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作者:李建鵬 單位:山東棗莊供電公司
發揮表率作用,提高公司決策的科學性
在《談談調查研究》的講話中,開門見山地指出,“調查研究是做好領導工作的一項基本功,調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。”因此,調研工作領導干部必須親力親為,充分發揮好先鋒表率作用。棗莊供電公司明確要求全體班子成員要充分發揮“先行”作用,帶頭調查研究,每年至少要利用三分之一的時間深入基層參與調研活動;對涉及公司和電網發展、改革大局的重大課題由公司主要負責人直接主持,全面提高公司決策的科學性。作為公司的總經理,帶頭執行調研工作制度,一年中有二分之一以上的時間用在深入基層單位和班組的調研上,對公司每月月度工作例會上部署的11項重點工作,與發展策劃部、辦公室、人力資源部等部門一起直接參與工作計劃的調研、檢查和督導,確保了各項目標任務保質保量地完成。全體班子成員、中層干部和本部管理人員牢固樹立“一切為了基層、一切服務基層”的意識,在急難險重任務面前,深入基層、深入一線,與廣大員工同吃同住同勞動,同甘共苦共患難,真正做到“工作在基層落實、問題在基層解決、管理在基層提高、經驗在基層總結、典型在基層樹立、人才在基層培養”,充分調動了一線員工的積極性,有力地推進了創先爭優活動的開展,使調查研究不僅僅局限在調研本身,而且滲透到管理工作的各個方面。在2011年班組同業對標工作中,公司班子成員分別深入6個參加山東電力集團公司同業對標的班組現場辦公、蹲點指導,公司班組同業對標工作受到山東電力集團公司檢查驗收組的高度評價。為認真傾聽員工呼聲,發揮廣大員工的聰明才智,棗莊供電公司又充分利用網絡系統,于2011年3月29日開通了“馬上就辦”總經理熱線。作為加強調查研究的一個重要平臺,通過與員工面對面在線交流,搭建起一座總經理與廣大職工的“連心橋”。截至目前,共收到職工反映的建議和意見113條,現已全部答復或辦理完結并在網上公示,贏得了廣大職工群眾的理解和支持,對于深化企業民主管理,加快公司改革發展具有重要的現實意義。《國家電網工作動態》也對這一經驗做法予以刊發推廣。同時,為保證年終工作調研,棗莊供電公司創新2011年年終調研思路和方式,將棗莊市委組織部、宣傳部、經信委等主管部門領導,以及公司各部門專工、基層供電所所長代表,作為問政調研的主要對象,分別參加公司生產、經營、政工、多經系統四個層面的集中調研,進一步拓寬了調研視野,確保了調研質量和效果。
突出成果轉化,增強解決問題的實效性
同志強調,衡量調查研究搞得好不好,關鍵要看調查研究的實效。因此,調查研究的根本目的是解決問題,要自覺地把調研成果直接轉化為工作思路和工作措施,轉化為服務科學決策、服務科學發展、全面推進“兩個轉變”的具體行動。針對長期以來廣大農村與城市電網發展不同步、服務標準不統一、服務資源和質量存在差異的實際情況,棗莊供電公司通過組織大量的調研活動,創新提出“同網同質”、“無差別服務”的理念,結合直供直管公司資產、人員、管理統一的實際,以敢說、敢想、敢干的“三敢”精神,在全省率先探索實施城鄉供電輸配營、搶檢運、抄核收和勘查驗“四個一體化”建設,基本形成城鄉供電服務一體化新格局,電網供電質量顯著提升,實現了供電服務品質新突破,塑造了嶄新的供電服務品牌。2011年9月,公司召開全市窗口單位和服務行業創先爭優現場會,將創先爭優工作推向了一個新的水平。在2011年全國實施用戶滿意工程推進大會上,公司又被中國質量協會授予2011年“全國實施用戶滿意工程先進單位”。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”在堅持和完善調研工作制度時,我們圍繞事關企業改革、發展、穩定的關鍵問題,超前謀劃2012年工作,深入分析供電企業改革發展所面臨的新形勢、新任務,進一步加強對智能電網和“五大”體系建設的調查和研究,理清工作思路,明確工作措施,為率先初步建成“一強三優”現代公司做出積極的貢獻。
