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畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)合理利用畜牧業(yè)發(fā)展所需要的各種自然和經(jīng)濟(jì)資源,積極使用科學(xué)技術(shù)節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)畜牧生態(tài)資源的科學(xué)開發(fā)利用和有機(jī)循環(huán),是一個(gè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就是要建立一個(gè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),就是要把畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)目標(biāo),即可持續(xù)地滿足人類不斷增長的對生態(tài)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求。
我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
近些年來,我國逐步開始重視畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)和人均收入水平較高的地區(qū),從減少對生活環(huán)境的污染和滿足日益增加的對生態(tài)畜產(chǎn)品的需求等方面,進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一些成績,生態(tài)畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都有大幅度的提高,較好地滿足了消費(fèi)者對生態(tài)畜牧產(chǎn)品需求,提高了人民群眾的生活水平。但是,我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也還存在著許多不足和問題,主要表現(xiàn)在:畜牧生態(tài)發(fā)展理念還遠(yuǎn)未普及,畜牧資源不能科學(xué)開發(fā)利用,畜牧業(yè)污染較為嚴(yán)重,畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐體系不健全,與發(fā)達(dá)國家對生態(tài)畜產(chǎn)品的認(rèn)知和生產(chǎn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距等,高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立還需要一段很長的發(fā)展歷程。具體來說,我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中還存在著以下問題:思想上認(rèn)識不足,對畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性及意義認(rèn)識不足;政策體系不完善,畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控、扶持、引導(dǎo)、保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善;我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系不健全;生態(tài)畜產(chǎn)品市場不成熟以及畜牧龍頭企業(yè)國際化發(fā)展還處在初級階段等問題,在一定程度上制約了中國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須有效地解決以上問題。
我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策建議
美國等發(fā)達(dá)國家的畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,重要的原因就是民眾都有強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展觀念和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。因此,為了促進(jìn)我國畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,首先要大力拓寬宣傳渠道,利用各種媒介,建立多個(gè)層面和全方位宣傳體系,大力普及和宣傳畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的意義,形成全社會(huì)關(guān)心和積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。其次,推行生態(tài)生產(chǎn)和消費(fèi),樹立畜牧生態(tài)生產(chǎn)和消費(fèi)觀。生態(tài)消費(fèi)是一種綠色的或生態(tài)化的消費(fèi)模式,它是指既符合物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展水平,又符合生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平,既能滿足人的消費(fèi)需求,又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的一種消費(fèi)行為。生態(tài)消費(fèi)是一種符合人類可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)行為,樹立科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)觀念或生態(tài)消費(fèi)意識,是每一個(gè)消費(fèi)者應(yīng)有的素質(zhì)要求。消費(fèi)者應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐生態(tài)消費(fèi),自覺樹立低碳、適度的消費(fèi)新觀念。生態(tài)生產(chǎn)就是要求畜牧生產(chǎn)企業(yè)要把以盈利為目的,追求經(jīng)濟(jì)效益放在首位的生產(chǎn)經(jīng)營理念,逐步轉(zhuǎn)變到更加注重畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,更加注重消費(fèi)者的身體健康上來,積極培育生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任意識,更加積極主動(dòng)地采用生態(tài)生產(chǎn)新技術(shù),畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)控制新技術(shù),穩(wěn)步增加生態(tài)畜產(chǎn)品的供給。主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行生態(tài)消費(fèi),形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三位一體的生態(tài)消費(fèi)鏈。
畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要發(fā)揮政府對畜牧業(yè)的調(diào)控、扶持、引導(dǎo)、保護(hù)和監(jiān)督作用,國外許多國家出臺了系列的法律法規(guī)和政策,支持畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,如:《歐洲共同農(nóng)業(yè)法》以及《澳大利亞潔凈食品計(jì)劃》等。在我國,為了促進(jìn)畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,首先,完善支持畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī),維護(hù)畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場秩序。政府及相關(guān)部門應(yīng)出臺鼓勵(lì)畜牧生態(tài)消費(fèi)的具體措施,在政策上鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)生態(tài)畜牧產(chǎn)品,在經(jīng)濟(jì)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)畜牧產(chǎn)業(yè)走集約化和規(guī)模化之路,以優(yōu)惠政策和資金支持鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生態(tài)消費(fèi)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制高耗、低效、污染嚴(yán)重的落后企業(yè)。要建立和健全畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督管理機(jī)制,制定出臺促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的計(jì)劃、規(guī)劃,自覺強(qiáng)化生態(tài)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,努力構(gòu)建促進(jìn)畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長效機(jī)制。其次,加大對生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的扶持力度。爭取將畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入國家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在畜產(chǎn)品加工、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品及獸藥飼料物流、生態(tài)養(yǎng)殖等高端畜牧園區(qū)建設(shè)方面給予重點(diǎn)扶持。加快畜牧業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。要逐步建立、完善生態(tài)畜牧業(yè)財(cái)政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策以及金融支持政策,探索建立生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)格補(bǔ)貼政策。最后,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,建立畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。完善促進(jìn)畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的多元化市場化投融資平臺,支持龍頭企業(yè)成立畜牧擔(dān)保公司或畜牧小額貸款公司,與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形成長期穩(wěn)定的緊密合作關(guān)系。改善畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本生產(chǎn)條件,健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,加大畜禽良種補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)品種改良與推廣,全面落實(shí)畜禽良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。建立畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,從最初的畜牧飼料生產(chǎn)加工,獸藥飼料等投入品的監(jiān)控、科學(xué)化養(yǎng)殖到最終畜牧產(chǎn)品的上市和客戶信息的反饋,要堅(jiān)持全過程的畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。要制定政策,推動(dòng)優(yōu)勢生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的建設(shè),推進(jìn)綠色畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造出“綠色、科技、生態(tài)、安全”的生態(tài)畜牧聚集區(qū)和安全畜牧聚集區(qū)。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收人,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?普遍認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么,現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者認(rèn)為,是加快發(fā)展畜牧業(yè)。
