水利管理論文范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利灌溉管理；問(wèn)題；對(duì)策
水利灌溉是人類(lèi)改造以及適應(yīng)自然的集中體現(xiàn)，其是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是水資源嚴(yán)重匱乏，供需矛盾十分突出，因此，提高水資源使用效率對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。水利灌溉一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及水利條件，優(yōu)化配置水利資源，挖掘其內(nèi)在潛能，當(dāng)?shù)卣€要根據(jù)自然條件以及使用規(guī)律，遵循因地制宜的基本原則，明確水利灌溉的發(fā)展措施以及重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。
1提高農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量的積極意義
當(dāng)前，水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)關(guān)鍵地位，并且其作用也隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快而逐漸顯現(xiàn)。因此，為了充分會(huì)其作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，一定要強(qiáng)化管理質(zhì)量，提高使用效率。水利灌溉管理可以實(shí)現(xiàn)用水秩序規(guī)范化，減少水資源浪費(fèi)的情況，推動(dòng)用水方式實(shí)現(xiàn)透明化、民主化以及公正化，有效緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的用水矛盾，避免出現(xiàn)用水糾紛的情況。
2當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉中存在主要問(wèn)題
2.1管理思想落后。當(dāng)前，我國(guó)在對(duì)水利灌溉開(kāi)展管理的過(guò)程中，基本還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的模式，管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員受到傳統(tǒng)思維的影響和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式，缺乏現(xiàn)代化的管理意識(shí)，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)期下的農(nóng)業(yè)需要。2.2管理體制存在缺陷。當(dāng)前，我國(guó)水利灌溉管理沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要通過(guò)管理以及建設(shè)方獲取經(jīng)濟(jì)效益，而管理部門(mén)為了促使農(nóng)戶(hù)多用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，導(dǎo)致出現(xiàn)水資源被大量浪費(fèi)的情況。同時(shí)，水價(jià)定位不合理，雖然可以起到一定節(jié)約用水的作用，但是農(nóng)業(yè)卻沒(méi)有得到實(shí)際優(yōu)惠，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)節(jié)水意識(shí)依然淡薄，缺乏節(jié)約用水的積極性。2.3管理經(jīng)費(fèi)不足。隨著我國(guó)水利灌溉工程的增加以及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，管理費(fèi)用也持續(xù)增加，但是資金投入?yún)s明顯不足，導(dǎo)致很多水利設(shè)施不能得到有效的保養(yǎng)的維修，進(jìn)而逐漸失去既有功能。而由于資金不足，很多管理人員工資水平偏低，難以激發(fā)其工作熱情，對(duì)管理的效率和質(zhì)量也帶來(lái)一定影響。
3優(yōu)化水利灌溉管理質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策
3.1加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。管理單位一定要在思想方面明確目標(biāo)、提高認(rèn)識(shí)，水利資源是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，管理單位一定要樹(shù)立科學(xué)的節(jié)水觀念，并且進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、科學(xué)管理，依靠現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)自然與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。同時(shí)，管理單位還要積極推廣節(jié)約用水觀念，完善管理目標(biāo)和管理制度，建立完善的保障體系。為了充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，合理選擇管理模式，并且遵循以人為本的管理原則，為企業(yè)用水提供便利，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用水的管理和引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理單位要通過(guò)合理的收費(fèi)制度對(duì)水資源開(kāi)展綜合管理，促使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水力資源保護(hù)的積極意義，進(jìn)而幫助其樹(shù)立節(jié)水觀念，通過(guò)節(jié)水實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化種植的協(xié)調(diào)。確保農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)；其次，規(guī)范用水秩序，為了保證水資源的合理利用，杜絕出現(xiàn)水資源被大量浪費(fèi)的情況，促進(jìn)水利灌溉管理發(fā)揮其功能，管理部門(mén)一定要對(duì)灌溉體系進(jìn)行合理而系統(tǒng)的規(guī)劃和調(diào)整，只有確保用水秩序良好，才能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提高，減少用水糾紛的出現(xiàn)；最后，制定科學(xué)的管理策略，結(jié)合水利灌溉具體情況制定科學(xué)的管理策略，可以實(shí)現(xiàn)其有效運(yùn)作，在完善收費(fèi)工作的同時(shí)，避免在收費(fèi)中出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)，制定管理策略有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約用水、精耕細(xì)作以及用水透明化方面可以起到顯著作用。