根據上級部門換屆工作要求,尚寨土家族鄉黨委、政府結合本鄉實際,以“抓早抓實抓好”為原則,認真謀劃部署,全力推進村“兩委”換屆準備工作,現將我鄉村“兩委”換屆準備工作推進情況匯報如下:
一、基本情況
.....鄉下轄4個行政村61個村民組,有2231戶7447人,共有7個黨支部,黨員共計199人,其中村黨支部4個,村級黨支部書記、村委員會主任“一肩挑”2名。
二、主要工作措施
(一)抓實一個核心。堅持主要領導掛帥,完善落實換屆工作領導體系,成立了以鄉黨委書記為組長,鄉長為副組長,掛村領導班子為成員的考核調研工作組,并制定了調研方案,形成了鄉黨委、政府主要領導抓研究、謀劃、部署,掛村分管領導抓指導、抓落實的換屆工作領導體系,確保村了我鄉村級“兩委”換屆準備工作有序開展開。
(二)堅持“兩個精準”。一是精準研判,鄉黨委組織班子成員到各村以走訪、院壩會等方式,對全鄉四個村兩委干部任期履職、干群關系、黨務、村務公開等進行了全面準確的調查研究,確保做到各村選情清、癥結準、措施全。2月以來全鄉開展各類座談會3次,走訪群眾、黨員等20余人次。二是精準選好后備力量,嚴格按照“五個一批”要求確定村支部書記、村委會主任換屆人選,同時按照換屆選舉相關文件要求,結合實際,對28名后備人選進行審查。目前已制定了審查制度,正在按計劃開展審查工作。
(三)強化三個位。一是換屆紀律嚴格到位,自換屆選舉準備工作啟動以來,鄉黨委積極組織鄉班子成員、村“兩委一隊”學習換屆紀律有關文件。2月以來共組織換屆紀律培訓1次。二是宣傳發動到位,結合本鄉特點,用好LED、村內廣播、火坑會等“土辦法”開展換屆宣傳工作。2月以來開展各類換屆宣傳活動5次。三是后備干部培育到位,積極組織第一書記、離任村干部等群體,擇優為每名后備干部配備1名老村干,一對一的實行幫教,做好傳、幫、帶。
三、工作存在不足
雖然我鄉黨委、政府一直高度重視換屆選舉,積極組織人員開展該項工作,但在工作中還是存在以下不足:一是后備人員審查工作進度較慢;二是換屆選舉氛圍還不夠濃,宣傳發動的廣度和深度還不夠。
圍繞“總結經驗、改革創新、政策創新”,明確主題,增強目的性,制定調研計劃,深入了解情況,聽取基層意見,研究解決實際問題。局領導班子成員每年累計到基層調研時間不少于60天。每年每個股室的調研課題不少于1個,局領導班子成員和股室主要負責同志要帶頭負責重點調研課題的實地調研和報告起草工作。結合調研工作,及時分析研究民政熱點難點問題,督促指導所聯系地方加強民政工作。統籌安排調研時間和地點,內容相近的調研活動,應統一安排,避免同一時間集中于同一地區。
二、密切聯系基層和群眾
密切聯系基層。堅持局領導班子成員聯系基層制度,局領導班子成員每人聯系1-2個鄉鎮、1-2個村,并按有關政策要求落實定點幫扶制度。要為群眾解難事、辦實事,增進與群眾的感情。認真落實領導干部重大包案制,帶頭開展接訪、下訪活動,主動解決疑難復雜訴訪案件。
三、精簡會議
一是減少會議數量。嚴格遵守、帶頭執行中央、省委、市委和縣委有關精文簡會的規定,切實減少各類會議活動,運用好專題會議,著力在解決實際問題上見成效。每年原則上只召開1次全縣民政綜合性會議,會期不超過半天,各股室業務會議,會期不超過半天。沒有實質內容的會議堅決不開,能夠合并召開的會議合并召開,嚴格控制會議數量、規模。
二是改進會議形式,提高實效。能以文電形式傳達部署的不再召開會議,能以視頻形式召開的會議不集中召開。精簡會議材料,不發放已印制的正式文件。簡化會議程序,開短會、講短話、講實話、求實效。
三是嚴格控制會議經費。嚴格執行厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定,嚴禁提高會議用餐、住宿標準。所有會議不在風景名勝區和高檔酒店召開。除特定的會議外,不統一發放會議文件袋、筆記本、筆等用品。會場一律不擺放花草、不制作背景板。
四、精簡文件簡報
一是現行文件規定仍然適用的,不再重復發文。可采用電話、網絡等方式布置的,已開會布置并明確工作任務的,不再發文。以民政局名義上報縣委、縣政府及市民政局的簡報只保留《民政工作簡報》1種,由辦公室統籌,各股室要加強信息調研和情況報送,不單獨編發簡報。
