貿(mào)易研究論文范文

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第1篇

[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進程的加快，服務(wù)貿(mào)易己成為當今國際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平，整體竟爭力低下。本文就國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢對我國服務(wù)貿(mào)易的影響進行了研究，并提出我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對策。首先，論文闡明了國際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點，然后，通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力進行分析，總結(jié)出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素，進而提出相關(guān)建議。

一、國際服務(wù)貿(mào)易方式特點

國際服務(wù)貿(mào)易是指一國服務(wù)提供者向另一國服務(wù)消費者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項目是二戰(zhàn)后隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角，成為國際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，多邊貿(mào)易的談判重點也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。“烏拉圭回合”談判達成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，對各國服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國際服務(wù)貿(mào)易通過四種提供方式被定義:過境服務(wù)(CrossBorderSupply)，即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費者提供服務(wù)；境外消費(ConsumptionAbroad)，即一成員方的服務(wù)消費者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù)；商業(yè)存在(CommercialPresence)，即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)提供服務(wù)；自然人流動(MovementofPersonnel)，即一成員方的服務(wù)提供者個人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。

國際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式，其特點鮮明：第一，服務(wù)貿(mào)易是一種無形貿(mào)易，具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化；第二，服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費往往同時發(fā)生，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進口和消費過程；第三，服務(wù)貿(mào)易的對象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會計等，且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國界移動有關(guān)；第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務(wù)機構(gòu)的跨國設(shè)置，都與資本、勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國界移動密切相關(guān)；第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般只在各國的國際收支表中顯示，而在各國海關(guān)進出口統(tǒng)計沒有顯示；第六；對服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進行，而只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達到目的。

二、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

入世以來我國進一步加強了對國際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國對WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項承諾的過程中，我國服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但受各種制約因素的限制，整體競爭力較弱。

1.發(fā)展速度快，但整體水平低下

中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀80年代中期發(fā)生了標志性的變化，服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟總量增長從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動。按可比價計算，在1990年～2004年GDP增長的9.3%中，5.8個百分點來自工業(yè)的貢獻，2.5個百分點來自服務(wù)業(yè)，1.0個百分點來自農(nóng)業(yè)。與此同時，中國的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，2003年進口總額為465億美元，比上年增長21%出口總額373億美元，增長20%2005年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達到730億美元，同比增長24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是，我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低，在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右，這與我國的人口、總體經(jīng)濟實力和對外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易占整個對外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%，與上年同期基本持平，遠低于貨物貿(mào)易所占比重，說明中國服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。

2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

改革開放后的20多年，我國服務(wù)貿(mào)易體系基本形成，從服務(wù)貿(mào)易進口看，已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看，已形成了以國際旅游業(yè)、國際金融業(yè)與保險業(yè)、對外工程承包和勞務(wù)合作、國際運輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理，我國目前僅能提供40多種服務(wù)，其中大部分是傳統(tǒng)的消費，如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等，生產(chǎn)很不發(fā)達，許多種類的服務(wù)尚難以提供，特別是一些資金、技術(shù)和知識密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有的剛剛起步，有的尚屬空白。我國服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個項目仍然是運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看，我國服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位，技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低，以至于人們習慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道，其實這是我國服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們造成的誤解。

3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大

我國服務(wù)貿(mào)易近幾年國際收支逆差變動較大，并且逆差有不斷加大的趨勢。這說明我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力在國際上處于比較劣勢。(1)國際運輸支出增長迅速。(2)保險收支差額進一步擴大。（3）其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。（4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。

4.市場開放程度不斷提高

入世后，中國服務(wù)市場對外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進入的領(lǐng)域，現(xiàn)在逐步開放，形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實際情況，我國已先后在零售商業(yè)、金融保險、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國內(nèi)市場。國外服務(wù)業(yè)的進入與競爭，在很大程度上起到了示范帶頭作用，他們帶來了先進技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗，帶來了國際通行做法與觀念，為我國服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒，客觀上促進了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議

通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析，結(jié)合我國服務(wù)貿(mào)易實際情況及發(fā)展制約因素，我國需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能，以及其他方面選擇符合國情的發(fā)展策略，以應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