一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑
1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工,產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)能力強(qiáng),可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
一方面,畜牧業(yè)通過對飼草飼料的旺盛需求,拉動(dòng)了糧、棉、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),并將大量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶,既充分利用了資源,加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán),又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面,畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起,一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群也將隨之建立,其生產(chǎn)、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊,成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
2.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),可吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)
與種植業(yè)相比,畜牧業(yè)對大自然和土地資源的直接依賴很小,更大程度上利用了人力資源,能較多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)發(fā)展不僅直接吸納了大批的富余勞動(dòng)力,同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了更大空間,推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程02000年畜牧業(yè)在國內(nèi)曾提供了8000-9000萬個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是奶類,如果人均占有量按全國平均水平算,也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話,一年中單單一個(gè)河南省就可安排20多萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加牛奶生產(chǎn)、加工、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。
3.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑
畜牧業(yè)由于其自身的特點(diǎn),在增加農(nóng)民收人方面有其獨(dú)具的優(yōu)勢。一是畜牧業(yè)搜蓋面廣,不同地域的廣大農(nóng)戶都可通過發(fā)展畜牧業(yè)增加收人;二是畜牧業(yè)投資少、見效快、商品率高,從而是農(nóng)民現(xiàn)金收人的主要來源;三是畜牧業(yè)對土地依賴度低,單位面積產(chǎn)出較高;四是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)互相依存,互相促進(jìn),既可使糧食轉(zhuǎn)化增值,又可增加有機(jī)肥以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),實(shí)現(xiàn)降本增效,大幅度增加農(nóng)民收人。
據(jù)調(diào)查分析,2001年農(nóng)戶飼養(yǎng)1頭豬可盈利70元左右,1頭奶牛盈利2500元,1頭肉牛盈利370元。河南全省農(nóng)民人均純收人增加額37.46元中,來自畜牧業(yè)的為26.18元,對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)70’0,畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的“重頭戲”。
4.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)的超強(qiáng)發(fā)展可推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必要條件主要有三個(gè):畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到50%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例在3:1以上;農(nóng)產(chǎn)品的商品率在50’/o以上。目前發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%-80%。據(jù)測算,畜牧業(yè)增加值每增長3個(gè)百分點(diǎn),可拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長1個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.2個(gè)百分點(diǎn)。目前我國農(nóng)業(yè)省份畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般都在30%左右,發(fā)展畜牧業(yè)前景廣闊,潛力巨大。
二、加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的對策思考
1.改造或擴(kuò)展種植業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)畜軟農(nóng)業(yè)
