經濟發展方案范文

前言：我們精心挑選了數篇優質經濟發展方案文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、目標任務

堅持做到所有村（屯）農戶“三個全覆蓋”：組織發動全覆蓋、指導幫扶全覆蓋、補貼政策全覆蓋；穩步實現發展規模穩中有升。

二、實施措施

（一）抓好謀劃布局

各行政村要對2020年庭院經濟發展工作進行全面總結，深入開展調研論證，繼承和發揚成功經驗，查找問題短板，根據自身優勢和立地條件，科學謀劃，合理布局，確定發展方向和主導產業，著力打造庭院經濟示范屯、特色屯，以點連線、以點帶面。探索建立符合自身實際的庭院經濟發展新類型、新模式，實現“小庭院”與“大市場”的有效銜接，為市場化過渡打下堅實基礎。

（二）加快提檔升級

優化庭院結構，發揮“農家院”傳統優勢，與農村人居環境整治提升相結合，與庭院綠化美化相結合，繼續按照規模化、特色化、品牌化發展要求，積極開展庭院經濟產品商標注冊，搞好包裝設計，提升產品檔次。打造“園子蔬菜”、“休閑庭院”等金字招牌，提升產品品質和產品知名度，加快庭院經濟提檔升級。

（三）強化政策扶持

嚴格按照“四不摘”要求，繼續實行庭院經濟補貼政策，補貼標準不變；充分發揮財政資金的撬動、引領作用，進一步增強農戶發展庭院經濟的信心，逐步向市場化過度，最終使庭院經濟按市場需求健康發展。

（四）拓展發展模式

堅持“企業+”、“合作社+農戶”、“經紀人+”、“互聯網+”、“包保單位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化發展模式，夯實以訂單統銷、經紀人代銷、電商直銷、社會力量幫銷、包保幫銷、定產定銷等多形式銷售渠道，不斷同探索“私人訂制”、鄉村旅游，發展“休閑庭院”家庭服務，讓城里人走進農家院，把農村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農場。不斷提高產品市場競爭力和市場占有份額。

（五）加強指導服務

加大指導幫扶力度，相關部門成立科技服務團隊，把庭院經濟培訓作為農業技術培訓合格新型職業農民培訓重點，圍繞庭院經濟生產、加工、儲藏、運銷各個環節，從技術、信息、人才等方面提供系列化服務，解決好信息不靈、渠道不暢等問題。充分發揮產業指導員作用，有效銜接相關部門，及時有效提供技術推廣、品種引進、疫病防控、農資供應、市場營銷、電子商務等服務。

（六）注重示范帶動

要發揮庭院經濟示范屯、示范戶的帶動效應，組織開展觀摩交流活動，切實提高農戶技術水平和管理能力；每個脫貧村至少要培育3名以上致富帶頭人；每名致富帶頭人在脫貧村領辦創辦產業項目，帶動3戶以上脫貧戶。積極吸納更多的貧困人口實現就業、增加收入、穩定脫貧。

（七）強化“六幫”舉措

各包保部門要繼續發揮包保作用，利用自身優勢，做到“幫謀劃、幫技術、幫資金、幫種植、幫管理、幫銷售”。特別是要加大消費扶貧工作力度，優先購買庭院經濟產品。做到庭院經濟跟蹤幫扶，全程服務。

三、實施保障

（一）強化組織領導

成立以鄉黨委、鄉政府主要領導為組長，鄉分管領導為副組長，相關單位部門為成員的領導小組，調度、督導、檢查庭院經濟工作開展情況。確立各行政村主要領導為各自轄區庭院經濟工作第一責任人，明確工作職責，確立推進庭院經濟發展的工作機制。

（二）加強宣傳引導

加強輿論宣傳，提高全社會對發展庭院經濟重要性的認識。精心選擇一批發展庭院經濟的典型進行總結和推廣。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，宣傳發展庭院經濟的扶持政策和發展中的好的經驗、好做法，加強工作交流，營造良好社會氛圍，形成全社會關心、支持和助推庭院經濟發展的良好氛圍。