我國服務(wù)業(yè)的總量偏小，比重偏低，服務(wù)貿(mào)易的擴大，尤其是服務(wù)出口的擴大，基礎(chǔ)在于本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢并積極培育競爭優(yōu)勢，服務(wù)出口才有可能進一步擴大。我國服務(wù)業(yè)的落后嚴重制約了我國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展，要改變這一狀況，必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，增強我國服務(wù)業(yè)的整體實力，全面提高我國服務(wù)業(yè)的競爭能力，為擴大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。首先，國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。其次，要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財力，而且服務(wù)業(yè)門類多，層次高低懸殊，僅靠某一方面力量是不行的，必須充分調(diào)動各方面的積極性，由國家、集體、個體私營和外資企業(yè)一起上。(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強競爭優(yōu)勢

從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，我國具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基本條件。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力在較快提升，包括汽車及零部件、數(shù)控機床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升，即使是勞動密集型產(chǎn)品，也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，加強研發(fā)能力，有利于提升其出口商品的國內(nèi)增值率。我國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢資源是勞動力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點，優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，提高這些行業(yè)的知識含量和技術(shù)含量，增加貿(mào)易的附加值，并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿Α４罅Πl(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢，發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制，努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場供給能力。國際服務(wù)貿(mào)易的競爭應(yīng)該建筑在高等要素的生成機制上，最終落實于人力資本要素上的競爭。我們在制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時，要注意加大對教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入，加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制，努力提高高等要素的供給能力，這對于促進中國國際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展，提高中國服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。

2.調(diào)整政府職能

(1)靈活運用保護政策

世界上沒有一個國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期，以及保護措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類:第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實行一定的進入限制，如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

(2)加強制度建設(shè)，提高透明度

目前，我國已有限制地開放了部分服務(wù)市場，但由于缺乏配套的管理法規(guī)，使市場競爭中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場面。所以，為了促進服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，把對服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務(wù)貿(mào)易基本法，并加快各服務(wù)部門

的立法進度，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前，做好立法的準備，也是我們爭取主動的一項措施。此外，在不影響國家安全和機密的前提下，我們應(yīng)進一步增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度，對有關(guān)各項服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開，以便外國服務(wù)提供者更加了解中國服務(wù)市場，尋求合作機會，同時也防止了有些國家以此為借口采取相應(yīng)的報復(fù)措施。

(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制

我國正處于轉(zhuǎn)軌時期，對于服務(wù)業(yè)，一方面存在管制過多、過嚴的現(xiàn)象，另一方面，也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。

另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng)，有選擇的實施服務(wù)業(yè)對外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠來說，提高我國服務(wù)業(yè)競爭力、改善我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢狀況的根本舉措是加大對人力資本投資的力度，深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點的貿(mào)易，在迅速發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。

參考文獻：

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[4]程大中:《服務(wù)就業(yè)與服務(wù)貿(mào)易出口》，載《世界經(jīng)濟》，2000(11),49頁

第2篇

爭力較弱而又對政治、經(jīng)濟和社會的宏觀穩(wěn)定有舉足輕重影響的農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，而后者主要為了節(jié)省稀缺性的外匯資源和避免嚴重的沖擊失衡。

（二）政治民主化和經(jīng)濟改革使中國社會中利益的多樣化逐步得到政府的承認和重視，并且可以通過正式和非正式的渠道和機制進行利益表達。他們對貿(mào)易政策的影響比以前得到加強，其中中央行政機構(gòu)和地方政府具有較顯著的影響，體現(xiàn)了“主義”的作用，而國內(nèi)各類企業(yè)、外國投資者、特殊利益團體以及消費者對最高決策的直接影響效力則仍然是邊際性的或趨向減弱。利益團體對貿(mào)易政策的疏通和影響作用在今后的政府過程中可能會越發(fā)重要，這表明中國需要建立一套完整、簡明、公正和透明度高的決策制度和機制，使更多的利益（特別是那些被忽視的集團，如消費者）能夠在政策決策中被傾聽，并避免“政出多門”的以及為少數(shù)特殊利益所左右。

