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關鍵詞 民族地區(qū)高校 法學教育 學科建設
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
1 學科現(xiàn)狀
1.1 主要成績
吉首大學法學學科自1982年創(chuàng)建以來,在學校和社會各界的幫助和支持下,經(jīng)過全體教職員工的共同努力,法學學科的各項事業(yè)取得了可喜的成績,為未來的發(fā)展奠定了較好的基礎,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)辦學思路。法學學科立足于西部民族地區(qū),為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治服務,將其建設成為在湖南省同類高校中處于領先地位、在全國有一定影響、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)法學教育、研究與服務中心,為地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展做出更大的貢獻。
(2)師資隊伍。法學學科自創(chuàng)立以來,經(jīng)過近些年來的不懈努力,一支人員穩(wěn)定,年齡、職稱、學歷、學位、學緣、專業(yè)結構合理,有交叉學科優(yōu)勢,團結協(xié)作的學科學術梯隊已經(jīng)初步形成。目前學科所有成員均由本校教職工組成,畢業(yè)于全國各大著名高校,現(xiàn)有專任教師27人,其中高級職稱15人,博士及在讀博士16人。學科的帶頭人為湖南省省級學科帶頭人,湖南省青年骨干教師培養(yǎng)對象3人、湘西州“132”人才工程人選1人。
(3)科學研究。法學學科自創(chuàng)立以來,承擔國家社科基金項目9項,國家留學基金項目3項,教育部基金項目4項,國家體育總局研究項目1項,湖南省社科基金項目及湖南省科技廳、湖南省教育廳等研究項目50余項,科研經(jīng)費達264.2萬元。近5年來發(fā)表科研論文320余篇(其中CSSCI40余篇,CLSCI 10余篇),出版專著5部、高級別教材8部。
(4)人才培養(yǎng)。法學學科瞄準前沿領域,突出地方特色。強調教學、研究和實踐相結合,以培養(yǎng)法律理論功底扎實、掌握科學研究方法的法律專門人才,滿足西部地區(qū)、民族地區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)法制建設的急切需要。在法學本科教育方面,每屆學生都積極開展法學專業(yè)辯論賽、模擬審判、法律援助、普法宣傳、送法下鄉(xiāng)、實習等實踐活動。獲得大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目省級1項,校級7項,在《法治研究》等專業(yè)刊物上20余篇。英語四級通過率平均在98%,六級通過率平均約35%。司法考試通過率2008年為31%,2009年為35%,2010年為44%,2011年為54%,2012年為64%。研究生教育的發(fā)展前景喜人,2005年獲得武陵山片區(qū)首個法學碩士點授予權,迄今共招收研究生80余人。就業(yè)率100%,所有畢業(yè)論文抽檢率均達到優(yōu)良以上。
(5)社會服務。學科組織專家先后參與了《湘西土家族苗族自治州自治條例》、《湘西土家族苗族自治州小溪國家級自然保護區(qū)條例》、《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》以及由湖南省人大組織的“湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定(修訂案草案 征求意見第三稿)”座談會等立法活動,以專家建議的方式積極參與到立法實踐當中。
1.2 存在的主要問題
