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一、目前采礦供地方式存在的問題
1、礦山企業(yè)對土地的一次性投入過大,成本過高據(jù)對某公司的來調(diào)查了解,因為國家規(guī)定,礦業(yè)公司如果使用出讓的方式獲得采礦用地的土地使用權(quán),就需要對每畝土地支付征地費、土地出讓金以及耕地占補平衡費等總共是52000元,如果企業(yè)完成開采后要進行土地的復(fù)墾,還要再支付7000元,也就是說企業(yè)每占有1畝土地,就要花費59000元.這就相當(dāng)于某公司產(chǎn)品成本的三分之一。如果在加上企業(yè)以后上繳的補償費、礦產(chǎn)資源費以及采礦權(quán)使用費等其他的費用,這些花費就相當(dāng)于礦石總成本的一半。嚴重地影響了某公司的長期穩(wěn)定生存與發(fā)展。
2、企業(yè)承擔(dān)對土地的出讓與復(fù)墾,影響復(fù)墾效果作為采礦企業(yè),取得土地使用權(quán)的時候,企業(yè)要支付高額的土地出讓費,在完成開采之后,還要對毀損的土地進行有效地復(fù)墾。而有的企業(yè)對某些采礦用地占用了較短的時間,卻依然要在短時間內(nèi)肩負起出讓與復(fù)墾的雙重重擔(dān),在短期內(nèi)對國家進行金錢與實物兩種形式的補償,這對企業(yè)的壓力非常的大。高額的用地成本嚴重影響了企業(yè)對于復(fù)墾投入的積極性。
二、解決措施
1、對土地實現(xiàn)年租制在最近幾年,提出了土地年租制的設(shè)想。這是一種有期限的、有償性的用地方式。從本質(zhì)上看,土地出讓制與土地年租制兩者都是在租用土地,但兩者對土地租用者允許的使用時間卻不同。對于年租制,就是按年支付土地使用期內(nèi)的租金,而出讓是在尚未使用土地的時候就一次性地給政府支付高額的出讓金。其實,對于采礦企業(yè),進行土地年租制還具有以下幾個優(yōu)點:第一,對于年租制,沒有最低年限進行限制,其可以簽訂較短的合同年限,對臨時用地以及短期用地非常適合。第二,年租制是每年交一次租金,不需要一次性地就支付巨額資金,有效緩解了采礦企業(yè)的經(jīng)濟壓力。第三,對土地保護利用與礦產(chǎn)開采之間的矛盾進行了一定的協(xié)調(diào),使礦區(qū)的資源能夠進行可持續(xù)性利用。
2、對土地實行股權(quán)制可以從以下兩個方面對土地股權(quán)制進行考慮:一方面,對于礦區(qū)中礦產(chǎn)資源開發(fā)項目以及經(jīng)濟效益良好的基礎(chǔ)設(shè)施項目,可以考慮用土地進行作價入股,來實現(xiàn)收益共享。另一方面,在完成開采之后,將已經(jīng)復(fù)墾好的土地按所占農(nóng)民土地的比例,對農(nóng)民進行配股,實行股份合作制,或者是按照農(nóng)民自己的意愿,將土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)大戶,有效擴大經(jīng)營規(guī)模,進行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。這樣一來,既充分利用了農(nóng)民的剩余勞動力,也讓農(nóng)民提高了經(jīng)濟效益。對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了有效的改善,使我國提前走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
三、結(jié)語
我國是一個礦產(chǎn)資源極其豐富的國家,礦產(chǎn)資源開采業(yè)在很大程度上,促進了國家經(jīng)濟效益的提升。但是,目前我國的開采行業(yè)面臨著許多問題,影響了企業(yè)的進一步穩(wěn)定發(fā)展,其中最主要的一個問題就是國家的供地方式問題。企業(yè)目前需要肩負起土地出讓與土地復(fù)墾兩項重任,高額的出讓費用以及復(fù)墾費用對企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟壓力,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
作者:趙宏濤單位:金堆城鉬業(yè)集團有限公司