（三）世界貿(mào)易體系和國際集體行動對中國的貿(mào)易政策有非常顯著的影響。融入世界經(jīng)濟體系，接受國際通行的慣例和規(guī)則，在承擔合理義務(wù)的同時享受外部市場準入的權(quán)利符合中國建立市場經(jīng)濟的總體目標。但這意味著中國必須面對和承受其他貿(mào)易伙伴國家的壓力和要求，包括貿(mào)易摩擦和爭端，這主要體現(xiàn)在三個方面，即：中國在加入以法規(guī)為基礎(chǔ)的GATT/WTO多邊體制框架中的談判；中國在APEC區(qū)域貿(mào)易組織內(nèi)的復(fù)邊協(xié)商和貿(mào)易自由化進程；中國與主要貿(mào)易國之間的雙邊貿(mào)易爭端與解決，特別是中美貿(mào)易關(guān)系。而外國政黨的對華戰(zhàn)略、外國政府貿(mào)易政策的基本理念、利益集團乃至公眾的各種要求和觀念將通過這些渠道影響中國的政策決策過程。外部壓力和制度約束對中國貿(mào)易政策決策的影響是雙重的。一方面，貿(mào)易改革的日程、幅度和速度必須跟上國際集體行動的步伐，另一方面，政府也希望通過參加多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來推動國內(nèi)的經(jīng)濟改革，以“鎖定”的方式保持改革政治上的可預(yù)見性和可信性，當然這種對外承諾對于中國來說必須是建立在“可接受”的公平的基礎(chǔ)上的。

（四）中國貿(mào)易保護的特征是平均水平較高，而且在結(jié)構(gòu)上易變而分散。實際征稅率與名義關(guān)稅率的差別較大，以配額和許可證等數(shù)量限制為核心的非關(guān)稅壁壘的頻數(shù)比依然較高，同時關(guān)稅保護和非關(guān)稅措施之間多呈現(xiàn)出互補而非替代的關(guān)系。但隨著時間的推移，政府在貿(mào)易自由化方面采取了更為激進的改革，使貿(mào)易的扭曲程度和結(jié)構(gòu)有了顯著的改善，貿(mào)易的中性刺

激增強了。實際保護率的水平和結(jié)構(gòu)比名義保護率更高而離散，鼓勵下游行業(yè)生產(chǎn)而歧視上游行業(yè)生產(chǎn)的傾向更明顯，統(tǒng)計檢驗還表明名義的和實際的保護率在部門排序上是近乎相同的。不同貿(mào)易保護形式在工業(yè)行業(yè)之間的差別表明它們在國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標中具有不同的地位以及它們自身行業(yè)特征所導(dǎo)致的迥異的政治和經(jīng)濟影響力。

（五）利用中國36個工業(yè)行業(yè)三個年度的實際數(shù)據(jù)對貿(mào)易保護率的計量回歸分析結(jié)果表明促進和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“國家利益模型”最能反映中國貿(mào)易保護結(jié)構(gòu)的政治經(jīng)濟決定因素，而“利益影響模型”的效果是“邊際”性的，維護社會公平、減少調(diào)整成本和收入再分配的“公共利益模型”并不十分適用于中國的現(xiàn)實情況。應(yīng)用“向后法”和截面與時間序列合并數(shù)據(jù)法估算的“混合”模型也印證了這些結(jié)果。實證檢驗表明那些人均增加值高、比較優(yōu)勢大、對產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)強、勞動密集型生產(chǎn)、創(chuàng)造利潤和稅收多、國有企業(yè)作用較小、反對勢力薄弱的行業(yè)越能夠獲得更高的保護率，同時關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護措施之間呈現(xiàn)出顯著性的互補而非替代關(guān)系。

第3篇

論文內(nèi)容摘要：坎昆會議失敗之后，世貿(mào)組織和大多數(shù)成員國都在努力促使多邊貿(mào)易談判重回正軌，并為談判尋找突破點。首次作為規(guī)則的制定者參加的中國，應(yīng)針對本輪貿(mào)易談判的新特點，制定相應(yīng)對策，以維護中國的利益，推動多邊貿(mào)易體系的發(fā)展。

新一輪多邊貿(mào)易會談是WTO第四次部長級會議確立的，WTO成立以來的第一輪談判。它確立了8個談判領(lǐng)域，主要包括：農(nóng)業(yè)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)等方面。由于各成員對新一輪談判的不同期望以及在各項談判議題上存在的尖銳的利益沖突，多哈回合談判進展十分緩慢。到坎昆會議之前，農(nóng)業(yè)談判沒有按照預(yù)期達成農(nóng)業(yè)減讓的框架協(xié)議。其他領(lǐng)域的談判雖各有進展，但也都沒有完成多哈議程所制定的計劃。坎昆會議，作為多哈回合的中期檢驗，由于在農(nóng)業(yè)問題和是否把“新加坡議題”納入新一輪談判等主要問題上的巨大分歧，最終無果而終。至此，本輪的多邊貿(mào)易會談陷入僵局。