(1)區(qū)域劣勢。從地緣上看,吉首大學處于湘鄂渝黔四省邊區(qū),這里素有“老、少、邊、窮”之稱。遠離湖南省的政治、經(jīng)濟、文化中心,這種在區(qū)位分布上的劣勢狀態(tài),對當前社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,社會對高等法學教育的需求變化,以及學科建設發(fā)展面臨的形勢缺乏必要的認識;優(yōu)質法學教育實施的源頭受到限制,很難確保優(yōu)質生源和師資隊伍的穩(wěn)定;利用市場機制籌措經(jīng)費改善辦學條件的渠道較少;迅速獲取信息的能力等較為欠缺。
(2)學科競爭弱勢。民族地區(qū)高校的學科專業(yè)的民族性和地方性最能凸顯學校的特色和優(yōu)勢,比如民族學、民族經(jīng)濟、民族語言文學、民族藝術、民族教育、地方史、高原生態(tài)環(huán)境以及民族理論和政策等,紛紛被確定為重點支持的特色優(yōu)勢學科,得到了相應的建設和發(fā)展。①法學專業(yè)不但進入不了特色優(yōu)勢學科的范疇,反而受到這些特色優(yōu)勢學科的擠壓,步履艱難。
(3)物質保障不力。對民族地區(qū)高校來說,政府對民族地區(qū)高校的投入生均經(jīng)費只有3000元左右。而國家部委所屬院校,政府則投入經(jīng)費生均達7000元以上。由于處在市場經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后的地區(qū),民族地區(qū)高校難以使用通過市場機制籌措必要發(fā)展經(jīng)費這一發(fā)達地區(qū)慣用的手段,結果導致包括法學學科在內的民族地區(qū)高校整體發(fā)展受到極大限制。法學學科建設的經(jīng)費除了用于維持正常的辦公經(jīng)費外,少有經(jīng)費用于學科建設和發(fā)展。由此導致學科的硬件與軟件建設亟需改進,如法律專業(yè)可用圖書很少且陳舊,專業(yè)期刊殘缺不全,這給教學科研與研究生培養(yǎng)帶來了極大的影響。
2 學科建設的定位
一是類型定位。根據(jù)學校的定位,結合我校現(xiàn)有的專業(yè)布局,科研基礎、歷史淵源,學院遠景發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)拓展基本思路,法學學科發(fā)展定為教學研究型。二是層次定位。以本科和碩士研究生為主體,在法學一級學科下拓展研究生教育,創(chuàng)造條件積極發(fā)展法學專業(yè)碩士教育(JM)。其中,本科教育以培養(yǎng)適應基層、特別是適應農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)綜合性法律工作的基層應用型專業(yè)人才;研究生教育主要以培養(yǎng)服務于中西部地區(qū)(武陵山片區(qū))西部基層應用型卓越法律人才。三是人才培養(yǎng)定位。熟悉國家的民族立法和民族政策;具有公平、公正的民主法治信念;具有扎實的法學理論基礎、較強的法律實踐能力、良好的法律職業(yè)道德;具有獲取知識的能力、交流的能力、適應社會的能力、初步的研究能力、較強的解決實際問題能力。②
3 學科建設的任務措施
3.1 學科方向的建設發(fā)展及措施
為了在2015年前獲得法學碩士學位一級學科授予權,學科根據(jù)實際情況,本學科將設置四個二級學科方向:理論法學、民商法學、經(jīng)濟法學、刑事法學。
3.2 學科隊伍的建設發(fā)展及措施
至2015年底,在教研團隊建設方面,民商法與理論法學獲得校級教學團隊,刑事法獲得省級教學團。每個學術研究團隊至少打造一名在武陵山片區(qū)具有較大影響力的學術帶頭人。在學科梯隊建設方面每個教研團隊的高級職稱達到3人,博士5名。在雙師型教師建設,聘請武陵山片區(qū)實務部門的精英擔任兼職教授,爭取“雙師型”教師達到15人左右。
3.3 科研成果的建設發(fā)展及措施
