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1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1 合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、不規(guī)范 相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制仍然屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài),管理不夠規(guī)范,運(yùn)行質(zhì)量不高。一方面有相當(dāng)一部分專業(yè)合作社組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全,相當(dāng)一部分合作社還僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合和銷售環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單合作,沒(méi)有解決把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題,往往出現(xiàn)有利則合,無(wú)利則散的現(xiàn)象。
1.2 農(nóng)業(yè)合作社人員素質(zhì)不高,科技人才匱乏。農(nóng)民專業(yè)合作社管理者學(xué)歷不高、素質(zhì)偏低問(wèn)題較為突出。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者大多是農(nóng)民,文化素質(zhì)不高。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí),懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷的復(fù)合型人才比較缺乏,難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。合作社社員素質(zhì)低,大多數(shù)是農(nóng)民,小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),不具備合作社的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),合作意識(shí)差,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),甚至有的提供給合作社的產(chǎn)品以次充好,影響了合作社的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。
1.3 對(duì)合作社指導(dǎo)扶持缺位。部分地方政府的有關(guān)部門(mén)只重視合作社的成立數(shù)量和規(guī)模大小,對(duì)存在問(wèn)題卻關(guān)注不夠;合作社事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)注頻頻不斷,而遇到經(jīng)營(yíng)困難最需要幫助時(shí),領(lǐng)導(dǎo)反而關(guān)心少了;有的對(duì)合作社扶持資金運(yùn)用缺乏有效監(jiān)督,致使機(jī)會(huì)主義大量存在;上級(jí)的部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)到合作社等。
1.4 合作社自主發(fā)展能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:部分合作社注冊(cè)資金以及入社農(nóng)戶股金嚴(yán)重不實(shí),可能存在糾紛隱患;合作社高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)會(huì)人員人才匱乏,有的過(guò)度依賴政府或龍頭企業(yè);合作社缺乏融資擔(dān)保物,融資渠道單一,運(yùn)轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足;合作社自我積累較少,自我造血功能弱;部分合作社市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),仍然是坐地等待客戶上門(mén),不能主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),有的單純靠人脈關(guān)系經(jīng)營(yíng);整體品牌意識(shí)不強(qiáng),難以形成品牌優(yōu)勢(shì)等。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的建議
2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的品牌培育。加強(qiáng)品牌建設(shè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高合作社產(chǎn)品的知名度,積極宣傳商標(biāo)注冊(cè)的重要意義,特別要重點(diǎn)培育本地特色的農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)、地理標(biāo)志,開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,對(duì)有品牌、有商標(biāo),有有機(jī)、無(wú)公害和綠色食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社之間聯(lián)合,以產(chǎn)業(yè)為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以品牌為紐帶,以產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段,積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行聯(lián)合和合作,提升組織化水平,力爭(zhēng)做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的科技成果推廣體系建設(shè)。發(fā)展合作社為科技成果推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有依靠科技,走精深加工、提升品質(zhì)之路,才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵(lì)各方以合作社為載體形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu),以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo),以具有法律約束力的契約為保障,形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。從合作社這種組織的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)看,非常適合成為產(chǎn)學(xué)研各方搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái),通過(guò)聯(lián)合,有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度;有利于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)創(chuàng)新資源,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向合作社集聚;有利于保障科研與生產(chǎn)的緊密銜接,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速推廣和產(chǎn)業(yè)化;有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。
關(guān)鍵詞:職高;農(nóng)學(xué);課程;設(shè)置
一、專業(yè)課程在量上的保證