畜牧農(nóng)業(yè)是較種植農(nóng)業(yè)更高級、更為完善的農(nóng)業(yè)形態(tài),它是以畜牧業(yè)為主體,以種植業(yè)為基礎(chǔ),以加工業(yè)為先導(dǎo)的一種產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)畜牧農(nóng)業(yè)近期最具現(xiàn)實(shí)意義的就是可以有效緩解農(nóng)區(qū)當(dāng)前人畜爭糧的矛盾。農(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)試圖由“糧+經(jīng)”的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為“糧+經(jīng)+飼”的三元結(jié)構(gòu)已歷經(jīng)多年,但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展滯后,“飼料作物”要同糧食作物爭面積、爭產(chǎn)量,在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施阻力較大,效果不甚明顯,對此應(yīng)在糧食生產(chǎn)指標(biāo)上實(shí)行政策性傾斜。同時(shí),重點(diǎn)采取種植業(yè)內(nèi)部改造的辦法,即轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念,打通糧、經(jīng)、飼三種產(chǎn)品相互轉(zhuǎn)化的渠道,既注重三者比例,更強(qiáng)調(diào)“三位一體”的藕合作用,把目標(biāo)由畝產(chǎn)多少糧食轉(zhuǎn)變?yōu)楫€產(chǎn)多少蛋白質(zhì)。改造普通玉米為高賴氨酸玉米,提高高蛋白玉米產(chǎn)量,提高玉米飼料報(bào)酬率。此外注重種植業(yè)的外部擴(kuò)展,加強(qiáng)“營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)”建設(shè),即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不以獲取作物的籽實(shí)部分為目的,而是以收獲作物的莖葉等營養(yǎng)體為目的以獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,充分挖掘非競爭性農(nóng)業(yè)資源潛力,從而為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定物資基礎(chǔ)。
2.以發(fā)展扔業(yè)為重.點(diǎn)推進(jìn)畜軟業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大發(fā)展,必須根據(jù)國內(nèi)外市場需求,依靠科技進(jìn)步,改善畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭能力。要加快發(fā)展牛羊等食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè),把發(fā)展奶業(yè)放在突出位置。目前我國肉蛋產(chǎn)品人均生產(chǎn)量均已超過世界平均水平,但奶類人均生產(chǎn)量卻僅有6公斤左右,與亞洲國家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比,存在很大差距。要積極穩(wěn)妥地引進(jìn)、推廣先進(jìn)飼養(yǎng)和繁殖技術(shù),挖掘出提高奶牛的增產(chǎn)潛力,在不斷增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時(shí),加強(qiáng)品種的改良,建立優(yōu)質(zhì)奶源基地,提高整體產(chǎn)奶水平。生豬生產(chǎn)應(yīng)在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上,加快品種改良,優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu),增加適合市場需求的優(yōu)良“三元雜交”和配套系瘦肉型豬的比重。禽蛋生產(chǎn)要控制發(fā)展規(guī)模,提高生產(chǎn)水平。禽肉生產(chǎn)要在增加數(shù)量的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展牛羊生產(chǎn),加快肉牛的品種改良、后期育肥和產(chǎn)品分級等技術(shù)推廣;加快肉羊品種改良和山羊的肉用化進(jìn)程。
3.提高畜產(chǎn)品加工深度,增加加工品在畜產(chǎn)品消費(fèi)中的比重
一個(gè)好的加工項(xiàng)目和企業(yè)可以顯著增加產(chǎn)品的附加值、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成。目前發(fā)達(dá)國家舀人均肉制品消費(fèi)已占肉類總產(chǎn)量的60%-70%,我國實(shí)行規(guī)模化、科學(xué)化生產(chǎn)的肉制品僅占肉類總產(chǎn)量的大約4%。歐洲國家丈人均肉制品占有量約50公斤,我國不足2公斤。相比之下我國差距也很大,且加工技術(shù)落后,加工深度不足,缺少優(yōu)質(zhì)高檔品見種。必須大力開發(fā)冷鮮肉及快餐食品,開發(fā)蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品,促使上市產(chǎn)品多樣化,增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。要加強(qiáng)畜旨產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,加強(qiáng)對畜產(chǎn)品的綜合利用和深度加工,樹立品牌意識,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,提高加工的綜合效益。重視基地建設(shè),故在畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)扶植建立一批包括冷藏和深加工在內(nèi)的龍頭加工企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代物流中心,加快畜產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模化、直集團(tuán)化和現(xiàn)代化步伐。
關(guān)鍵詞:建筑工程市場;投標(biāo);國際工程;經(jīng)濟(jì)效益
1國際工程項(xiàng)目概述
國際工程項(xiàng)目是指承包商跨過國境進(jìn)行的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目的籌資、咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、發(fā)包、締約、實(shí)施、采購及竣工后的運(yùn)營、維修等各個(gè)階段,部分或全部的在國際范圍內(nèi)進(jìn)行。國際工程項(xiàng)目是技術(shù)、資金、勞務(wù)和物資的綜合輸出。國際工程項(xiàng)目不但具有工程項(xiàng)目的全部基本內(nèi)涵,作為國際工程項(xiàng)目,還具有如下特點(diǎn):
