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1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
1.1 合作社內(nèi)部運行機制不健全、不規(guī)范 相當數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)和運行機制仍然屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟組織形態(tài),管理不夠規(guī)范,運行質(zhì)量不高。一方面有相當一部分專業(yè)合作社組織內(nèi)部管理機構(gòu)不健全,相當一部分合作社還僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合和銷售環(huán)節(jié)的簡單合作,沒有解決把農(nóng)民組織起來進入市場的問題,往往出現(xiàn)有利則合,無利則散的現(xiàn)象。
1.2 農(nóng)業(yè)合作社人員素質(zhì)不高,科技人才匱乏。農(nóng)民專業(yè)合作社管理者學歷不高、素質(zhì)偏低問題較為突出。合作社的經(jīng)營管理者大多是農(nóng)民,文化素質(zhì)不高。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識,懂技術(shù)、善管理、會營銷的復合型人才比較缺乏,難以適應(yīng)復雜多變的市場競爭局面。合作社社員素質(zhì)低,大多數(shù)是農(nóng)民,小農(nóng)意識強,不具備合作社的專業(yè)基礎(chǔ)知識,合作意識差,共擔風險意識不強,甚至有的提供給合作社的產(chǎn)品以次充好,影響了合作社的經(jīng)營信譽。
1.3 對合作社指導扶持缺位。部分地方政府的有關(guān)部門只重視合作社的成立數(shù)量和規(guī)模大小,對存在問題卻關(guān)注不夠;合作社事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上時,各級領(lǐng)導的指導和關(guān)注頻頻不斷,而遇到經(jīng)營困難最需要幫助時,領(lǐng)導反而關(guān)心少了;有的對合作社扶持資金運用缺乏有效監(jiān)督,致使機會主義大量存在;上級的部分優(yōu)惠政策難以落實到合作社等。
1.4 合作社自主發(fā)展能力不強。主要表現(xiàn)在:部分合作社注冊資金以及入社農(nóng)戶股金嚴重不實,可能存在糾紛隱患;合作社高素質(zhì)經(jīng)營管理、財會人員人才匱乏,有的過度依賴政府或龍頭企業(yè);合作社缺乏融資擔保物,融資渠道單一,運轉(zhuǎn)資金嚴重不足;合作社自我積累較少,自我造血功能弱;部分合作社市場經(jīng)營意識不強,仍然是坐地等待客戶上門,不能主動開拓市場,有的單純靠人脈關(guān)系經(jīng)營;整體品牌意識不強,難以形成品牌優(yōu)勢等。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的建議
2.1 加強農(nóng)業(yè)合作社的品牌培育。加強品牌建設(shè),實施品牌戰(zhàn)略,提高合作社產(chǎn)品的知名度,積極宣傳商標注冊的重要意義,特別要重點培育本地特色的農(nóng)產(chǎn)品集體商標、地理標志,開展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作,對有品牌、有商標,有有機、無公害和綠色食品標志的農(nóng)產(chǎn)品合作社給予獎勵。引導農(nóng)民專業(yè)合作社之間聯(lián)合,以產(chǎn)業(yè)為依托,以市場為導向,以品牌為紐帶,以產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段,積極引導同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行聯(lián)合和合作,提升組織化水平,力爭做大做強一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。
2.2 加強農(nóng)民專業(yè)合作社的科技成果推廣體系建設(shè)。發(fā)展合作社為科技成果推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有依靠科技,走精深加工、提升品質(zhì)之路,才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。要鼓勵各方以合作社為載體形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。由企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu),以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。從合作社這種組織的性質(zhì)和特點來看,非常適合成為產(chǎn)學研各方搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺,通過聯(lián)合,有利于提高產(chǎn)學研結(jié)合的組織化程度;有利于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)創(chuàng)新資源,引導創(chuàng)新要素向合作社集聚;有利于保障科研與生產(chǎn)的緊密銜接,實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速推廣和產(chǎn)業(yè)化;有利于促進技術(shù)集成創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。
關(guān)鍵詞:職高;農(nóng)學;課程;設(shè)置
一、專業(yè)課程在量上的保證