在量上的保證是指在專業(yè)課的設(shè)置上要保證數(shù)量。學(xué)校只有開(kāi)足專業(yè)課程,才能讓學(xué)生掌握基本技能,才有可能保證學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。專業(yè)課程包括專業(yè)理論課和專業(yè)技能課,其中專業(yè)理論課教學(xué)時(shí)間安排在第一至第四學(xué)期,每周安排4~6課時(shí);專業(yè)技能課第一學(xué)期每周安排4~6課時(shí),第二學(xué)期每周安排6課時(shí),第三學(xué)期每周安排8課時(shí),第四學(xué)期每周安排8~10課時(shí)。第四學(xué)期,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練。一是組織學(xué)生參加職業(yè)技能考核,讓他們獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū);二是安排學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和參與專業(yè)實(shí)習(xí)。專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以實(shí)用性、基礎(chǔ)性和靈活性為原則,教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生畢業(yè)后參與相關(guān)行業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和為學(xué)生今后創(chuàng)業(yè)打下良好的專業(yè)基礎(chǔ)。
二、專業(yè)課程在質(zhì)上的保證
在質(zhì)上的保證是指在專業(yè)課的學(xué)習(xí)時(shí)保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校可以按學(xué)生人數(shù)的多少來(lái)設(shè)置專業(yè)教師。根據(jù)我的教學(xué)實(shí)踐,筆者建議:每一門(mén)專業(yè)技能課在實(shí)作時(shí),每20人必須有一位實(shí)作教師。否則,學(xué)生容易偷懶,教學(xué)秩序和教學(xué)效果也得不到保證。專業(yè)理論課在傳授時(shí),一是注意知識(shí)的深淺度,宜淺不宜深;二是必須加強(qiáng)實(shí)作課。實(shí)作課可以讓學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。因此,在教學(xué)實(shí)踐中,我認(rèn)為:專業(yè)理論課宜淺顯,課程數(shù)量可以少開(kāi);專業(yè)技能課和實(shí)驗(yàn)實(shí)作課宜多開(kāi),每節(jié)課的內(nèi)容宜少不宜多,宜精不宜深。為了提高教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)生的動(dòng)手能力,以我從事多年的農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在技能課上,我們要做到以下幾點(diǎn):(一)以視頻教學(xué)為輔,多看別人的成功經(jīng)驗(yàn)。但是,學(xué)生光看也不行,別人的技能不會(huì)變成自己的,還必須動(dòng)手。(二)教師演示要慢,要講得詳細(xì),技術(shù)要領(lǐng)要到位。(三)教師不僅僅要演示,同時(shí)也要學(xué)生看到老師的技能所要達(dá)到的高度。(四)學(xué)生動(dòng)手時(shí),每組必須有老師監(jiān)管,或是每組要有先后順序,力求安全。(五)出現(xiàn)了小的安全事故必須及時(shí)處理。(六)學(xué)生的技能也不能因噎廢食,出現(xiàn)問(wèn)題就不練了。學(xué)生的技能還是要嚴(yán)格按大綱或高考要求來(lái)做好的。(七)學(xué)生的技能器材和工具用完后要進(jìn)行有效管理。
三、專業(yè)課程必須與時(shí)代接軌
農(nóng)村中職教育本來(lái)就有滯后性,如果還不能與時(shí)代接軌,就會(huì)被時(shí)代淘汰。所以,學(xué)校要時(shí)時(shí)更新課程,才能保證培養(yǎng)的學(xué)生被社會(huì)所接納、所需求。學(xué)校教學(xué)要根據(jù)實(shí)際情況,社會(huì)反響、學(xué)生的反饋等綜合考慮開(kāi)設(shè)專業(yè)課程及課時(shí)。
四、專業(yè)課程必須與企業(yè)和社會(huì)接軌
學(xué)生最終要走向社會(huì)、走向企業(yè)。企業(yè)和社會(huì)需要什么人才,我們就培養(yǎng)什么人才。因而,學(xué)校在課程設(shè)置上要有前瞻性,只有深入企業(yè)第一線,了解企業(yè)、了解社會(huì),才能達(dá)到學(xué)生好就業(yè)的目標(biāo)。校企合作是一條路徑,可以更快、更早地知道不同企業(yè)的需求。但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師必須走向企業(yè),跟學(xué)生一起到企業(yè)實(shí)習(xí)。教師不能再像以前一樣,只教自己的書(shū),完全與企業(yè)和社會(huì)脫節(jié),“兩耳不聞窗外事”是行不通的。
五、組織學(xué)生進(jìn)行各級(jí)競(jìng)賽
各專業(yè)每學(xué)期利用課余時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行1~2項(xiàng)專業(yè)技能訓(xùn)練,并組織學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)競(jìng)賽或技能展示。這既豐富了學(xué)生的課余生活,又鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力,還提高了學(xué)生自信心以及比賽素養(yǎng)。技能競(jìng)賽能提升學(xué)校的影響力,達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促能的目的。在專業(yè)技能訓(xùn)練和競(jìng)賽的同時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才,為參加市區(qū)級(jí)比賽、省級(jí)比賽、甚至國(guó)家級(jí)比賽打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、特色專業(yè)課
各個(gè)地區(qū)都有“拳頭產(chǎn)品”“龍頭產(chǎn)品”或者有支柱產(chǎn)業(yè),學(xué)校可以根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況,開(kāi)設(shè)各地區(qū)的專業(yè)特色課。比如,涪陵的涉農(nóng)專業(yè)就可以考慮開(kāi)設(shè)榨菜栽培與加工、柑橘栽培、桑樹(shù)栽培和養(yǎng)蠶等。這些特色專業(yè)課程可以帶動(dòng)和支持地方經(jīng)濟(jì),真正體現(xiàn)“農(nóng)村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)”。學(xué)校也可以結(jié)合地方實(shí)際情況,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)相配合,開(kāi)設(shè)各種特色短期培訓(xùn)班。如,農(nóng)民工培訓(xùn)班、送技術(shù)下鄉(xiāng)等。
(一)融資環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
合作社一般資產(chǎn)負(fù)債率低,所有者權(quán)益總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)債總額。由于杠桿原理的作用,經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源中債務(wù)融資必不可少,一般企業(yè)融資順序通常為留存收益-債務(wù)性融資-權(quán)益性融資;農(nóng)民專業(yè)合作社卻并非如此,它不能向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券或者股票,外部融資渠道較窄,通常的融資順序?yàn)槲捶峙溆?權(quán)益性融資-債務(wù)性融資。不同的融資方式會(huì)帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的這種資本結(jié)構(gòu)以及特有的融資順序,也造成了合作社特有的融資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):資金不足、外部融資難、資本的不穩(wěn)定性。
(二)投資環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