(一)項(xiàng)目的部分或壘部運(yùn)作在國際范圍內(nèi)進(jìn)行
國際工程涉及的法律、規(guī)范龐雜。在不同國家進(jìn)行國際工程,會(huì)涉及各國法律法規(guī)、各種行業(yè)習(xí)慣做法。由于項(xiàng)目所在國和合同約定的不同,國際工程項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也多種多樣。國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多,貨幣包括國內(nèi)貨幣、工程所在國貨幣和種種外匯,支付方式包括現(xiàn)金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實(shí)物支付等等。
(二)國際工程項(xiàng)目是涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程
參與項(xiàng)目的往往包括業(yè)主、投資者、設(shè)計(jì)方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供方等等諸多方面,涉及的合同法律關(guān)系、委托關(guān)系、責(zé)任義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜。項(xiàng)目不僅涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等眾多的行業(yè),在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都還分屬不同的專業(yè),它們既互相關(guān)聯(lián),又具有一定獨(dú)立性和專業(yè)性。
(三)國際工程項(xiàng)目受到項(xiàng)目所在地各種環(huán)境的制約和影響
國際工程項(xiàng)目所在國的自然環(huán)境、氣候條件會(huì)影響項(xiàng)目的周期和采用的技術(shù)、管理手段,政策、法規(guī)、文化及社會(huì)治安環(huán)境將制約項(xiàng)目的資源調(diào)配、使用以及項(xiàng)目的進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境會(huì)影響項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及整體的效益。這些環(huán)境條件給國際工程項(xiàng)目帶來了眾多不定因素和風(fēng)險(xiǎn)。影響著項(xiàng)目的周期和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2投標(biāo)階段提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑
2.1明確招標(biāo)信息,避免風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)階段項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有不確定性。雖然每個(gè)項(xiàng)目都有標(biāo)底,但由于各投標(biāo)企業(yè)和受商務(wù)部委托編制標(biāo)底的單位的實(shí)力、水平各異,各方選用的設(shè)備、材料的品牌、檔次不同、單價(jià)分析表編制的差別以及分項(xiàng)工程的施工方法不一等原因,都會(huì)給加權(quán)后的評標(biāo)標(biāo)底帶來上下浮動(dòng)。所以在投標(biāo)階段,應(yīng)盡可能多的了解競爭對手的信息,分析其可能采用的材料設(shè)備產(chǎn)地、運(yùn)輸情況,從而確定本企業(yè)的相應(yīng)投標(biāo)策略。盡可能在招標(biāo)答疑時(shí),提問誘導(dǎo)招標(biāo)人對設(shè)備、材料的廠家、品牌予以指定,以縮小由于此類原因可能引起的報(bào)價(jià)差異。
在獲得項(xiàng)目的全部招標(biāo)文件及圖紙后,投標(biāo)企業(yè)的首要任務(wù)是研究這些文件。仔細(xì)研究招標(biāo)文件的文字部分,并核對圖紙中的工程數(shù)量與招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)單位提供的工程量清單之間的差異。由于我國設(shè)計(jì)單位長期缺乏市場競爭,設(shè)計(jì)人員脫離施工現(xiàn)場實(shí)踐,缺乏工程造價(jià)知識,圖紙及工程量清單中錯(cuò)誤百出的情況屢見不鮮。投標(biāo)企業(yè)要認(rèn)真核對,如發(fā)現(xiàn)因定額套用錯(cuò)誤或工程量少于圖紙數(shù)量造成分項(xiàng)工程造價(jià)比實(shí)際偏低,必須在招標(biāo)答疑時(shí)堅(jiān)決提出并要求予以更正。如出現(xiàn)由于定額套錯(cuò)或工程量多于圖紙數(shù)量引起造價(jià)上升,則應(yīng)守口如瓶,避而不談其中問題,待中標(biāo)后可盡享其中利潤。
2.2利用招標(biāo)辦法的漏洞,尋求效益空間
項(xiàng)目招標(biāo)辦法往往難以十全十美,漏洞和缺陷在所難免。隨著招標(biāo)人水平的提高和經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富,招標(biāo)文件的編制會(huì)日益嚴(yán)密。但再嚴(yán)密的條文也必然存在疏漏,投標(biāo)企業(yè)只要對招標(biāo)辦法認(rèn)真研究,不難發(fā)現(xiàn)提高項(xiàng)目效益的空間。在援外項(xiàng)目的投標(biāo)中,商務(wù)部要求投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)文件中報(bào)送項(xiàng)目中采用設(shè)備、材料,其中除必須注明材料的海關(guān)編碼檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等與檢驗(yàn)放行有關(guān)的信息外,還要求企業(yè)必須填報(bào)物資的型號、品牌及采購廠家,以確保投標(biāo)企業(yè)在本項(xiàng)目中選用的材料、設(shè)備等物資在投標(biāo)階段就已經(jīng)確定采購廠家和品牌,即使中標(biāo)后也不得更換,從而使援外項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量得到保證。考慮到投標(biāo)企業(yè)采購的實(shí)際情況,為避免因選定的廠家產(chǎn)生變故造成無法采購相應(yīng)物資,商務(wù)部允許投標(biāo)企業(yè)對每項(xiàng)物資填報(bào)兩家生產(chǎn)廠家,在兩家廠家提供的物資均符合項(xiàng)目要求的前提下,準(zhǔn)許投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后選用其中任意一家進(jìn)行采購。鑒于以上原因,投標(biāo)企業(yè)在比較衡量單項(xiàng)材料設(shè)備價(jià)格對總價(jià)影響較小的情況下,可咨詢兩個(gè)有價(jià)格差異的品牌的產(chǎn)品,報(bào)價(jià)書中采用較高的價(jià)格,而在中標(biāo)后即可選用價(jià)格較低的品牌的產(chǎn)品,從而獲得產(chǎn)品差價(jià)帶來的利潤。
