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1.1農村醫療設備非常落后
大部分農村衛生醫院設備全部是20世紀70、80年代的淘汰醫療設施,根本不能滿足臨床要求,致使病患外流嚴重。而且衛生醫院自身和社會力量均無投資基礎建設積極性,任其嚴重滯后,根本無法滿足農村群眾日益增長的服務需求,從而在群眾心中也失去了地位和信任。
1.2醫務人員素質相對較低
在農村當前醫務人員之中,具備大專學歷以上的只占百分之幾。中專學歷以上的雖占有一定比例,但大部分是沒有臨床經驗的新任人員,大部分就醫人員并不具備相適應的學歷要求,并且平均年紀較大,技術水準落后,與服務對象對醫療品質需求相差甚遠,尤其是相當部分農村衛生醫院連正規檢驗、放射人員都沒有配備。
1.3村醫療衛生經費極為不足
隨著改革開放以來,原有衛生體制被打破。醫療單位也把自我經濟利益放在重要地位,盡管國家每年針對衛生事業投入都在持續加大,但農村衛生部分根本得不到多少利益可運用。因此,鄉鎮衛生醫院經濟狀況普遍都不景氣,很多鄉鎮衛生醫院拖欠職工工資是常見現象。這種經費嚴重不足將導致醫療設備落后、醫生工作積極性不高、醫療水準跟不上等不良后果。
2.1積極進行專業技術培訓
農村基層醫療衛生機構人員除了要了解相關儀器專業知識和運用外,還要掌握生物工程和有關醫學知識。作為醫療人員要培養獨立思考分析問題能力,提升醫護人員動手實踐能力,做到理論知識和實際操作相結合。同時,要與臨床醫生進行緊密配合,充分運用儀器設備功能,讓醫療設備發揮應有社會、經濟效益。加強團隊意識,相互協作,取長補短。在工作中不斷學習和交流,以達到共同提高的目的,既發揮群體智慧,又在互相學習中強化理解,充分發揮個人特長。
2.2積極參加有關學術交流
鼓勵農村基層醫療衛生機構人員積極參加學術溝通,通過各種形式了解相關醫療新動態,緊跟相關學科發展前沿,更新知識、開闊視野;了解當今最新醫療發展趨勢,學習先進醫療設備管理方法,研究學術交流實踐中遇到疑難問題,探索現代醫療器械管理方法,總結經驗,動手撰寫有關論文,提升自我,為進一步提高醫學造詣奠定基礎。
2.3創造進修條件,爭取脫產學習
脫產學習是繼續教育中較為普遍主要的教育形式之一,其最大優勢在于可暫時擺脫工作勞累,到院校專心學習或培訓,并滿足不同技術層次人員的需求。院校是新知識、新技術的培養和傳播基地,許多新知識、新技術通過院校能夠傳播和發展。通過院校學習讓理論知識扎實、技術精湛,為今后在工作中處理疑難雜癥打下堅實基礎。還要求鼓勵專業人員到社會上考取等級證書或單科結業證書。在條件允許的情況下,要為參加培訓學習的醫務人員提供時間和經濟上的支持和鼓勵。
2.4緊抓良好機遇,引進高端人才
在當前這一階段,部分醫療機構已開始招收相關的醫療人員,尤其在缺少農村基層醫療衛生機構人員的醫院,可采取這種招收形式從地方大中專院校畢業生中引入有關專業人才。在一定程度上,可以舒緩部分農村基層醫療衛生機構人員短缺、技術滯后、知識不能及時更新的矛盾和壓力。
3如何培養適應農村基層醫療衛生機構發展的人才
3.1繼續學習專業醫療知識,適應社會經濟需求
21世紀是知識經濟時代,伴隨生產力水準提升,現展更需要寬、專、多能的綜合型醫療人才,以往那些單能型工作職位已出現下降走勢,純體力勞動的工作是要被智力工作所替代的,以智力支持為主的智能工作崗位已成為21世紀人才市場的主流,農村基層醫療衛生機構人員應繼續學習專業醫療知識,更好為社會經濟和農村醫療衛生事業發展服務。
3.2工作之余繼續學習,跟上知識更新步伐
21世紀是人類歷史上知識更新最快時期,在知識量上不斷進行翻番更新,很多學者將這種知識快速增長和社會進步效應稱之為知識革命,所以,特別強調終身教育的重要性。知識創新和老化總是在不斷交替中進行,不加強學習而只靠經驗一樣是會落后的。專業知識學習、技術素質提升可通過多種方式,聽取專家授課、積極參與各類社會調查活動、和老師共同從事科研活動等均有助于專業知識的繼續學習和醫療能力提升。
