教體部門加強學生交通安全、乘車規范教育。有關學校要負責制訂學生乘車方案,做好學校門口乘車學生的組織和接送時間、趟次安排等工作,了解并掌握學生接送車工作的信息,并及時向鄉鎮、街道和有關部門做好情況報告。
5.安全監督部門將學生接送專車的管理作為重要工作事項納入監管范圍。
6.各鄉鎮(街道)加強轄區內鄉道、村道和會車道建設及養護,落實開通線路的安全標識、安全防護措施,發現隱患要及時整改,保證運行線路路況良好;要加強轄區內學生接送車輛??康攸c、接送線路落實、接送公司對接等相關工作的協調和候車場所等配套設施建設。
五、健全監管機制
參照《市人民政府辦公室關于進一步加強學生接送車安全管理工作的意見》,建立由市府辦、教體、財政、交通運輸、公安、安監等部門單位和有關鄉鎮、街道組成的學生接送車協調小組,定期召開工作例會,協調相關工作,完善接送學生車輛管理機制。
交通運輸、公安、教體和安監等職能部門依據職責,指派專門人員,建立專門檢查考核組,由市教體局牽頭,每月一次以上,定期或不定期對專業公司學生接送車的運行情況進行聯合檢查,發現問題及時提出整改意見督促整改。
六、實行補助獎勵
(1)成本補助。通過接送車輛成本測算、費用審計和評價,合理界定和計算車輛運行及管理成本額度,對車輛及運行成本缺口進行部分補助,補助承運公司每生每年900元(具體以實際乘車學生數為準),費用由財政承擔。