2.3運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧挖掘效益
有資格參加援外項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè),一般是具有豐富國際工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)管理能力和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)。許多企業(yè)在不同的國家實(shí)施過不少不同的項(xiàng)目,有自身特有的優(yōu)勢,把這些優(yōu)勢在投標(biāo)階段利用起來,結(jié)合以一些報(bào)價(jià)技巧,可以找到提高效益的途徑。如投標(biāo)企業(yè)在援外項(xiàng)目的所在國有駐外機(jī)構(gòu),且該機(jī)構(gòu)具備有實(shí)力的施工管理、技術(shù)人員及勞動(dòng)力隊(duì)伍,具備可用的機(jī)械設(shè)備和房屋,授標(biāo)企業(yè)在工程總價(jià)形成后,可適當(dāng)均衡提高各分項(xiàng)工程價(jià)格,從而提高總價(jià),再利用上述可用的機(jī)械設(shè)備和房屋等資源優(yōu)勢,進(jìn)行降價(jià)計(jì)算,并在投標(biāo)說明中出具降價(jià)函。用降價(jià)后有競爭力的總價(jià)與其他投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行競爭,以獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)。在這種情況下,一旦中標(biāo),盡管中標(biāo)后的總價(jià)是降價(jià)后的價(jià)格,但投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的各分項(xiàng)工程單價(jià)已被提高,在工程的實(shí)施過程中,工程量的變更是普遍現(xiàn)象,而如果某一項(xiàng)或幾項(xiàng)分項(xiàng)工程數(shù)量有所增加,即可按照投標(biāo)書中的單價(jià)計(jì)算增加的費(fèi)用,這樣實(shí)際上也就增加了利潤。
3提高項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)濟(jì)效益的途徑
國際工程項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn)是承包商工程項(xiàng)目的合同報(bào)價(jià)已經(jīng)確定,要提高其經(jīng)濟(jì)效益,粗略的講無非兩大途徑:一是開源,即利用實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更設(shè)法增加工程數(shù)量;二是節(jié)流,即利用各種措施,優(yōu)化施工管理,節(jié)約項(xiàng)目成本支出。
3.1獲取業(yè)主和咨詢方的信任,減少返工
通過嚴(yán)格抓自身管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起業(yè)主和咨詢工程師的信任。不僅加快了施工進(jìn)度,減少了等待和返工。
(1)在檢查各工序時(shí)細(xì)致程度降低,速度加快,(由最初的鋼筋逐根測量,模板逐塊檢驗(yàn),到后來只進(jìn)行抽檢),從而對下一工序的安排和順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ),縮短了工期,節(jié)約了成本,(2)在審核每月一次的驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)告時(shí),減少了刁難和克扣,加快了審批進(jìn)程,對部分不明顯的“超驗(yàn)”實(shí)施了放行,同時(shí)也加快了收取工程進(jìn)度款的速度,為保證項(xiàng)目現(xiàn)金流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。(3)在中國工程技術(shù)人員一些合理的設(shè)計(jì)變更的建議下,進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目紤]和驗(yàn)算,并給予了批準(zhǔn),節(jié)約了材料,節(jié)省了工時(shí)。另外對一些工程量的增加,也在其認(rèn)為合理的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了增加造價(jià)的批復(fù)。
3.2適應(yīng)項(xiàng)目所在國情況,加強(qiáng)自身隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
根據(jù)該國建筑業(yè)的管理規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求,對項(xiàng)目施工的各種可能出現(xiàn)不安全隱患的操作過程,如起吊、搭腳手架、支模板、鋪路等,承包商必須提供通過政府認(rèn)證考核持證上崗的專職或兼職的相應(yīng)的安壘督查員到位,否則不得進(jìn)行相應(yīng)操作。為保證項(xiàng)目施工的各工序正常進(jìn)行,承包商必須按合同規(guī)定提供這類人員,而中國公司的項(xiàng)目部往往缺乏具備上述上崗證書的人員,只能雇傭諸多當(dāng)?shù)貙B毜拇祟惾藛T充當(dāng)。針對這種情況,項(xiàng)目部有計(jì)劃的安排一些現(xiàn)場工程師利用業(yè)余時(shí)間接受相關(guān)的崗位培訓(xùn),以取得合同要求的相應(yīng)工作的安全督查上崗證書,我本人就取得了模板工程安壘督查的證書,為項(xiàng)目部節(jié)約了雇傭?qū)B毎踩讲閱T的開支。