至2015年底,通過立項申報方式,高水平的學術專著方達到15部,CSSCI學術論文達50篇,其中,舉全學科之力,每年發(fā)表法學類CSSCI學術論文2~3篇。在科研課題方面,學科力爭新上省部級以上科研項目10項以上,給承擔具有重大理論意義和實踐意義的學術選題的團隊成員從事學術研究以充裕的時間保證。在課程建設方面,至少建設好已立項的4門省校級優(yōu)質課程。在教研成果獎方面,本學科至少應獲得省、校級科研與教學成果獲獎10項以上。
3.4 教研平臺的建設發(fā)展及措施
為建好教研平臺,具體措施為:建設吉首大學武陵山片區(qū)法治研究中心,使其成為湖南省民族法制建設研究的重要基地,為湘西自治州甚至整個武陵山區(qū)的民主和法制建設獻計獻策。力爭在2020年前將該中心成為湖南省人文社科研究基地。成立吉首大學司法鑒定中心和湘西州法律培訓基地,為湘西州司法實務和人才培訓服務。建設吉首大學法律援助中心,竭力為社會弱勢群體提供高質量的無償法律服務。法律援助中心憑借法學學科強大的智力資源,由精通法律理論和實踐的法學專家、學者和一批專業(yè)基礎扎實、責任感強、吃苦耐勞的法學高年級本科生、研究生組成。這可將法律援助中心打造成宣傳學校的窗口和服務武陵山片區(qū)的民間公益機構。同時也為培養(yǎng)兼具理論和實踐能力的高素質法律人才,形成教學、實踐、服務三位一體的先進的法學教育模式。建設法學學科圖書室,大力購買圖書資料,五年內配齊所有專業(yè)期刊雜志。在整個武陵山片區(qū)力爭建立5個集教學和科研一體的實踐基地。
3.5 研究生培養(yǎng)質量的建設發(fā)展及措施
提高研究生培養(yǎng)質量的措施為:穩(wěn)定現(xiàn)有碩士研究生招生規(guī)模,在“課題培養(yǎng)法”的指導下,加強研究生培養(yǎng)質量,進一步強化研究生學術創(chuàng)新能力的訓練和培養(yǎng)。確保本學科的研究生在獲得碩士學位前平均應至少發(fā)表本學科相關學術論文2篇。加強碩士研究生畢業(yè)論文的指導和管理工作,爭取在未來五年內,本學科至少有2~3篇碩士論文被評為湖南省優(yōu)秀碩士學位論文。完善學位課和非學位必修課的設置,使之更加科學、合理,適當減少課程的計劃學時。非學位必修課可以按研究方向設置。加強碩士研究生的教材建設,在選擇優(yōu)秀教材和參考的同時,創(chuàng)造條件組織本學院的教師編寫部分研究生教材。
基金項目:本文系湖南省普通高等學校教學改革研究項目(湘教通[2013]37號)、湖南省普通高等學校教學改革研究項目(湘教通〔2012〕142號)、吉首大學教學改革研究項目(2012JSUJGA21)、吉首大學實驗教改項目(2013SYJG00)的階段性研究成果
注釋
關鍵詞 電子銀行 消費者權益 安全意識 立法監(jiān)管
中圖分類號:TP301 文獻標識碼:A
1研究背景與意義
21世紀以來,網(wǎng)絡科技迅速崛起,并逐漸走到了人們的視線當中。銀行在經(jīng)營傳統(tǒng)柜臺業(yè)務的同時,將互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)業(yè)務相結合,產(chǎn)生了一種新型的銀行服務模式―電子銀行,它打破了銀行以往的業(yè)務模式,并呈現(xiàn)出了電子銀行逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)柜臺業(yè)務的發(fā)展趨勢。相比傳統(tǒng)銀行,電子銀行給消費者帶來了快捷的服務,因此逐漸被越來越多的人所接受。
中國金融認證中心的《2015中國電子銀行調查報告》中可以看到:中國電子銀行業(yè)務逐年增長,2015年個人網(wǎng)銀用戶比例達40%,對比2014年增加了4.6個百分點,同比增加了13%;2015年全國個人手機銀行用戶比例為32%,與2014年相比增長了近14.5個百分點,同比增長81%。此外,2015年全國網(wǎng)銀用戶比例為73%,與2014年相比增長了5個百分點,同比增長7%。由此可見,電子銀行的消費者數(shù)量不斷增加,但同時也伴隨著風險的加大,比如黑客攻擊、個人信息泄露、網(wǎng)絡病毒侵襲、網(wǎng)上銀行資金被盜等問題層出不窮。因此維護電子銀行消費者權益刻不容緩。