第2篇

一、活動主題

保增長，促發展。

二、指導思想

堅持以幫企業、抓項目、調結構、增活力、保增長為重點，幫助企業解決當前面臨的困難，推動企業項目建設，加快企業發展。

三、活動時間

從8月份開始至今年12月31日結束。

四、主要內容

以各部門、各相關單位為主體，加強服務引導，幫助企業解決當前在融資投入、用地需求、項目推進、市場開拓、結構調整、管理創新、資源整合、人才培養等方面存在的困難和問題。幫扶內容以企業需求為第一信號，急企業所急，幫企業所需，解企業所難。

（一）開展“百名干部進企業”活動。向企業派駐工作組，了解企業實際情況，摸清企業需求，及時反饋上報并協助解決。加大調研力度，做到不走過場、不搞形式，切實解決企業在融資、土地、用工、項目建設等方面存在的問題。

（二）開展區領導走訪企業活動。區領導分別帶隊走訪企業，了解企業生產經營情況和實際需求，現場協調解決企業發展中的問題。

（三）開展“用增量補欠量”活動。將下半年要實現規模以上工業增加值9億元的目標任務進行分解，落實到工業企業。積極引導市場消費，加強限額以上商業企業運行監測，力爭下半年完成社會消費品零售總額在46億元以上。加大對重點項目推進工作的協調服務力度，積極做好新增經濟增長點的培育工作。

（四）開展“多產多獎”活動。全力維護企業正常生產經營，鼓勵企業多產多銷。進一步整合財政支持經濟發展的資金，出臺鼓勵企業多產多銷的政策措施。

五、工作分工

（一）區發改經信委是本次活動的牽頭單位，負責此次活動的統籌安排和協調、情況收集、整理匯總、上報等工作。

（二）向全區98戶重點骨干企業派駐工作組，每組由一名處級干部帶隊。“百名干部進企業”活動方案由區委組織部、區發改經信委共同制定。

（三）區發改經信委、區財政局、區統計局等部門要根據本方案制定具體工作方案和政策措施，分解落實目標任務。

六、有關要求

（一）統一思想，提高認識。各級、各部門、各單位要充分認識到當前及今后一段時期經濟形勢的嚴峻性，進一步提高對開展促進經濟平穩較快增長活動重要性和必要性的認識，牢固樹立幫企業就是保增長、保民生、保穩定的意識，切實增強緊迫感和責任感，采取有效幫扶措施，幫助企業排憂解難。

第3篇

（一）城鎮化率對碳排放的影響

表1中相關數據已經表明安徽省碳排放量與人口數量變化方向一致，說明隨著人口數量增長，較多的人口必然導致能源消費總量的提升，如電力、建筑、交通運輸等方面的需求，碳排放量也隨之增加。根據1995～2010年的經驗數據，人口數量每增加一個百分點，碳排放數量將增加22個百分點；在人口年齡結構中，15～65歲的人群比重有所上升，2010年比重達到72％，正常情況下中青年比例的提升將導致能源消費量的提升以及碳排放的增長，但對相關數據進行相關性分析時并未發現顯著正相關。故嘗試從城市化進程即農村人口遷移的角度來分析人口因素對碳排放的影響，結果如圖1所示。隨著安徽省城市化水平的不斷提升，碳排放總量也不斷增加，這是因為城市居民生活行為消耗的能源和排放的碳遠遠高于農村居民，其中能源消費是農村居民能源消費的2．96倍。

（二）能源消費對碳排放的影響

研究表明，碳排放量隨著能源消費增多而不斷加，能源消費結構和能源強度是影響碳排放的重要因素。［8］分析安徽省1995～2010年的相關數據可以發現安徽省能源消費與碳排放之間顯著正相關（圖2）。安徽省煤炭資源非常豐富，油氣資源相對貧乏（圖3）。據有關統計資料顯示，2009年安徽省煤炭資源基礎儲量為83．7億噸，位居全國第7位，華東地區第1位；石油基礎儲量為180．9億噸，遠低于全國平均水平9513．5億噸；安徽省天然氣資源極度匱乏，遠遠無法滿足區域工業發展需求。受能源稟賦制約，目前安徽省煤炭占一次能源消費比例90％以上。相對于石油與天然氣，煤的碳密集程度很高，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍。因此，以煤炭資源為主的能源結構必然會產生較高的二氧化碳排放強度。

