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1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的,比如施工設施費用及其工程費用,其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用,通過對招標文件的合同條款及其規定的分析,進行當地政策法規的研究,做好投標報價的優化工作,保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作,做好工程量清單項目的準備工作,做好招標圖紙的質量優化工作,進行相關合同條款的研究,進行項目實施過程中的風險控制,提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作,保證施工合同交底的開展,保證管理人員進行施工方責任及其義務的明確,保證現場施工的良好開展,為其提供良好的服務指南,避免其出現超施工、亂施工情況,從而保證施工企業的良好開展,在市政項目應用過程中,施工環境是比較復雜的,其涉及的工作面是非常廣泛的,需要做好合同的研究工作,進行責任及其義務的明確。
2這也需要進行材料的成本控制
在施工過程中,進行材料成本的分析,進行材料成本控制優化工作,實現不同材料成本的控制環節的協調,保證材料的采購招投標模式的應用,進行招投標方式的優化,保證競爭體制的良好性,進行高質量、低價格材料的選擇,實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定,進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要,進行材料使用計劃的制定,進行相關臺賬的建立,做好材料的超耗量的分析,進行相關對策的研究,保證材料用量范圍的控制,進行材料的日常管理優化,做好材料的分類工作,進行材料的定期清點。
3這就需要進行質量控制管理
工作的協調,保證企業的良好生存及其發展,保證質量控制體系的健全,避免施工過程中的修復、返工等情況的出現,避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用,針對現場施工特點,進行新技術的引進,進行成本的支出減少,做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作,保證相關專業人員的工作,進行變更索賠工作效益的提升,進行變更、索賠資料的收集整理控制,更有利于其進行變更及其索賠,從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的,其具備相關的技術,能夠明確造價的關鍵點,從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定,保證工程施工過程中的安全性,保證施工任務的圓滿完成,保證質量環節、安全環節等的協調,需要按照業主的要求,進行施工任務的完成,進行可行性的施工計劃的制定,保證有效保證措施的應用,實現施工目標及其計劃目標的分析,進行其存在原因的分析,做好成本的控制,進行制定工作計劃的應用,避免盲目的施工,進行施工過程中的進度控制,保證工程總工期目標的實現,避免工期的延后等情況,進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作,進行相關因素的考慮是必要的,畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的,需要進行工程造價理論的結合,需要進行工程項目實際情況的分析,進行成本控制及其管理措施的協調,做好事前預測,優化成本管理方案,加強成本控制,對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置,從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
二、結語
【論文摘要】隨著網絡時代的到來。政府的實體組織轉換在網上運作時,“流程”則是虛擬環境下政府實體組織向虛擬組織轉化的共同基體,也成為轉化過程中需要重新設計的結構。本文試圖將知識管理思想融入到政府流程中。提出在虛擬環境下政府知識流程概念。闡述了政府知識流程構成要素、支撐該流程循環的條件,以及構建政府的知識流程圖。
弗朗西斯培根先生有句很簡明的話:“知識就是力量”這不僅對個人來說是真理而且也適用于一個組織。某種程度上說,一個組織的集體知識才是它真正的力量之所在一個組織需要對內部的和外部的挑戰及時地回應,僅靠信息系統是不夠的,關鍵是不斷的收集、存儲、更新和運用組織本身具有的知識…。在虛擬環境下,研究政府的知識流程是一項有意義的工作。