2電子銀行發(fā)展過程中與消費者權益間存在的問題
2.1 電子銀行消費者的隱私權沒有得到有效保護
在使用電子銀行的過程當中,隱私權的保護表現(xiàn)在個人信息的維護上,比如個人身份證號、信用卡和電子消費卡賬號和密碼、電話號碼等。消費者在辦理電子銀行業(yè)務時,因業(yè)務需要銀行工作人員會將客戶的基本信息輸入銀行的客戶資料庫,其中這些資料可以在公開的計算機網(wǎng)絡上進行操作,因此會存在消費者信息被盜用的問題。
2.2電子銀行消費者難以獲得合理的求償權
由于電子銀行業(yè)務主要在互聯(lián)網(wǎng)上進行,不會涉及紙質版的相關資料,這使得消費者在交易過程中的電子記錄只能儲存在電子銀行的計算機數(shù)據(jù)庫中,因此消費者在取得合理求償權時存在收集證據(jù)的困難。電子銀行法律關系責任得承擔主體涉及到多個主體,各個主體之間復雜的法律關系導致責任認定更為困難,也是導致消費者合理求償權很難實現(xiàn)的一個原因。
2.3電子銀行消費者的支付安全得不到有效保障
近年來網(wǎng)銀詐騙事件頻繁發(fā)生,加上手機銀行的開通,使得電子銀行交易中的支付安全風險凸現(xiàn)出來。如瑞星“云安全”系統(tǒng)曾經(jīng)連續(xù)截獲到許多“工行”系統(tǒng)升級的詐騙短信,內容顯示用戶工行網(wǎng)銀電子密碼已失效,需要訪問指定網(wǎng)址進行升級才能繼續(xù)使用,在此期間不法分子會借此盜取客戶的工行賬號和密碼,并將卡內資金瞬間盜走。
3加強電子銀行消費者權益保護的建議
3.1政府應該完善法律體系,加強對電子銀行的監(jiān)管
完善的法律制度是電子銀行消費者維護其合法權益的最重要的制度保障,當前針對我國電子銀行消費者權益保護的立法還不健全,因此有關立法部門應該考慮把電子銀行消費者權益納入消費者權益保護體系,以此來維護電子銀行消費者的權益。完善相關法律救助,明確銀行等金融機構告知、保密、信息披露等義務,同時對電子銀行的合同熱蕁⒕僦ぴ鶉緯械!⒌繾右行協(xié)議的相關條目等進行強制規(guī)定。
3.2銀行需要加強自身建設,提高對消費者權益保護的意識
(1)健全自身的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)。加強對電子銀行系統(tǒng)的技術改造投入,成立災難備份與恢復系統(tǒng),及時更新、升級防毒軟件和防火墻,提高電子銀行系統(tǒng)抵抗外部網(wǎng)絡進攻和抗病毒侵擾的能力。
(2)完善信息披露制度,加大消費者在電子銀行領域的教育力度。各銀行需要完善自身的信息披露制度。比如該業(yè)務包含內容、相關收費規(guī)定、使用時間或操作流程等。同時當有關內容發(fā)生變動時,應提前在營業(yè)網(wǎng)店或官網(wǎng)上進行公布,或通過電子郵件或短信的方式告知消費者。
3.3明確電子銀行金融糾紛仲裁機構,完善消費者投訴處理機制
設立電子銀行糾紛仲裁機構,確保能對電子銀行交易爭議的責任主體進行仲裁,從而有效地解決電子銀行交易爭議。同時,應建立和完善多元化的投訴處理機制,明確專門金融消費者爭議處理機構,在處理問題時負責調查取證、公布處理進程信息,并與仲裁機構合作,共同對事件執(zhí)行法律裁決。
4結論與展望
本文通過分析電子銀行在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的消費者權益保護缺失問題,提出了應該從法律、技術、監(jiān)管方面來著手提高電子銀行消費者權益保護策略。用以保護消費者權益不被侵犯。
作者簡介:牛潔,女,1985.1,漢族,陜西,中國人民銀行西安分行,副主任科員,碩士研究生,經(jīng)濟法學。
參考文獻
[1] 白月明子.淺析我國電子銀行的發(fā)展及監(jiān)管對策[J].長沙:金融經(jīng)濟,2011(24):40-41.