（三）經濟發展水平對碳排放的影響

2001年，IPCC第三次評估報告指出，經濟發展和溫室氣體排放的關系非常密切。從圖4的數據變化趨勢關系中我們可以看出1995～2010年隨著安徽省GDP的快速增長，碳排放量呈現出與之相一致的增長形勢。分析計算安徽省1995～2010年的碳排放增長率與GDP增長率二者之間關系發現，安徽省碳排放系數在1995～2002年間始終小于1，但呈逐年遞增趨勢，2003年碳排放系數大于1，即碳排放增長速度超過GDP增長速度，隨后這一數值開始下降但2010年碳排放系數再次達到0．96，即安徽省GDP每增加一個百分點，碳排放量將上升0．96個百分點。

安徽省發展低碳經濟存在問題分析

（一）產業結構重型化發展，高耗能行業減排壓力較大

安徽省當前正處于由新興工業省向工業強省過渡階段，在大規模的基礎設施建設和居民生活水平提高的有力拉動下，安徽省的原材料生產正在飛速發展。“十一五”期間三大產業結構中第二產業所占比例持續增長，三大產業單位產值能耗也隨之上升，工業占國民經濟比重越來越大，同時工業內部主導行業以高耗能行業為主且集中度高。2011年上半年，安徽工業快速發展，規模以上工業實現增加值3192．1億元，比2010年同期增長20％，居全國第9位，中部地區第3位；工業對經濟貢獻率達66．6％，比2010年同期提高4個百分點；工業經濟效益指數達286．5％；鋼鐵、有色、建材、石化、化工、電力六大高耗能行業同比增長了15．3％。［9］

（二）出口結構調整緩慢，受歐美發達國家市場影響較大

哥本哈根會議之后，世界貿易結構正在發生變化，各國出口產品開始更多地迎合“綠色貿易”的發展潮流；金融危機之后，歐美一些發達國家開始將發展低碳技術作為新的經濟增長點，在取得一定技術領先之后開始傾向于使用“碳關稅”來進一步獲得國際貿易的競爭優勢，降低新興經濟體的貿易發展空間。［10］與國內一些發達省市相比，安徽省目前仍然處于工業化發展初期階段，在國際、國內市場分工體系中均處于中低端位置，出口產品單一化、重化工化，附加值和競爭力都比較低。柳紅波、朱飛認為，2009年安徽省規模以上出口工業產值為34096482萬元，但是消耗的煤炭卻達到89651622．5噸標煤，能耗比2．63噸標煤／萬元，出口產品碳排放量超過0．3億噸。如果國外據此征收碳關稅，我省出口工業產業將面臨嚴峻的考驗。［11］

（三）低碳技術研究水平相對落后

低碳技術是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。［9］提升低碳技術研發與應用水平可有效提高能源利用率并增大無碳或低碳能源供給，降低碳排放總量。安徽省在2010年出臺的《低碳技術工作方案》中明確提出安徽省在以下幾方面存在不足：低碳技術整體研發水平不強，建筑節能和能耗監測技術開發亟待加強；重點行業低碳技術創新機制不夠完善，部分技術關鍵設備嚴重依賴進口，核心技術尚未突破，產業化共性技術平臺缺失；技術成果轉化體系也尚未真正構建，缺乏區域性良性互動和合作共建技術平臺，融資服務體系不完善，低碳科技人才嚴重缺乏。