一、政務知識流程理論提出的背景
1.1政務知識流程理論
知識鏈指在一個鏈條型網絡中,組織對內外知識進行選擇、吸收、整理、轉化、創新,形成一個無限循環的流動過程。在這個過程中,組織與外部環境之間、組織內各部門之間、人與人之間、人與組織之間被一種無形的知識鏈條所鏈接,這條無形的鏈條就是知識鏈。知識流程是建立在知識鏈理論基礎之上的,是指組織的核心資源——知識在組織內各個知識駐點之間為創造價值而形成的一系列積累、共享、交流的過程,是組織流程的本質內容,其內涵是確定知識在創造價值中所處的環節。知識流程是從知識角度分析組織流程,將組織流程納入到組織知識的流動過程中。這一理念運用到政務流程研究中,能夠滿足傳統的線性政府流程向虛擬環境下政府非線性流程的轉化。
1.2政務知識流程層次劃分標準
1.2.1以政府種類為中心的劃分。這種分層是以現有部門分工為基礎,部門間政務仍然是隔離的,公眾和企業為完成一件工作需要與政府多個網站、程序打交道。
1.2.2以跨部門政務整合為中心的劃分。這種分層是在政務層面上實現了一定的資源整合,體現為一站式的政府辦公流程。
1.2.3以公眾為中心的劃分。從公眾的角度出發,首先區分不同類型的公眾,然后界定公眾與政府間的流程類型,最終以最方便顧客的方式來設計。此時,網絡程序會自動地在公眾和各個政府部門問建立工作聯系,突破了政府部門劃分的界限,政府實現非線性流程的功能。
二、虛擬環境下政務知識流程的構成要素分析
擬環境下政務知識流程的構成要素涉及知識識別與獲取、知識存儲、知識傳遞與共享、知識應用。
2.1知識的識別與獲取。政府知識的識別是指政府為了獲得需要的重要知識,必須清楚地了解政府內外部存在哪些重要的知識以及有效利用既有的知識。其目的是確定政府工作戰略和政府職能有效發揮的支點;定位政府的知識缺,即在政府的知識領域劃分區域后,在該領域確定知識缺口。通過政府的知識識別,將政府知識劃分為以下類型:在政府中,獲取知識的途徑有內部渠道和外部渠道種。所謂內部渠道就是指政府機關內部的工作人員通過交流和知識挖掘得到新的知識;外部渠道是指從政府機關外部獲得的知識,主要包括專門的政府機構、各類咨詢公司以及公眾。政府對知識獲取的管理主要表現在3個方面:①加強政府部門內部的交流,通過會議、講座等形式獲得內部公務員掌握的經驗知識;②充分利用政府智囊團和咨詢公司等外部資源,通過合理的合作方式,有效地獲取他們掌握的知識;③通過定量或定性的信息處理方法,從已經掌握的豐富的政務信息資源中挖掘出有用的隱性知識,這種方式應該成為政府獲取新知識的主要途徑。
2.2知識存儲。政府的知識存儲是指將政府工作中的顯性和隱性的知識以便于檢索使用的方式有效地存儲起來。基于流程的政務知識的存儲有三大媒介:公務員個人、相關部門、政府系統。
2.2.1公務員個人的知識存儲
①在職人員的知識存儲。政府為了存儲重要的知識需要利用知識地圖定義出政府內具有重要的知識、決策力的那部分人員;其次鼓勵政府內部工作人員對重要知識的記錄、存儲并共享。例如,在完成一項流程性任務時,對出現新的問題采取行之有效的解決方法后,需要工作人員記錄下,方便日后沿用。②離職人員的知識存儲。在政府人員離職或辭職之前,政府采取安排負責知識搜集的專家對其進行深度訪談,并將他所擁有的文件以及工作中的經驗等記錄下來。這樣有利于接下來工作的順利開展,降低離職率和經濟損失。
2.2.2部門內的知識存儲
作為政務流程中的知識存儲問題,牽扯到完成該流程任務的各個相關部門,這樣就存在部門內部的知識存儲。部門內的知識存儲有以下方式(僅針對電子環境而言):其一,以電子載體作為記錄方式的會議記錄,當然體現了作為流程分支的部門,應對該環節工作的重要會議知識。其二,作為分支流程的部門,各部門之間的電子郵件交流的內容,也是重要的知識存儲對象。其三,部門內的討論中,組成人員可以利用BBS、Intemet等交流工具作為討論的方式。
2.2.3政府系統的知識存儲
政府的知識隱含在政府各個部門的工作流程中,為了保障這些知識的合理利用、按政務流程而建立各種知識關聯網,將各部門工作有機地結合起來。政府應采取利用政府電腦化、自動化的方式、將文檔管理系統、知識庫的內容聚集并存儲下來。
2.3知識傳遞與共享
政府內部的知識可以分為2個層次:第一個層次是政府內部不同職能部門之間的“橫向“知識傳遞,這樣可以有效彌補部門之間的信息鴻溝,有利于從更全面、更高的角度來看待和解決遇到的社會和經濟等方面的問題,促進整個社會的可持續發展;第二個層次是相同政府職能部門的不同等級之間的“縱向”知識傳遞,這樣可以使得部門內部有效的經驗知識得到廣泛傳播,為整個部門所共有,推動整個部門的發展。