關鍵詞:課程評價;評價理念;評價方法;評價的有效性
作者簡介:朱長根(1979-),男,江西南昌人,江西交通職業(yè)技術學院講師,法學碩士,研究方向為經(jīng)濟法;曾素文(1963-),女,江西南昌人,江西交通職業(yè)技術學院教授,研究方向為經(jīng)濟法。
課題項目:本文系江西省高校省級教改立項項目“課程評價導向下的經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟法》教學改革”(編號:JXJG-09-34-3;主持人:曾素文)的階段性研究成果。
中圖分類號:G712
文獻標識碼:A
文章編號:1001-7518(2012)17-0062-03
一、 課程評價對課程建設的導向作用
課程評價是課程研究的一個重要領域。由于研究者對課程概念認識的不同以及評價目的的不同,表現(xiàn)在課程評價對象上人們的觀點是不一樣的。本文討論的前提是基于“大課程觀”的課程評價,既包括對課程標準、課程方案、教科書等的評價,也包括對教師教學的評價、師生相互作用的評價。在國外,第一個提出把課程評價納入課程論研究的,是美國著名課程論專家拉爾夫·泰勒。泰勒認為,課程評價過程實質上是一個確定課程與教學計劃實際達到教育目標的程度的過程。繼其之后,斯塔弗爾比姆提出了背景、輸入、過程、結果評價模式(簡稱CIPP模式),強調了評價最重要的目的不是證明,而是改善。無論何種定義,課程評價作為衡量課程建設效果的價值判斷和方法是毋庸置疑的,其導向性也是顯而易見的,這是課程評價發(fā)展和激勵的體現(xiàn)。課程評價的內容與標準體現(xiàn)了課程開發(fā)和管理的指導思想。從課程目標來說,課程評價可以起到評估的作用,其應根據(jù)社會或學生的需要,以此作為課程開發(fā)的直接依據(jù)。從課程實施過程來說,課程評價對課程的實施起著重要的導向和質量監(jiān)控的作用,有利于改進課程管理與決策。從教學效果來說,也要靠課程評價來衡量與檢驗。課程評價也是激勵教師進行教學方法與手段創(chuàng)新的現(xiàn)實動力。
二、經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟法》課程評價中的不足
有效的課程評價,一定要立足于課程特點。由于近幾年高等教育領域對課程建設工作的普遍重視,從而形成了不同行政層次下的課程評價實踐活動,但其表現(xiàn)出高度的標準化和同一性,并沒有根據(jù)課程特點來進行個性化的評價,不利于教師和學生在教學與學習過程中的創(chuàng)新。
(一)評價理念過于重視知識標準而忽視了能力發(fā)展
評價理念體現(xiàn)了人們對教學活動的看法和持有的基本態(tài)度和觀念,行為都是受理念支配的,可以這樣說,有什么樣的評價理念就會產(chǎn)生什么樣的教學行為。
隨著高等教育的大眾化,同一化教學不可避免。這就帶來一個問題,高等教育有沒有必要、可不可以實現(xiàn)多樣化?社會與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要大量標準化的人才,但是創(chuàng)新性、特異化的人才也是必不可少且更為高端的。然而,本質主義教學觀主導下的現(xiàn)代同一化教學在培養(yǎng)具有多樣化知識背景與獨特競爭優(yōu)勢的人才存在著天然的缺陷。現(xiàn)代教學觀念的演化已體現(xiàn)出“強調以學習者為中心”、“ 強調對個體的注意”、“強調學習過程的創(chuàng)造性”的趨向。學生的主體性不再僅僅是進行自主學習的條件,更重要的是,學生主體性形成本身也成為教育的目標之一。而在中國,中學階段的應試教育并沒能承擔起培養(yǎng)學生主體性的責任。我國高校課程評價在理念上過分注重評價的獎懲功能,忽視了改進與激勵的功能;過分關注評價的結果,忽視了評價過程本身的意義;過分注重學生的學業(yè)成績,而忽視了學生綜合素質和全面發(fā)展的評價。
(二)課程目標較為籠統(tǒng)