新一輪多邊貿(mào)易談判的進程

坎昆會議失敗之后，各國都進行了反思，WTO也開始著手對其決策機制進行改革。

世貿(mào)組織所作的努力

為了避免重蹈坎昆的覆轍，2003年10月WTO專門成立了一個委員會考慮如何簡化目前必須一致同意方能生效的決策模式等問題。由貿(mào)易專家們組成委員會針對導(dǎo)致全球貿(mào)易談判崩潰的問題提出了可能的解決辦法：包括“建議當WTO成員對某項協(xié)議不同意或不愿參加時，允許他們選擇參與或退出”；“將WTO議程回歸到降低農(nóng)業(yè)和工業(yè)品關(guān)稅上來”，以及“顯著增加WTO的工作人員規(guī)模，以幫助弱小國家”等措施。

2003年12月15-16日，按照坎昆會議的聲明，WTO總理事會議在日內(nèi)瓦召開，大會主席卡斯提洛（CarlosPerezdelCastillo）做了報告。他提出了對4個關(guān)鍵性問題：農(nóng)業(yè)、棉花、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、“新加坡”議題的技術(shù)性解決方案及對今后工作日程的安排。Castillo先生認為新加坡議題是一個有爭議的沒有達成共識的議題。對于這個議題應(yīng)分開來逐個討論。他建議繼續(xù)已經(jīng)開始的兩個話題即貿(mào)易便利和政府采購的透明度問題，并尋求可能的解決模式。其他議題留待以后合適的時間再討論。對于以后工作的安排，Castillo先生建議在2004年年初，各談判小組主席確定之后，重新開啟多哈回合的談判。這次會議為多哈回合談判的關(guān)鍵性議題提供了可能的解決途徑，為今后多邊貿(mào)易會談的方向指明了道路。

世貿(mào)組織的成員所作的努力

2003年11月底，歐盟發(fā)表在本輪談判中的最新立場，對于一些關(guān)鍵性的問題做出了一定的讓步。歐盟表示，歐盟已做好重返世界貿(mào)易談判的準備，并將繼續(xù)大力支持WTO框架下的多邊談判，而不會轉(zhuǎn)去追求零碎分散的雙邊協(xié)議。

同時美國也表示了自己的積極態(tài)度。2004年1月12日，美國貿(mào)易代表佐立克表示，他將給WTO146個成員寫信，敦促大家忘掉坎昆會議的失敗，把精力集中在農(nóng)產(chǎn)品、貨物和服務(wù)貿(mào)易的市場準入談判上，并希望不要將2004年白白耗掉。

2004年1月30日，來自亞洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的外交部長們在馬尼拉召開的會議期間發(fā)表一份聯(lián)合聲明，呼吁恢復(fù)停滯的全球貿(mào)易談判，并希望陷入僵局中的WTO市場開放的談判最終能有一個圓滿的結(jié)果。

2004年2月11日，在美國和歐盟宣布支持重啟全球貿(mào)易談判從而為之注入新的動力之后，WTO146個成員的貿(mào)易部長和大使在日內(nèi)瓦總部舉行為期兩天的總理事會，希望恢復(fù)多哈全球貿(mào)易談判。

2月27日世界貿(mào)易組織宣布，“多哈回合”談判小組已初步確定了重啟談判的日期。非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判小組將于3月29日至4月1日開始就削減關(guān)稅和改善工業(yè)品及消費品的市場準入進行談判。規(guī)則談判小組將談判日期定在3月16日至17日。服務(wù)貿(mào)易談判小組將在3月22日和4月2日之間舉行一系列會談，并將于4月2日召開服務(wù)貿(mào)易談判特別會議。最為關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)談判，將于3月22-26日進行。除服務(wù)貿(mào)易談判小組外，其他各組都是自去年9月在墨西哥坎昆舉行的部長級會議失敗后第一次進行會談。