安徽省低碳經濟發展對策

發展低碳經濟的基本思路是在保持經濟平穩增長、人民生活福利水平不下降的前提下加大對低碳技術與產品的研發和使用，進一步調整產業結構和能源結構使之趨向合理化發展，從而加快實現區域節能減排目標和低碳經濟發展戰略，推動建設資源節約型、環境友好型社會。安徽省近年來著力發展低碳技術，并逐步對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。依托合肥國家科技創新型試點市、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省的優勢，安徽省逐步開展低碳關鍵技術的自主創新。目前安徽省在太陽能光伏、生物質能以及核聚變等清潔能源技術領域具備一定研發實力，智能電網、電動汽車以及環保設備制造技術也在國內處于領先地位。2009年12月安徽省科技廳在調研分析我省低碳技術發展現狀、產業化前景、低碳關鍵技術和存在問題的基礎上，起草編制了《安徽省低碳產業技術發展規劃》；2010年6月份安徽省出臺《低碳技術發展“十二五”規劃綱要》，10月份安徽省在“十二五”規劃中已明確提出大力推進生態文明建設，加快低碳技術研發和應用，逐步建立碳排放交易市場。2010年1月，作為中國首個國家級承接產業轉移示范區，2011年8月，中國首個國際標準的低碳功能區－Z區在安徽江南產業集中區項目正式啟動，Z區將打造成綜合性低碳功能區域，總投資預計400億元。以下筆者結合安徽省低碳經濟發展現狀以及制約因素，提出低碳經濟發展對策。

（一）加快政府職能轉變，構建“三位一體”治理模式

眾多學者認為，在中國，發展低碳經濟應發揮政府、企業、社會公眾（市場）三類主體的作用。政府在以身作則的同時要肩負低碳經濟發展的領導與管理功能：各級人民政府可通過財政補貼和稅收優惠以及加大對國家強制淘汰不符合要求高耗能設備和產品的行政執法工作力度來發展低碳經濟，同時政府還應建立完善的能源和耗能相關產品質量監督制度，以營造有利于低碳經濟發展的外部環境。企業應該成為低碳產業和低碳產品的開發主體，只有企業提供了低碳節能的消費品，全民低碳消費方式才有可能早日實現。對于社會公眾（市場）而言，應在政府的積極倡導之下，主動參與低碳經濟實踐，在經濟實力尚可的前提下主動消費低碳產品或服務，同時社會公眾（市場）還應發揮其監督政府、企業低碳經濟實踐的主體作用。

（二）構建安徽省低碳經濟產業體系

一是推動部分新興產業進一步發展。安徽省在“十二五”規劃中已明確提出要把戰略性新興產業作為搶占未來發展制高點的重要突破口，科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢。在安徽省重點培育發展的新興產業中，智能電網技術、電動汽車技術以及環保設備制造技術研發與利用水平較高，在國內處于領先位置。目前安徽省在智能電網規劃與可靠性技術、電力電子技術、配電網自動計數以及分布式儲能技術等領域國內領先；電動汽車技術及產業化應用也走在全國前列。為了刺激新興產業如新能源汽車的長久發展，政府應給予更多的財政和信貸支持，如對混合動力汽車研發企業降低稅率以及對節能汽車消費者給予購買補貼等政策優惠，這樣做既可以幫助企業更好地進行自主創新與技術、人才的引進，形成更為長效穩固的研發優勢以面對日益激烈的市場競爭，同時逐步形成一定的消費者市場，鼓勵民眾去了解、支持新興產業的發展，新興產品的市場化。

二是鼓勵重點行業、高耗能行業低碳技術研發與應用。安徽省高耗能行業主要集中在鋼鐵、有色、建材、石化、化工、電力六大塊。鼓勵重點行業、高耗能行業低碳技術研發與應用是改造提升傳統產業的有效途徑，按照規模化、低碳化的導向優化工業結構，從而改善品種質量，增強產業核心競爭力。未來安徽省需加大對傳統行業、高耗能行業的政策、資金支持，支持馬鋼集團在燒結余熱、轉爐汽化蒸汽發電技術等方面的進一步提升；加大對海螺集團在利用純低溫廢氣余熱回收技術的政策、資金扶持力度。企業也需要相應承擔一定的社會責任，積極參與節能減排技術研發，部分出口企業面對日益萎縮的國際市場以及歐美發達國家對于新興經濟體“高碳”產品的進口標準的日益提升，更應該加大對低碳產品研發的力度，減少與發達國家的低碳技術研發差距，轉變國際貿易中的不利地位。