3.3培養拓展創新精神,推進農村醫療衛生事業進展
作為一名合格的醫學專業人員,定要把眼光放在學科的發展高端,要敢于為人之先、勇于打破舊傳統觀念和習慣束縛,要大膽設想、積極探索、努力實踐。要依照當前新形勢、新情況和新問題,積極開動腦筋、想方設法、創造條件、解決問題,通過創新求發展、求進步、求提升。只有具備開拓創新思想,才能推動農村醫療衛生事業長足發展。
1.1農村基層鄉鎮衛生院及村衛生室概況
河北省目前有鄉鎮衛生院1960個,鄉鎮衛生院床位數58777張,平均每千農業人口1.18張(略高于全國平均水平的1.16張),鄉鎮衛生院住院人數為155.4萬人,病床使用率為55.4%(低于全國平均水平的58.1%)。河北省目前有村委會48969個,村衛生室65375個,設衛生室的村占總村數100%。河北省基層醫療衛生機構年診療人次為24484.6萬人次,其中鄉鎮衛生院為3756.2萬人次,占15.34%,村衛生室16494.3萬人次,占67.37%。在農村基層就診患者中,高脂血癥、高血壓、脂肪肝、糖尿病、冠心病、感冒、胃腸炎的患病率較高。
1.2農村基層鄉鎮衛生院及村衛生室醫療技術人員概況
河北省鄉村醫生和衛生員總數為85639人(其中鄉村醫生82527人,衛生員3112人),平均每村村衛生室人員為2.13人(低于全國平均水平的2.29人),平均每千農業人口村衛生室人員為2.09人(高于全國平均水平的1.53人)。河北省農村基層衛生技術人員中,執業醫師占25.2%(每院平均5.2人),執業助理醫師占24.1%(每院平均5.0人),注冊護士占10.6%(每院平均2.2人),藥學專業技術人員占5.1%(每院平均1.1人),見習醫師占4.6%(每院平均1.0人);具有本科學歷人員占4.4%(每院平均不足1人),大專占27.8%(每院平均5.8人),中專占50.2%(每院平均10.5人),無學歷人員分占5.2%(每院平均1.1人);具有高級職稱人員占不足1%(每院平均不足1人),中級職稱占8.5%(每院平均1.8人),初級職稱占59.5%(每院平均12.4人);25歲以下人員占7.0%(每院平均1.5人)、26~45歲占67.6%(每院平均14.1人),46~55歲占13.2%(每院平均2.8人),56~60歲占4.0%(每院平均不足1人),60歲以上的人員占1.0%(每院平均不足1人)[1]。從河北省農村基層醫療衛生服務機構的現狀可以看出,農村基層衛生技術人員學歷及職稱偏低,衛生技術人員機構不合理,缺乏實用和高層次人才。
2河北省農村基層醫療衛生服務機構的發展對策
2.1加強農村衛生人才培訓
調整醫療、護理、預防保健、管理人員結構,滿足服務職能;加強農村衛生人員知識培訓,普及基本專業技術,建立衛生專業人員崗位培訓制度,鞏固和更新醫療衛生知識,提高基本醫療衛生服務能力;建立逐級進修學習制度,鄉鎮衛生院每年安排一定數量的衛生專業技術人員到上級醫療衛生機構進行臨床進修和短期培訓,有計劃地選派中心衛生院業務骨干到市級培訓基地進修學習;鄉村醫生每年接受鄉鎮衛生院的免費培訓和業務指導;繼續開展鄉村醫生中專學歷教育,鼓勵在職人員通過自學考試和職業教育,提高專業學歷水平,改善農村衛生人才結構,滿足農民群眾健康需求。
2.2提高農村基層醫療技術人員待遇
由于待遇低、基礎設施差等多種因素的影響,農村基層衛生院普遍存在著技術人員隊伍不穩定、流動性大的特點,影響了鄉鎮衛生院整體的技術水平和發展。因此,一方面應加快基礎設施和硬件建設,為衛生技術人才創造可以施展才華的平臺;另一方面,制定科學合理的績效工資及獎懲制度和激勵機制,提高廣大醫療技術人員的工作積極性。
2.3加強衛生管理人才培養
堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,公開招聘作風好、懂技術、善管理、有工作熱情、具有中級及以上衛生專業技術資格的優秀人才擔任衛生院長或社區衛生服務機構管理干部;建立基層衛生管理干部崗位培訓制度,提高基層衛生管理人員依法行政、科學決策和應對突發事件的能力;有計劃地選撥、選派有管理才能的后備干部,到市、縣區醫療衛生機構掛職鍛煉,提高綜合管理能力;逐步建立衛生管理干部持證上崗制度。