3.3強(qiáng)化管理機(jī)制。建立以及完善水利灌溉管理機(jī)制，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定以及健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)其管理機(jī)制進(jìn)行深化改革，還可以為水利灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展提供保障。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深化機(jī)制改革、將經(jīng)濟(jì)效益納入到當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中，進(jìn)而確保水利灌溉的正常開(kāi)支，促進(jìn)管理單位的健康以及正常運(yùn)行。3.4加強(qiáng)設(shè)施管理。對(duì)水利設(shè)施開(kāi)展管理基本是由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，相關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到自己的義務(wù)和權(quán)利，針對(duì)水利設(shè)施做好相關(guān)管理工作，提高水利設(shè)施管理的工作質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要不斷創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)的措施加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，提高使用效率。3.5加大資金投入。水利設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)、灌溉渠道清理維修都需要一定資金作為基礎(chǔ)，但是地方政府以及中央財(cái)政投入有限，不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厮喔裙芾淼膶?shí)際需求。這就要求當(dāng)?shù)厮懿块T(mén)要與地方政府進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通，提高地方政府對(duì)水利灌溉的重視程度，并且爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣馁Y金支持，僅為水利設(shè)施維護(hù)和建設(shè)提供資金保障。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，農(nóng)業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定以及人民幸福，而農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅是當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。在水利灌溉方面我國(guó)依然存在一些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)一定要正視問(wèn)題、分析問(wèn)題，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施解決問(wèn)題，進(jìn)而提高我國(guó)水利灌溉的管理質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定以及健康的發(fā)展，為人們和社會(huì)提供更好的服務(wù)。
作者:徐霖侃 單位:江山市水利局
參考文獻(xiàn)
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第2篇
水利文獻(xiàn)信息的內(nèi)容管理是水利文獻(xiàn)信息管理的另一個(gè)方面。人們利用水利文獻(xiàn)的核心就是對(duì)其信息內(nèi)容的利用。水利文獻(xiàn)信息內(nèi)容極為廣泛，其涉及水利活動(dòng)的各個(gè)方面，如水利理論、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)、歷史等等。如何將這些紛繁復(fù)雜的內(nèi)容區(qū)分開(kāi)來(lái)，為水利文獻(xiàn)利用提供良好的基礎(chǔ)是一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者認(rèn)為對(duì)于水利文獻(xiàn)信息的內(nèi)容管理不能單純以?xún)?nèi)容管理內(nèi)容，而應(yīng)考慮到實(shí)體管理的管理者———圖書(shū)館、檔案館、博物館及其他。實(shí)際上這幾類(lèi)管理者管理水利文獻(xiàn)各成體系，這是因?yàn)樗麄儚牟煌慕嵌葘?duì)待水利文獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，得益于信息管理系統(tǒng)的產(chǎn)生，這一隔閡也慢慢消減。信息管理系統(tǒng)可以從信息的這一大視角將各種水利文獻(xiàn)信息進(jìn)行資源整合，從而形成水利文獻(xiàn)信息的系統(tǒng)性。通過(guò)提取水利檔案文獻(xiàn)、圖書(shū)文獻(xiàn)、文物文獻(xiàn)等各種水利文獻(xiàn)的通性進(jìn)行資源聚合利用，從而形成水利文獻(xiàn)信息管理的系統(tǒng)性。如此一來(lái)，一方面保證了水利文獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，文獻(xiàn)信息在更大程度上得以保存；另一方面，在確保了水利文獻(xiàn)在檔案、圖書(shū)、文物等各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域與其他文獻(xiàn)保持有機(jī)聯(lián)系的同時(shí)，保證了自身的系統(tǒng)性。總之，水利文獻(xiàn)信息管理需要各方進(jìn)行深入研究后，才可能真正實(shí)現(xiàn)水利文獻(xiàn)信息管理的系統(tǒng)性。
二、水利文獻(xiàn)信息服務(wù)
1.傳統(tǒng)水利文獻(xiàn)信息服務(wù)
傳統(tǒng)水利文獻(xiàn)信息服務(wù)主要提供水利文獻(xiàn)實(shí)體借閱利用。這類(lèi)服務(wù)受時(shí)間、地域的限制比較大，往往只能針對(duì)某一時(shí)間或地域的人群進(jìn)行服務(wù)，而且其消耗時(shí)間比較多。但這類(lèi)服務(wù)最直接也最具挑戰(zhàn)性。因?yàn)檫@類(lèi)服務(wù)要求服務(wù)人員要十分熟悉館藏，能及時(shí)提供利用者所需水利文獻(xiàn)，且要求服務(wù)人員能應(yīng)變利用人員的各種咨詢(xún)。同時(shí)，這種服務(wù)使得水利文獻(xiàn)實(shí)體的丟失或損毀的可能性增大。因此，需要提高水利文獻(xiàn)管理者的專(zhuān)業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和應(yīng)變能力，也要提高整個(gè)社會(huì)的水利文獻(xiàn)意識(shí)。水利文獻(xiàn)信息服務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)被動(dòng)于主動(dòng)，在提供原有水利文獻(xiàn)查閱利用的同時(shí)，開(kāi)展水利文獻(xiàn)專(zhuān)題展覽、水利文獻(xiàn)專(zhuān)題宣傳等多種形式的服務(wù)，在現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)服務(wù)提升一個(gè)層次。