在量上的保證是指在專業(yè)課的設(shè)置上要保證數(shù)量。學校只有開足專業(yè)課程,才能讓學生掌握基本技能,才有可能保證學生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。專業(yè)課程包括專業(yè)理論課和專業(yè)技能課,其中專業(yè)理論課教學時間安排在第一至第四學期,每周安排4~6課時;專業(yè)技能課第一學期每周安排4~6課時,第二學期每周安排6課時,第三學期每周安排8課時,第四學期每周安排8~10課時。第四學期,學校應(yīng)加強專業(yè)技能訓練。一是組織學生參加職業(yè)技能考核,讓他們獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書;二是安排學生開展社會調(diào)查和參與專業(yè)實習。專業(yè)基礎(chǔ)課的教學內(nèi)容應(yīng)以實用性、基礎(chǔ)性和靈活性為原則,教學目標是提高學生畢業(yè)后參與相關(guān)行業(yè)就業(yè)的競爭能力和為學生今后創(chuàng)業(yè)打下良好的專業(yè)基礎(chǔ)。
二、專業(yè)課程在質(zhì)上的保證
在質(zhì)上的保證是指在專業(yè)課的學習時保證學生的學習質(zhì)量。學??梢园磳W生人數(shù)的多少來設(shè)置專業(yè)教師。根據(jù)我的教學實踐,筆者建議:每一門專業(yè)技能課在實作時,每20人必須有一位實作教師。否則,學生容易偷懶,教學秩序和教學效果也得不到保證。專業(yè)理論課在傳授時,一是注意知識的深淺度,宜淺不宜深;二是必須加強實作課。實作課可以讓學生解決實際問題。因此,在教學實踐中,我認為:專業(yè)理論課宜淺顯,課程數(shù)量可以少開;專業(yè)技能課和實驗實作課宜多開,每節(jié)課的內(nèi)容宜少不宜多,宜精不宜深。為了提高教學質(zhì)量,提升學生的動手能力,以我從事多年的農(nóng)學專業(yè)的教學經(jīng)驗來看,在技能課上,我們要做到以下幾點:(一)以視頻教學為輔,多看別人的成功經(jīng)驗。但是,學生光看也不行,別人的技能不會變成自己的,還必須動手。(二)教師演示要慢,要講得詳細,技術(shù)要領(lǐng)要到位。(三)教師不僅僅要演示,同時也要學生看到老師的技能所要達到的高度。(四)學生動手時,每組必須有老師監(jiān)管,或是每組要有先后順序,力求安全。(五)出現(xiàn)了小的安全事故必須及時處理。(六)學生的技能也不能因噎廢食,出現(xiàn)問題就不練了。學生的技能還是要嚴格按大綱或高考要求來做好的。(七)學生的技能器材和工具用完后要進行有效管理。
三、專業(yè)課程必須與時代接軌
農(nóng)村中職教育本來就有滯后性,如果還不能與時代接軌,就會被時代淘汰。所以,學校要時時更新課程,才能保證培養(yǎng)的學生被社會所接納、所需求。學校教學要根據(jù)實際情況,社會反響、學生的反饋等綜合考慮開設(shè)專業(yè)課程及課時。
四、專業(yè)課程必須與企業(yè)和社會接軌
學生最終要走向社會、走向企業(yè)。企業(yè)和社會需要什么人才,我們就培養(yǎng)什么人才。因而,學校在課程設(shè)置上要有前瞻性,只有深入企業(yè)第一線,了解企業(yè)、了解社會,才能達到學生好就業(yè)的目標。校企合作是一條路徑,可以更快、更早地知道不同企業(yè)的需求。但學校領(lǐng)導與教師必須走向企業(yè),跟學生一起到企業(yè)實習。教師不能再像以前一樣,只教自己的書,完全與企業(yè)和社會脫節(jié),“兩耳不聞窗外事”是行不通的。
五、組織學生進行各級競賽
各專業(yè)每學期利用課余時間對學生進行1~2項專業(yè)技能訓練,并組織學生進行校內(nèi)競賽或技能展示。這既豐富了學生的課余生活,又鍛煉了學生的動手能力,還提高了學生自信心以及比賽素養(yǎng)。技能競賽能提升學校的影響力,達到以賽促學、以賽促能的目的。在專業(yè)技能訓練和競賽的同時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才,為參加市區(qū)級比賽、省級比賽、甚至國家級比賽打下堅實的基礎(chǔ)。
六、特色專業(yè)課
各個地區(qū)都有“拳頭產(chǎn)品”“龍頭產(chǎn)品”或者有支柱產(chǎn)業(yè),學校可以根據(jù)各地區(qū)實際情況,開設(shè)各地區(qū)的專業(yè)特色課。比如,涪陵的涉農(nóng)專業(yè)就可以考慮開設(shè)榨菜栽培與加工、柑橘栽培、桑樹栽培和養(yǎng)蠶等。這些特色專業(yè)課程可以帶動和支持地方經(jīng)濟,真正體現(xiàn)“農(nóng)村職業(yè)教育要以推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標”。學校也可以結(jié)合地方實際情況,與當?shù)赜嘘P(guān)部門相配合,開設(shè)各種特色短期培訓班。如,農(nóng)民工培訓班、送技術(shù)下鄉(xiāng)等。
(一)融資環(huán)節(jié)財務(wù)風險
合作社一般資產(chǎn)負債率低,所有者權(quán)益總額遠遠大于負債總額。由于杠桿原理的作用,經(jīng)濟組織的資金來源中債務(wù)融資必不可少,一般企業(yè)融資順序通常為留存收益-債務(wù)性融資-權(quán)益性融資;農(nóng)民專業(yè)合作社卻并非如此,它不能向社會公開發(fā)行債券或者股票,外部融資渠道較窄,通常的融資順序為未分配盈余-權(quán)益性融資-債務(wù)性融資。不同的融資方式會帶來不同的風險,我國農(nóng)民專業(yè)合作社的這種資本結(jié)構(gòu)以及特有的融資順序,也造成了合作社特有的融資風險點:資金不足、外部融資難、資本的不穩(wěn)定性。
(二)投資環(huán)節(jié)財務(wù)風險
相較于一部分發(fā)達國家,我國大多數(shù)合作社尚處于初步發(fā)展階段,為專業(yè)性且規(guī)模小的經(jīng)濟組織,而作為合作社的成員———農(nóng)戶收入水平也不高,可支配資金少;此外小農(nóng)戶求穩(wěn)定、怕風險的特性使得他們不會輕易對合作社投入資金。另一方面,處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,群眾對它的認知度低,有一部分農(nóng)戶不愿意加入合作社。投資力度欠缺成為合作社財務(wù)風險點,會影響合作社整體盈利能力和償債能力。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社對投資項目未能進行可行性分析或者投資風險分析,決策方法缺乏科學性。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)風險管理的影響因素
