砂石資源開(kāi)采治理方案范文

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為合理開(kāi)發(fā)利用縣河道砂石資源，維護(hù)河道秩序和保障行洪安全。根據(jù)《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l

例》以及州政府下發(fā)的《州砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、任務(wù)目標(biāo)

為全面落實(shí)州政府關(guān)于砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的精神，正確處理有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則，我縣集中時(shí)間，集中人員，從6月1日起到7月30日，對(duì)縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓，使無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源和在開(kāi)采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開(kāi)采量，實(shí)現(xiàn)依法開(kāi)采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開(kāi)發(fā)秩序。

二、整治范圍

無(wú)證（照）、偽證（照）超范圍、持過(guò)期失效證（照）開(kāi)采砂石資源的行為；以開(kāi)采砂石資源為名探采砂金的行為；強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等擾亂砂石資源市場(chǎng)秩序等行為；嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開(kāi)采行為；嚴(yán)重影響全縣重點(diǎn)工程，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的違法違規(guī)開(kāi)采砂石資源等行為；砂石材料亂堆亂放，危及河道、交通要道和生態(tài)環(huán)境等行為。

三、方法步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段(6月1日-6月10日)

通過(guò)電視、廣播等媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《州砂石資源管理辦法》等法律法規(guī)，宣傳省、州、縣有關(guān)文件精神和政策，樹(shù)立廣大干部群眾的砂石資源國(guó)有和依法采砂意識(shí)，為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段(6月10日-7月10日)

1、清理整治：從縣水務(wù)局、國(guó)土局、公安局、林環(huán)局、交通局等14個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，由水務(wù)局牽頭，會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入全縣進(jìn)行清理整治。

對(duì)無(wú)證違法采砂的，一律予以取締關(guān)閉，拆除設(shè)施設(shè)備。并按要求對(duì)河道進(jìn)行恢復(fù)。

對(duì)已超過(guò)開(kāi)采砂石范圍、持過(guò)期采砂許可證開(kāi)采砂石資源的，責(zé)令停止采砂，并按要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)交相應(yīng)的砂石資源管理費(fèi)。

對(duì)以開(kāi)采砂石資源為名采砂金的，責(zé)令停止探采，沒(méi)收非法所得。并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行罰款。

2、規(guī)范和要求：按指定范圍及深度采砂，采砂區(qū)河床要求平整，上下段河床連接要形成一定的坡降，河道采砂過(guò)程要隨采隨填，不能造成深潭，確保行洪安全；設(shè)定禁采區(qū)和禁采期，標(biāo)明禁采標(biāo)記的河段不得采砂，違者按有關(guān)法律法規(guī)論處。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目所需的砂石須經(jīng)縣水行政主管部門(mén)審批后，在不影響防汛泄洪的前提下，分時(shí)段、分區(qū)域進(jìn)行開(kāi)采。橋梁上、下保留100米為禁采區(qū)。距離堤腳、河岸左右5米為禁采區(qū)；每年的防汛時(shí)間為禁采期，具體防汛時(shí)間由當(dāng)年的防汛情況而定。

(三)規(guī)范管理階段(7月10日-7月30日)

在前兩階段工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建立不定期巡查制度。由各相關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，防止死灰復(fù)燃，杜絕違規(guī)違法開(kāi)采活動(dòng)。二是建立定期聯(lián)系會(huì)議制度。各相關(guān)單位要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究制定針對(duì)性措施，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。三是建立群眾舉報(bào)制度。水務(wù)局、國(guó)土局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、文旅廣新局等單位公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成專(zhuān)項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極提出建設(shè)性意見(jiàn)，為完善全縣砂石資源管理提供依據(jù)。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h河道采砂整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合抓好河砂開(kāi)采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實(shí)把河道砂石資源保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好。

（二）明確職責(zé)分工。縣政府及相關(guān)部門(mén)是此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的主體，按照職責(zé)分工開(kāi)展整治工作。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)各類(lèi)砂石場(chǎng)的清理整治，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍外各類(lèi)砂石場(chǎng)的清理整治；依法對(duì)河道管理范圍外的非法采砂行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)以采砂為名非法開(kāi)采砂金行為進(jìn)行查處。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治秩序，依法打擊違法采砂等犯罪行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各類(lèi)施工企業(yè)是否使用具有合法采砂資格企業(yè)提供的砂石骨料。嚴(yán)厲打擊使用違法砂石的行為。

環(huán)林局：負(fù)責(zé)采砂企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好采砂生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成環(huán)境污染的采砂企業(yè)或個(gè)人。

安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對(duì)河道外砂石開(kāi)采企業(yè)或個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中政府職能部門(mén)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

工商局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營(yíng)期限是否在有限期內(nèi)、項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)范圍是否超范圍進(jìn)行檢查。

地稅局：按照稅收征管法規(guī)定，加強(qiáng)稅收征管，負(fù)責(zé)組織征收地方各稅。

文化旅游和廣播影視體育局：負(fù)責(zé)此次整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治行動(dòng)進(jìn)展，營(yíng)造良好的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。

國(guó)稅局：按照稅收征管法規(guī)定按照總金額的3%，負(fù)責(zé)征收稅收沙石增值稅。

發(fā)改局：按照《價(jià)格法》及其相關(guān)條例規(guī)定，負(fù)責(zé)征收價(jià)調(diào)基金工作。

交通局：負(fù)責(zé)砂石開(kāi)采點(diǎn)及砂石堆放點(diǎn)對(duì)交通、公路影響行為的處理，打擊非法和超載運(yùn)輸違法行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要依法履行職責(zé)，密切配合，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開(kāi)處理等措施，堅(jiān)決打擊違法采砂行為。對(duì)拒不停止違法開(kāi)采行為和干擾、阻撓清理整頓工作的，堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；工作中，要合理確定整治重點(diǎn)，重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、掠奪性開(kāi)采的采砂業(yè)戶(hù)，重點(diǎn)打擊搶占砂場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的痞霸行為，打擊清理整治過(guò)程的違法抗法行為。力爭(zhēng)通過(guò)整治，規(guī)范采砂市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，保證河道砂石資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

五、加強(qiáng)督促檢查

加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，落實(shí)督查制度?？h河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作，及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況，定期召開(kāi)會(huì)議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高整治質(zhì)量，保證整治成效。建立舉報(bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)整治工作落實(shí)。