二是提高文件質量。嚴格控制文件篇幅,做到文風樸實、文字精煉,指導性、操作性強。加強對文件合法性、合規性、合理性審查,確保符合法律法規、黨內法規和現行政策,在代擬規范性文件時,應送縣法制辦審核。
三是規范報送程序。所有文件實行一個口進出的原則,即所有收文都經過辦公室登記,根據文件內容進行分類,再交由相關領導批示和相關股室辦理。所有擬發文件,各股室擬稿后送辦公室審核,審核后請領導簽發。
四是推進信息化建設。加強民政信息網絡建設,推進電子公文系統建設,對于不的文件,原則上通過黨政網和電子政務外網傳輸,不單獨印制紙質材料。進一步減少紙質文件和簡報資料,降低運行成本,提高工作效率。
五、嚴格考察學習審批
嚴格執行中、省、市、縣有關出國(境)考察、訪問的規定。嚴格控制出省、出市考察學習活動,確需外出的,必須按規定權限先審批后實施,并盡量壓縮外出人員、外出時間、外出地點,不得安排無實質內容的考察參觀活動,不以任何名義安排一般性考察和照顧性出訪。不準借外出考察學習的名義組織旅游,不得由企業或下屬事業單位分攤、提供相關費用。禁止組織“團外團”或拆分團組,不得攜帶配偶和子女同行。嚴格按規定乘坐交通工具。嚴格請銷假程序。考察、出訪后應按規定提交考察、出訪報告。
六、加強和改進新聞宣傳報道
一是加強宣傳工作。圍繞工作中心和重點工作做好新聞宣傳。由局辦公室統籌負責對外宣傳工作,制定新聞宣傳工作計劃,完善新聞宣傳工作制度,主動加強與新聞媒體的溝通協調,善于利用各類新媒體資源,積極回應群眾關心、社會關注的熱點、焦點問題,進一步增強宣傳工作的主動性和實效性。
二是規范新聞報道。對重要會議、活動,根據工作需要、新聞價值決定是否報道。需要報道的,按照精簡務實、注重效果的原則,側重報道指導民政工作的內容,重點反映改善民生的重大舉措或實施意見等。遇有重要、敏感的事件,嚴格執行新聞發言人制度,其他人不得隨意對外宣傳發言。
三是嚴格文稿發表。局領導班子成員代表局發表涉及全局和重大敏感問題以及工作性的講話和文章,須嚴格執行報批制度,經局批準后發表。局領導班子成員任職期間不公開出版著作,不舉辦個人作品展覽,不發賀信、賀電,原則上也不為出版物作序。
七、支持社會組織獨立開展活動
支持和鼓勵社會組織獨立開展活動。作為社會民間組織,要充分發揮他們參與社會管理的積極面,做好政府與行業間的橋梁和紐帶作用,強化行業自律。除特別需要并經批準外,民政局不作為社會組織活動的指導單位、支持單位;不以民政局的名義舉辦或辦理社會組織的活動。因特殊情況,確需出具民政局介紹信的,按照“先審批、后用印”原則履行審批手續。
八、厲行勤儉節約
嚴格執行中、省、市、縣有關公務接待規定。局領導班子成員在基層調研期間,不安排到轄區邊界迎送。不擺放鮮花,不張貼懸掛標語、橫幅,不贈送各類紀念品或土特產。除工作需要外,不到名勝古跡、風景區參觀。用餐盡量在機關食堂安排,不安排宴請,不上高檔菜肴,控制用餐時間。嚴禁組織消費性質的娛樂、健身活動。嚴格控制用車,減少陪同人員。局領導班子成員到基層調研,原則上不安排在節假日,堅持輕車簡從,盡量安排集體乘車,股室參加人員不超過2人,鄉鎮參加人員不超過3人。除交換工作意見外,不邀約地方黨政負責同志參與。處置突發事件和組織搶險救災按有關規定執行。
九、嚴肅工作紀律
嚴格執行外出請假制度。工作人員請假一天以內,有股室、事業單位負責人批準;一天以上至二天,由股室、事業單位負責人簽字,分管領導批準;三天及其以上,由所在股室、事業單位負責人和分管領導簽署意見后,由局長批準。股室、事業單位負責人請假一天以內由分管領導批準;一天以上由局長批準。班子成員請假半天以上,報告局長批準,并報辦公室;局長請假報分管副縣長審批。
所有人員要嚴格遵守上下班紀律,不得無故遲到、早退或不假不到。實行領導干部去向制度,制作《干部職工崗位公示牌》,公示姓名、職務及職責范圍、聯系電話、當日去向、公示牌負責人等,懸掛在機關醒目位置。
十、嚴格監督檢查
局領導班子成員要帶頭貫徹落實局黨組的決策部署和工作安排,確保政令暢通,執行到位。要帶頭抓督查促落實,提高工作效率,確保工作實效。上級交辦的事項,必須在規定時限內辦結并及時回復。公開承諾的事項,必須嚴格兌現,