2.4加強基層衛生人才培訓基地建設
充分發揮市直、縣區醫療衛生單位的技術優勢,加強培訓基地的規范化建設,加強基地師資隊伍建設,提高基層衛生人員的培訓能力,形成以市直、縣區帶鄉鎮、鄉鎮帶村所的逐級培訓網絡,加大對農村中心衛生院和村衛生室專業技術人員的水平培訓力度,全面提高農村基本醫療衛生服務能力。
2.5加強面向農村基層的全科醫生人才培養
1.創新人才培養模式
充分利用醫院、社區的教育環境和教育資源,把工學結合作為人才培養模式改革的切入點,創新“三貼近,三合一”的護理人才培養模式,推進學校、醫院、社區深度融合,把學校的課堂延伸到醫院和社區。貼近基層,醫院社區合一:護理人才培養面向基層衛生服務需求,基于臨床和社區兩個護理工作崗位,同時滿足醫院和社區兩個護理工作崗位的任職要求。貼近崗位,課堂病房合一:按崗位設置課程,在崗位實施教學,做到教學內容、教學地點與崗位實際相一致。貼近能力,學習服務合一:邊學邊做,邊學邊用,以綜合素質和崗位能力為核心,把專業學習和專業服務有機結合,做到專科護理在病房,健康服務進社區。
2.重構課程體系
原有的護理專業課程體系是基于面向綜合性醫院專科護士的崗位需要而設置的,其課程設置包括公共基礎課程、基礎醫學課程和臨床護理課程等模塊,其課程特點是突出臨床專科護理教育,這樣的課程模塊顯然不能滿足基層“預防、保健、醫療、康復、健康教育及計劃生育技術指導”六位于一體的社區醫療衛生服務工作的要求。因此,對原有的課程模塊進行整合、重組,增設了社區護理課程模塊,該模塊主要包括社區護理、康復護理、社區急救護理、社區衛生保健、健康教育與健康促進等課程。新課程體系的構建,兼顧了專科護士和社區護士培養的需要,體現了“雙崗互通、雙線并進”的特點。雙崗互通:即護理專業人才培養面向醫院和社區兩個護理崗位,使護生同時具備醫院護理和社區護理兩個工作崗位的知識、能力與素質要求,適應社會多崗位和學生多層次就業需求。雙線并進:即素質教育全程滲透、崗位能力三階遞進,“雙線并進”課程體系的建設體現學生綜合人文素養與崗位專業能力并重的思想,將素質培養、職業精神和人文教育貫穿于整個教學過程,滲透到學生學習、實踐、實習的各個環節。
3.優化教學內容
在重新構架課程體系的基礎上,如何進一步優化和選擇教學內容,這是教學過程中必須解決的重要問題。以往的護理專業課程其教學內容的選擇是基于培養綜合性醫院專科護士要求安排的,而現在必須兼顧培養專科護士和社區護士的需要。我們知道,3級、2級綜合醫院的專科護士與鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)的護士,其護理工作任務重心是各有側重的,如:對于高血壓患者的護理,3級、2級綜合醫院的專科護士的護理工作重點是對高血壓患者(個體)住院期間進行血壓的監測、飲食護理、運動調節、藥物治療等。而鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的社區護士的護理工作重點是對社區(或鄉鎮)中的高血壓人群(群體)進行血壓的監測、群體性的健康教育(包括:用藥指導、飲食指導、運動指導、心理護理等)。社區護理的主要工作方式是建立居民健康檔案(針對高血壓的慢性病管理檔案)、家庭訪視、居家護理等。因此,在講授高血壓時,必須對教學內容教進行優化和拓展,在簡要講解高血壓診斷、分級、危險因素、治療等知識的同時,還要增加高血壓的預防保健、健康教育、高血壓人群的社區管理等知識,為護生未來在專科護士和社區護士等多崗位就業奠定基礎。
4.加強社區實踐