2.對(duì)于現(xiàn)代水利文獻(xiàn)信息服務(wù)
現(xiàn)代水利文獻(xiàn)信息服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段水利文獻(xiàn)信息服務(wù)。通過(guò)建立相應(yīng)的水利文獻(xiàn)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行水利文獻(xiàn)信息整合的同時(shí)提供水利文獻(xiàn)信息的查閱、研讀等服務(wù)。對(duì)于現(xiàn)代水利文獻(xiàn)信息服務(wù)，主要是數(shù)字資源的整合能力不足，筆者認(rèn)為提供更好更優(yōu)質(zhì)的水利文獻(xiàn)信息服務(wù)，需要進(jìn)行以下努力：
（1）加快原有紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)字化的數(shù)量和規(guī)模，同時(shí)確保質(zhì)量。紙質(zhì)文獻(xiàn)的數(shù)字化應(yīng)該是各單位的常態(tài)工作，不能只有當(dāng)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)才進(jìn)行數(shù)字化，而應(yīng)該將其融入到日常工作中，以保證其數(shù)字化進(jìn)程。
（2）開(kāi)展多方位合作，要加強(qiáng)單位間的合作與交流。在信息化的同時(shí)協(xié)調(diào)各單位的數(shù)字資源，通過(guò)相鄰地域數(shù)字資源相互整合達(dá)到全國(guó)數(shù)字資源整合。
（3）建設(shè)更多水利文獻(xiàn)中心，提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上服務(wù)。
三、結(jié)語(yǔ)
第3篇
水利基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是水利基本建設(shè)項(xiàng)目，核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號(hào)文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中，對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，新增了一些費(fèi)用項(xiàng)目，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)這些新增項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題應(yīng)予補(bǔ)充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等。若在“待攤投資——建設(shè)單位管理費(fèi)”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)合并核算，則不能正確完整地反映概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，實(shí)際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設(shè)二級(jí)科目“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行核算，但在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個(gè)項(xiàng)目中的問(wèn)題。另外，前期工作統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等都涉及到這樣的問(wèn)題。因此國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算的制度改變后，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度也要有相應(yīng)明確改變后的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。因此，建議在會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確：①“待攤投資”的二級(jí)科目按概（預(yù)算）項(xiàng)目設(shè)置，在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)將相近的費(fèi)用合并填入財(cái)政部的格式?jīng)Q算報(bào)表中，在編表說(shuō)明中作詳細(xì)說(shuō)明；②按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上已明確的“待攤投資”二級(jí)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上沒(méi)有的待攤投資項(xiàng)目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況和編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)應(yīng)詳細(xì)分開(kāi)，或設(shè)置其他待攤投資輔助核算；③《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上的待攤投資項(xiàng)目完全按照概（預(yù)）算項(xiàng)目及時(shí)修改，做到完全對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，又能符合財(cái)政部年度決算報(bào)表的要求。
財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國(guó)有建設(shè)單位留成收入如何取得，對(duì)建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)，70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開(kāi)支，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有明確如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。建議有關(guān)會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確按下列辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：①30％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中，開(kāi)支時(shí)，再?gòu)摹皯?yīng)付福利費(fèi)”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎(jiǎng)勵(lì)的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開(kāi)支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項(xiàng)目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。