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)
1.資產(chǎn)管理制度不健全
由于發(fā)展的需要以及受資金的限制,農(nóng)民專業(yè)合作社很少有對外的投資活動。一般是把籌集到的資金用于合作社的內(nèi)部投資,如購置固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等,這就形成了合作社的對內(nèi)投資。一些合作社由于沒有健全的資產(chǎn)保管制度,賬目又不十分清楚,往往對固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等資產(chǎn)未計提折舊,缺乏有效的管理和控制,資產(chǎn)管護資金沒有角落。有的合作社缺少必要的賬簿記錄,這就增加了資產(chǎn)流失現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。
2.內(nèi)部控制制度
我國農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制不完善,極易滋生財務(wù)風險。首先,合作社內(nèi)部缺乏明確的部門劃分以及專職工作人員,工作效率低并且對風險缺乏有效的防范。其次,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會、理事會、監(jiān)事會作為其內(nèi)部治理機制的組成機構(gòu),各自承擔著不同的職能并相互制約。但是,有的合作社雖然制定了章程,設(shè)立了監(jiān)事會,但監(jiān)事會的人選主要由核心社員掌控,成員大會、監(jiān)事會與理事會存在著信息不對稱的問題,監(jiān)督流于形式。最后,農(nóng)民合作社現(xiàn)有的內(nèi)部控制手段不能適應(yīng)ERP環(huán)境的發(fā)展。當今社會是個信息化的社會,計算機技術(shù)的應(yīng)用使會計核算手段日益高效化、科學化,但合作社內(nèi)部控制措施仍停留在手工勾對的方式上,形成了內(nèi)部控制的盲點,加劇了財務(wù)風險管理的難度。
(二)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系建設(shè)
信息是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù),也是進行風險管理的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的外部信息渠道主要為各種會議和文件,信息形態(tài)多為各種規(guī)定、指標和要求等指令形式;內(nèi)部信息渠道主要是管理者與社員共同參加的會議和報告、報表等,所提供的信息是常規(guī)的、零碎的,或者屬于決策者能夠觀察到的狀態(tài)信息以及一般的要求意見,并且社員接受信息的完整性與準確性受其人際關(guān)系和個人利益關(guān)系影響。信息渠道單一與傳遞不規(guī)范二者共同作用加劇了信息失真的可能性,加大了財務(wù)風險管理的難度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相較于商業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長,受供需作用的影響,價格波動大,農(nóng)產(chǎn)品收益不確定性加大,而且我國農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,難以為社員提供可靠有效的產(chǎn)品品種、價格、交易、市場供需等信息服務(wù)。這些都不利于合作社拓寬投資方向,分散財務(wù)風險。
三、提高農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)風險管理水平的措施
(一)加強合作社內(nèi)部控制
發(fā)展到一定程度的合作社內(nèi)部應(yīng)該有明確的部門劃分,如財務(wù)部、銷售部、生產(chǎn)部、信息部等。銷售部搜集市場信息,開拓銷售市場,預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品價格;做好上聯(lián)企業(yè)市場,下聯(lián)農(nóng)產(chǎn)的協(xié)調(diào)工作,搞好農(nóng)產(chǎn)品的分級、分等,既要保證合作社社員的正常經(jīng)濟利益,又要保證向客商提供符合標準的農(nóng)產(chǎn)品。財務(wù)部協(xié)助理事會研究決定合作社的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動方案、收支預(yù)算、年終決算、收益返還以及受益分配方案等;做好合作社財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算和往來結(jié)算,并定期做好財務(wù)報表,將財務(wù)核算情況報告理事會,為理事會的經(jīng)營管理出謀劃策。生產(chǎn)部協(xié)助理事長搞好生產(chǎn)經(jīng)營,負責與相關(guān)企業(yè)、客商、社員簽訂生產(chǎn)合同訂單,安排生產(chǎn)任務(wù),落實生產(chǎn)計劃;負責做好經(jīng)濟效益預(yù)測,科學安排生產(chǎn)計劃。信息部則負責調(diào)查、搜集市場物價信息,適時向農(nóng)民專業(yè)合作社社員發(fā)送種子、農(nóng)藥、化肥、建材等農(nóng)用生產(chǎn)資料的最新物價信息。
(二)健全農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)體系