實踐教學是護理教育的重要環節。以往護理教育實踐教學是基于培養專科護士而設計安排的,其實踐教學缺乏社區護理實踐相關內容,實踐教學場所主要在3級、2級綜合醫院。在培養面向基層醫療機構就業這一背景的要求下,必須改變過去的狀況,加強社區護理實踐教學。我們根據社區護理工作的實際需要,增加社區護理實踐教學的內容,同時,在各門課程的實踐教學設計中,增設鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心(站)見習和實習的實踐教學環節,強化社區護理崗位技能的訓練,增加護生接觸社區、了解社區的機會,這樣不僅能培養和提高護生社區護理實踐動手能力,還能促進學生對社區護理工作的認知,培養學生社區護理工作的情感。我校先后與多家社區衛生服務中心建立合作關系,共建社區護理實訓基地,以滿足護生在基層醫療機構見習和實習的需要。
二、引導護生面向基層就業
長期以來,高職高專護理教育的就業定位存在著一定的偏差。不管是學校的指導思想,還是學生及家長的愿望,都希望學生未來能在大城市就業。然而,從我國護理教育的整體狀況來看,高職高專護理教育,其正確的就業定位應當是面向基層。況且,基層醫療機構護理崗位更需要這樣的人才。因此,高職高專護理教育工作者應當轉變觀念,采取積極有效措施,引導護生面向鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心(站)就業。
1.改變學校宣傳口徑
由于受多種因素的影響,學校在招生宣傳、對外交流、媒體報道等宣傳口徑方面,偏向宣傳護生在城市3級醫院的就業情況,不愿或回避在基層醫療機構就業的現狀。這樣勢必會對學生的就業起到一定的錯誤導向作用,不利于學生未來在基層醫療機構就業。學校通過討論,統一思想,改變過去一味追求學生在大城市就業的觀念,進一步確立“立足蘇北、面向基層”的辦學定位。因此,學校在招生宣傳、對外交流、媒體報道等宣傳方面,改變過去的宣傳口徑,積極引導學生面向基層醫療機構就業。
2.加強職業理想教育
學校通過開展各種教育活動,加強學生職業理想的教育,引導學生到基層就業。首先,在新生入學教育時,就讓學生知道學校的辦學定位是“面向基層”,使學生正視面向基層醫療機構就業的現實,從而使其從入學的第一天就有面向基層醫療機構就業的心理準備。其次,在護生整個人才培養過程中,學校通過一系列活動,不斷強化學生面向基層就業的思想。如邀請在基層醫療機構就業的優秀校友來母校作報告,介紹校友們的成長過程、優秀事跡,使學生認識到在基層醫療機構工作同樣大有作為。再如通過開展“立志基層就業,獻身護理事業”的主題班會、社區社會實踐及“三下鄉”等活動,進行職業理想教育,著力培養護生愛崗敬業、奉獻慎獨的職業精神,激勵學生面向基層醫療機構就業。
三、改革創新招生就業制度
為了保證培養的學生能夠長期扎根基層護理事業,必須進一步深化護理教育教學改革,進行體制機制創新,真正實現培養的護生能夠“下得去、留得住、用得上”。
1.開展定向委托培養
前幾年,為了有效緩解基層醫療機構護理人員缺乏的狀況,我省開展了定向免費培養護理人才的工作,我校承擔并較好地完成了這項任務。定向委托培養的學生,進校后其專業思想明確,學習態度端正,學習積極性、主動性以及學習成績和實際工作能力等都明顯優于其他學生。如:2010級定向護理班的陳方同學,在校期間學習成績優異,并且在2013年全國護理職業技能大賽(高職組)中榮獲一等獎第一名的驕人成績,畢業時數家三級醫院到學校招錄她,但她毫不猶豫地選擇在新沂市雙塘衛生院從事護理工作。像陳方同學一樣,絕大多數定向培養的護理專業學生在畢業后選擇基層的鄉鎮衛生院或者社區衛生服務中心(站)工作。因此,高等衛生職業院校應加強與衛生行政主管部門及用人單位溝通聯系,積極探索“訂單培養”“、委托培養”等形式,為基層醫療機構培養大量“下得去、留得住、用得上”的護理人才,以滿足基層醫療衛生事業發展的需求。此外,政府主管部門應通過制定相應的政策,如在人員編制、工資待遇、職稱晉升等方面給予支持,鼓勵和促進護生面向基層就業;用人單位也應積極為他們營造良好的工作、學習和生活環境,通過事業留人和感情留人。
2.增加招生面試環節