水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價(jià)值的，但沒(méi)有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒(méi)有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計(jì)價(jià)時(shí)可以按概算上對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)值計(jì)價(jià)，也可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)，按概算上對(duì)應(yīng)的價(jià)值計(jì)價(jià)數(shù)量的確定一定要按工程價(jià)款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項(xiàng)目建設(shè)單位和需要提供項(xiàng)目配套資金的投資主體共同與項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位報(bào)批確定；③項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)上一級(jí)主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時(shí)增加工程投資和配套資金的來(lái)源。
二、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面的問(wèn)題
水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)、審批等問(wèn)題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。
竣工財(cái)務(wù)決算需要審計(jì)，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，還是由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或者由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)等未予明確；如果由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，應(yīng)由哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；所有審計(jì)的權(quán)威性是否都一樣；如由社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門(mén)委托，還是由財(cái)政部門(mén)委托。相關(guān)制度上對(duì)上述存在的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)完整的規(guī)定。因此，建議竣工財(cái)務(wù)決算不能由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性相對(duì)較差，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)，主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接審計(jì)，社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限，財(cái)政部財(cái)基字19984號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門(mén)審批的竣工財(cái)務(wù)決算因主管部門(mén)有很多級(jí)次，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由哪一級(jí)的主管部門(mén)審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財(cái)務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)審批，審批期限為3個(gè)月。
三、水利基本建設(shè)資金在開(kāi)戶(hù)方面的問(wèn)題
國(guó)家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)中央水利基本建設(shè)資金在銀行開(kāi)戶(hù)的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開(kāi)戶(hù)。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶(hù)的，臨時(shí)賬戶(hù)還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù)，臨時(shí)賬戶(hù)根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)”。
四、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方面的問(wèn)題
水利部作為本次財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的試點(diǎn)單位，水利基本建設(shè)資金實(shí)行了財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種形式，在實(shí)際執(zhí)行中尚存在下列問(wèn)題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時(shí)充分考慮水利工程特點(diǎn)，以利工程順利實(shí)施。
財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國(guó)庫(kù)結(jié)算的原因下午不辦理財(cái)政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時(shí)到達(dá)承包商賬戶(hù)，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不利影響。
水利基本建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，建設(shè)地點(diǎn)分散，按照財(cái)政部《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》的規(guī)定，水利基本建設(shè)單位只能在預(yù)算單位所在地專(zhuān)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額和小額現(xiàn)金賬戶(hù)，開(kāi)戶(hù)行和工程結(jié)算地點(diǎn)相距太遠(yuǎn)，給每月的結(jié)算帶來(lái)了很大的困難。