一般而言,課程目標包括兩個方面的內容:一是課程知識應達到的深度和廣度,以及對能力培養(yǎng)和技術訓練的總體要求;二是確立課程預備知識和技能的基本要求,本門課程對滿足后續(xù)課程在知識與技能上的基本需要。課程目標確定之后,課程的內容體系、教學方法與手段的選擇便有了明確的依據(jù)。因此,正確制定課程的目標是課程發(fā)揮最佳功能的必要前提。然而,當前的課程評價實踐忽視了對經(jīng)管類《經(jīng)濟法》課程目標的準確定位,更沒有對其進行層次性的細化。比如,理論知識要達到何種深度和廣度,實踐能力要達到什么程度,這些問題都欠缺研究。經(jīng)濟法是法學專業(yè)和經(jīng)濟類、管理類專業(yè)的必修課,但在不同領域有著不同的內容。法學領域的經(jīng)濟法,是和民商法、行政法并列的獨立的法律部門,主要由宏觀調控法律制度、市場秩序規(guī)制法律制度、市場運行監(jiān)管法律制度等部分組成。經(jīng)管類專業(yè)的經(jīng)濟法,更多的指代與經(jīng)濟有關的常用法律。其教學體系既包括合同法(傳統(tǒng)的屬于民商法范疇、公司法、票據(jù)法等,也有反壟斷、證券監(jiān)管等經(jīng)濟法范疇的內容。這從相關的執(zhí)業(yè)資格考試和職稱考試也可以反映出來,例如注冊會計師考試、會計職稱考試。但這種專業(yè)背景和培養(yǎng)目標的差異在教學過程中并未得到足夠的重視,從教學理念、教材到教法都沒有做明確的區(qū)分,影響了教學的效果,不能很好地實現(xiàn)非法學專業(yè)學習法律課程的意義。如果《經(jīng)濟法》的課程定位目標不清晰、不細化,則會相應地導致教學內容、教學方法的不協(xié)調。是側重理論講授還是應用實踐能力開發(fā),哪一方面應作為教學的側重,不同地區(qū)、不同專業(yè)的學生的特殊偏好是怎樣的,對這些問題目前還沒有較為系統(tǒng)的研究。
(三)評價內容不夠全面
我國的課程評價在具體的操作過程中卻局限于對某些方面的評價,缺乏整體性。綜觀世界范圍內課程評價發(fā)展的實踐,評價的內容早已從單一的對課程方案實施結果的評價發(fā)展到對目標、過程和結果的全面評價。
雖然國家精品課程評審指標提出“在教學內容方面,要處理好經(jīng)典與現(xiàn)代、理論與實踐的關系理論與實踐的關系,重視在實踐教學中培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。”可是理論和實踐在經(jīng)管類《經(jīng)濟法》課程中的體現(xiàn),是體現(xiàn)在理論課時和實踐課時上的劃分,還是教學方法上的,抑或是教學內容的設計?這個問題并沒有明確。對結果的評價標準模糊。是相關考試的通過率還是思維方法的改進,而這種思維方法的改進又該如何檢測?是否主要依據(jù)專家評教,學生評教在其中占多大分量?對課程評價者的評價對又該如何進行?
(四)評價方法過于突出量化功能,導致評價質量不高
目前的課程評價較多地注重教學材料的齊備性、學生出勤率、多媒體的應用和教學成果的規(guī)范性等因素,評價標準偏重對學科知識特別是書本知識掌握,而忽視了在課程學習中對學生學習方法、思維方式、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。并且,這些因素并不能很好的通過量化指標體現(xiàn)出來。雖然許多學者提出應采取“質性評價”的范式,但其不可計量性也確實帶來了操作上的困難。例如,經(jīng)管類《經(jīng)濟法》是非常適合采取案例教學的課程,但是當前的課程評價實踐只重視了教學方法的多樣化,而未關注這種多樣化的有效性和合理性,沒有關注案例教學與理論講授如何結合。
(五)評價的有效性仍在驗證階段
根據(jù)評價主體的不同,課程評價可以分為學生評教、教師自評、專家評教以及社會評價。囿于學生個人的認識和短期功利目標的影響,學生評教的情況往往不能真實反映課程學習的實際情況。學生對要求嚴厲的老師可能會評分低,對于內容深奧的課程也往往評分不高。有的教師在學生評教的壓力下,較易產(chǎn)生功利的短期行為。部分教師為了贏高的評教分數(shù),只講學生感興趣的內容;有的教師由于擔心學生的打分,只揀簡單的、學生能很快接受的知識點授予學生;甚至還有教師為迎合學生而放松要求、大給高分的情況。另一方面,以用人單位和行業(yè)團體為主體的社會評價的缺失導致當前的課程評價工作看上去還是在教育系統(tǒng)內循環(huán),并沒有很好地解決與社會要求接軌的問題。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,降低了高校課程評價的效度。
三、改進經(jīng)管類《經(jīng)濟法》課程評價的建議
(一)在科學評價理念下合理定位課程目標