相較于一部分發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)大多數(shù)合作社尚處于初步發(fā)展階段,為專業(yè)性且規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)組織,而作為合作社的成員———農(nóng)戶收入水平也不高,可支配資金少;此外小農(nóng)戶求穩(wěn)定、怕風(fēng)險(xiǎn)的特性使得他們不會(huì)輕易對(duì)合作社投入資金。另一方面,處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,群眾對(duì)它的認(rèn)知度低,有一部分農(nóng)戶不愿意加入合作社。投資力度欠缺成為合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),會(huì)影響合作社整體盈利能力和償債能力。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)投資項(xiàng)目未能進(jìn)行可行性分析或者投資風(fēng)險(xiǎn)分析,決策方法缺乏科學(xué)性。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響因素
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)
1.資產(chǎn)管理制度不健全
由于發(fā)展的需要以及受資金的限制,農(nóng)民專業(yè)合作社很少有對(duì)外的投資活動(dòng)。一般是把籌集到的資金用于合作社的內(nèi)部投資,如購(gòu)置固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等,這就形成了合作社的對(duì)內(nèi)投資。一些合作社由于沒(méi)有健全的資產(chǎn)保管制度,賬目又不十分清楚,往往對(duì)固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等資產(chǎn)未計(jì)提折舊,缺乏有效的管理和控制,資產(chǎn)管護(hù)資金沒(méi)有角落。有的合作社缺少必要的賬簿記錄,這就增加了資產(chǎn)流失現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。
2.內(nèi)部控制制度
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制不完善,極易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先,合作社內(nèi)部缺乏明確的部門(mén)劃分以及專職工作人員,工作效率低并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的防范。其次,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作為其內(nèi)部治理機(jī)制的組成機(jī)構(gòu),各自承擔(dān)著不同的職能并相互制約。但是,有的合作社雖然制定了章程,設(shè)立了監(jiān)事會(huì),但監(jiān)事會(huì)的人選主要由核心社員掌控,成員大會(huì)、監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題,監(jiān)督流于形式。最后,農(nóng)民合作社現(xiàn)有的內(nèi)部控制手段不能適應(yīng)ERP環(huán)境的發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)是個(gè)信息化的社會(huì),計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用使會(huì)計(jì)核算手段日益高效化、科學(xué)化,但合作社內(nèi)部控制措施仍停留在手工勾對(duì)的方式上,形成了內(nèi)部控制的盲點(diǎn),加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。
(二)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系建設(shè)
信息是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù),也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的外部信息渠道主要為各種會(huì)議和文件,信息形態(tài)多為各種規(guī)定、指標(biāo)和要求等指令形式;內(nèi)部信息渠道主要是管理者與社員共同參加的會(huì)議和報(bào)告、報(bào)表等,所提供的信息是常規(guī)的、零碎的,或者屬于決策者能夠觀察到的狀態(tài)信息以及一般的要求意見(jiàn),并且社員接受信息的完整性與準(zhǔn)確性受其人際關(guān)系和個(gè)人利益關(guān)系影響。信息渠道單一與傳遞不規(guī)范二者共同作用加劇了信息失真的可能性,加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相較于商業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng),受供需作用的影響,價(jià)格波動(dòng)大,農(nóng)產(chǎn)品收益不確定性加大,而且我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),難以為社員提供可靠有效的產(chǎn)品品種、價(jià)格、交易、市場(chǎng)供需等信息服務(wù)。這些都不利于合作社拓寬投資方向,分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、提高農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的措施
(一)加強(qiáng)合作社內(nèi)部控制
發(fā)展到一定程度的合作社內(nèi)部應(yīng)該有明確的部門(mén)劃分,如財(cái)務(wù)部、銷售部、生產(chǎn)部、信息部等。銷售部搜集市場(chǎng)信息,開(kāi)拓銷售市場(chǎng),預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格;做好上聯(lián)企業(yè)市場(chǎng),下聯(lián)農(nóng)產(chǎn)的協(xié)調(diào)工作,搞好農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、分等,既要保證合作社社員的正常經(jīng)濟(jì)利益,又要保證向客商提供符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。財(cái)務(wù)部協(xié)助理事會(huì)研究決定合作社的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、年終決算、收益返還以及受益分配方案等;做好合作社財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算和往來(lái)結(jié)算,并定期做好財(cái)務(wù)報(bào)表,將財(cái)務(wù)核算情況報(bào)告理事會(huì),為理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理出謀劃策。生產(chǎn)部協(xié)助理事長(zhǎng)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),負(fù)責(zé)與相關(guān)企業(yè)、客商、社員簽訂生產(chǎn)合同訂單,安排生產(chǎn)任務(wù),落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃;負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè),科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃。信息部則負(fù)責(zé)調(diào)查、搜集市場(chǎng)物價(jià)信息,適時(shí)向農(nóng)民專業(yè)合作社社員發(fā)送種子、農(nóng)藥、化肥、建材等農(nóng)用生產(chǎn)資料的最新物價(jià)信息。
(二)健全農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)體系