三是支持現代服務業的進一步發展。提高第三產業在國民經濟中所占的比重是發展低碳經濟的重要途徑。安徽省在“十二五”規劃中也明確提出要把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點。在旅游資源方面，安徽省擁有黃山、九華山、天柱山等10個國家級旅游風景名勝區、近30個省級旅游風景名勝區；在交通運輸體系建設方面，安徽交通發達，水網密布，公路密度居全國前列，公路客車營運班線14857條，總營運里程271．692萬公里；2011年在全省服務業大會上安徽省提出以商貿服務業、物流業、金融業、文化產業、旅游業、房地產業為六大支柱產業，力爭到2015年全省服務業增加值將超過9000億元，比2010年增長一倍以上，占GDP比重提高至40％以上。未來安徽省應建設皖江外向型現代物流產業帶，使之成為輻射周邊、服務全國、溝通國際的現代物流產業高地；支持合肥建設全國金融綜合服務基地和區域性金融中心、蕪湖建設皖江金融中心；打造世界級旅游目的地，完善旅游景點周邊基礎設施建設，把壯大旅游產業與促進皖南、皖西大別山區又好又快發展和加快皖北振興結合起來。

（三）構建安徽省低碳經濟能源體系

一是加強低碳經濟能源研發與市場投入。加快新能源和可再生能源的開發利用將有效減緩安徽省在未來一定時期內發展過程中所面臨的資源環境的進一步制約，有利于調整安徽省能源結構中對于煤炭資源的過度依賴，大幅度減少溫室氣體排放。未來安徽省應強化在某些關鍵與優勢領域的技術研發，抓緊時機將科研成果市場化。目前安徽省在太陽能光伏、生物質能以及核聚變技術領域存在一定研發優勢：合肥工業大學光伏并網發電技術及裝備、高效能量轉換技術與裝置、光伏系統專用高效配套裝置等技術達到國際先進水平，已在北京、新疆、等地建立了光伏并網電站，未來安徽省需進一步推廣這種低碳技術的市場化應用；另外，2011年以來安徽省生物質成型燃料產業快速發展，產量超過20萬噸，相當于替代12萬噸標煤，并初步形成以安徽曄城、安徽鼎梁、合肥天焱等萬噸級龍頭企業為首的產業鏈，未來安徽省應將這種產業鏈模式進一步推廣。安徽省未來一定時期內應加大對新能源優勢產業的政策支持和投資力度，強化核心關鍵技術研發，鼓勵企業積極自主創新和技術引進，發展一批有實力、有競爭力的環保企業，使之成為具有良好經濟效益和社會效益的新興支柱企業。

二是調整城市能源結構。相關研究表明，我國城市化水平的提高是能源消費增加的重要原因。安徽省應該認真分析全省中小城市能源結構，建立相應評價指標體系以合理評價其能源結構現狀，繼而有效調整城市能源結構。在提高城市化水平的同時，要鼓勵和推動城市居民轉變生活方式，倡導綠色消費和綠色出行。政府應制定車輛的燃油稅收或者發展公共交通模式，在大中城市內嘗試建立智能交通系統（ITS）；同時應引導城市居民減少能源消費的增加，居民生活用能趨向氣體燃料和電力等優質能源，增加天然氣消費。

（四）逐步建立碳交易與碳金融市場

碳交易市場的存在是由于不同企業在降低碳排放量的邊際成本方面存在巨大差異而產生的一種碳排放權的交易活動。2011年11月，國家發改委辦公廳下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶4大直轄市，外加湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳等7省市，開展碳排放權交易試點工作。