現(xiàn)代教學觀念的演化已體現(xiàn)出“強調以學習者為中心”、“強調對個體的注意”、“強調學習過程的創(chuàng)造性”的趨向。學生的主體性不再僅僅是進行自主學習的條件,更重要的是,學生主體性形成本身也成為教育的目標之一。經(jīng)管類《經(jīng)濟法》在課程評價的價值取向上,應立足于學生實踐能力和綜合素質的培養(yǎng)。在這一評價理念下,可以對課程目標進行具體分解。《經(jīng)濟法》課程的淺層次目標是讓學生了解和熟悉《經(jīng)濟法》的基本理論和主要規(guī)則,更進一個層次的目標是培養(yǎng)學生具備與執(zhí)行業(yè)務相適應的實踐技能。實踐能力又分為正確確定案件性質和認定案件事實的能力,正確適用法律的能力以及掌握文件檢索、資料查詢的基本方法。這樣,可以針對分解后的目標根據(jù)一級指標、二級指標的模式逐項達標,有利于課程目標的實現(xiàn)。
(二)評價時要重視課程所承載的知識量
現(xiàn)實中的一個誤區(qū)就是用課程評價替代了“去評價課程”。很多人把“評價”看作是為課程改革配套的東西,課程在前,評價在后,是對既定的課程進行具有“促進功能”的評價。這導致對課程本身的研究不足,突出表現(xiàn)在對課程內容的設計并沒有很好的契合社會需求和學生特點。
高等教育大眾化的趨勢進一步強化了同一化教學的狀況。反映在課程內容的選取上,有的高校甚至要求教學大綱要與所選教材大致相同(不能有過多不講的章節(jié)),教學計劃要與教學大綱完全一致。從效率的角度來講,評價標準統(tǒng)一化有助于考核,但是從學科知識標準來講,同一化也是一種代價。學術自由中教師教學的自由和學生學習的自由實際上在很大程度上是缺失的。筆者認為,要重視探究性學習、研究性學習,教學內容的設計還應考慮能為學生可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎,即教學內容既有基礎學習領域、又有專業(yè)學習領域、還應有拓展學習領域的要求。在當前經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟法》課程的教學設計上,哪些內容略講、哪些內容詳講、哪些內容自學,往往不是根據(jù)實踐技能來設計的。基于經(jīng)濟法的易變性,教師一方面要不斷了解經(jīng)濟法理論與立法的最新動態(tài),不斷補充、更新教學內容,擴大學生的知識吸收量;另一方面要避免淪為不斷追趕最新發(fā)展情況的介紹者,而要從立法理念與背景、思維方式與邏輯上培養(yǎng)學生自學新法律法規(guī)的能力,不但要向學生介紹經(jīng)濟法的基本理論和基本知識,還要使學生掌握經(jīng)濟法文獻檢索、資料查詢的基本方法,能具體運用法律原理和具體規(guī)范來認識問題和處理問題。
(三)課程評價的內容應包含對評價者的評價
課程評價者的知識水平、興趣及價值觀等直接關系到評價結果。因此,課程評價者的評教活動也應成為評價對象,其評教有效性也應歸屬于評價的內容。教師是對課程加以理解和設計的“專業(yè)特權者”,也是課程實踐即教學行為的承擔者,因此,教師也應成為評價主體。評價標準應強調認識對象的整體性、差異性和豐富性,強調真實情景中的主觀感受。目前的評價標準更多地體現(xiàn)了自上而下的行政化、統(tǒng)一化,把教師排除在外。應當根據(jù)授課的具體內容和授課對象來考察其教學方法,例如不是所有的內容采取案例教學都能效率最大化,更重要的是,高質量的案例教學不是例子加理論的簡單描述和說明,而是幫助學生形成知識網(wǎng)絡,指導其運用相關理論自主解決問題,并不是僅僅教給學生現(xiàn)成的答案,更不是提供唯一的答案。此外,現(xiàn)行的評價模式往往將任課教師排除在課程評價主體之外,這容易使教師在教育教學中淪為傳遞課程的教學機器或工具,使教學變?yōu)槌绦蛐缘膭趧樱虒W的過程成為機械地傳授他人材料的過程。當前教育理念的轉變中強調了以學生為主體,但以教師為主導的理念卻相對失落。如果規(guī)范化下帶來的是重復和雷同,這也是值得深思的。
總之,有效的課程評價,一定要立足于需要評價的課程特點。評價標準應該是能表現(xiàn)授課行為的豐富性、靈活性,并具有情景性的。課程既是靜態(tài)也是動態(tài)發(fā)展的,課程評價應體現(xiàn)開放性和個性化。
參考文獻:
[1]周超.課程評價理論在國家精品課程建設項目中的應用研究[D].西北大學碩士論文,2007.