知識的兩種屬性也決定了政府面對顯性知識的傳遞與共享應該做到:第一,必須提供較大的知識檢索工具,例如智能檢索工具和知識發現工具;第二,在網上一些新的知識內容,或將新的知識文件或通知推送到已經訂閱此類知識的人員的主頁或郵件中,使政府人員能夠了解最新動態的知識;第三,定期地通過講座或電子培訓系統,有針對性地給公務員進行前沿知識培訓和崗位技能培訓;第四,組織內部經常性的以會議和討論形式進行的小組學習、交流,以有利于學習的深入,以及促進新知識的產生l7J。在面對隱性知識的傳遞與共享應該做到:第一,建立一個政府內部的知識門戶網站,提供虛擬的交流空間,在網絡交流中或共同的合作中實現隱性知識的擴散和共享;第二,通過有關法律法規和激勵政策的制定,指導、鼓勵政府的知識傳遞。
2.4知識應用
知識的獲取、存儲和傳遞都是為知識的應用,政府對知識的應用是為了實現政府的管理和服務兩種職能。在政府工作中知識應用的主要目的就是更好地為領導決策提供支持功能,使得決策更科學化;實現政務知識向政府“知識資產”轉變。而政府人員可將學到的知識應用到策略、政策、決定和實踐中,可以解決更多的問題、承擔更復雜的任務。
政府對知識應用的管理主要表現在3個方面:其一根據用途對知識進行分類管理;其二建立一個應用知識進行科學決策的平臺,鼓勵各級領導在進行決策時應用各種相關知識;其三對各職能部門在知識獲取、共享和應用方面的管理情況進行評估,并作為衡量其效績的指標。
三、支撐政務知識流程循環條件
3.1公務員應具備知識管理觀念
政府知識管理的核心是“人”——內部人員與外部公眾。由此其知識來源有2個:一是公務員的工作心得與經驗總結;二是公眾對公共部門行為的評判與期望。比如公開監督電話與電子信箱,公共部門就能夠獲得公眾對其行為評價與企盼的廣泛信息。從知識來源角度看,政府知識的外來資料與內部的經驗教訓儲存在同一個界面,經過公務員之間溝通、交流、閱讀與理解顯性知識,再經過各自大腦的精煉與萃取,最終形成政府各部門特有的處理相關問題的知識經驗,同時又內化成為個人的隱性知識,協助政府避免發生同樣的問題,最后經過各公務員自身工作的經驗與研究又產生新的顯性知識。如此周而復始,使其形成一個穩定的知識管理流程。作為公務員應該具備這些知識管理理念,才能真正的將政府的知識管理推向更深層次的發展。
3.2政府部門組織的結構化
政府部門采用網絡化扁平化結構,既充分保證電子政務虛擬形態下所需要的穩定性,又能對政府部門組成人員充分授權。推動政府部門知識的收集、傳遞與共享,有助于改變政府部門人員的工作態度、行為與能力。具體而言,改變傳統政府部門與部門之間不連貫的獨立工作機制;政府信息網絡化可使在一個共同的信息平臺上,實現垂直的過程水平化,使政府工作高度協調一體化管理;利用網絡技術實現政府的知識全方位擴散,推動一部分政府職能分解、授權和委托給社會組織進行化管理,形成政府新型運行機制。
3.3信息技術平臺的搭建
在虛擬環境下支持政府實現知識流程有效循環的信息技術包括的內容比較多而且程序也很復雜,不同的環節上需要不同的信息技術支撐。例如,政府知識所呈現格式的形態分為數字導向、文字導向、多媒體導向,就需要依次利用知識獲取與共享、數據倉庫、文檔管理系統支持知識獲取的主要信息技術包括:搜索引擎、文件挖掘、內容導向搜索引擎以及政府各門戶網站。支持知識存儲的主要信息技術包括:數據倉庫、文檔管理系統、專家系統、政務知識庫等。支持知識共享與傳遞的主要信息技術包括政府內部網絡、政府外部網絡、協同系統、工作流系統。:
【關鍵詞】工程造價;控制
城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區經濟,改善城市居住生活環境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創造良好的外資投資環境,已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。但市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。
1重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。
2把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。
3加強實施階段的造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:
3.1規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
3.2認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。:
3.3加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。