當然也有一些不和諧的聲音。日本經(jīng)濟日報3月17日在其網(wǎng)站宣布，日本將提出一個新的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的方案以抵制美國提出的對WTO談判下的所有產(chǎn)品實施關(guān)稅限制的建議。瑞士和韓國等其它9個國家也將加入日本的這一動議。

新一輪談判進展艱難，議題的選定充滿了妥協(xié)、折中和矛盾，各方分歧難以彌合，這反映了各成員對新一輪談判的不同期望以及在各項談判議題上存在的尖銳的利益沖突，體現(xiàn)出各成員都試圖在這種利益攸關(guān)的談判中通過尋求最佳戰(zhàn)略，努力使自己處于有利的地位，以獲得盡可能多的好處。談判，事實上就是一場艱苦的對抗賽。相信新一輪多邊貿(mào)易談判將會在艱難中繼續(xù)向前推進，各方將會在激烈的討價還價中痛苦地、一點點地讓步，以維持談判的進行。“道路是曲折的，前途是光明的”，新一輪談判最后是會成功的。中國相關(guān)政策的調(diào)整

新一輪多邊貿(mào)易會談也是中國加入WTO后，首次作為規(guī)則的制定者進行的貿(mào)易談判。作為WTO的新成員，作為其中最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)積極研究對策，以贏得WTO框架下的有利地位，最大限度的維護我國的利益。

促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)問題一直是新一輪多邊貿(mào)易談判的核心問題，在農(nóng)業(yè)問題沒有結(jié)果之前，我們應(yīng)該積極采取措施，加強我國在農(nóng)產(chǎn)品方面的國內(nèi)支持。這不僅可以增加未來的談判籌碼，還可以使農(nóng)民真正受惠，真正做到維護國家利益，保護農(nóng)民利益。一是要充分運用WTO允許的“綠箱政策”，增加政府對農(nóng)業(yè)的投入，如對農(nóng)民的一般支出，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲害防治的投入并向農(nóng)民提供調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境的補貼。二是調(diào)整和加大“黃箱政策”支持。因為目前我們的補貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2％，遠小于入世時8.5%的承諾，我們需要做的是改革支援和保護農(nóng)業(yè)的方式。

加強市場保護機制的建立

新一輪多邊貿(mào)易談判中有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和特保措施的談判正在進行。針對我國的入世承諾及談判的進展情況，我國已經(jīng)建立比較完善的臨時性貿(mào)易措施、法規(guī)體系和運作機制，按照嚴格的法律規(guī)范對國外進口進行反傾銷、反補貼、保障措施的調(diào)查、裁決和采取措施。但是不論從這些保護措施的產(chǎn)業(yè)覆蓋面還是保護方式來看，保護機制都還不足。另外在保護范圍和程度的把握上也較困難。針對目前國際上運用技術(shù)標準、防疫檢疫措施等作為市場保護的工具的情況，我國也應(yīng)該制定相應(yīng)的技術(shù)保護措施并充分考慮對外貿(mào)易的實際情況，根據(jù)我國進口產(chǎn)品的不同來源和數(shù)量，有針對性地制定一些有利于我國的技術(shù)標準。這需要我們不僅要熟悉國際市場各種技術(shù)、環(huán)境壁壘，還要了解和研究各種不合理的技術(shù)法規(guī)、標準和評定程序，以及衛(wèi)生檢疫要求、商事法律，探討研究各種案例。

加強區(qū)域合作

在坎昆會議召開之前，WTO多邊談判的進展就已經(jīng)十分緩慢，以至于成員方已多次錯過了達成多邊框架協(xié)議的期限。與此同時，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加強區(qū)域經(jīng)濟合作則呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。盡管區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有其局限性，不能像多邊貿(mào)易協(xié)定那樣給世界各國帶來普遍的、公平的、平衡的好處。但針對目前多邊貿(mào)易談判進展緩慢，世界范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定興旺的局面，筆者認為，一方面我們應(yīng)積極參加多哈回合的談判；另一方面，我們應(yīng)全面啟動雙邊和區(qū)域貿(mào)易的談判，否則將會有被邊緣化的可能。

推動新一輪多邊貿(mào)易會談，重視發(fā)展議題，對于中國完善市場經(jīng)濟，加快我國小康社會的建設(shè)意義重大。

參考資料：